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邵阳市安全生产技术培训中心 安全生产管理 第一部分安全生产管理的基本知识 基本概念1 安全生产 辞海 为预防生产过程中发生人身 设备事故 形成良好的劳动环境和工作秩序热采取的一系列措施和活动 中国大百科全书 旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针 也是企业管理必须遵循的一项原则 要求最大限度地减少工伤和职业病 保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康 第一部分安全生产管理的基本知识 2 安全生产管理 就是针对人们在生产过程中的安全问题 运用有效的资源 进行的决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机器设备 物料 环境的和谐达到安全生产目标 安全生产管理包括 法制管理 行政管理 监督检查 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境管理等 第一部分安全生产管理的基本知识 3 事故事故 现代汉语词典 多指生产 工作中发生的意外损失或灾害 我国现行国家标准GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 第一部分安全生产管理的基本知识 我国现行国家标准GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 1 物体打击2 车辆伤害3 机械伤害4 起重伤害5 触电6 淹溺7 灼烫8 火灾9 高处坠落10 坍塌 11 冒顶片帮12 透水13 放炮14 瓦斯爆炸15 火药爆炸16 锅炉爆炸17 容器爆炸18 其他爆炸19 中毒和窒息20 其他伤害 第一部分安全生产管理的基本理论 一 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 上报国务院 国务院处理 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 上报国务院 省级政府处理 三 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 上报省级 市级政府处理 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 上报市级 县级政府处理 五 轻微事故 死亡0人 重伤0人 直接经济损失0元 上报县级 企业处理 第一部分安全生产管理的基本知识 4 隐患 潜藏着的祸患 现代汉语词典 事故隐患 生产经营单位违反安全生产法律 法规 规章 标准和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态 人的不安全行为 和管理上的缺陷 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 总局令第16号 事故隐患分类 一般事故隐患 重大事故隐患 第一部分安全生产管理的基本知识 5 危险 是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们承受的程度 危险的程度 风险度 R f F C R 风险度F 发生事故的可能性C 发生事故的严重性6 危险源 是指可能造成人员伤害和疾病 财产损失 作业环境破坏或其他损失的根源或状态 根据危险源在事故发生 发展中的作用 吧危险源划分为两类 第一部分安全生产管理的基本知识 第一类危险源 是指可能生产过程中存在的可能发生意外释放的能量 包括生产过程中各种能量 能量载体 或危险物质 第一类危险源决定事故后果的严重程度 第二类危险源 是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素 第二类危险源决定事故发生的可能性 重大危险源辨识 GB18218 2009 危险化学品重大危险源辨识 第一部分安全生产管理的基本知识 国家安全监管局安监管协调字 2004 56号 重大危险源申报范围 贮罐区 贮罐 库区 库 生产场所 压力管道 锅炉 压力容器 煤矿 井工开采 金属非金属地下矿山 尾矿库 第一部分安全生产管理的基本知识 现代安全管理理论一 安全系统工程1 安全系统工程 运用系统工程的原理和方法对系统或生产中的安全问题进行预测 分析及评价 并采用综合安全措施予以控制 使系统或生产中发生事故的可能性减少到最低限度 从而是系统安全达到最佳状态 2 系统安全分析方法1 安全检查表2 事件树分析3 事故树分析4 因果分析法5 预先危险性分析6 指数法 第一部分安全生产管理的基本知识 3 安全管理的新理念1 在事故致因理论方面 改变了人们注重操作人员的不安全行为而忽视硬件在事故致因中的作用的传统观念 更注重改善系统的可靠性来提高复杂系统的安全性 从而避免事故2 没有任何一种事物是绝对安全的 任何事物中都潜伏着危险因素 