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2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 1 EHS法律法规 主讲 冯建新 FengJianxin 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 2 讲义提纲 一 ISO14001 GB T28001标准哪些条款与法律法规及其他要求有关 二 中国EHS法律法规体系构成三 宪法的EHS要求四 EHS法律五 EHS行政法规六 EHS国家 行业 地方标准七 EHS其他要求 国际标准 客户要求八 逐渐增强的环境 健康和安全意识九 企业应符合的环境 卫生条件十 结束语 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 3 一 ISO14001 GB T28001标准哪些条款与法律法规及其他要求有关 ISO14001标准提出的与法律法规有关的要求条款 4 24 3 24 3 34 4 54 4 64 5 14 5 24 6 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 4 二 中国EHS法体系构成 EHS法律法规体系 宪法 EHS基本法 专项法 行政法规 部门规章 地方法规 地方政府规章 国际公约 国家 行业 地方标准 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 5 什么叫EHS法体系 E 环境保护法体系 指的是调整为保护环境和自然资源 防止污染和其他公害而产生的各种法律规范所形成的有机联系的统一整体 是整个国家法律体系的重要组成部分 HS 职业健康安全法体系 是指调整生产过程中产生的同劳动者的健康和安全有关的各种社会关系的法律规范的总和 是劳动法律的重要组成部分 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 6 三 宪法的EHS要求 宪法第9条 国家保障自然资源的合理利用 保护珍贵的动物和植物 禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源 宪法第26条 国家保护和改善生活和生态环境 防止污染和其他公害 宪法第42条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 国家通过各种途径 创造劳动就业条件 加强劳动保护 改善劳动条件 并在发展生产的基础上 提高劳动报酬和福利待遇 宪法第48条 国家保护妇女的权利和利益 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 9 中华人民共和国劳动法 13章107条 关于劳动安全卫生52条 用人单位必须建立 健全劳动安全卫生制度 严格执行国家劳动安全卫生规程和标准 对劳动者进行劳动安全卫生教育 防止劳动过程中的事故 减少职业危害 53条 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准 新建 改建 扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 54条 用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品 对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查 55条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格 56条 劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程 劳动者对用人单位管理人员违章指挥 强令冒险作业 有权拒绝执行 对危害生命安全和身体健康的行为 有权提出批评 检举和控告 57条 国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度 关于女职工和未成年工特殊保护和规定59条 禁止安排女职工从事矿山井下 国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动 64条 不得安排未成年工从事矿山井下 有毒有害 国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 10 中华人民共和国安全生产法 2002年11月1日实施7章97条 生产经营单位的安全生产保障16条 生产经营单位应当具备本法和有关法律 行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动 17条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 六 及时 如实报告生产安全事故 18条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入 由生产经营单位的决策机构 主要负责人或者个人经营的投资人予以保证 并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任 19条 矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过三百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 11 20条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 21条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 24条 生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称建设项目 的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 28条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志 30条 生产经营单位使用的涉及生命安全 危险性较大的特种设备 以及危险物品的容器 运输工具 必须按照国家有关规定 由专业生产单位生产 并经取得专业资质的检测 检验机构检测 检验合格 取得安全使用证或者安全标志 方可投入使用 34条 生产 经营 储存 使用危险物品的车间 商店 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内 并应当与员工宿舍保持安全距离 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求 标志明显 保持畅通的出口 禁止封闭 堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口 36条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施 37条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 43条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳保险费 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 12 从业人员的权利和义务45条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有权对本单位的安全生产工作提出建议 46条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 47条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 49条 从业人员在作业过程中 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 50条 从业人员应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 7条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 