安全生产监督管理方案.doc

安全生产监督管理方案一 本工程安全生产监督管理主要内容、范围1 本工程概况2 本工程安全生产监督管理的特点、重点、难点3 本工程安全生产监督管理的目标和范围根据监理委托合同，项目监理部对现场进行安全总管理、协调，总体目标为：督促施工承包单位建立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施；完成标化工地、文明工地的管理目标，为项目建设顺利进行督促承包单位创造良好的施工环境。（1）、安全技术措施费用目标：安全措施费用控制在合同目标以内，并做到专款专用。（2）、安全教育培训目标：督促承包单位严格执行“进场三级安全教育”制度，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。（3）、安全技术措施目标：要求承包单位建立、健全“施工现场安全生产保证体系”，具有完善的安全技术措施；危险性较大的分部、分项工程要有安全技术措施专项方案，并编制科学的应急预案。（4）、安全交底目标：安全交底及时、到位，责任到人，做到“纵向到底，横向到边”。（5）、持证上岗目标：管理人员及特殊工种作业人员做到持证上岗，杜绝无证上岗。（6）、安全达标目标：创建 级安全标准化管理（达标）工地（7）、文明施工目标：创建 级文明工地（8）、安全检查整改目标：严格执行安全生产检查制度，并按照“谁检查谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作，杜绝安全隐患。（9）、伤亡控制目标：无火灾事故，无重大交通事故，无环境影响社会事故，杜绝死亡、重伤事故，控制轻伤事故。（10）、责任制落实目标：奖罚结合，落实到人。4安全生产监督管理的依据（1）、监理委托合同（2）、中华人民共和国建筑法（3）、中华人民共和国安全生产法（4）、建设工程安全生产管理条例（5）、国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规（6）、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等（7）、其他有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准等5安全生产监督管理的内容（一）、督促承包单位做好开工前的准备工作。1）、承包单位在开工前应制订好施工组织设计和专项施工方案，并有完备的报批手续；在分部、分项施工作业前应对作业人员进行分部、分项安全、技术交底。所有交底均应有交底人、被交底人双方签字，并纳入内业台帐管理。同时根据工程的特点制定相应的专项安全技术措施（专项安全施工方案），具体措施要有针对性、有效性、可操作性。（1）在编制施工进度计划的同时，要求承包单位编制安全技术措施计划，确定实现的期限和责任人，其企业领导人要对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。（2）预防是消除事故的最佳途径。要求承包单位在开工前完成施工组织设计的编制、报审工作，并审核其施工组织设计是否制定了安全技术措施。安全技术措施的内容应针对工程的规模、复杂程度、施工方法、劳动组织、作业环境等特点做出不同的规定，具有针对性。（3）安全技术措施主要有四个方面：设备安全技术措施：即以防止伤亡事故为目的的各种技术措施。承包单位应当根据建筑工程的特点指定相应的安全技术措施，如：为安全而设低压照明设备；现场所用的设备是否具有相应的合格证明和使用说明书等；结构工程施工到二层楼面，必须按规定搭设脚手架或张设安全网等。施工卫生措施：即以预防职业病和职业中毒为目的的各种措施。如承包单位应当遵守有关环境保护和安全生产方面的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。辅助房屋及设施：即有关保证劳动卫生所必需的房屋及一切设置。如办公室、临时宿舍、食堂、厕所、淋浴室、更衣室、消毒室等。安全生产宣传教育：如建立劳动保护教育室，举办安全技术培训等。2）、施工前，总承包单位项目经理必须向各分包单位、全体施工人员进行安全生产总交底，还应对设备安全、用电安全、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全健康及对专业人员、特种作业人员提出具体的要求，各级交底均应有交底人、被交底人双方签字，并纳入内业台帐管理。3）、检查安全物资投入情况，督促施工方做好重大危险源告知工作。4）、依照施工图纸，施工总承包单位在开工前主动请有关管线单位配合、建立地下管线监护交底卡，并将所有管线的种类、数量、埋深及具体走向等资料查清，具体作业时要有切实可行的保护措施，特别是对地下地质情况较复杂、年代久远资料不明、较危险的区域。（二）、审查承包单位总承包、专业分包、劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，以及相互间签订的安全协议，以及安全员到位情况。1）、审查承包单位总承包、专业分包、劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证是否合法有效。2）、审查承包单位总承包、专业分包、劳务分包单位相互间是否按相关规定签署安全协议。3）、审查承包单位是否按规范设置专职安全员，专职安全员的证书是否有效。