某改扩建公路工程施工阶段监理细则.doc

巫山县史家垭手扒岩改扩建公路工程施 工 阶 段监理细则重庆三峡移民工程监理有限公司二00四年八月编监理细则目录要点一、概述（一）监理范围（二）监理依据二、质量控制（一）质量的事前控制（二）质量的事中控制（三）质量的事后控制三、施工阶段的进度控制（一）进度的事前控制（二）进度的事中控制（三）进度的事后控制四、施工阶段的投资控制（一）投资的事前控制（二）投资的事中控制（三）投资的事后控制五、监理工作制度六、监理措施一、概述（一）监理范围和任务 史家垭至手扒岩路面硬化工程建设的投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调，力求工程的实际投资、实际工期、实际质量达到既定标准。（二）监理依据1、工程项目立项批复的文件2、甲、乙双方签订的史手路建设工程委托监理合同3、业主与承建单位签订的史手路建设工程施工合同4、史手路路面硬化工程施工土设计文件及补充资料5、史手路路面硬化工程招标文件及承包商的投标文件6、JTJ07795公路工程施工监理规范7、JTJ07198公路工程质量检验评定标准8、JTJ03395公路路基施工技术规范9、JTJ0342000公路路面基层施工技术规范10、依法成立的与本工程有关的合同或协议 附图1 施工阶段质量控制的系统过程 事前控制施工准备质量控制质量控制系统组织质量保证体系、施工管理人员资质审查原材料、半成品及构配件质量控制机械设备质量控制施工方案、施工计划、施工方法、检验方法审查工程技术环境监督检查现场管理环境监督检查新技术、新工艺、新材料审查把关测量标桩审核、检查图纸汇审及技术交底审查开工申请，把好开工关事中控制施工过程质量控制工序控制工序之间交接检查隐蔽工程质量控制中间产品质量控制分部、分项工程质量控制设计变更与图纸修改的审查事后控制竣工质量检验联动试车验收文件审核竣工验收工程质量评定工程质量文件审核与档楼二、质量控制：施工阶段质量控制的系统过程见附图1（一）质量的事前控制1、质量控制的技术依据和程序，分别见附表1、附图2 附表1：工程质量控制的技术依据 工程质量控制的技术依据共同性的依据1、工程承包合同文件2、设计文件3、国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件有关质量检验与控制的专门技术法规性依据1、工程项目质量检验评定标准2、有关工程材料，半成品和构配件质量控制方面的专门技术法规性依据3、控制施工工序质量等方面的技术法规性依据 附图2 施工质量监理的控制程序 否是是进行下道工序处理开工准备承包商提交开工申请单监理工程师审查开工申请批 准施 工工序完工承包商自检承包商填报质量验收通知单监理人员检查质量质量合格监理工程师签署质量验收单单项工程或分部分项工程完成承包商提交中间交工证书监理工程师检查合 格验收，确认签署中间交工证书 是2、施工环境与条件的控制（1）对施工作业辅助技术环境的控制。技术环境条件主要是水、电或动力供应，施工照明，安全防护设备，施工场地空间条件和通道，交通运输和道路条件等，保证施工作业的技术环境条件方面的有关准备工作，准备妥当、可靠、有效。（2）对施工的质量管理环境的控制。施工承包单位的质量管理，质量保证体系和质量控制自检系统应处于良好的状态；系统的组织结构，检测制度，人员配备等方面应完善和明确；准备使用的质量检测，试验和计量等仪器，设备和仪器表应能满足使用要求，处于良好的可用状态，并具有合格的证明和鉴定表；仪器、设备的管理，要符合有关的法规规定，外送委托检测，试验的机构资质等级要符合要求等。（3）对现场自然环境条件的控制。施工承包单位，对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工作业质量的不利影响，事先应有充分的认识，作好充足的准备，采取有效措施和对策以保证工程质量。3、对施工队伍及人员资质的控制。承担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件要符合要求；对于不合格人员，承包单位应按要求予以撤换。对施工的组织者，管理者的资质与质量管理水平，以及特殊专业工种和关键的施工工种或新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质与能力，是审查、控制的重点。4、原材料的质量控制A、原材料质量控制的要点（1）掌握材料信息，优供货厂家，从而获得质量好，价格低的材料资源，达到确保工程质量的同时，降低工程造价。（2）合理组织材料供应，确保施工正常进行。施工承包单位应合理化，科学地组织材料采购，加工、储备、运输，建立严密的计划、调度管理体系，加快材料的周转，减少材料的使用量，按质、按量、如期地满足建设需要，以提高供应效益，确保正常施工。（3）合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，加强材料的限额管理和发放工作，健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质。（4）加强材料验查验收，严把材料质量关。a、对用于工程的主要材料，进场时，必须具备正式的出厂合格证和材料化验单。b、工程中所有各种构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。c、工程中所用的一般材料，应进行抽检和追踪检验，对于关键施工部位所用的材料，则应进行全部检验。d、在现场配制的材料，应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使用。