维护职工在安全生产方面的合法权益 52条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用进行监督 提出意见 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 13 中华人民共和国职业病防治法 2002年5月1日实施7章79条 职业病范围2条 本法所称职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织 以下统称用人单位 的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害物质等因素而引起的疾病 用人单位的义务和责任4条 用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件 并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护 5条 用人单位应当建立 健全职业病防治责任制 加强对职业病防治的管理 提高职业病防治水平 对本单位产生的职业病危害承担责任 6条 用人单位必须依法参加工伤社会保险 前期预防13条 产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律 行政法规规定的设立条件外 其工作场所还应当符合下列职业卫生要求 一 职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 二 有与职业病危害防护相适应的设施 三 生产布局合理 符合有害与无害作业分开的原则 四 有配套的更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施 五 设备 工具 用具等设施符合保护劳动者生理 心理健康的要求 六 法律 行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求 16条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算 并与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 14 劳动过程中的防护与管理19条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施 一 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或者兼职的职业卫生专业人员 负责本单位的职业病防治工作 二 制定职业病防治计划和实施方案 三 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 四 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 五 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 六 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 20条 用人单位必须采用有效的职业病防护设施 并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品 22条 产生职业病危害的用人单位 应当在醒目位置设置公告栏 公布有关职业病防治的规章制度 操作规程 职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果 23条 对可能发生急性职业损伤的有毒 有害工作场所 用人单位应当设置报警装置 配置现场急救用品 冲洗设备 应急撤离通道和必要的泄险区 24条 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测 并确保监测系统处于正常运行状态 32条 对从事接触职业病危害的作业的劳动者 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前 在岗期间和离岗时的职业健康检查 并将检查结果如实告知劳动者 职业健康检查费用由用人单位承担 33条 用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案 并按照规定的期限妥善保存 职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史 职业病危害接触史 职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料 35条 用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业 不得安排孕期 哺乳期的女职工从事对本人和胎儿 婴儿有危害的作业 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 15 中华人民共和国消防法 1998颁布2008修正2009 05 01实施消防工作方针 预防为主 防消结合第九条建设工程的消防设计 施工必须符合国家工程建设消防技术标准 消防安全职责 第十六条灭火救援 第四十一条 第四十四条 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 16 中华人民共和国环境保护法 1989年12月正式发布 规定了管理体制 行政主管部门 监督管理 环境管理的8项制度 例如环评制度 排污收费制度 建设项目 三同时 制度 总量控制等 违反环保法的民事 刑事 行政责任 制定环境标准作了规定 强制标准 对保护自然环境与资源作了规定 保护农业环境的法律规定 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 17 中华人民共和国大气污染防治法 1987年颁布 1995年修改 2000年再修改7章66条6条 国务院环境保护行政主管部门制定国家大气环境质量标准 7条 国务院环境保护行政主管部门 制定国家大气污染物排放标准 规定工艺废气排放 19条 企业应优先采用能源利用效率高 污染物排放量少的清洁工艺 减少大气污染的产生 对防止燃煤污染作了法律规定 24 30条 对防治废气 粉尘和恶臭作了规定 36 40 41条 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 18 中华人民共和国水污染防治法 1984年颁布 1996年修改 2008年2月再修正8章92条 水污染防治的监督管理 17 28条 水污染防治措施 29 39条 禁止向水体排放油类 酸液 碱液或者剧毒废液 禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器 禁止将含有汞 镉 砷 铬 氰化物 黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放 倾倒或者直接埋入地下 禁止向水体排放 倾倒工业废渣 城市垃圾和其他废弃物 向水体排放含热废水 应当采取措施 保证水体的水温符合水环境质量标准 防止热污染危害 等 工业水污染防治 43条 企业应当采用原材料利用效率高 污染物排放量少的清洁工艺 并加强管理 减少水污染物的产生 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 19 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1995年10月颁布 2004年12月修正6章91条 固体废物污染环境的防治作详细规定 27 37条 如37条 拆解 利用 处置废弃电器产品和废弃机动车船 应当遵守有关法律 法规的规定 采取措施 防止污染环境 危险废物污染防治特别规定 50 66条 如52条 对危险废物的容器和包装物以及收集 贮存 运输 处置危险废物的设施 场所 必须设置危险废物识别标志 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 20 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996年10月29日颁布8章64条 工业与建筑施工噪声污染防止 22 30条 如 在城市范围内向周围生活环境排放工业与建筑施工噪声的 应当符合国家规定的工业企业厂界和建筑施工场界环境噪声排放标准 