专职安全员配置数量要求具体如下：（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积设置建筑面积专职安全员配置数量1万m2及以下 至少1人1万5万m2至少2人5万m2以上至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全员（2）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价设置安装总造价专职安全员配置数量5000万元以下 至少1人5000万1亿元 至少2人1亿元以上至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全员（3）劳务分包及消防、电梯、智能等专业分包至少配置1名专职安全员。（三）、督促承包单位建立、健全安全生产保证体系1）、检查承包单位部门对应人员的落实情况。2）、检查承包单位企业内审和外审发证情况。3）、督促承包单位做好安全生产教育培训工作（1）安全教育和培训应贯穿工程施工工作的全过程，覆盖现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。（2）安全教育和培训的重点是提高管理人员的安全生产意识和安全管理水平，遵守操作规程，加强自我保护和防范事故的能力。（3）安全教育和培训的主要内容新工人必须进行公司、工地和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准、安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。电工、电焊工、架子工、爆破工、机械及起重、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除应进行一般安全教育外，还要经过本工种的专业安全技术教育，经国家有关部门考核合格，取得相应的证书，并持有效证书上岗作业。采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工种岗位时，对操作人员应进行新技术、新岗位的安全教育。未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。（4）督促承包单位做好安全教育培训记录，并进行检查。（四）、审核总包单位主要负责人、项目负责人、专职安全员、特种作业人员配备的数量与资格；审核劳务分包、专业分包项目负责人、专职安全员安全生产考核合格证证书、特种作业人员持有效上岗证情况。1）、总、分包单位企业负责人、技术负责人、分管安全的企业负责人须持有安全生产考核合格证A证，分管安全的企业负责人须有其公司授权的红头文件。2）、项目经理须有安全生产考核合格证B证。3）、总、分包单位均应按工程规模，及相关规定配置足够数量的专职安全员，安全员须有安全生产考核合格证C证。4）、特种作业人员须持有效上岗证上岗作业，并保证人员数量符合要求（特种工包括：电工、焊工、架子工、信号工、起重工、机械、机动车驾驶员、起重机司机、指挥、司索工、卷扬机、提升机操作工等）。（五）、对危险性较大的分部、分项工程监督与承包单位共同确定本工程危险性较大的分部分项工程一览表（包括须经专家论证审查的项目）。本工程危险性较大的分部分项工程一览表（包括须经专家论证审查的项目）详见“危险性较大的分部、分项工程一览表”（六）、审查施工组织设计中的安全技术措施专项方案（重点对危险性较大的分部、分项工程）及应急预案；复核大中型工程机械设备安装、验收、拆除的报批和备案手续，以及安全措施和设施。1）、对土石方、深基坑围护、脚手架、承重支模架、垂直运输、起重吊装、临时用电、拆除工程等危险性大、专业性强的分部、分项工程，应当编制专项安全施工方案，并采取安全技术措施，保证施工安全。2）、施工组织设计中的安全技术措施专项方案（重点对危险性较大的分部、分项工程）及应急预案审查的主要内容包括：承包单位编制的地下管线保护措施方案是否满足现场需要并符合强制性标准要求；基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架搭设与拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合设计及强制性标准要求； 施工现场临时用电专项方案、安全用电技术措施、电气防火技术措施是否符合强制性标准要求；冬季、雨季等季节性施工方案的指定是否符合强制性标准要求；施工总平面图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；（七）、编制监理规划中的安全监理方案及相应的危险性较大分部、分项工程安全监理实施细则。依据建设工程安全生产管理条例第二十六条、建设部213号危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知要求，根据本工程特点有针对性编写监理实施细则。（八）、监理人员的自身安全。1）、 对项目部的监理人员进行岗前安全教育，建立监理人员岗前安全教育制度。2）、配备监理人员必需的个人劳动保护用品。 （九）、加强对安全标牌的监理1）、安全标牌主要包括：企业标志牌、五牌一图、安全标志牌、安全标语、安全生产责任制牌、安全管理制度牌、操作规程牌、责任分工牌、施工机械准用证牌、荷载标志牌，以及其他有关安全生产的图、文字符号标牌等。2）、对安全标牌平面布置图的科学性、合理性、规范性、安全性、适用性、针对性、警示性等进行审查。3）、要求承包单位在施工现场按照安全标牌平面布置图设置安全标牌。4）、施工中如因生产等原因必须移拆安全标牌时，须经项目经理批准并采取其他安全可靠措施。（十）、加强对事故应急预案、伤亡事故的监理1）、要求承包单位根据本工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，报监理单位审核；并协助承包单位做好应急预案的演练工作。