高速公路工程项目职业健康安全、环境策划.doc

项目策划文件004通辽至鲁北高速公路工程项目职业健康安全、环境策划编制：审核：批准：注：如有审批页，则编制:审核：批准：放到审批页上。中国二冶集团有限公司2015年 5 月 15 日目 录1.编制依据和标准2.施工项目工程概况 3.施工项目安全控制目标及目标体系3.1施工项目安全控制目标3.2施工项目安全控制目标体系4.建立施工项目安全管理组织机构及安全生产责任4.1施工项目安全组织4.2项目安全管理小组组织系统4.3项目安全生产责任制4.4建立施工项目安全制度5.项目危险性评价，制定管理方案和应急救援预案5.1危险源辨识5.2风险评估分析5.3引发事故的专项安全防护5.4危险源的监控6.应急预案6.1目的6.2应急领导小组7.项目安全环境教育8.现场办公、作业现场安全文明施工和消防管理8.1办公区安全文明8.2 施工中的环保措施9.项目部与上级主管部门或政府主管部门管理信息的沟通10.应急预案与演练；伤亡事故的调查处理11.项目安全评价1编制依据和标准1.1公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）1.2公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）1.3爆破安全规程（GB6722-2011）1.4公路路基施工技术规范（JTJ033-95）2.施工项目工程概况 本合同段起点为K75+000，终点为K100+000,主线全长25km。合同总造价3.15亿元，合同工期33个月，计划开工日期2015年4月1日，计划完工日期2017年12月31日，主要工程量如下：2.1路基工程：挖方39317立方米，填方1611541立方米，填筑石渣（含封层）266500立方米。2.2桥涵工程：全线共有大中小桥涵37座，主线大桥1座，珠日河互通A匝道上跨主线桥1座，珠日河景区分离立交桥1座，珠日河分离立交桥1座，上跨天桥3座，小桥10座，涵洞20座。其中钢筋2985吨，砼45200立方米。2.3防护、排水工程：砼预制块11870立方米，M10浆砌片石38500立方米。2.4房建工程：服务区1处，收费站3处，停车场1处，房屋总建筑面积15638平方米，广场面积 90827平方米。2.5绿化工程：67711平方米。2.6机电工程：包括监控系统、收费系统、通信系统、通配电系统、照明设施系统。3.施工项目安全控制目标及目标体系3.1施工项目安全控制目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。具体做到：3.1.1重大安全责任事故0案次；3.1.2本企业职工千人死亡0.2以下；3.1.3本企业职工千人重伤率0.45以下；3.1.4杜绝重大以上坍塌事故；3.1.5杜绝重大以上交通事故；3.1.6严重职业病危害事故0案次。3.2施工项目安全控制目标体系严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行公路工程施工安全技术规程，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。4.建立施工项目安全管理组织机构及安全生产责任4.1施工项目安全组织： 成立项目安全管理小组，其主要职责：4.1.1项目安全管理组织编制安全生产计划，决定资源配置。4.1.2规定从事项目安全管理、操作、检查人员的职责、权限和相互关系。4.1.3对安全生产管理体系实施监督、检查和评价。4.1.4纠正和预防措施的验证。4.2项目安全管理小组组织系统：成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师和财务负责人为副组长，有关职能部门领导、各施工队负责人为成员的安全领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导。施工队成立相应安全生产领导小组。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。安全总监：王希武项目经理：李瑞山工程部预算部预制场木工组路基组涵洞组架子工施工现场工人物资部钢筋组技术部总工程师：庄剑副经理：牛正雄财务部综合办公室混凝土工桥梁工程负责人路基、涵洞工程负责人4.3项目安全生产责任制4.3.1项目经理安全生产责任项目经理在安全生产方面对公司负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是： 1）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。2）根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。3）在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。4）定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。5）组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。6)坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。7）严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。80依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。9)负责组织项目部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。10)主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。4.3.2项目总工程师安全生产责任项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。1)贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。协助项目经理负责安全技术工作。2)参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。