地质灾害及其防治培训资料.ppt

地质灾害及其防治 主讲 陈铭杰2011年7月1日 第一部分地质灾害防治基础知识第二部分我县地质灾害防治相关情况第三部分我县矿山地质环境整治情况 第一部分地质灾害防治基础知识 地质灾害 我们大家对地质灾害其实并不陌生 只是觉得很遥远 多少人因为地质灾害而失去了家园 失去了家人 那些惨痛的画面 但是我们不能去恐惧它 去逃避它 我们应该去面对它 预防它 地质灾害防治条例 第三条明确指出 地质灾害防治工作 应当坚持预防为主 避让与治理相结合和全面规划 突出重点的原则 而我们该如何去预防它呢 那我们首先得去认识下什么是地质灾害 什么是地质灾害 关于地质灾害概念的界定 在学术界和实际管理工作中存在着不同观点 归纳起来 学术界的几种通行说法主要有 1 地质灾害是地质环境的一种变异现象 2 地质灾害是指直接或间接恶化环境 降低环境质量 危害人类和生物圈发展的地质事件 如地震 地裂缝 崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷和地面沉降等 3 地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用 现象 4 在自然和人为因素的作用和影响下形成的 对人类生命财产 环境造成损失的地质作用 现象 5 地质灾害是因地质活动引起对人类生活 生产及环境的破坏或者损失的现象 但在我们实际管理工作中 地质灾害防治条例 第二条规定 本条例所称地质灾害 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 地裂缝 地面沉降等与地质作用有关的灾害 这个定义是从条例调整对象和适用范围角度作出的法律界定 并非自然科学上的界定 主要强调以下几点 1 地质灾害是由于地质作用产生的自然灾害 因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的火灾等与地质作用无关的灾害 不属于本条例的调整范围 这里所谓的地质作用是指促使组成地壳的物质成分 构造和表面形态等不断变化和发展的各种作用 根据发生作用的部位可分为内动力地质作用和外动力地质作用 内动力地质作用是指地壳深处产生的动力对地球内部及地表的作用 如地质构造运动等 外动力地质作用是指大气 水和生物在太阳能 重力能等影响下产生的动力对地壳表层所进行的各种作用 如风化 剥蚀等 2 地质灾害是在自然和人为因素的作用和影响下形成的灾害 由于社会发展和经济建设的需要 人类对自然无度的索取 各种不合理的工程建设 不规范的采矿活动等人为活动 增加了地质灾害发生的几率 据不完全统计 近年来发生的严重地质灾害中 有半数以上与人为因素有关 并且还有加剧的趋势 因此 除了自然因素作用和影响下形成的地质灾害外 因人为因素引发的地质灾害也是本条例的调整重点 3 地质灾害是对人民生命和财产安全造成危害和潜在威胁的灾害 发生在人迹罕至或者人烟稀少地区 对人民生命和财产安全没有或者不会造成危害和潜在威胁的灾害 不属于本条例的调整范围 这体现了 以人为本 的思想和事实求实的精神 4 地质灾害的类型主要是山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 地裂缝 地面沉降等灾害 根据我国地质灾害已有案例和地质灾害的物质组成 动力作用 破坏形式和破坏速率 地质灾害大致可划分10大类38亚类 考虑到关于地震灾害的防御和减轻目前已有 防震减灾法 及其配套法规予以调整 而且全国各地地质灾害的种类均不相同 各地可以按照立法权限和本地的实际情况来具体界定 因此 地质灾害防治条例 仅列举了山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 地裂缝 