2）、伤亡事故发生后，按照建设工程安全生产管理条例有关规定，及时、如实地向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门和其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。3）、发生死亡、重大死亡事故的应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场物品时，应做好标记和书面记录，妥善保管有关物证。4）、由承包单位、监理单位、建设单位共同组织调查和分析，从施工、技术、设备、管理制度等方面找出事故发生的原因，查明责任，确定改进措施，并且指定专人，限期贯彻执行。5）、安全事故处理要做到“四不放过”事故原因不清楚不放过。为了避免事故再次发生，必须首先准确定性，查明事故原因，针对不同的危险源，采取相应的纠正和预防措施。查清事故原因是安全事故处理的前提。事故责任者和员工没有受到教育不放过。事故发生后，不论是人的不安全行为、物的不安全状态还是环境的不安全因素所导致，都是安全管理问题。事故原因分析清楚并采取相应的措施后，应及时反馈，对事故责任者和员工进行安全教育，从中吸取教训，提高安全意识，改进安全管理。事故责任者没有处理不放过。安全事故造成人员伤亡和财产损失。除非是由于科学技术条件所限、不可预见的自然条件或不可抗力印发的事故，事故责任者都应承担相应的责任。没有制定防范措施不放过。及时采取相应的防范措施，避免类似事故重演，才是事故处理的目的。应在查清事故原因的基础上，举一反三，查找安全管理方面的其他风险，改进职业健康安全管理体系。二 安全生产监督管理的管理机构和人员职责1 安全生产监督管理机构框图总监理工程师：土建施工安全监理工程师：电气安装安全监理工程师：设备安装安全监理工程师：2 安全生产监督管理人员配备序号姓名岗位年龄性别专业职责范围总监理工程师专职安全监理人员（专业）监理工程师3人员职责权分配1）、总监理工程师（1）贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产、文明施工的政策和法规。（2）制定项目部安全监理工作的管理目标：督促施工总分包单位建立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施，完成标化工地、文明工地的管理目标，为项目顺利进行督促承包单位创造良好的施工环境。（3）合理配置资源，明确各阶段项目监理部的安全监理管理职能，授权安全监理人员行使监督、检查、指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰。（4）组建适应工程要求的安全监理机构，对施工各阶段的过程实施有效监控。（5）全面负责项目部的安全监理管理工作，对项目部人员必须进行上岗前的安全教育。（6）负责项目部安全监理管理策划工作，合理确定和评估危险性较大的分部、分项工程，组织编制有针对性的安全监理实施细则并审核签认。（7）检查考核项目部专职安全监理人员履行职责情况及安全监理资料的完善情况。（8）定期组织安全生产检查，对查出隐患和存在的问题，责令相关责任人限期整改，必要时签发暂停施工令并向建设行政主管部门报告。2） 、专职安全监理人员职责安全监理人员在总监理工程师的授权下，行使下列工作职责：（1）协助建设单位与总包单位签订安全生产协议书，并监督实施。（2）监督承包单位在安全生产协议书中明确的安全负责人对现场施工全过程的监督管理。（3）督促承包单位建立、健全安全生产保证体系，掌握其职能部门具体人员落实及通过外审情况。（4）审查承包单位的安全生产许可证是否有效。（5）审查承包单位项目经理、安全员持有效上岗证情况及安全员配备数量。（6）审查施工总承包单位推荐的分包单位资质、安全生产许可证及项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员的有效上岗证。（7）参与编写监理规划中安全监理方案和安全监理工作实施细则。（8）参与对承包单位报审的危险性较大分部、分项工程安全专项方案的审查。（9）对危险性较大的分部、分项工程安全专项方案实施过程中的巡视检查，并记好安全监理日记。（10）负责编制安全监理月报。（11）参与对施工现场的各项安全检查工作。（12）对本工程安全资料的收集、整理和归档工作建立安全监理工作台帐。3）、专业监理工程师安全监理职责（1）负责编写本专业危险性较大的分部、分项工程安全监理工作实施细则。（2）负责对承包单位报审危险性较大的分部分项工程安全专项方案的审查。（3）对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的实施情况进行监督。4）、监理员职责检查施工现场的安全状况，发现问题要求整改并及时向专业监理工程师或安全生产监督管理人员报告。三、安全生产监督管理制度1、施工组织设计安全技术措施审查制度由总监理工程师组织专业监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，主要审查以下内容：（1）.施工组织设计的编制、审核、签署齐全有效，并符合相关规定；（2）.安全技术措施的内容（防护、技术、管理等）应具有可操作性并符合工程建设强制性标准；（3）.应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；如果分阶段编制，应有编制计划；（4）.应编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及使用费计划；（5）.