通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断 能够造成事故的潜在危险因素叫危险源 来自每种危险源的造成人员伤亡或物质损失的可能性叫做危险 危险源是一些可能出问题的事物或环境因素 第一部分安全生产管理的基本知识 3 不可能根除一切危险源和危险 可以减少来自现有危险源的危险性 宁可减少总的危险性 而不是只彻底去消除几种选定的危险4 由于人的认识能力有限 有时不能完全认识危险源和危险 生产技术的发展 新技术 新工艺 新材料 新能源的出现又会产生新的危险源 安全工作的目的就是控制危险源 努力把事故发生的概率降到最低 把伤害和损失控制在较轻的程度上 第一部分安全生产管理的基本知识 要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理 变事后型为预防型 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力 变传统的静态管理为现代的安全动态管理 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益 环境 安全与卫生的综合效果管理 变传统的被动 辅助 滞后的安全管理程式为现代主动 本质 超前的安全管理程式 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理 变次因素为核心事业 第一部分安全生产管理的基本知识 1 现代化的管理思想 核心 树立五个观念 a 尊重人 爱护人 关心人 依靠人 使人处于现代化管理的中心位置的观念 b 以最少的消耗 获得最大安全经济效益的观念 人 财 物事故损耗 c 从系统总体出发 全面地分析 考察和解决安全问题的系统观念 d 以预防为主 从点滴做起 长期坚持 综合治理的预防观念 e 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究的法制观念 第二部分企业安全管理 8特钟设备管理 1制度体系 安全生产管理制度安全生产责任制安全检查与隐患整治制度安全教育与培训制度安全生产事故管理制度 报告 调查 处理统计分析 建立档案 危险化学品安全管理制度设备检修安全管理制度安全投入保障制度安全生产列会制度生产设备管理制度安全设施管理制度 特种作业人员管理制度劳动防护用品管理制度安全生产奖罚制度仓库灌区安全管理制度防火 防爆 防尘 防毒管理制度特种设备管理制度消防管理制度职业卫生管理制度电气安全管理制度交通安全管理制度 安全生产责任制 1 安全生产责任制1 安全生产责任制是安全生产的保证2 安全生产责任制是建立现代企业管理制度的必然要求3 安全生产责任制是我国多年来安全生产实践的经验总结 是一项行之有效的制度 4 安全生产责任制是事故责任追究的客观要求 2 安全生产责任制的制定安全生产责任制度应当包含以下几个方面的内容 安全生产责任制 1 安全要求 这些安全要求主要是为了有效地预防生产安全事故的发生 2 安全管理程序 即为了安全生产 要进行的常规检查和防范工作 3 安全管理人员 即哪个岗位由哪个人来负责 安全责任要落实到人 4 明确 具体的安全责任 即对安全生产方面存在的问题 具体由谁负责 负什么样的责任等 安全生产责任制 3 各类人员的安全生产责任制1 生产经营单位的主要负责人的安全生产职责2 副厂长 副经理 的安全生产职责3 总工程师 副总工程师的安全生产职责4 车间主任 副主任的安全生产职责5 工段长 班组长的安全生产职责6 班组安全员的职责7 员工的安全职责 企业必须建立 健全各项安全生产技术规程 主要包括以下几个方面 每种产品生产的工艺规程和安全技术规程 各生产岗位的安全操作法 包括开停车 出料 包装 倒换 转换 装卸 运载以及紧急事故处理等操作的安全操作方法 生产设备 装置的安全检修规程 安全操作规程 各通用工种的安全操作规程 如电工 维修工 喷漆工 工等的安全操作规程 专门作业的安全规程 如压力容器安全管理规程 气瓶 液化气体气瓶 溶解乙炔气瓶等充装 使用和储运的安全技术规程 易燃液体装卸罐安全操作规程 汽车运输安全技术规程等 安全操作规程 2组织保障 建立安全生产管理网络成立三级安全生产管理网络聘任安全生产技术人员并保持相对稳定各级 各部门主要负责人安全负责人明确各班组 各岗位 要害部位安全责任人落实 三级安全生产管理网络 3经费投入 财政部国家安全生产监督管理总局 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 财企 2006 478号 2007年1月1日 提取标准 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 财政部国家安全生产监督管理总局 2007年1月1日危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据 采取超额累退方式按照以下标准逐月提取 一 全年实际销售收入在1000万元及以下的 按照4 提取 二 全年实际销售收入在1000万元至10000万元 含 的部分 按照2 提取 三 全年实际销售收入在10000万元至100000万元 