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日常公文写作培训 课程大纲 公文概述公文的格式常见公文写作错误示例 公文概述 什么是公文 公文和应用文有什么关系 日常公文有什么种类 公文有什么特点 公文有什么作用 公文的历史延革怎么样 公文的概念 公务文书 简称 公文 是各级党政机关 人民团体 企事业单位以及其他社会组织在公务活动中 经过一定处理程序而形成的各种书面文字材料 简称 文书 它是发布政策法令 传达工作意图 请示和答复问题 报告情况 联系公务及交流工作经验的一种重要文字工具 应用文与公文的关系 公文是应用文的一部分 是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体 应用文 是一个外延甚广的概念 它包含了种类繁多的各种应用文体 除 公文 以外 大致上还包括以下几种 1 经济 财经 文书2 科技文书3 法律文书4 外交 外事 文书5 编辑 编务 文书6 机关事务文书 7 社交 礼仪 文书 8 生活文书 公文的种类 国家行政机关的公文种类主要有13种 命令 令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 命令 令 命令 令 适用于依照有关法律公布行政法规和规章 宣布施行重大强制性行政措施 嘉奖有关单位及人员 命令 令 的制发主体有着严格的限定 中华人民共和国宪法 和 中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 规定 只有全国人大的常委会及委员长 国家主席 国务院及总理 国务院各部委及部长 主任 地方各级人民政府和各级人大 才有权力发布命令 令 决定 决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排 奖惩有关单位及人员 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 公告 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 它一般以国家各级领导机关的名义发布 社会团体 企事业单位和基层组织不使用这一公文文种 通告 通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 通知 通知 适用于批转下级机关的公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项 任免人员 通报 通报 适用于表彰先进 批评错误 传达重要精神或者情况 议案 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 报告 报告 适用于向上级机关汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问 请示 请示 适用于向上级机关请求指示 批准 批复 批复 适用于答复下级机关的请示事项 意见 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法 函 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 会议纪要 会议纪要 适用于记载 传达会议情况和议定事项 公文的特点 明确的公务性 作者的法定性 极高的权威性 较强的时效性 体式的特定性 文风的朴实性 严格的程序性 公文的作用 领导和指导作用 规范和约束作用 宣传和教育作用 联系和知照作用 依据和凭证作用 以上是公文的现实作用 公文还有其历史作用 就是可以存史 公文的历史延革 公务文书是伴随着国家和文字两者的诞生而产生的 可以从以下三个方面来阐明公文的起源和流变 第一 从公务文书的形式 它的书写材料 载体 来看 甲骨卜辞 钟鼎文 简牍 帛书 公文的历史延革 第二 从公务文书的内容 种类和体式来看 1 殷商时代的统治者崇尚迷信 每遇征战 渔猎 祭祀等重大活动 必事先占卜 故甲骨卜辞实际上就是现今所能考识出来的最早的公文 2 周王朝为了巩固自己的统治 大封诸侯 形成了许多王命文书 例如 书经 中的 大诰 康诰 等 就是周公 成王发布的告民众书 一部 书经 实际上就是今天所能见到的最早的公文集 书 古之号令也 班固 汉书 艺文志 3 秦始皇统一六国 也统一了文字和公文的格式 从文书的用语和公文文种都反映出严格的封建等级关系 如书写公文必须严格执行抬头制度和避讳制度等 这些公文格式 有的竟一直延续到清代的后期 公文的历史延革 第二 从公务文书的内容 种类和体式来看 4 辛亥革命以后 南京临时政府颁布了一个公文程式条例 专门规定了新的公文名称和使用范围 