产生环境噪声的工业企业 应当采取有效措施 减轻噪声对周围生活环境的影响 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 21 五 环境保护行政法规 行政法规国务院及所属各部委颁布 主要有 国务院 排污费征收使用管理条例 6章26条2003年7月1日实施 国务院 建设项目环境保护管理条例 5章34条1998年11月29日实施 国家环保总局 建设项目竣工环境保护验收管理办法 2002年2月1日实施 排污许可证条例 征求意见稿 国家环保局 排放污染物申报登记管理规定 1992年10月1日国家环保局 能源部 防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定 1991年3月1日 公安部 国家环保总局 关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知 1994年11月11日 信息产业部 国家发改委 商务部 海关 工商总局 质检总局 环保总局 电子信息产品污染控制管理办法 2007 03 01 国家环保总局 危险废物转移联单管理办法 1999 10 01 国务院 危险化学品安全管理条例 2002 03 15 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 22 地方性法规省 市 自治区人大或常委会颁布 主要有 浙江省实施 中华人民共和国水污染防治法 办法1996 09 01浙江省大气污染防治条例2003 09 01浙江省建设项目环境保护管理办法2004 03 01浙江省征收排污费暂行规定1982 07 01浙江省固体废物污染环境防治条例2006 06 01浙江省实施 中华人民共和国节约能源法 办法1999 03 01浙江省鉴湖水域保护条例 2002 04 25修正 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 23 六 环境保护其他要求 国家标准 环境质量标准GB3838 88 地面水环境质量标准 GB3096 93 城市区域环境噪声标准 GB3095 96 环境空气质量标准 污染物排放标准GB12348 90 工业企业厂界噪声标准 GB16297 96 大气污染物综合排放标准 GB8978 污水综合排放标准 GB18597 危险废物贮存污染控制标准 GB18483 饮食业油烟排放标准 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 24 污水综合排放标准GB8978 1996 适用于现有单位水污染的排放管理 与行业排放标准不交叉执行的原则 污水 指在生产与生活活动中排放的水的总称第一类污染物 13种 汞 烷基汞 镉 铬 六价铬 砷 铅 镍 苯并 a 芘 铍 银 放射性 放射性第二类污染物 58种 包括常见的PH值 色度 悬浮物 SS 化学需氧量 COD 生化需氧量 BOD 等 在排污单位总排污口取样分级管理 排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水 执行三级标准 执行三级标准 pH6 9 COD500mg L BOD300mg L SS400mg L 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 25 大气污染物综合排放标准GB16297 1996 规定了33种大气污染物的排放限值 其指标体系为最高允许排放浓度 最高允许排放速率和无组织排放监控浓度限值 食堂油烟排放执行GB18483 2001 饮食业油烟排放标准 最高允许排放浓度 2 0mg m3净化设施最低去除效率60 75 85 视规模定 油烟无组织排放 视同超标安装并正常运行符合标准的净化装置 视同达标 注塑散发的气味属无组织排放 距离达标 抛光粉尘有吸尘器收集统一排放 考虑应急措施 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 26 工业企业厂界噪声标准 GB12348 90 本标准适用于工厂及有可能造成噪声污染的企事业单位的边界北面 三类 东 南面四类冲压机安装减振垫 空压机单独设间 消声器 隔音装置 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 27 GB18597 2001 危险废物贮存污染控制标准 固体废物 丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态 半固态和置于容器中的气态的物品 物质 如 铝边角料 废铁屑 废油墨桶 生活垃圾 危险废物危险废物 是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物 如何确定危险废物 鉴别法 GB5085 1996 危险废物鉴别标准 查找法 是否列入 国家危险废物名录 2008版 名录 共有49类 如HW08废矿物油 含机油 柴油 汽油 润滑油等 HW42废有机溶剂 四氯乙烯 白电油 苯 甲苯 二甲苯 等 检测确定 可送有关机构检定 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 28 国务院 危险化学品安全管理条例 2002 03 15 危险货物分类和品名编号GB6944 2005危险货物 具有爆炸 易燃 毒害 感染 腐蚀 放射性等危险特性 在运输 贮存 生产 经营 使用和处置中容易造成人身伤亡 财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品 9大类如 硫酸 乙醇 液碱等 采购 资质单位 安全许可证 经营许可证 贮存 常用化学危险品贮存通则 GB15603 1995 规定了贮存基本要求9条 贮存场所的建筑物 电气安装 通风或温度调节 贮存安排及贮存量限制 化学危险品出入库管理等要求 使用 工作场所安全使用化学品的规定 1997 01 01 化学品安全标签编写规定 GB15258 1999提供及培训安全技术说明书 MSDS 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 29 其他有害物质管理 国家环保局 能源部 防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定 1991年3月1日 多氯联苯 变压器 电容器中的冷却油 典型的持久性有机污染物 强烈致癌物质公安部 国家环保总局 关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知 1994年11月11日 哈龙 Halon 1211 1301灭火药剂的商品名称 消耗臭氧层物质国家环保总局 公安部1994年发出 关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知 规定 民用建筑中的办公楼 工业建筑第25类中的 纸张 竹 木及其制品的库房或堆场 等属 非必要场所 淘汰截止期 2010年其他场所也应尽可能选用干粉 泡沫 二氧化碳和水型灭火器 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 30 七 环境保护其他要求 国际标准 客户要求 国际标准关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书欧盟WEEE ROHS指令 信息产业部 国家发改委 商务部 海关 工商总局 质检总局 环保总局 电子信息产品污染控制管理办法 2007 03 01客户要求 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 31 图1 绍兴市环境空气功能区划分图 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 32 图2 绍兴市 绍兴县地表水功能区划分图 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 33 图3 绍兴市越城组团区域噪声标准适用区域划分图 2020 3 25 EHS法律法规AUTEL 34 十 结束语 中国的环境 健康和安全立法正逐步和国际接轨加入WTO后 中国的EHS立法进一步加快在中国不同地区存在执法差异关注立法动态 把环境 健康和安全管理纳入企业发展计划及实施绿色的费用 环境 健康和安全管理是企业业务的一部分谢谢大家