应编制生产安全事故应急救援预案；（6）.冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；（7）.施工总平面布置应符合有关安全、消防要求；（8）. 总监理工程师认为应审核的其他内容。2、专项施工方案审查制度由总监理工程师组织专业监理工程师对专项施工方案进行审查，主要审查以下内容：（1）. 专项施工方案的编制、审核、签署齐全有效，并符合相关规定；（2）. 专项施工方案应具有可操作性并符合工程建设强制性标准；（3）.应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，审查论证报告的签署齐全有效。（4）. 专项施工方案应根据专家审查论证报告中提出的结论性意见进行完善。3、执行法律法规和强制性技术标准规范制度由总监理工程师组织专业监理工程师收集、整理与本工程有关的执行法律法规和强制性技术标准规范，组织监理组成员学习熟悉，并贯彻到日常各项监理工作中。4、安全隐患处理、报告制度在施工阶段，由总监理工程师组织对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其整改；情况严重的，应立即下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理组应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工的，监理组应当及时向工程所在地建设主管部门或项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、报告等情况应记载在监理日记、监理月报中。5.安全巡视、检查制度由总监（或总监代表）负责，有关人员参加，对施工中安全技术措施、有关安全的专项施工方案落实情况进行检查。检查要有明确的目的和具体计划，边检查，边落实，总结和推广先进经验，当时不能解决的问题，订出计划，按期解决，做到条条落实，件件交代。（1） 、定期检查组织建设单位、承包单位每周进行一次安全检查，检查以安全教育培训、电气、机械设备、操作行为、安全设施、安全防护、劳保用品使用等为主，并做好相应的安全检查记录，形成书面报告。根据公司检查中发现的问题及开具的书面整改单，督促承包单位及时进行整改，并书面回复。（2）、经常性检查监理人员在每天例行巡视检查中都要对施工现场的安全防护措施及安全隐患进行检查，发现问题及时告知责任方、总监（或总监代表）。将公司分管部门领导对项目部经常性巡回检查中发现的问题及时告知责任方，并要求整改。（3）、专业性检查组织相关专业的技术人员、专家对各本项目具体施工阶段进行专业检查，主要检查：施工用电、深基坑支护和开挖，大跨度或超大超高支模架、垂直运输机械等的安全生产情况。（4）、季节性检查针对季节性气候的特点及其可能出现的安全隐患，组织临时检查小组进行检查，以预防安全事故的发生。节假日前后，为预防由于承包单位放松而出现的安全事故，组织人员做好相关安全检查工作，杜绝事故的发生。6、安全事故处理、报告制度当施工现场发生事故后，总监理工程师应签发工程暂停令（表B1），并及时向公司、建设单位及工程所在地建设主管部门或项目的行业主管部门报告。四、安全生产监督管理程序1、建设工程安全生产监督管理工作程序具体建设工程安全生产监督管理工作程序见下列框图：审查、核验施工单位资质、安全生产许可证、项目经理证等资料接受监理任务成立项目监理部项目监理部职责分配编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则不同意进场施工收集工程相关资料符合审查、核验施工单位提交的技术文件、资料施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改施工单位拒不整改或不停工向建设主管部门或项目行业主管部门报告核查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求施工单位继续整改 签署复查或复工意见，施工单位继续施工整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档2安全技术措施及专项施工方案的报审程序（1）、施工单位应在施工前向项目监理机构报送施工组织设计（专项施工方案）（施工组织设计（方案）报审表表A3.1）；施工组织设计（专项施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。（2）施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理机构报送专项施工方案，专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。（3）专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织不少于5人的专家组对专项施工方案进行专家论证。书面论证审查报告经施工单位的技术负责人签字后作为专项施工方案的附件报送项目监理机构审批。（4）总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。3、建筑施工起重机械设备报审程序（1）建筑施工起重机械设备安装前，项目监理机构应对施工单位报送的材料设备进场使用报验单（表A3.2）及所附资料（如产品合格证、生产许可证等）进行程序性核验，合格后方可进行安装；（2）建筑施工起重机械设备安装、拆卸前，施工单位应编制专项施工方案，经监理审批同意后方可实施；（3）建筑施工起重机械设备安装完成后，总监理工程师应组织安全生产监督管理人员对其验收进行程序性核查；特种设备安全监察条例规定的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收前应经有相应资质的检验检测机构监督检验合格并按使用登记要求进行登记；验收程序符合要求，方可同意使用。