3）参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。4）主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5）主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。6）在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。7）组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。8）组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。9）参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。4.3.3安全工程部职责1）负责监督劳动安全、人身安全、及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。2）制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。3）协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。4）定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。5）负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。6）会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。7)负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。4.3.4安全监督人员安全生产责任1)积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。2)制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。3)协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。4)负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。5)负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。6)开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。7)参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。8)对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。9)对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。10)参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。4.3.5计划财务部职责1)协助经理管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。2)负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。3)监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。4)监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。4.3.6施工队队长安全生产责任1)认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目部的指示、决定。对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。2)认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。3)负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。4)严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。5)经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。6)对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。7)发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。4.3.7劳务分包队专(兼)职安全员安全生产责任1)在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。2)协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。3）督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。4）及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。5)专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。6)对因失职而造成伤亡事故承担责任。4.3.8 (班)组长安全生产责任1)带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。2)认真坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)制度，积极开展班组安全生产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。3）认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为，消除事故隐患。本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。4）自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。5）认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。6）施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。8）对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除。4.3.9施工作业人员安全生产责任1）在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。2）自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。3）爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。4）作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。5）从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。6）对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。7）对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。4.4建立施工项目安全制度：根据国家有关法律、法规、暂行条例及文件等建立了各种适合本工程建设施工的安全管理制度。施工过程中我们将严格贯彻执行这些安全管理制度，同时根据实际情况，并参照本企业的安全管理办法，制定与之相适应的安全管理制度。4.4.1安全生产教育培训制度开工前，对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）及进行上岗前的安全教育培训。对于从事电气、起重、焊接、机动车驾驶、砼拌和、钢筋加工、模板作业等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。4.4.2安全生产检查制度1）开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。2）定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行检查。3）经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：土方施工、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等，发现安全隐患及时整改。4）专业性的安全检查针对施工现场得重大危险源，对施工现场得特种作业安全，现场的施工技术安全，现场大中型设备的使用、转运、维修进行检查。5）做好季节性、节假日安全生产专项检查。4.4.3安全技术交底制度安全技术交底工作是建设工程管理的重要程序和关键环节之一。是施工技术交底的重要组成部分，为使通鲁高速公路工程建设顺利进行，确保实现我项目部各项建设目标，特制定本安全交底规定。1）开工前，项目部要向施工队进行安全技术交底。2）施工过程中，施工队内部分阶段进行技术交底。施工队要向各班组进行技术交底，各班组要向作业人员进行技术交底。3）交底的组织工作分部向施工队进行的安全技术交底由分部总工签认，安全环保部组织落实，并负责下发技术交底纪要。施工队向作业班组，作业班组向作业人员的交底分别由施工队队长、安全主管工程师按相应的规定和要求负责组织实施。交底要有记录和完善的签认手续。安全技术交底应建立在施工技术交底的基础上，施工技术交底是安全生产的保证和前提，施工技术的优化和正确落实是安全的本质要求。4）施工阶段施工单位内部的安全技术交底安全技术交底的目的是为了让施工管理人员和作业人员准确了解和掌握掌握安全规程、安全措施、危险源及其可能引发的事故后果、事故救援预案等内容，起到“预防为主”的目的。开工前，安全环保部门应根据设计文件编制“工程手册”向施工队进行安全技术交底。内容应包括一般注意事项、安全技术规程、危险源、重大危险源、应急措施等。现场技术交底由施工技术人员向领工员、工班长交底。交底书一式二份，交底要详细，有记录，有可操作性，有可追溯性。施工技术交底应以书面交底为主，条件允许可在现场进行讲解、演示。4.4.4事故、隐患报告和调查处理制度1）认真贯彻执行国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院第75号令）及铁道部相关规定。2）项目部每月一次事故报告制度并建立事故档案。3）轻伤事故，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生时间、地点、经过、原因等报告安全员。安全员于当日报告经理并填写事故档案。4）重伤事故，有负伤者或现场有关人员立即直接报告项目经理，并向集团公司报告。同时，项目经理根据法律规定，通报当地安全员生产管理监督部门。5）发生死亡、重大伤亡事故后，应立即报告项目经理，项目经理接报后，第一时间报通鲁高速公路指挥部及安全质量部。同时，通报地方安全生产监督管理部门。6）发生死亡、重大伤亡事故后24小时内，项目部写出书面报告，内容包括：发生时间、地点、工程项目名称、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、发生后采取的措施及事故控制措施情况、事故报告单位等。7）发生特别重大事故后，立即执行国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定。8）发生生产安全事故后，应当采取措施防止事故扩大。同时保护现场。需移动现场物品时，应做出标记和书面记录，妥善保管有关证物、证据。9）事故调查处理必须坚持：事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过的原则。 4.4.5安全生产事故责任追究制度1）为加强安全生产管理,规范项目管理，强化安全生产，规范员工行为，提高员工素质，增强员工安全生产的意识，减少、降低及杜绝事故的发生，保障员工生命和国家财产安全,严肃追究安全生产事故相关责任人员的责任,依据中华人民共和国安全生产法及交通部相关文件，结合公路桥梁施工现场实际情况，特制定项目安全生产事故责任追究制度2） 本制度适用于本公路桥梁工程施工队域内有关人员的安全生产事故责任追究.3）安全生产事故是指在本公路桥梁施工生产过程中发生的意外突发事件，造成人身伤亡或直接经济损失，使正常的生产、生活活动中断的事件。