含 的部分 按照0 5 提取 四 全年实际销售收入在100000万元以上的部分 按照0 2 提取 使用范围 安全费用应当按照以下规定范围使用 一 完善 改造和维护安全防护设备 设施支出 其中 危险品生产企业安全设备设施是指车间 库房等作业场所的监控 监测 通风 防晒 调温 防火 灭火 防爆 泄压 防毒 消毒 中和 防潮 防雷 防静电 防腐 防渗漏 防护围堤或者隔离操作等设施设备 二 配备必要的应急救援器材 设备和现场作业人员安全防护物品支出 三 安全生产检查与评价支出 四 重大危险源 重大事故隐患的评估 整改 监控支出 五 安全技能培训及进行应急救援演练支出 六 其他与安全生产直接相关的支出 4教育培训 生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第3号 2006年3月1日主要负责人 安全管理人生产经营单位新上岗的从业人员 岗前培训时间不得少于24学时 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时 每年接受再培训的时间不得少于20学时 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 国家安全生产监督管理总局令第30号 2010年7月1日 企业内部安全教育与培训形式 1 三级安全教育 对新入厂的工人 工程技术人员 管理人员包括 正式员工 劳务工 代培和实习人员等 在进入岗位工作前 必须进行厂 公司 级 车间级和班组级安全生产教育 未经三级教育培训或三级教育考试考核不合格者 不得上岗作业 2 换岗 复工教育 员工在车间 部门 内部或车间 部门 之间更换岗位 员工因故停工半年以上重心回岗位上班必须进行换岗 复工安全教育 3 四新 项目专门教育 在采用新工艺 新设备 新技术 使用新材料 简称 四新 项目 之前 需要对有关人员组织专门安全教育 4 特种作业人员的复训教育 特种作业人员 包括电工 厂内机动车辆驾驶 危险化学品操作等人员取得特种作业操作证的 每年必须进行一次安全教育培训 5 全员安全教育 每年对员工组织一次安全知识培训 6 班组长培训 根据需要对班组长进行安全管理 安全技术知识培训 7 日常教育 通过早会 各种 各级安全例会 师傅带岗等形式对员工进行日常教育 包括平时的员工的安全意识教育 安全技能培训等 8 安全文化宣传 利用看板 内部网络 LTE滚动屏 横幅标语 安全知识竞赛等形式渲染安全文化 营造安全生产氛围 传播安全生产知识 提高安全生产水平 厂级 一级 教育内容 1 国家有关安全生产的方针 政策 法规 制度及安全生产重要意义 2 本单位的基本情况介绍与生产特点 3 本单位的安全生产管理制度与劳动纪律 4 公司生产现场的安全注意事项及一般安全知识5 员工在安全生产方面的权利与义务 6 有关事故案例 7 职业健康和职业病预防知识 8 事故应急救援 应急演练及防范措施等内容 车间级教育 二级 内容 1 工作环境级危险因素 2 所从事工种可能遭受职业伤害和伤亡事故 3 所从事工种的安全职责 操作技能及强制性标准 4 自救互救 急救方法疏散和现场紧急情况的处理 5 安全设备设施 个人防护用品的使用和维护 6 本车间安全生产状况 工艺及流程 主要设备的性能 安全技术规程和车间安全管理制度 7 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项 8 事故案例 9 其他需要培训的内容 班组 工段 级教育 三级 内容 1 岗位生产任务 特点 主要设备结构原理 操作注意事项 2 岗位责任制 岗位安全操作规程 3 安全装置和工 器 具 个人防护用品 防护器具和消防器材的使用方法等 4 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项5 安全操作技能训练与指定带岗师傅要求 6 岗位事故案例 预防措施 现场急救与紧急处置方法 全员安全教育内容 1安全生产法律法规 2与生产岗位相适应的国家标准 3生产岗位存在的危险有害因素 4生产岗位安全技术规程 5生产中常见的违章行为及事故案例 6危险预知训练 7其他与安全生产职业健康相关的知识 班组长及领导干部培训 1安全生产法律法规 国家标准 2安全生产事故理论与预防措施 3车间 工作中心 班组安全管理知识 4车间 工作中心 安全 班组教育的形式 方法 内容与要求 5车间 工作中心 班组安全检查的内容与整改整治要求 7班组安全活动的开展与组织管理 8其他与安全生产职业健康相关的知识 9上级 总部 对安全生产的要求 特种作业目录 1电工作业2焊接与热切割作业3高处作业4制冷与空调作业5煤矿安全作业6金属非金属矿山安全作业7石油天然气安全作业8冶金 有色 生产安全作业9危险化学品安全作业10烟花爆竹安全作业11安全监管总局认定的其他作业 5安全检查 安全生产检查 是企业在生产工作中的具体运用 是推动开展劳动保护工作的有效措施 它包括企业本身对生产卫生工作进行的经常性检查 也包括由地方安监部门 行业主管部门联合组织的定期检查 还可以对安全卫生进行普遍检查 也可以对某项问题 如防暑降温 电气安全等进行专业重点或季节性检查 