地面沉降等这些常见多发 危害较大的灾害类型 并明确地震灾害的防御和减轻依照防震减灾法律 行政法规执行 地质灾害的类型 按地质灾害的发生 发展进程划分为两大类 1 突发性地质灾害山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 2 缓变性地质灾害地面沉降 地裂缝 突发性地质灾害发生突然 可预见性差 其防治工作常是被动式的应急进行 其成灾后果严重 既有经济损失 也常有人员伤亡 为什么会发生地质灾害 当我们了解了什么是地质灾害 那么我们想一想 为什么会发生地质灾害呢 地质灾害在何种情况下会发生呢 接下来那我们就一起来讨论学习下 第一方面是不可抗力的自然因素造成的 如汛期强降雨引起的突发性地质灾害 泥石流 滑坡 崩塌等 为了最大限度地避免和减少不可抗力的自然灾害造成的损失 需要加强基础调查工作 掌握致灾地质作用的分布状况和危害程度 建立监测网络和预警系统 加强动态监测 在多发区要加强群测群防 在重点防范期内 要加强巡查检查 鼓励提供发生地质灾害的前兆信息 根据出现的前兆划定地质灾害危险区 予以公告 并在危险区边界设置警示标志 采取工程治理或搬迁避让措施 通过预防和治理 达到避免和减少伤亡损失和财产损失的目的 第二方面是人为建设活动引发的 如兴建水利工程 架桥 修路引发的地质灾害 滑坡 塌陷等 为了避免或减少人为活动引发地质灾害 对地质灾害易发区内的工程项目 一方面要求建设单位可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估 作出该工程建设中和建成后是否引发地质灾害的结论 并提出预防和治理措施 另一方面也要求有关部门必须编制地质灾害易发区城市总体规划 村庄和集镇规划 并对规划区进行危险性评估 提出建设工程项目遭受地质灾害危害的可能性 以及采取预防治理的措施 综上所述 地质灾害的发生不可避免 但通过建立制度 采取措施 加强管理 经过我们的不懈努力 避免或减轻地质灾害造成的损失还是可以做到的 第二部分我县地质灾害防治相关情况 我县主要的地质灾害类型 高淳在地貌上由滨湖地区和胥溪河流域的平原和自东北斜穿县境至西南部的低山丘陵组成 这样的地貌特点决定了我县的地质灾害主要以露采废弃矿山宕口 砖瓦取土堆场的崩塌 滑坡为主 崩塌 滑坡地质灾害发生的前兆 崩塌灾害发生的前兆是 崩塌体的前缘不断发生掉块 坠落 小崩小塌的现象 崩塌体的脚部出现新的破裂形迹 不时偶然听到岩石的撕裂摩擦声 出现热 气 地下水异常 动物出现异常 滑坡灾害发生的前兆是 滑坡体前缘出现横向及纵向裂缝 前缘土体出现隆起现象 滑体后缘裂缝急剧加宽加长 新裂缝不断产生 滑坡体后部快速下座 四周岩土体出现松动和小型塌滑现象 滑带岩土体因摩擦错动出现声响 并从裂缝中冒出气或水 在滑坡体前缘坡角处 有堵塞的泉水复活或泉水 井水突然干涸 滑坡体上的观测点明显位移 滑坡体前缘出现鼓丘 房屋倾斜 开裂和出现醉汉林 马刀树等 我县主要的地质灾害隐患点有哪些 根据南京市国土资源局根据国土资源部 关于组织开展 全国汛期地质灾害隐患再排查紧急行动 的通知 国土资发 2010 95号 以及省厅 关于下发 江苏省汛期地质灾害隐患再排查紧急行动方案 的通知 苏国土资发 2010 205号 等相关文件要求 并结合我县实际情况 制定了我县汛期地质灾害隐患再排查紧急行动实施方案 并委托江苏华东建设基础工程有限公司对我县地质灾害隐患点进行了全方位的排查 排查情况如下 本次地质灾害隐患点核查对象为我县核查前上报南京市局的28个地质灾害隐患点 主要分布在固城 桠漆 古柏 东坝 漆桥五个乡镇 其中以固城最多 有18个隐患点 其次为桠漆5个 东坝3个 古柏和漆桥各有1个隐患点 上报地质灾害隐患点分布如下图 最终确定全县8处重点隐患点 其中3处崩塌隐患点 分别是 