4、安全防护、文明施工措施费的报审程序（1）施工单位应在开工前向项目监理机构报送安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费使用计划；（2）安全生产监督管理人员和专业监理工程师应根据施工合同的约定审核施工单位安全防护、文明施工措施费支付申请（表A4.3）；5、安全隐患处理程序安全隐患处理程序框图：发现安全隐患发工程暂停令发监理工程师通知单要求整改及时报告建设单位施工方暂停施工施工方进行整改及时向有关主管部门报告监理检查验收及时向有关主管部门报告同意继续施工或同意复工整理资料归档整改是否符合要求（1）监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告；（2）总监理工程师根据安全事故隐患的严重程度，决定签发监理工程师通知单（表B2）书面要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位暂停施工，并签发工程暂停令（表B1）书面指令施工单位执行；工程暂停令（表B1）应及时向建设单位报告；（3）施工单位整改结束，应填报监理工程师通知单回复单（表A5）或工程复工报审表（表A6），经项目监理机构检查验收合格，方可同意恢复施工；（4）施工单位拒不整改或不暂停施工，总监理工程师应当及时向建设单位及公司报告，并及时向建设主管部门或项目的行业主管部门报告。（5）发现、要求、复查、整改、报告等情况应记载在监理日记、监理月报中。6、安全事故的处理程序（1）当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位负责人向施工单位了解情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向公司主要负责人报告；（2）当施工现场发生工程建设重大事故（按建设部令第3号分级，相当于国务院令第493号“生产安全事故”）后，总监理工程师应签发工程暂停令（表B1），并及时向公司、建设单位及建设主管部门或项目的行业主管部门报告；并配合有关主管部门组成的事故调查组进行调查；项目监理机构应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表（表A6），安全生产监督管理人员进行核查，总监理工程师签批；（3）施工现场发生事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全生产监督管理资料，分析事故原因及责任，必要时如实向有关部门报告。五、安全生产监督管理办法1、审查施工企业资质和特种人员资质2、审查施工单位安全生产机构建立情况3、审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B、C类人员）证书4、审查施工组织设计和专项施工方案5、审批安全防护、文明施工措施费支付申请6、监理例会和专题会议7、检查施工企业安全保证体系的实施情况8、参加施工企业（总包）组织的安全检查9、安全隐患整改指令10、安全隐患的报告六、安全生产监督管理资料和主要安全生产监督管理用表1、安全生产监督管理资料（监理日记、监理月报、监理工程师通知单、施工单位通知单回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、安全隐患报告记录、施工单位安全检查表、安全整改报告等）2、危险性较大的分部分项工程一览表（一）基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、基坑边界外3m以内有地下管线等建（构）筑物的工程。（二）土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程 起重量达30吨，或起重高度达10m的吊装工程。（五）脚手架工程1、高度超过24 m的落地式钢管脚手架；2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3、悬挑式脚手架；4、门型脚手架；5、挂脚手架；6、吊篮脚手架；7、卸料平台。（六）拆除、爆破工程（七）其他危险性较大的工程1、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；3、隧道工程施工；4、桥梁工程施工（含高架桥）；5、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；7、6m以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流工程；9、港口工程、航道工程；10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。附建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程（一） 深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二） 地下室暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三） 高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/ m2，或集中线荷载大于15KN/ m的模板支撑系统。