安全检查形式 1 安全检查可以分为定期性 经常性 季节性 专业性 综合性和不定期的职工代表巡视六类安全检查方法 各自的特点如下 1 定期性检查 2 经常性检查 3 季节性检查 4 专业性检查 5 综合性检查 6 不定期的职工代表巡视安全检查 安全检查内容 2 安全检查主要检查内容 1 查现场 查隐患 2 查思想 3 查管理 查制度 4 查事故处理3 安全检查表分为 审查设计用安全检查表 厂级安全检查表 车间用安全检查表 工段及岗位安全检查表 专业性安全检查表 4 编制安全检查表的基本依据 有关规程 规范 规定 标准与手册 如检查中涉及控制指标 则应给出安全临界值 国内外有关各种事故案例资料 目前的安全管理系统或审核系统 本单位的经验 5 编制安全检查表时包含的项目 序号 统一编号 项目名称 如子系统 车间 工段 设备等 检查内容 在修辞上可用直接陈述句 也可用疑问句 检查标准 如标准要求 指标参数的允许范围 检查方法 如查记录 现场检查 包括使用必要的检测技术与手段 安全检查内容 安全检查内容 应得分或列出项目的相对重要程度 或注明必要项目 检查结果 实得分或 是 否 的回答 备注 可注明建议改进措施或情况反馈等事项 检查人与检查时间 6 综合性安全检查的内容1 贯彻落实安全生产责任及安全管理制度的情况 2 危险源 危险场所安全监控措施执行情况 6 综合性安全检查的内容3 生产场所各类安全防护设施的完好情况 如 防尘 防毒 防噪声等职业卫生防护设施 平台的护栏等安全防护设施 4 机器设备的防护装置 定时维护 保养情况 5 现场的文明生产情况和环境条件 如生产现场的清洁 工具和器具的定置摆放 通风 照明 安全通道 安全出口等 6 对特种作业人员的安全检查 包括持证上岗 遵守操作规程情况 安全检查内容 6 综合性安全检查的内容7 特种设备的安全检查 包括 锅炉 压力容器 包括气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型娱乐设施等 8 安全防护设施的运行情况 9 各单位组织机构 安全例会 责任制考核情况 10 消防 基建 用电 仓库等专项检查情况 11 隐患整改情况 安全检查内容 12 员工执行安全技术操作规程情况 13 劳动防护用品的发放和使用情况 14 其他有关安全生产的工作 7 岗位安全检查的内容 1 是否穿戴了防护用品 2 防护用品的穿戴方法是否正确 3 工作环境是否符合要求 如 地面是否有油污 积水等 周围有无妨碍操作的障碍物 安全检查内容 4 工具 器具是否定置摆放好 5 检查设备的控制器 仪表 防护装置是否安全 可靠 6 是否存在其他隐患 8 安全检查应注意的事项 1 将自查与互查有机结合起来 2 坚持检查与整改相结合 3 制定和建立安全档案 安全检查内容 转动 传动装置 设安全罩 安全套 防护围栏 地沟 阴井 池 孔 洞 坑等 盖板或围栏 走梯 平台 安装栏杆 爬梯应加设防护围栏 电器设备周围 按规定距离装设防护围栏 警告牌 厂房 应设两个以上的安全门和安全梯 厂房和高大设备设避雷针 盛装易燃介质的设备和管道 静电接地 操作岗位应设有事故处理水源 洗眼器 急救药品 生产现场安全设施要求 有危险地段 设备 建筑物和要害部门 临时安装的电器设备等 设围栏 挂警告牌 使用危险化学品岗位 设存放防毒面具柜 并存放足够数量的消防器材 存在易燃易爆气体逸出的厂房或岗位 设通风排风及事故通风装置 生产现场安全设施要求 生产现场照明标准 生产现场温度温度标准 高温作业的概念 指工作一点有生产性热源 室外实际出现本地区夏季通风室外计算温度时 工作地点的气温高于室外2 或2 以上的作业 或工作地点WBGT指数大于25 的作业 每小时散热量小于20千卡 立方米的车间 不得超过室外温度3 每小时散热量在20 100千卡 立方米的车间 不得超过室外温度5 每小时散热量大于100千卡 立方米的车间 不得超过室外温度7 工作场所的温度要求 防护用品使用和着装标准 着装要求 不得穿高跟鞋 凉鞋 拖鞋 背心 短裤和光着头 易燃易爆场所 不得穿带钉子鞋和化纤服装 操作机床 打大锤时不能戴手套等 听觉防护 90 100dB时佩带耳塞或防声棉耳塞 100 125dB时还应佩带耳罩 125dB以上时还应佩带防噪声帽 搅拌桶车间 高处坠落防护 爬杆作业系安全带 适用于电工 维修工等杆上作业 防护用品使用和着装标准 防护用品使用和着装标准 酸碱作业安全防护 橡胶耐酸服 对操作使用硫酸 盐酸和各种浓度的醋酸 氢氧化钠 氨水等均有防护作用 合成纤维防护服 适用于低浓度酸碱 气雾和少量溶液滴溅场所 高温热辐射防护 白帆布防护服 石棉防护服 铝膜布防护服 防热鞋 防护眼镜 隔热面罩等 防护用品使用和着装标准 防护用品使用和着装标准 电气安全防护 变电所值班房 配电室 备有拉合隔离开关的各种不同电压等级的绝缘夹钳 电流指示器 绝缘手套 绝缘鞋 绝缘垫 携带式接地线 安全警告牌和防护眼镜等 防护用品使用和着装标准 6应急救援 应急救援预案 生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第17号 2009年5月1日 