固城镇淳皖碳酸钙公司 固城镇禅林山矿区采石场 古柏镇武家嘴迎宾厅 5处滑坡隐患点 分别是 固城镇兴涛建材厂采石场 固城镇蒋山砖瓦厂取土场 固城镇漕塘砖瓦厂取土场 漆桥镇联合建材厂取土场 东坝镇小游山 固城镇淳皖碳酸钙公司地质灾害崩塌隐患点 该隐患点为开山取土遗留的人工陡坡 局部近乎直立 坡高最高处约13m 坡顶局部悬空突出 坡顶树木根部裸露 已发生歪斜 坡面土体主要为粘土 并含少量碎石 碎石直径不超过5cm 陡坡坡顶长有灌木 且坡脚存有崩塌堆积物 坡面裸露 局部有小裂隙 坡面长期受雨水冲刷渗入 结构稳定性遭到破坏 遇强降雨天气 雨水沿坡顶下渗加重滑体的自重 导致土体间粘聚力下降 在重力或其他动力作用下易诱发崩塌地质灾害 根据 地质灾害防治条例 规定 该隐患点主要地质灾害类型为崩塌 固城镇兴涛建材厂矿区采石滑坡 崩塌隐患点 该隐患点为采石场遗留的人工陡坡 坡高最高处约50m 陡坡呈圆弧形延伸约300m 岩性为灰岩 产状为205 15 坡面裸露 且由于开采用爆破法开采 加剧了坡体裂隙的发育程度 岩体破碎 形成众多危岩体 为坡体岩层的崩 滑 塌创造了有利条件 坡面危岩体在重力 雨水冲刷或其他动力作用下极易发生崩塌地质灾害 局部坡向与岩层倾向相近 且岩层倾角小于坡脚 易发生滑坡 调查期间曾有滑坡发生 根据 地质灾害防治条例 该隐患点地质灾害类型主要为崩塌 滑坡 固城镇禅林山矿区采石崩塌隐患点 该采石场为在开采矿区 其矿区中北面已停采 开采形成边坡高陡 坡高约18m 宕口四壁因采掘而变得参差不齐 裸露的岩石随处可见 矿区现场工作人员 机械设备较多 开采活动对山体改变大 矿区内土质 岩质陡坡均有 岩质陡坡因开采活动 山体结构变化大 危石林立 稳定性差 土质陡坡主要为松散堆积物 并夹有少量碎石 易发生崩塌 易对矿区内采石机械 工人构成威胁 根据 地质灾害防治条例 该隐患点的地质灾害类型主要为崩塌 确定为地质灾害点 固城镇蒋山砖瓦厂取土场滑坡隐患点 该隐患点为蒋山砖瓦场取土活动遗留的土质陡坡 斜坡原始坡高7m 坡度65 坡形平直 平面延伸状态呈矩形 南侧陡坡紧邻公路 距路面4 13m 且坡顶有少量建筑垃圾堆放 局部坡面及坡顶部可见裂隙 宽10 20cm 长5 10m 坡脚为水塘 是取土活动下挖成洼地积水而成 导致坡脚长期处于漫润之中 局部曾发生滑坡 如遇恶劣天气易发生滑坡 威胁过往车辆 行人的安全 根据 地质灾害防治条例 该隐患点的地质灾害类型主要为均质的土体滑坡 确定为地质灾害点 固城镇漕塘砖瓦厂取土场滑坡隐患点 该隐患点为漕塘砖瓦厂原取土场取土活动遗留的土坡 平面形态为矩形 坡面平直 原始斜坡坡高7m左右 坡度80 东侧坡紧挨县道X303 县道上车辆来往频繁 北侧坡顶树木歪斜 有住房及厂房 南侧坡顶为农田 取土场中心有一水塘 常年积水 因此坡脚长期处于浸润之中 斜坡曾发生过小型滑坡 在重力 雨水冲刷或其他动力作用下易发生均质土体滑坡 直接威胁住房居民及厂房工人生命财产安全 根据 地质灾害防治条例 该隐患点地质灾害类型主要为滑坡 确定为地质灾害隐患点 古柏镇武家嘴迎宾厅崩塌隐患点 该隐患点陡坡坡面近乎直立 坡高最高处约10m 坡体主要由砂砾岩组成 坡顶为第四系松散层 坡面岩石裸露 风化严重 局部破碎 坡顶树木歪斜 裂隙较发育 岩体在张拉裂隙 卸荷裂隙 风化裂隙 根劈共同作用 切割成大小不一的块体 完整性差 在重力或其他动力作用下极易滑落 崩塌 威胁坡顶部农田 耕作人员以及迎宾厅两座 根据 地质灾害防治条例 该隐患点地质灾害主要类型为崩塌 确定为地质灾害隐患点 漆桥镇联合建材厂取土场滑坡隐患点 该隐患点为原取土活动形成的土坡平台 坡体岩性为棕黄色 棕红色粘土 亚粘土 坡高5m 坡度65 坡顶混凝土道路发生开裂和沉降 裂缝张开1 3cm不等 裂缝长度最长达12m 局部坡体有沉降现象 最大沉降达5cm 