（四）30m及以上高空作业的工程（五）大江、大河中深水作业的工程（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程3、监理须复核安全许可的建筑施工起重机械、设备一览表（一）须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械1、动力与电气装置2、起重吊装机械3、土石方机械4、水平和垂直运输机械5、桩工及水工机械6、混凝土机械7、钢筋加工机械8、装修机械9、钣金和管工机械10、铆焊设备（二）须经监理复核安全许可验收手续的安全设施1、现场临设 2、临时用电设施3、脚手架（落地式钢管脚手架、悬挑脚手架）4、模板5、塔吊基础6、基坑降排水7、结构吊装8、大体积砼4、监理须编制专项安全生产监督管理实施细则一览表（一） 基坑施工阶段1、基坑支护安全监理工作实施细则2、施工用电安全监理工作实施细则（二） 结构施工阶段1、 脚手架（落地式外架、悬挑式、整体提升）安全监理工作实施细则2、井架与龙门架安全监理工作实施细则3、模板工程安全监理工作实施细则4、塔式起重机安全监理工作实施细则5、外用电梯（人货两用电梯）安全监理工作实施细则6、起重吊装安全监理工作实施细则(三) 装饰施工阶段1、吊篮脚手架安全监理工作实施细则2、装饰阶段其他安全监理工作实施细则安全文明施工目标及保证措施一、 安全文明施工管理目标1、 安全目标按“五无”标准（无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无倒塌），严格按建设部“一标三规范”组织施工。2、 文明施工目标创广州市安全文明工地二、 对施工单位安全文明管理的要求1、 建立安全生产、文明施工保证体系的要求为了提高施工现场安全生产和文明施工的管理水平，达到上海市文明施工安全标准化现场的目的，要求施工单位现场建立安全生产和文明施工管理体系，高起点、严要求地做好安全生产和文明施工的各项工作，建立安全生产和文明施工管理体系。2、 建立“双标化”各项制度的要求（1） 安全生产制度1） 安全责任制度建立各级安全生产责任制，责任落实到人，在整个工地形成职责分明的安全工作网络。特殊工程必须持证上岗。做好各项安全记录台帐。2） 安全教育制度安全教育分为安全教育和安全交底两部分。严格执行三级安全教育制度，凡进场人员，必须进行40h的三级安全生产教育，合格后方能上岗作业。对具体的分部分项工程进行安全技术交底，每一次下达任务的同时，对操作班组进行安全交底。班组进行班前上岗安全交底。做到无施工方案不施工，有方案无安全交底不施工，班组上岗前没有安全交底不施工。施工班组要认真做好安全上岗交底活动记录，每周一上午组织不少于1h的安全教育活动。3） 安全设施验收制度塔吊、施工电梯、井架、外架在安装塔设完成后，必须经事故单位安检部位验收合格，挂牌后才能投入使用。4） 安全检查制度定期和不定期进行安全检查。检查要抓住重点部位。对查出的事故隐患，要定人、定时间、定措施，进行整改，并履行复查手续。通过安全检查，不断提高和加强职工的安全意识，落实各项安全制度和安全措施。施工单位项目经理部每周一次组织各部门及各分包单位进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题限时整改。（2） 文明施工制度开工前建立如下规章制度：1） 民工宿舍管理制度；2） 食堂管理制度；3） 厕所、浴室卫生制度；4） 场容场貌管理制度；5） 消防管理制度；6） 治安管理制度；7） 门卫制度。3、 安全生产措施的要求（1） 现场进门口布置“七牌一图”，即工程概况；工程项目负责人员名单；创施工现场标化管理；工程环保；安全生产六大纪律；安全生产天数计数；防火须知等七牌及施工现场平面布置图。设置充足的各类安全宣传警告牌。作业岗位要有安全操作规程牌。（2） 正确使用“三宝”（指安全帽、安全带和安全网），进入工地必须带好安全帽。加强“四口防护（指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口），除设置目的安全标志外，采取可靠的保护措施，并经常检查整修。所有洞口、临边的安全设施在解除前，应征得施工员的同意。（3） 施工用电编制专题方案。施工用电线路实行三相五线制，安装触电保护器，实行三级保护。电箱应符合标准要求，上设防雨措施，有门有锁。现场施工用的机电设备均应有良好的二级防护装置。电动机械及工具应严格按一机一闸制接线，并设安全漏电开关。（4） 所有机电设备均有安全防护设施和专人管理操作，机械操作人员必须持有操作合格证，否则不准上岗作业。现场机电维修人员应该经常检查设备触电漏电保护是否完好有效。（5） 配备专职用电管理员全面负责施工用电的管理，制度用电制度。规范设置用电线路及设施，定期进行用电线路及设备的检查。电线不得乱拖、乱拉。材料运输、堆放时，一定要注意保护好电线，防止碰砸电线，造成电线包皮破碎剥落，一经发现有电线露芯或电线包皮破损要及时修整。（6） 塔吊、施工电梯、井架、外架等搭设、拆除前制定专题施工方案。塔吊必须有灵敏的五限位（吊钩高度、变幅、行走前后，起重力距、驾驶室升降）、四保险（吊钩、绳筒、断绳、手刹制动）装置、缓冲装置。严格执行“十不吊”。井架必须装超高限位装置、防断绳坠落装置，每层有可靠的停靠装置。吊盘内严禁超载和乘人。（7） 塔吊等起重机械必须配备专业指挥人员，无指挥人员不得作业。塔吊作业时，严禁将起吊的物体凌空于人行道上空。严格执行起重机械三限位、两保险、十不吊规定。小件材料（如扣件、坚固性、拉结螺杆）吊运采用集装箱或料斗，钢筋，钢管等细长物件必须两端捆扎牢固后方能起吊。