（5）需重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。a、对主要材料，应在订货前要求厂家提供样品或者抽样定货，审核是否符合设计要求。b、对材料性能、质量标准、适应范围和对施工要求必须充分了解，以便慎重选择和使用材料。如碎石中含有不定形二氧化硅时，将会使混凝土产生碱骨料反应，使质量受到影响。c、凡是用于重要结构，部位的材料，使用时必须仔细核对、认证，其材料的品种、规格、型号、性能有无错误，是否适合工程特点和设计要求。d、新材料的应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过计算和充分的论证，并要符合结构构造的要求。e、材料认证不合格时，不许用于工程中。如过期、受潮的水泥，绝不允许用于重要的工程或部位。B、原材料控制的内容（1）材料质量标准。掌握材料的质量标准，可靠地控制材料和工程的质量。（2）材料质量的检（试）验。材料通过检测，借以判断材料质量的可靠性，掌握材料的信息。材料质量的检验方法有：书面检验、外观检验，理化检验、无损探伤检验。材料检验必须符合规定的检验程度，检验项目，检验取样的方法，检验的标准。（3）材料的选择和使用要求。根据材料的性能质量标准，适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地选择和使用材料。5、施工方法的控制。控制的内容，包括在工程项目整个施工周期内所采取的施工技术方案，工艺流程，组织措施，检测手段，施工组织设计方案的控制。施工方案必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行，经济合理，工艺先进，措施得力，操作方便，有利于提高质量加快进度，降低成本。6、施工机械设备选用的质量控制。根据施工现场条件大跨度刚构桥梁的结构形式，机械设备性能，施工工艺和方法，施工组织与管理，建筑技术经济等各种因素，着重从机械设备的造型，机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等方面予以控制。7、审查施工组织设计和施工方案。承包人在签订合同协议的28天内，应根据投标书确定的施工组织规划，编报实施性的施工组织计划。工程进度计划的编制应采用关键线路法（pm），所提交的逻辑网络图，时标网络图，进度计划横道线图中的一切主要活动应与工程量清单中的项目一致。工程实施过程中，承包人应根据总体计划，及时提交年度、月度施工计划。施工方案包括形象进度图（柱状图表）和资金流量表。承包人应根据总体施工计划和年度计划，在分部工程和分项工程开工前14天，编报该分部工程的施工计划和该分项工程的施工计划。监理工程师将依据合同条款，督促承包人按照施工组织设计的要求确保投入及时到位。8、审核施工单位关于材料，制品试件取样及试验方法。材料的取样与试验频率应符合东复路复建工程招标文件中各章节的规定和国家现行的规范、法规，并进行全过程的跟踪和监督。9、对测量基准点和参考标高的确认及工程施工测量放线的质量控制。工程施工测量放线是施工图设计由设计转化为实物的第一步，是保证工程的综合质量和制约施工中有关工序质量的中心环节。要求施工承包单位，对于给定的原始基准点、桥轴线、参考标高等测量控制点进行复核。10、质量报表，质量事故的报告制度等。无论何时一旦发生危害工程安全、工程进度和工程质量的事故时，承包人按下述要求进行报告：轻微质量问题应在2天内书面上报：一般质量事故应在3天内书面上报：重大质量事故必须在24小时内速报。11、作好事前质量保证工作（1）施工承包单位应建立健全现场质量管理制度，不断完善其质量保证体系，完善与提高其质量检测技术和手段。（2）设计交底。设计交底的内容主要包括施工图设计依据、设计意图、施工中应注意的事项。（3）设计图纸的变更及其控制。对施工承包单位的要求、设计单位现场设计变更，业主要求现场设计变更，都应持十分谨慎的态度，全面考虑，权衡质量、工期、技术可行、造价轻重后再做出决定，以确保达到预期的愿望和效果。（4）做好施工现场场地及通道条件的保证。为保证及时开工，应事先检查和督促工程施工所需的场地征用，居民占地设施或堆放物的迁移，以及道路和水、电的开通。（5）严把开工关。对与开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查合格之后，方可发布书面的开工令。对于已停工程，需有复工令始能复工。对于合同中所列工程及工程变更的项目，开工前承包商必须提交“开工申请单”，具备开工条件并予以批准后，施工单位才能开始正式进行施工。（二）质量的事中控制1、施工工艺过程质量控制，见附表2、3、4附表2 路面硬化工程只要施工工艺过程的质量控制序号工程项目质量控制点控制手段1路基调整清除弹簧土的范围及厚度现场检查2路肩路面上基层的平整度、压实度、纵横坡度测量3水泥稳定层平面位置、纵断高程、平整度、横坡密实度、横坡厚度测量、现场检查质检报告测量、现场检查4砼路面浇筑配合比、坍落度、强度浇筑时间及记录水泥、碎石、砂质量情况现场制作试块、审核试验报告旁站随机抽样检查附表3 改建工程主要施工工艺过程的质量控制序号工程项目质量控制点控制手段1道路线形角桩位置、纵横坡度测量2砌体工程平面位置、垂直或坡度基底承载力石料强度、形状尺寸分层、压缝、砌缝、错缝、沉降缝泻水孔及反滤层砂浆抗压强度测量现场取样试验现场取样、试验测量旁站、巡视旁站、巡视现场制作试块、试验3土石方工程开挖范围及边线、高程测量2、工序交接检查。坚持上道工序未经检查验收不准进行下道工序施工的原则。其工作流程如下附图3所示。 附图3 工序质量控制程序图 工序施工完毕施工单位自检，专职检初检通知驻现场工程师或其代表返修会同现场检查试验室检验合格 ？