在雨水作用下 水体沿裂缝下渗 加重滑体自重 导致土体间粘聚力下降 易发生滑坡灾害 根据 地质灾害防治条例 该隐患点地质灾害类型主要为滑坡 确定为地质灾害隐患点 东坝镇小游山滑坡隐患点 隐患点为小游山风景区工程活动形成的边坡 整个斜坡以土质为主 坡度约79 坡高约6 5m 坡顶植被茂密 斜坡前缘部分树木已发生歪斜 局部有小裂缝 坡面上受雨水冲刷形成的沟壑明显 坡体有隆起现象 坡面中下部基岩风化严重 曾发生局部的小滑坡 根据 地质灾害防治条例 该隐患点地质灾害类型主要为滑坡 确定为地质灾害点 目前 在面对发生崩塌 滑坡等地质灾害紧急情况时 应该怎样逃生 面对崩塌 滑坡的突然发生 要保持冷静 首先判断崩塌 滑坡威胁的范围 然后及时逃离危险区 具体来说 崩塌 滑坡发生时 滚石 坡体都是从高的地方向低的地方运动 所以 应选择向左右两个方向逃离危险区 而不要选择顺着滚石 坡体运动的方向逃生 如果身处正在运动的滑坡体上 实在没有时间逃离滑体 可抱紧附近粗大的树木以求自保 目前 汛期地质灾害防治主要工作 加大宣传力度 提高全民防灾意识一方面是加大媒体宣传力度 在电台播出预警预报信息 另一方面是对全县8处地质灾害隐患点统一制作警示牌 由各国土所树立 三是在地质灾害重点防治区域 拉设横幅 完善汛期地质灾害防治各项制度一是落实防灾责任制 要求相关镇编制防灾预案 落实地质灾害隐患点监测责任人 成立应急救援队 二是完善群测群防体系 对地质灾害重点隐患点发放防灾明白卡及避险卡 并对监测责任单位和个人 受威胁单位和群众发放宣传折页 建立健全群测群防体系 三是执行汛期地质灾害值班制度 严格按照年度地质灾害防治方案要求 制定值班表 做到汛期24小时值班 确保信息畅通 发生险情及时赶赴现场 四是加强汛期地质灾害巡查制度 在汛期做到局周周查 所天天查 同时 要求镇国土所及时上报巡查记录 遇到情况立即上报 实时掌控地质灾害隐患点的动态变化情况 提高应急反应能力 全面开展地质灾害隐患点评价及治理工作一是聘请具有相关资质的单位对8处隐患点进行危险性评价 并提出相应的防治措施 分时分阶段进行治理 二是重点做好固城镇桥头矿区重大滑坡隐患的治理工作 在治理过程中 我局将邀请方案设计单位进行现场监理 确保施工方严格按照设计方案保质保量按时完成治理任务 第三部分我县矿山地质环境整治情况 我县矿山环境整治的背景和整治成果 上世纪80年代 乡镇工业大多以开山采石起步 但由于缺乏统一规划 逢山就采 遍地开花 山体破坏十分严重 2004年我县全面整顿开山采石后 根据中国建筑材料工业地质勘查中心江苏总队的调查 全县共有废弃宕67个 废弃露采矿山面积达172 76万平方米 严重影响了我县国家级生态示范县创建的整体形象 为此 我们积极开展全县废弃宕口整治工作 自2005年以来 我们相继对桠溪王家山废弃宕口 一 二期 桠溪金山废弃宕口 固城铜管山废弃宕口 一 二期 和桠溪洪家山废弃宕口进行了整治 整治面积达28 52万平方米 通过实施 整治区及宕口周边生态环境得到了彻底改善 王家山 金山宕口整治项目在实施过程中 种植了经济价值较高的早园竹 为村集体产生了可观的经济收益 生态 经济 社会效益十分显著 在我县创建国家级生态示范县验收时 验收专家组充分肯定了我县矿山环境整治的成果 环固城湖 花山段 关闭矿山地质环境治理项目 一期 列入了国家级重点项目 同时 也是我县十大民生项目之一 下面介绍一下该项目的基本情况 环固城湖 花山段 关闭矿山位于固城湖畔花山西侧 几十年来的开山采石 虽对地方经济建设和社会发展起到了一定的作用 但因此造成的环境破坏和负面影响也显而易见 不可估量 采石场裸露的边坡与原始山体周边郁郁葱葱的植被极不相称 有碍于我县国家级生态示范县的创建 有碍于南京市创建国家级园林城市 国家级环保模范城市 耸立的危岩更是危及过往群众的生命安全 