4）安全生产事故一般分为以下等级 一般事故：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。5）本公路桥梁工程安全生产事故责任追究和处理分为限期整改、通报批评、经济处罚、清退出场。6）限期整改安全质量部定期、不定期及日常巡检本项目施工现场，对存在安全隐患问题7）通报批评以项目部红头文件形式对本公路桥梁工程要求进行整改的生产班组（个人）在本项目施工队进行通报。 8）经济处罚项目部将视以下情况，对相关责任人进行一定的经济处罚a对项目安全质量管理部要求限期整改整改不力或未进行整改的；b一个季度累计发生2起人员轻伤事故的；c被通鲁高速公路工程指挥部、监理公司点名通报的。9）清退出场项目部将根据以下情况，对相关责任人进行清退处理a经项目部多次督促并处于一定经济处罚仍然不整改的班组（个人）；b发生重大以上安全生产事故或造成特别严重政治影响的；c未按国家和公司及项目部规定履行职责、安全生产监督管理不到位，导致较大安全生产责任事故发生的；d对重大事故隐患检查、督促、整改不力的，导致安全生产事故发生的；e已发现隐患或有安全生产事故发生预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致较大责任事故发生的。f被交通部、国家安全生产主管部门在政府报纸、网站进行点名通报的。4.4.6班前安全制度为了认真贯彻“生产必须安全”的原则，进一步强化公路桥梁施工过程中的安全生产管理，强化员工的安全意识，明确施工过程中可能存在的潜在危险，及时掌握动态，保障安全，从根本上提高员工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现“我要安全，我会安全，我懂安全”，特制定本制度。1）各施工队长在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。2）对于险情较大的施工项目（如：爆破、高墩等），除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。3）各施工班组长或专（兼）职安全员应在操作工人上岗前对作业面进行一次安全检查。然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。4）交接班时间原则上定为每日上午07:30，下午14：00。5）交接班地点：即将开工作业现场。6）交接人员：施工队技术员，安全员 ，班组长，参加施工的作业员工。7）交接内容：a技术人员描述工程概况、施工内容、工艺；周围的施工环境，包括配合的作业班组、机械。b安全员介绍危险点、危险过程和可能发生的事故后果，现场设置的安全防护设施，同时介绍并检查员工的安全防护用品的使用情况。c班组长介绍施工的进展情况。工具、机械设备的使用方法。d天气预报、其它必须交接的情况。8）交接要求：交接要形成记录，字迹清晰，交接明确，重大事件发生时，应及时向领导请示汇报，交接完毕后，参加交底人员应在交接记录薄上签名。当某一应参与交底人员因故不能及时参与时，必须在当班时间内给予补签，并注明。4.4.7劳动防护用品管理制度1）控制指标：现场作业人员配戴率1002）管理现状：个人防护用品在预防职业危害的综合措施中，属于第一级预防部分，当劳动条件尚不能从设备上改进时，还是主要的防护手段。为此，工程开工伊始，就给每个作业人员配备了安全帽、防护手套；高处悬空作业人员配备安全带。项目安全环保部负责对本工程所有职工施工现场劳动防护用品的发放、登记，物资部购买，由安全员提供计划并对使用情况进行监督、检查，并有权对对未佩戴或未正确使用劳动防护用品的操作人员进行处罚。3）管理措施：为了充分发挥安全帽、安全带的防护作用和防护效果，进一步加强管理，避免在需要时乱抓，不用时乱丢，使用时乱戴等各种不良现象，切实做好以下几项工作：a对使用防护用品的人员进行教育和培训，使其能充分了解劳动防护用品使用的目的和意义，做到在选择个人防护用品时，不仅要注意防护效果，还应考虑是否符合生理要求，便于利用，绝不能选错或将就使用；在施工过程中能按要求正确配戴使用；在暂不使用时，能妥善保管，放置在干燥、通风的地方。b项目部按时发放劳动保护用品并保证质量。c安全带是给高空作业时无其他安全防护措施时配备适用的，要会正确使用，做到“高挂低用”。d电工和使用手持电动工具的作业人员应穿绝缘鞋，戴绝缘手套作业。e项目安全员负责日常劳动防护用品佩带的监督管理，对未使用劳动防护用品的，经提醒后仍不悔改的有权进行50100元罚款。4.4.8特种作业人员持证上岗管理制度1）本制度适用于本项目部内所有从事工程施工的特种作业人员的监督管理；2）工程施工的电工、吊车驾驶员、模板工、电焊工、钢筋工、挖掘机、装载机、压路机、空压机、砼拌和机作业人员等特种作业人员，必须全部持特种作业操作证上岗。项目部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证上岗；3） 项目部应聘用取得特种作业操作证的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底；4）特种作业人员应当在取得特种作业操作证后，方可从事相应的工作；5）特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥；6）特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、安全管理部门的监督检查；7）特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。8）实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其特种作业操作证予以注销。9）作业人员未取得特种作业操作证上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照建设工程安全生产管理条例的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。5.项目危险性评价，制定管理方案和应急救援预案。