签署质检合格意见进行下道工序不合格不合格合格3、隐蔽工程检查验收。隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，专业职检，初检合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。切坡整形到为后，由施工、业主、监理、设计、地勘、质监各方代表到现场检查验收合格后，才能转入挂网护壁工作。4、工程变更和处理，施工单位提出工程变更的处理流程如下，附图4所示。 附图4 工程变更处理流程图 施工单位书面提出工程变更总监室接办现场监理工程师或总监理组织审核（各专业监理工程师参与）接受现场监理工程师或总监就变更费用与乙方协商与业主联系总监就工程变更批复5、设计变更或技术核定的处理。由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如下，附图5所示。 附图5 设计变更处理流程图 总监口头指示与业主联系总监室拟定文稿总监审核设计单位提出修改后设计图纸总监组织审核修改编制调整预算总监审核与业主联系投资控制施工单位现场监理工程师 + 6、工程质量事故处理。包括质量事故原因、责任的分析，质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。7、行使质量监督权，下达停工令。为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权下令施工单位立即停工整改。（1）隐蔽工程未经检验即进行下道工序作业者；（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；（3）擅自采用未经认可或批准的材料；（4）擅自变更设计图纸施工的；（5）擅自将工程转包；（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征状者；（8）其它8、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。凡单项工作开工及停工后工程复工，均应遵照附图6规定的管理流程。附图6 开工申请核签程序图签章批复申报施工单位总监室现场监理工程师与业主及各方面协调会提出初审意见提示总 监9、质量技术签证：凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师，现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。10、行使好质量否决权，如工程进度款的支付，签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程图如下，附图7所示。 附图7 工程款支付核签程序图 同意或拒付支付证书支付施工单位业 主总监室质量监理工程师投资控制工程师（财务）现场计量工程师（进度）总 监 支付 拒付 申请 11、建立质量监理日志。现场质量监理工程师及质量检查人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。12、组织现场质量协调会。现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程如下附图8所示。 附图8 协调会议纪要签发程序图 现场监理工程师或总监主持协调会指定有关人员拟定会议纪要文稿现场管理工程师或总监理审查，核定征求有关方面包括业主意见修改总监室签章，行文外发 + 13、定期向总监，业主报告有关工程质量动态情况现场监理应每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。（二）质量的事后控制1、单位、单项工程竣工验收。凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提支验收申报表；其流程如下：附图9所示。 附图9 单位、单项工程验收程序图 +施工单位提支单项工程验收申报表，各分项工程质量验收单验核质量验收单会同现场检查实验室检验资料合格工程质量等级评证定签署中间验收书 返 修2、项目竣工验收。项目竣工验收的流程如附图10所示。3、审核竣工图及其他技术文件资料。4、整理工程技术文件资料并编目建档。 附图10 项目竣工验收程序图 +施 工 单 位工程完工按规范要求自检、测试施工单位提交工程技术资料（含竣工图） 质量签证文 件 工程结算资 料 现场监理工程师组织初验 合格 总监组织全面检查、验收 同意验收 工程质量等级评定 质量监督站质量认证签署工程验收证书 工程交接使用、保修支付工程款处理工程索赔审核结算三、施工阶段的进度计划控制（一）进度的事前控制工期预控1、项目实施总进度计划控制。项目实施总进度计划是对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度，材料设备供应进度，资金来源计划是否协调的依据。2、审核施工单位提交的施工进度计划。施工进度计划必须综合总工期控制目标的要求，保证施工进度计划与施工方案的协调性，合理性。3、审核施工单位提交的施工方案，确保技术组织措施的可行性，科学性，达到充分利用时间，保证工期的目的。4、审核施工单位提交的工艺图，保证与其施工图设计的一致性，与施工方案，施工进度计划的协调性。5、审核材料、设备的采供计划，对其需要用量，供应时间参数，规格、质量、标准，严格把关。（二）进度的事中控制。