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T9002 2006 2006年9月20日事故应急预案的演练与评审 事故应急救援预案演练的基本要求 发现缺陷 发现不足 改善协调 增强意识 提高水平 明确职责 预案协调 整体能力 1 可检验事故应急救援预案和程序的可操作性 在事故发生前暴露其缺点 2 辨识初应急救援资源的不足 3 进一步协调个应急机构 部门和人员 4 使公众对事故救援方面的信心和应急意识进一步加强 5 增强应急人员的熟练程度和信心 6 明确应急相关人员的岗位与职责 7 提高各级预案之间的协调性 8 进一步提高整体应急反应能力 应急演练的类型 任务 演练的类型 桌面演练 功能演练 全面演练 演练的基本任务在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷 发现应急资源的不足 包括人力和设备等 改善各应急部门 机构 人员之间的协调 增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识 提高应急人员的熟练程度和技术水平 进一步明确各自的岗位与职责 提高各级预案之间的协调性 提高整体应急反应能力 应急演练实施过程 演练的实施过程演练准备演练实施演练总结 事故应急救援预案演练效果评审方法及内容 不足项 整改项 改进项 7防护用品 劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第1号 2005年9月1日劳动防护用品分为 1 特种劳动防护用品2 一般劳动防护用品生产经营单位应当按照 劳动防护用品选用规则 GB11651 1989 和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定 为从业人员配备劳动防护用品 防护用品管理规定 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费 生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品 生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品 必须符合国家标准或者行业标准 不得超过使用期限 生产经营单位应当督促 教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品 从业人员在作业过程中 必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则 正确佩戴和使用劳动防护用品 未按规定佩戴和使用劳动防护用品的 不得上岗作业 防护用品按防护部位划分为10大类 一 头部护具类二 呼吸护具类三 眼面护具类四 听力护具类五 防护手套类六 防护鞋类七 防护服类八 护肤用品类九 防坠落护具类十 其它防护装备品种 8特殊设备管理 特种设备安全监察条例 国务院令第549号 2009年5月1日特种设备生产 使用单位应当建立健全特种设备安全 节能管理制度和岗位安全 节能责任制度 特种设备生产 使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责 特种设备生产 使用单位和特种设备检验检测机构 应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察 特种设备安全技术档案 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案 安全技术档案应当包括以下内容 一 特种设备的设计文件 制造单位 产品质量合格证明 使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料 二 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录 三 特种设备的日常使用状况记录 四 特种设备及其安全附件 安全保护装置 测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录 五 特种设备运行故障和事故记录 六 高耗能特种设备的能效测试报告 能耗状况记录以及节能改造技术资料 维护保养 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养 并定期自行检查 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查 并作出记录 特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的 应当及时处理 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件 安全保护装置 测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验 检修 并作出记录 锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水 