（8） 脚手架搭拆前要编制专题施工方案，并进行书面安全技术交底。脚手架严格按方案搭设，其立杆间距、大横杆步距、防护栏杆、剪刀撑、拉墙杆的设置必须符合有关脚手架规程。操作使用的脚架，在施工范围及高度均应铺设好底芭和栏杆。外脚手架分层、分段进行验收，合格后挂牌使用。（9） 严格遵守“十不烧”规定，执行工程多机多监护制度（操作证、动火证、灭火证、监护人）和13级动火界限审批手续。（10） 模板钢管支承架拆除前，必须由技术人员确定混凝土养护时间，并视实际情况决定是否还需要留设一部分临时支撑，然后由技术负责人签署拆除命令。（11） 长钢筋运送过程中要有统一指挥，搬运工人动作要一致，防止砸伤事故发生。施工人员不得用抛运方式传送小件材料，杜绝高空坠落事故发生。（12） 夜间施工必须配备足够的照明灯光。4、 消防管理措施的要求（1） 现场制度消防制度，建立消防责任网络。配备专职消防管理员。负责消防管理工作。由项目经理、各专业分包负责人、安全员、消防员等成消防安全领导小组，具体负责实施防火安全工作。（2） 定期组织学习消防知识，对全体施工人员进行消防教育，定期进行消防检查，并做好记录。（3） 现场设置明显的防火标志和防火宣传牌或宣传语。（4） 严格执行动火申报制度。动用明火之前需经有关人员批准，在规定的时间和地点使用明火，电焊等明火作业前时应将作业区内易燃、易爆物品清理干净，配有专人值班进行监护，且在收工前要仔细检查周边环境，以免留下隐患。（5） 加强对易燃易爆品的管理（如汽油、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等），现场统一设置危险品仓库，贮存一切易燃易爆物品，并妥善保管。（6） 在建筑物楼层内、脚手架上、临时设施四周应按规定设置足够的灭火器材，并由安全员检查落实到位。现场配备足够数量的灭火器材，并定期检查其有效性酸碱泡沫灭火机由专人维修、保养，定期调换药剂，标明换药时间，确保灭火机效能正常。（7） 施工材料存放、保管应符合防火安全要求，易燃、易爆物品设专库储存。（8） 乙炔瓶距明火距离不小于10m，与氧气瓶距离不小于5m。严禁使用乙炔发生器。（9） 木工间设置禁烟标记，木屑、刨花等易燃易爆物及时清理。（10） 民工宿舍严禁私拉乱接电线，严禁在工地利用灯泡和明火取暖，严禁利用煤油炉、电炉烧煮，如有发现则严加处理。（11） 应明确场地周边消防栓位置。进入工地道路保持畅通，宽度不小于3.5m。使消防车有回转余地。（12） 加强警卫人员上岗职责，每天下班后对工地临时设施进行一次防火巡查，消灭事故隐患。5、 文明施工总体措施的要求（1） 施工规定施工单位在施工中应当遵守下列规定：1） 完善技术和操作管理规程，确保防汛设施和地下管线的畅通、安全；2） 采取各种措施，降低施工过程中产生的噪声；3） 利用各种防护设施，防止施工中产生的废弃物、杂物飘散；4） 运用其他有效方式，减少施工对市容、绿化和环境的不良影响。（2） 临时设施的设置建设工程工地内还应当设置其他各项临时设施，达到下列要求：1） 施工区域与非施工区域严格分隔；2） 施工区域或者危险区域有醒目的警示标志，并采取安全保护措施；3） 建筑材料在固定场地整齐堆放；4） 施工现场道路畅通，场地平整，无大面积积水。（3） 施工标牌的设置工地的主要出入口应当设置施工标牌，标明下列内容：1） 工程项目名称、工地四至范围和面积、工程结构或者层数、开竣工日期和监督电话；2） 建设单位、设计单位和施工单位的名称及工程项目负责人姓名；3） 创施工现场标化管理；4） 工程环保；5） 安全生产六大纪律；6） 安全生产天数计数；7） 防火须知；8） 施工现场平面布置图。（4） 工地环境卫生工地内应当设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任区包干图，并按下列规定设置相应的设施：1） 按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的厕所和生活垃圾容器，并落实专人管理，按规定时间清除；2） 按照卫生、通风和照明要求，设置茶亭、更衣室和其他必要的职工生活设施，并建立定期清扫制度；3） 有条件设置食堂的管理制度，须符合本市职工食堂管理的有关规定；4） 落实各项除四害措施，控制四害孳生；自行落实除四害措施有困难的，可委托有关服务机构代为处理。（5） 围栏的设置工地四周应当按规定设置连续、密闭的围栏，其高度不得低于1.8米，使用的材料应当保证围栏稳固、整洁；（6） 工地排水工地应当严格按防汛要求，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或者塞下水道和排水河道。（7） 施工作业施工人员应当按照工地文明施工的要求进行作业，并严格遵守下列规定：1） 施工中产生的泥浆和其他浑浊废弃物，未经沉淀不得排放；2） 施工中产生的各类垃圾应当堆置在规定的地点，不得倒入河道和居民生活垃圾容器；3） 施工中不得随意抛掷建筑材料、残土、旧料和其他杂物。（8） 运输车辆运输建筑材料、垃圾和工程渣土的车辆，应当采取有效措施，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落或者流溢，保证行驶途中不污染道路和环境。三、 安全文明施工的监理措施1、 审核安全文明施工管理组织体系（1） 审核承包单位的安全文明施工组织体系，审查其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，存在问题及时向承包单位提出，要求改进。（2） 审查安全员的专业上岗资质，年检情况，不符合规定的，要求承包单位立即调换，安全员必须专职。