进度的事中控制，一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，如向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。1、建立反映工程进度的监理日志。逐日如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风，现场停水，现场停电等注明起止时间（小时、分）2、工程进度的检查。审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核的要点是：计划进度与实际进度的差异；形象进度，实物工程量与工程量指标完成情况的一致性。3、按合同要求，及时进行工程计量验收。4、及时、准确地进行有关进度，计量方面的签证，为支付工程进度款，计算索赔，延长工期提供科学的依据。5、工程进度的动态管理。分析实际进度与计划进度发生差异的原因，提出进度调整的措施和方案，监控相应的施工进度材料设备、资金等进度计划，并分析对工程总控制目标的影响，以采取更有效的监控对策。6、对工程进度款的支付签署进度，计量方面的认证意见。7、组织现场协调会。现场协调会的主要职能是：协调施工单位不能解决的内、外关系；检查上次协调会提出的要求执行结果，施工进度，图表管理上的问题现场有关重大事宜。现场协调会应印发协调会纪要。8、每月向总监，业主报告有关工程进度情况。（三）进度的事后控制，当实际进度与计划进度发生差异时，在找原因的基础上采取以下措施：1、制定保证总工期不突破的对策措施技术措施、组织措施、经济措施，其它配套措施。2、制定总工期突破后的补救措施。3、调整相应的施工计划，材料设备和资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。四、施工阶段的投资控制（一）投资事前控制。捕捉信息，进行工程风险预测，制定相应的防范性对策，最大限度地减少施工单位提出索赔的可能。1、熟悉设计图纸，干溪沟大桥工程招标文件，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节列出投资控制的重点。2、预测工程风险，找出可能诱发索赔的因素，制定防范对策，减少向业主索赔的事项发生。3、按合同规定的条件，及时严格地监控，做到如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工，连续施工，不要违约造成索赔条件。4、按合同要求及时提供设计图纸费技术资料，还要违约造成索赔条件。（二）投资事中控制1、按合同要求及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方提出索赔条件。2、施工中及时主动地协调好内、外关系，不要造成对方索赔条件。3、对工程变更，设计修改要慎重，事前必须进行技术经济合理性预测分析。4、严格工程费用签证5、按合同规定，及时对已完工程进行验收签证。6、按合同规定，及时签证工程进度款的支付凭证。7、及时掌握价格信息。8、检查施工单位执行合同情况，监督施工单位全面履约。9、每月向业主报告工程投资动态情况。10、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。（三）投资事后控制1、审核施工单位提交的工程结算书2、公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序如附图11所示。 附图11索赔处理程序图 仲裁调整+（有据）施工单位提出索赔报告总监主持审核专业监理工程师配合索赔的理由成立索赔的依据有效，完整索赔的计算正确接受索赔的报告并与对方谈判意见一致起草索赔意见或批复双方达成一致后签署索赔生效业 主业 主（有理）（有度） 五、监理工作制度1、设计文件，图纸审查制度；2、技术交底制度；3、开工报告审批制度；4、材料，构配件检验及复验制度；5、变更设计制度；6、隐蔽工程检查制度；7、工程质量检验制度；8、工程质量事故处理制度；9、施工进度，监督及报告制度；10、投资监督制度；11、监理报告制度；12、工程竣工验收制度；13、监理日志和会议制度。六、监理措施（一）投资控制1、组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度落实投资控制的责任。2、技术措施：审核施工组织设计（施工方案），合理开支施工措施费，按合同工期组织施工，避免不必要的赶工费。3、经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。4、合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。（二）质量控制1、组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。2、技术措施：严格执行监理工作制度，在事前、事中、事后的质量监控中，一丝不苟地实施质量控制措施。3、经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的工程，拒付工程款。（三）进度控制1、组织措施：落实进度，控制责任，建立进度控制的协调制度。2、技术措施：建立施工作业计划体系，增加同进度作业的施工面，采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。3、经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。4、合同措施：按合同要求及时协调有关方面的进度，以确保项目形象进度的要求。附录：建设单位：巫山县交通开发总公司设计单位： 施工单位：监理单位：重庆三峡移民工程监理公司开工时间：