废除了千百年来封建王朝所使用的诏 诰 题 奏 表等文种 表现了革命党人反对封建帝制的思想和决心 国民党政府时期 公布过三个公文程式条例 对公文种类 名称和用法等做了若干具体规定 公文的历史延革 第二 从公务文书的内容 种类和体式来看 5 中国共产党成立后至建国前 已逐渐形成一套自己的新的公文制度 为建国后公文工作的建立和发展打下了良好的基础 1951年 中央人民政府政务院颁布了 公文处理暂行办法 沿用了30年 直到1981年 国务院办公厅又发布了新的 国家行政机关公文处理暂行办法 1987年 在原 暂行办法 的基础上 作了一些修改 正式颁布了 国家行政机关公文处理办法 其后 又分别于1994年和2000年先后两次作了新的修订 现在 新的 公文处理办法 是我们撰写和处理各种公文的主要依据 公文的历史延革 第三 从公文处理的组织与制度来看 1 殷商时代 设有史官负责占卜和刻制文书 卜辞 记录王室活动 2 西周时期 从中央到各诸侯国普遍设立史官 负责掌管公文的书写和保管等 协助国君处理文书事务 3 秦汉时期 建立了统一的中央集权国家 设立郡县 建立了一整套系统的公文处理组织和制度 4 唐代 进入到中国封建社会的全盛时期 秘书工作的组织更加健全 有比较严格的文书工作制度 并以法律形式加以固定 如公文格式与书写字体 用纸规格等 都有严格的规定 公文的历史延革 第三 从公文处理的组织与制度来看 5 清朝雍正年间起 设立军机处 作为皇帝的机要秘书处 并逐步演变成为清王朝控制国家全面工作的特殊机构 文书的保密制度非常严格 6 辛亥革命以后 南京临时政府在新政权中设立了各级秘书机构 承揽各项文秘事务和日常工作 7 中国共产党从成立起 就建立了自己的一套秘书工作机构 建国后 历次修订颁布的 公文处理办法 中都规定 各级行政机关的办公厅 室 是公文处理的管理机构 应当设立文秘部门或配备专职人员负责公文处理工作 并要求文秘人员 应当忠于职守 廉洁正派 具备有关专业知识 公文格式 公文的格式指的是公文的外观形式 是对公文的文面要求 具有较强的规范性 规范的公文格式有利于维护公文的严肃性 不仅能增加公文的美学效果 而且方便对其进行阅读与传递 处理和提高工作效率 公文的格式一般由文头 正文和文尾三部分组成 置于公文首页红色分隔线以上的各要素统称文头 又叫眉首 置于红色分隔线 不含红色分隔线 以下至主题词 不含主题词 之间的各要素统称正文 又叫主体 置于主题词以下的各要素统称文尾 又叫版记 公文文头 正式公文的文头 又叫眉首 一般由公文份数序号 发文机关标识 发文字号 签发人 秘密等级和保密期限 紧急程度等要素组成 实际上就是置于公文首页红色分隔线以上的各要素 一般用横隔线与正文分开 约占公文首页的三分之一到五分之二左右 1 公文份数序号 2 秘密等级和保密期限 3 紧急程度 4 发文机关标识 5 发文字号 6 签发人 7 红色分隔线 公文正文 公文的正文 又叫主体 一般由标题 主送机关 正文 附件 发文机关 成文时间 印章等要素组成 1 标题 2 主送机关 3 正文 4 附件 5 发文机关 6 成文时间 7 印章 公文文尾 公文的文尾 又叫版记 一般由主题词 抄送栏 印发机关与印发日期 印制份数等要素组成 1 主题词 2 抄送机关 3 印发机关与印发日期 4 印制份数 5 分隔线 横隔线 常见公文写作错误示例 文种使用不当格式不规范行文规则混乱其他问题 文种使用不当 有的公文作者不了解或不会正确运用确切的文种 以致长期只使用 通知 决定 等两 三种公文 其余文种一概不会用 有的 公告 通告 通报 分不清 望文生义去应用 有的不知道公文中 报告 与 请示 是两种不同的文种 经常混淆不清 使用时张冠李戴 或者干脆写成 请示报告 有的不知有 函 会议纪要 等公文 遇到该使用这些公文的场合都用 通知 等公文去代替 格式不规范 公文版头不规范 秘密等级 和 紧急程度 等标识不规范 发文字号混乱 标题内容不确切或文不对题 甚至无标题 主送机关 的书写位置混乱 或甚至不写主送机关 附件标注不规范 成文时间 标注不规范 印章使用不规范或干脆不盖公章 行文规则混乱 越级行文 多头报送 请示 一文数事 其他问题 用词不当 校对不严 文字不精炼和条理不清楚 数字和顺序号书写杂乱 不规范 人名 地名 单位名等表述混乱或滥用简称 用时间代名词替代具体日期或随意省略年份 附 公文写作的基本程序 公文处理分为 收文 和 发文 两部分 收文办理程序 收文办理一般包括签收 登记 分办 拟办 催办 办结 立卷 归档等程序 1 签收 登记2 分办 拟办3 催办4 办结5 立卷 归档 附 公文写作的基本程序 发文办理程序 发文办理一般包括拟搞 核搞 签发 缮印 校对 用印 登记 分发 立卷 归档等程序 1 拟稿 2 核稿 3 签发 4 校对 5 印刷 6 文件的分发 感谢您的参与