介 质处理 并接受特种设备检验检测机构实施的水 介 质处理定期检验 从事锅炉清洗的单位 应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗 并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验 人员素质 锅炉 压力容器 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场 厂 内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员 以下统称特种设备作业人员 应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格 取得国家统一格式的特种作业人员证书 方可从事相应的作业或者管理工作 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全 节能教育和培训 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全 节能知识 9事故管理 安全生产事故 是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故 安全生产事故处理四原则 一是严格依法认定 适度从严的原则 二是从实际出发 适应我国当前安全管理的体制机制 事故认定范围不宜作大的调整 三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益 维护社会稳定 四是有利于加强安全生产监管职责的落实 消灭监管 盲点 促进安全生产形势的稳定好转 生产安全事故报告 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 报告事故应当包括下列内容 一 事故发生单位概况 二 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 三 事故的简要经过 四 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 五 已经采取的措施 六 其他应当报告的情况 事故调查 事故调查报告应当包括下列内容 一 事故发生单位概况 二 事故发生经过和事故救援情况 三 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 四 事故发生的原因和事故性质 五 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 六 事故防范和整改措施 事故调查报告应当附具有关证据材料 事故调查组成员应当在事故调查报告上签名 事故处理 四不放过的原则 1 事故原因未查清不放过 2 事故责任人未受到处理不放过 3 事故责任人和周围群众没有受到教育不放过 4 事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过 事故处理的 四不放过 原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理 接受教训 防止同类事故重复发生 四不放过 原则 第一层含义是要求在调查处理伤亡事故时 首先要把事故原因分析清楚 找出导致事故发生的真正原因 不能敷衍了事 不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论 也不能把次要原因当成真正原因 未找到真正原因决不轻易放过 直至找到事故发生的真正原因 并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的 四不放过 原则 的第二层含义是要求在调查处理工伤事故时 不能认为原因分析清楚了 有关人员也处理了就算完成任务了 还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害 并深刻认识到搞好安全生产的重要性 使大家从事故中吸取教训 在今后工作中更加重视安全工作 四不放过 原则 第三层含义是要求在对工伤事故进行调查特大安全事故的法律责任与预防控制处理时 必须针对事故发生的原因 提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施 并督促事故发生单位加以实施 只有这样 才算达到了事故调查和处理的最终目的 四不放过 原则的第四层含义也是安全事故责任追究制的具体体现 对事故责任者要严格按照安全事故责任追究规定和有关法律 法规的规定进行严肃处理 对安全工作责任不落实 发生重特大事故的 要严格按照事故原因未查明不放过 责任人未处理不放过 有关人员未受到教育不放过 整改措施未落实不放过的 四不放过 原则和 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院令第302号 严肃追究有关领导和责任人的责任 祝各位 平安 吉祥 如意 ThankYou