5.1危险源辨识经过管理人员、技术人员的现场踏勘、共同讨论，认为十家子天桥属于大型桥梁。并将本段桥梁工程综合归类了以下2种风险：5.1.1风险之一：高空落物防护。5.1.2风险之二：人员高处坠落。5.2风险评估分析针对以上重大风险因素对其进行了风险评估分析。分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失3重大，致残，或很小的财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求危险等级划分 D值危险程度320160-32070-16020-7020极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受按照评估结果，本项目段桥梁施工风险事件均为级风险，分别属于不可接受至不期望范畴，需采取针对措施将风险降至可接受或可忽视范围。5.3引发事故的专项安全防护5.3.1高空施工安全防护1)高空作业平台设置栏杆，悬挂安全网；2)作业人员上下的通道设置旋梯；3)禁止上下交叉作业：4)随身配带安全帽，安全带；5)脚手架高度超过10米用拉索固定支架。5.3.2人员高处坠落安全防护高空作业时必须系好安全带, 不可坐在栏杆或脚手架上休息、打闹,在高空时行动要谨慎,防止脚底打滑或不慎踩空.5.3.3机械伤人安全防护机械运转过程中，驾驶员要注意周围的人员，同时严禁驾驶员疲劳作业，防止人员、设备伤人等。5.4危险源的监控5.4.1项目部派出专职安全员对现场危险源进行监控。5.4.2施工过程中加强安全监督，并及时检查各种防护措施。5.4.3对使用的机械、工具、用具进行监控。5.4.4加强安全管理，对施工环境和施工条件进行监控。6.应急预案6.1目的为了贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全方针，应根据危险性较大的工程现场环境、设计要求及施工方法等工程特点进行危险源辨识与分析，以及采取相应的预防措施及救援方案，提高整个项目部对事故的整体应急能力，确保发生意外事故时能有序的应急指挥，有效的保护员工的性命、企业财产的安全、保护生态环境和资源，把事故降低到最小程度，特制定本预案。6.2应急领导小组在此工程施工前应成立专门的应急领导小组，来确保发生意外事故时能有序的应急指挥。6.2.1应急领导小组职责1）领导各单位应急小组的培训和演习工作，提高其应变能力。2）当施工现场发生突发事故时，负责救援的人员、器材、车辆、通讯联络和组织指挥协调。3）负责配备好各种应急物资和消防器材、救生设备和其他应急设备。4）发生事故要及时赶到现场组织指挥，控制事故的扩大和连续发生，并迅速向上级机构报告。5）负责组织抢险、疏散、救助及通讯联络。6）组织应急检查，保证现场道路通畅，对危险性大的施工项目应与当地医院取得联系，做好救护准备。7.项目安全环境教育开工前，对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）及进行上岗前的安全教育培训。对于从事电气、起重、焊接、机动车驾驶、砼拌和、钢筋加工、模板作业等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。8.现场办公、作业现场安全文明施工和消防管理 8.1办公区安全文明生活区房屋、生活设施临建，本着方便生活、利于生产、少占农田的原则，统筹安排，合理选址，并上报当地土地、环保部门审批，主动接受监督检查。生活区要相对集中，选择避风向阳，交通方便距水源近的地段修建，设公共卫生间。集中建垃圾站、废水净化池、化粪池，按照环保部门的要求，定期清理，避免生活垃圾污染环境。临时工程修建、拆除时产生的废弃物，按当地环保部门的要求，弃于指定的地点处理。8.2 施工中的环保措施注意夜间施工的噪音影响,尽量采用低噪音施工设备。对距离居民区160m以内的工程，则应根据需要限定施工时间。少数高噪音设备尽可能不在夜间施工作业，必须在夜间从事有噪音污染的施工应先通知附近居民,以征得附近居民的理解，如有可能采取限时作业措施。做好当地水系、植被的保护工作，在施工时对便道边坡及时进行防护与植被绿化，施工车辆不得越界行驶，以免碾坏植被、庄稼、乡村道路等。及时掌握天气的变化情况及当地的汛情，提前做好河道清淤、畅通工作，便道成形后必须及时做好护坡，完善两侧排水沟等附属工程。钻孔桩泥浆经沉淀处理后定点排放，不得直接排入河流。9.项目部与上级主管部门或政府主管部门管理信息的沟通9.1项目部每月将项目施工管理、作业总人数、伤亡情况统计汇总，填写中冶集团企业伤亡事故20#年#月报表（一）上报本单位安全管理部门。9.2项目部每月将本项目安全环境管理情况和相关活动开展情况分析汇总，填报施工项目安全环境记录表（#月），上报安全管理部门。9.3每半年统计上报20#年上（下）半年中国二冶集团安全生产资金投入及使用明细表（见集团公司安全生产资金使用管理规定）后附表。9.4随时配合政府主管部门要求，填报有关报表。10.应急预案与演练；伤亡事故的调查处理10.1项目部根据建立的预防物体打击、高坠、触电、坍塌、机械伤害、火灾等专项应急救援预案，并适时进行预案演练。10.2伤亡事故分级及调查处理事故报告：执行生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定。10.2.1发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告领导。对受伤人员30工作日以内，应填写伤亡事故登记表并及时申报工伤。10.2.2发生重大伤亡事故，必须立即将事故概况（包括伤亡人数、发生事故的时间、地点、原因）等，用快速方法分别报告中国二冶主管部门、行业安全管理部门和当地安全监督主管部门。10.2.3事故的调查处理:必须坚持“事故原因不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，责任人没有受到处理不放过，没有防范措施不放过”的“四不放过”原则，工伤事故调查内容：现场勘察、物证技术鉴定、模拟试验；起因物、加害物物质；技术原因；管理原因；调查询查、人的原因；事故处理。事故调查的工作关系见下图11.项目安全评价项目部参照建筑施工安全检查检查标准（JGJ59-2011）内容，结合实际情况，对照安全生产责任状指标完成情况和日常管理工作，进行自评，找出存在的问题和不足，持续改进。