农村经济调查报告.doc

本 科 毕 业 论 文 （设 计）道真县农村经济调查报告The rural economic investigation report of daozhen county作 者向胜尧专 业经济学指导教师刘明国 副教授分 院经济学院二一年五月道真县农村经济调查报告摘要：本篇论文以道真为例，通过调查发现了诸多问题以及分析产生这些问题道原因和一些政策建议。通过调查，我认为要加大农村经济的扶持力度，加强农民的医疗，（要说明论文的主要内容和观点）关键词：贫困 退耕还林 可持续发展 循环经济 资源承载力Summary: since its reform in rural areas, rural poverty incidence was continuing a downward trend, hundreds of millions of poor population gradually get rid of poverty, walk-off. In the meantime, countries have policy reforms, but in each county specific implementation process has many problems, that paper on these issues be a general discussion and analysis.Key words: poor cropland sustainable development cycle economic resource capacity目 次摘要I目次II1 引言11.1背景与意义21.2理论基础22 调查情况（现状）22.1道真县退耕还林后的农户发展模式22.2 道真县各种农户发展模式下的农民增收效益分析22.2.1 农户分散发展模式22.2.2依托生态旅游发展模式.22.2.3坚持优先发展本县支柱产业模式32.2.4 打造五条产业带助农增收模式53 道真县农村经济发展的特征与存在的问题53.1 道真县农村经济特征53.2 道真县农村经济发展存在的问题64 道真县玉溪镇农业产业化建设现状及对策74.1 发展现状74.2 存在的问题85 对道真县农村经济发展中现存问题的分析与政策建议95.1 对问题的分析95.2 政策建议106结束语11参考文献111.引言1.1背景与意义自从改革开放以来，道真有了很大的发展，但在发展的同时也出现了许多问题，比如退耕还林中的经济林大多数未见成效，林木管护缺失，对转移的退耕农户缺乏相应的管理，退耕地和荒山荒地造林任务分配问题。随着城市化进程的加快，许多农村青壮年外出打工，导致大面积的土地荒芜，个别的地方那些年过花甲的老人也外出打工，这就不得不面对一个土地无人种的问题，虽然大部分农民生活得到了改善，但仍然有相当数目的贫困农民。道真有丰富的水资源，矿产资源，但都未得到合理充分的利用。该论文以道真经济发展为背景，以农民收入产出为切入点，回顾了道真近年来的发展历程，着重探讨了国家政策对农民的影响和农民收入产出的变化，并提出相应的建议。1.2理论基础 二、道真县退耕还林后农业发展模式及农民收入情况2.1道真县退耕换林后的农户发展模式情况根据我对道真退耕还林试点地区从2005年到2010年的调查研究发现，农户在退耕还林后的自我发展大致呈现出3种发展模式：（1）农户分散型发展模式，（2）政策引导型农户自我发展模式，（3）综合利用型农户发展模式。（这部分内容过于简约，应该详细介绍这两种模式的具体运行特征，而且后面出现的模式不只两种，前后不一致）2.2.1农户分散型发展模式内涵：这种模式真正体现了“由农户承包，自主经营，收益归己”，即本着“谁造谁有”道原则鼓励农民自己投资，自己管护，自己经营，收益全部归农户所有，政府除了对退耕农户予以补偿之外，主要负责进行土地规划、树苗提供、信贷安排，技术指导等方面的服务和政策扶持。这种模式主要依托养殖业和生态旅游业进行发展。（这部分内容与标题内容结合不紧密，这部分的是不是也应该像下面那样说说这种模式的合理性呢？）农户分散发展模式下农民增收效益分析（一）依托种植业和养殖业一是依托种植业和养殖业，以上坝乡为例。在退耕还林之前，农民大多数种植的是玉米、油菜、红薯、红椒和一些豆类，收入较低，如豌豆，一亩地收入只不过80块钱，比较肥沃的土地上，玉米亩产收入500元，小麦每亩收入300元，平均每亩收入不过600元，纯收入不过300元。退耕后种植果树，一年大哟能赚几千元，种草也能赚1000块左右，也种植蔬菜，药材。林下种草既保护了生态，又发展了畜牧业。现在每亩已达到1000元以上。表1.1反映了典型农民收入情况。 表1.1 河口乡典型农户收入情况一览表农户名称农户品种农户数量（只）农户收益（元）张某种羊408000攀某种羊3015000王某肉羊2010000李某种牛1013000张某种兔10030000通过调查，上坝乡自然，经济和社会呈现如下特点：（1）生态脆弱，土地贫瘠，常年干旱，农民吃水有时都有问题，这种状况导致种植树木是必须种植耐干旱型的林木，如枣树和核桃树，而且这两种果树的果子市场前景在短期也非常可观；（2）交通不便，如果种植桃树在市场竞争方面和正安，绥阳等于城市较近的近郊县种植这些水果且交通比较便利的地方相比就处于劣势；（3）乡里大多数青壮年男子都外出打工，剩下的劳动力以妇女、小孩和老人为主，种草养畜这种模式归劳动力的劳动强度不大，比较适合这些留守的劳动力；（4）辖区地域内荒山荒地比较多，枣树和草能很好地防治水土流失。