（3） 审查安全文明施工管理组织体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责，要求分工细致，职责分明。（4） 审查承包单位是否建立了安全文明施工管理责任制度。（5） 督促承包单位与建设单位签订安全文明施工协议。（1） 无（2） 审查承包单位施工现场的“七牌一图”，要求图牌应规格统一，字迹端正，表示明确；督促在主要施工部位、作业点、危险区、道口都必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。（3） 要求承包单位在施工现场设置必要的工地食堂、厕所、浴室、保健室、茶水亭。吸烟休息区等，并建立治安、消防、卫生管理制度。（4） 督促承包单位对施工区、办公区、生活区挂标志牌，主要施工道路上设置交通指示牌。（5） 督促承包单位做到施工现场道路畅通、平坦、整洁，不乱堆乱放、无散落物，场地内应平整干净，无大面积积水。（6） 施工现场内排水沟、排水井及沉淀井，要求承包单位定期派专人进行疏通清理，保持畅通，建筑垃圾必须集中堆放，联系环保部门定期清理。（7） 督促承包单位在车辆出入口大门处设置车辆冲洗设施，大门出入口地面铺设麻袋，泥浆车、上方车、混凝土搅拌车出场，必须经冲洗，保证现场外的道路清洁。（8） 督促承包单位做好周围环境卫生，做到无污水外溢，围墙外无渣土，无材料、无垃圾堆放。（9） 督促检查承包单位落实施工现场操作，落手清理管理，随作随清，物尽其用。（10） 督促承包单位在施工现场运送各种材料、垃圾、渣土采取必要的遮盖措施，防止尘土、物品飞扬、洒落。（11） 督促承包单位做好施工现场施工噪声控制管理，特别是夜间施工，防止噪声影响附近居民正常休息。噪声较大的施工机具尽量安排在白天或室内（罩内）工作。3、 无4、 无5、 审查施工临时用电、消防安全管理（1） 督促承包单位编制施工用电方案，并有可靠的安全技术措施，经审批同意后才能进行。（2） 严格要求承包单位的施工用电采用三相五线制，配电箱设置总开关，同时做到一机一闸一漏电保护器，接地可靠，接地线截面积符合要求。（3） 检查承包单位的电气操作人员的上岗资质，无证者不得操作电气设施。（4） 督促承包单位按规范设置配电箱，施工电源线不得随意拖地或浸在水中，电源线中间一般不得有接头（若有则必须采取绝缘防水处理）。（5） 督促承包单位在施工现场配备足够的消防灭火器材，并由消防负责人员统一维护、管理、定期更新，保证设施完整，临警可用，并做好书面记录。（6） 督促承包单位建立施工现场动作作业审批制度，检查灭火施救方案。（7） 督促承包单位的电焊工在运用明火时随身携带“二证”（电焊工操作证、动火许可证），并有“一器”（消防灭火器）、“一监护”（监护人及职责交底书），监理人员在现场应随时抽检。（8） 检查消防负责人员及电焊工的上岗资质证书，不符合要求都不得上岗操作。6、 审查产品保护、安全防卫管理（1） 督促承包单位做好施工安全防卫工作，落实安全防卫措施。高空作业必须具备“三保”防护：登高爬梯底部必须有防滑措施，有专人在地面保护，人字梯必须有拉索。（2） 审查进场的施工机械设备，机械设备必须提供检验合格证，且有安全防护装置；所有施工机械设备的操作人员必须经过专门培训，特殊机械设备的操作人员必须具有上网资质证书。（3） 经常组织承包单位开展以安全防卫、防火、防电、防爆、防盗为中心的安全检查，发现隐患及时采预防措施，堵塞漏洞，防止发现问题。（4） 督促承包单位加强对外包队伍的管理，要求广泛经常进行法制、规章制度教育。（5） 督促承包单位在施工现场入口处及危险作业区挂安全警示标志，随时提醒职工注意安全生产；随时检查施工现场人员的安全防护措施，一旦发现个人安全防护用品缺损，要求立即退出现场。（6） 对于已完施工工程产品，要求各承包单位在落实做好对自身施工产品保护的同时，督促承包单位做好对他人施工产品的保护，防止相互破坏。（7） 要求承包单位根据施工图，阶段性划分施工区域工作界面，营造合理施工空间，及时调整，及时调整减少交叉施工作业面，尽量避免交叉施工对产成品的损伤、破坏及相互影响。（8） 督促承包单位制订值班巡检责任制，随时检查、发现施工产成品的保护状况及存在的问题，对存在的问题及时采取相应措施加以处理。7、 审查季节性施工措施（1） 要求承包单位提供季节性施工的技术、管理、防护、安全措施，监督防护材料、物品及设施的落实配备。（2） 雨季施工要求承包单位对施工现场中不可受雨水冲刷、浸泡的材料、设备、机械、电气设施等加以覆盖、隔离等保护，对道路、脚手等采取防滑措施。（3） 夏季施工要求承包单位设置遮阳棚、茶水亭及防暑降温设施，配备防暑降温药品，供应合适饮食。合理调整工作时间，避开高温时段，提高工作效率。（4） 冬季施工要求承包单位准备施工产品、材料、设备的防冻保温设施，做好五防工作：防火、防冻、防风、防滑、防煤气中毒。8、 审查特殊气候应急保障措施（1） 要求承包单位制订特殊气候条件下的工程应急防患措施，必要的成立防台防汛领导小组，配备必要的应急保障设施。落实指挥、值班人员及抢险队伍。（2） 督促承包单位在现场配备充足的抽水设备，加强现场排水沟、集水井的检查疏通工作，保证现场排水系统的畅通无阻。（3） 监理工程师加强检查现场施工照明、防护设施及各类机械设备的安全防护措施，发现问题及时通知承包单位整改。（4） 遭遇台风来临要求承包单位对施工机具、施工产品、用电设施、脚手架、活动房等进行加固。（5） 遇六级以上的大风时，要求暂停室外的高空作业。（6） 雷雨天气停止高空露天操作，防止雷击伤人。（7） 注意收听天气预报，密切注意风、雨、潮的动向，督促承包单位及时做好防汛、抗台的准备工作。