矿山地质环境治理 财力是保障 为此 我们积极向上争取资金支持 形成多渠道筹措治理资金的良性机制 2009年12月 该项目获得国土资源部 财政部立项 列入了探矿权采矿权使用费及价款支出预算项目的同时 县政府也积极配套资金 项目下达后 我们及时委托江苏省山水生态环境建设工程有限公司编制项目设计方案 并报省国土资源厅审查实施 该项目治理总面积为24 247万m2 其中采掘面治理面积13 317万m2 废弃地治理面积10 93万m2 整个工程需要削方降坡33 1841万m3 其中一号矿区26 044万m3 二号矿区7 1401万m3 回填压脚土方3 1307万m3 砌筑挡土墙6529米 回填种植土9 3695万m3 挂网客土喷播5 9215万m2 整个整治区需要种植乔木29883株 灌木32701株 藤本作物32286株 需要播种草籽949公斤 修建矿区道路3388米 项目总投资1982 933888万元 为确保项目的顺利推进 县政府成立了以分管县长为组长 县财政 国土 安监 审计 固城镇政府等相关单位为成员的工作领导小组 扎口国土部门 该项目通过公开招标 于2010年1月18日正式开工 在对项目实施过程中发现 结合城乡建设用地增减挂钩 项目实施后可为我县增加200多亩建设用地指标 同时能解决当地村民的生活来源 社会 经济潜在收益十分可观 为此 经与上级部门充分沟通 将项目设计方案进行了变更 将项目区内一号宕口西南侧 二号宕口东侧 二号宕口内平地由林地变更为耕地 为确保项目实施的公平 公正性 该项目施工方 监理方都是通过公开招标方式确定 目前 该项目一号宕口内削坡 降坡及宕口回填工程已基本结束 目前正在进行挂网喷播 排水沟修筑工作 二号宕口内削坡 降坡工程正在稳步推进中 我们将保质保量按时通过部 省验收 该项目实施后 具有哪些重要的意义 项目实施后 一是可消除该处存在的多处地质灾害隐患 保障当地百姓的生命财产安全 二是能使当地的生态环境得到恢复重建 美化固城湖景区的周边环境 为打造花山地区的旅游业营造良好的氛围 当地 晴天一身灰 雨天一身泥 的现象不会再现 三是实施后增加的200多亩耕地 可以改变当地村民 无田无地 靠山吃山 的现状 解决一部分人的生产 生活来源 有效缓解社会矛盾 有利于社会稳定 四是可以较好的改变该区的道路交通状况 7米宽的主路 3 5米宽的次路 将使当地百姓告别 上山难 出门难 的现状 第五 项目实施后可以置换出200多亩建设用地指标 如果用于开发区建设 作为招商引资载体 可以承受3个亿以上的工业投资 如果用于商业用地出让 可为我县增加4个亿以上的财政收入 因此 该项目的实施具有巨大的社会 经济价值 在探索地质环境治理方面 我们也需要根据现实情况 不断的进行创新 那我们近些年来又有哪些新的思路和方法 一是坚持提高准入门槛 从源头抓起 在采矿权出让时明确要求 加强防范 建设 六化 矿山 即 矿产资源高效化 采矿作业清洁化 采矿方式现代化 矿山管理规范化 矿区环境生态化 生产安全制度化 绿色矿山 二是坚持实行保证金收缴制度 与矿山企业签订 江苏省采矿权人矿山环境恢复治理承诺书 收缴矿山环境恢复治理保证金 至目前共收缴保证金197 7万元 三是积极向上争取资金 申报国家 省 市项目 环固城湖 花山段 关闭矿山地质环境治理项目 一期 列入了国家级重点项目 桠溪王家山 金山 固城铜管山整治项目列入了市级项目 共争取资金1030万元 四是将矿山环境治理与土地复垦相结合 一方面通过项目的实施 可以增加农用地 解决部分群众的生产 生活问题 另一方面可以争取相应的建设用地指标 社会 经济效益十分显著 最后 感谢能有这样的一个机会在这里跟大家一讨论学习 只有我们认识了地质灾害 意识到了地质灾害其实离我们并不远 我们才能更好的控制 预防 地质灾害 预防胜于一切 感谢大家 本次培训到此结束 谢谢