枣树的根系特别发达，一般是树干的两倍以上，有很好的保持水土功能。基于以上特点，上坝乡创造了自己的农户自我发展模式，因地制宜的同时做到了生态效益、经济效益、社会效益的良好结合（二）依托生态旅游以与道真最临近的一个县巴渔乡周姓农户所经营的“农家乐”为例，他的收入来源：（1）按照退耕还林政策，周姓农户每年得到国家的补助折合人民币大概有40000元左右；（2）2009年所产的梨子大哟有5万斤，每斤市场价格为1.5元总值约为7.5万元，而且梨产量还在逐年上升;(3)从2006年“农家乐”旅游项目开始有经济效益，当年收入在1.52元之间，2007年收入翻了一番；（4）葡萄等方面的收入。 依托生态旅游实现自我发展的合理性在于：（1）基础。这种规模式大都出现在山丘地带，当地农民生活贫困，种地的积极性不高，有走出山里的愿望，人口逐年减少使耕地资源相对剩余，从而农民就有把自己的土地转包出去的愿望，而且户均土地较多，容易形成规模，这是此种模式存在的基础。在调查过程种，我们发现还存在大面积土地没有得到合理的利用，这就为此种模式提供了很大的发展空间。（2）市场。近几年，随着人民生活水平的提高，农家乐有广阔的市场前景。每到周末来周姓农户农家乐消遣的客人就达到70多桌（每桌为810人，下同），但其只能容纳50多桌，大大超过他们的接待能力。（3）政策。此种模式符合国家退耕还林政策，周姓农户的发展得到了当地政府的大力支持。该模式存在的问题：（1）技术人员缺乏，农民自身素质有待提高。虽然对农民进行了很多次培训，但技术问题仍然是影响这一模式更好发展下去的一个大问题。一方面，技术人员数量不够，现实中往往出现一名技术人员在乡里各村来回进行指导道现象；另一方面，由于农民道文化素质不高，且参差不齐，给技术培训带来不少的困难，培训道效果也有待提高。（2）“融资难”的问题没有解决。农林业方面道投资时一项长期投资，起初投资多，见效慢，同时，解决交通和利用水问题也需要投入很多资金。一方面表现为政府的资金有限，对农民进行技术服务如果由政府买单，地方财政力量薄弱，恐难以持续性地给予支持；另一方面表现为融资难，农民发展种养殖业项目资金缺乏。比如，农民发展一个20只种羊的项目，大概需要资金5000元，但政策上规定信用社提供给每户的贷款不准超过3000元，且必须提供担保，因此、限制了农户自我发展的水平与速度。（3）农民法律意识淡薄。承包户承包大面积土地后，随着承包土地逐渐显示出经济效益，其他农户会出现“眼红”现象。承包户虽然已和他们签订土地流转合同，但他们法律意识淡薄，在转包与接包双方之间产生分歧，甚至出现纠葛。这势必导致承包户花费户花费成本来处理这些问题，结果是影响这一模式道运行效率。（4）政府相关政策矛盾，负面作用大。土地归集体所有，土地上面的林木归承包户所有。退耕还林条例规定，林地流转期限最长可以是70年，但根据土地承包法和农业法，土地承包期限最长30年，政策法律之间有矛盾。例如，张姓农户在退耕还林政策出台之前按中华人民共和国土地农业法与农户签订合同，期限30年，现在张姓所在城市道政府出台该市的土地流转办法，样张姓就会担心在新的土地流转办法中吃亏。对分散型发展模式的评价：通过实地调查，我们发现在农户分散道发展模式下，林地承包给农户个人，自行经营，收益归己，这和原来的土地联产承包责任制有很大相似之处。不同之处在于，政府除了给与退耕道农户一定补偿之外，还负责土地规划、树苗提供、技术指导等方面的服务。这种模式的最大特点在于林地、林木道产权清晰，农户在承包期内还具有林草副产品完整的所有权，能更多地给农户带来经济效益，能较大程度地调动广大农户道退耕还林积极性；“林间种草，以草养畜，以畜增收”则是建立在农户具有林草副产品完整道所有权之上，对分散型发展模式的自我完善和提高，他在一定程度上弥补了林木显然经济效益之前出现道农户收入增长真空，提高了农户的自我发展能力；这种模式可贵之处便是与当地情况结合得非常合理，无论是分散道种植还是养殖，其发展都是紧紧围绕当地道自然地理气候状况，同时考虑到劳动力本身素质参差不齐，当地政府就引导农民发展技术要求不高的农业产业项目，同时考虑到农林技术人员的相对紧缺以及由此产生的对农户技术指导的不便，引导农民自发成立各种协会，在一定意义上也具有技术指导的功能。从现实上看，农民大幅度增收的情况下，退耕还林没有反弹。分散型发展模式的政策建议：（）积极开拓市场。前面提到的通过种植和养殖，农户收入较退耕前有很大增加，但这种收入是建立在弄产品能够实现销售基础之上的，依托道真临近重庆这个大市场。道真对这些农产品的需求弹性是较为稳定的，而农户收入能够增长是因为这种供给小于需求。但如果只注重种植和养殖项目数量的扩张，而不重视品种的改良和结构随市场适时的调整，势必会出现类似“谷贱伤农”的不良情况。（）要保持退耕还林的根本目标。在“农户承包，自行经营，收益归己”的情况下，让他们选择生态林；（）政府恰当给予支持。多投入财力，技术。加强企业的参与；（）要保护农民的市场主体地。农民和市场连接任然不够，即使有连接的地方，农民也是处于被动地位，是一种典型的买方市场。让农民更多地获得市场信息，使得农民减少承担的风险，减少农民依靠当地政府的可能性，使农民的自主性得到明显的提高。让分散、小规模、兼业化的农户成为真正意义上的市场主体。