行政公文事务文书.ppt

第三章事务文书 第一节概述 一 事务文书的概念也叫 类外体杂文 指处理机关日常的应用文书 它不属于国务院办公厅文件正式规定的行政公文 也有专指内容 惯用格式 二 事务文书与行政公文区别行政公文具有法定权威性和行政约束力 可代表发文机关执行职责 它则没有 有的事务文书与行政公文一起发 也具有法规作用和指导作用 2020 3 22 2 三 特点1 政治性 政策性 它能体现公安工作的方针 政策 法规 原则 2 辅助性 对行政公文有辅助 支持 帮助作用 参考性 针对各级机关而言 3 通用性 事务文书具有调查研究 总结经验 沟通信息 组织活动 反馈情况 安排布置工作的各种功能 4 常用性 以公安简报最为典型 可纵向交流 也可横向联系 2020 3 22 3 四 种类1 报请性文书 调查报告 公安简报 总结2 记录性文书 会议记录 大事记3 计划性文书 计划 规划 安排 2020 3 22 4 第二节公安简报 一 公安简报的涵义是公安机关在日常工作中用以沟通情况 反映问题 交流经验 传递信息的一种时效性强 利用率高的文书 2020 3 22 5 二 特点1 准 材料准确 事件典型 2 新 新的情况 动态 经验 倾向 萌芽 这是公安简报的价值所在 3 简 内容单一 一事一报 语言简洁 篇幅简短 4 快 及时反映情况 交流信息 及早解决问题 5 活 内容广泛 形式不拘一格 它是上情下达 下情上报的方便武器 2020 3 22 6 三 简报的格式和结构内容 一 格式1 报头 简报名称 期数 编号 密级 编发单位 印发日期2 主体 标题 编者按 简报正文 供稿者3 报尾 发文范围 校对人姓名 印发分数 二 正文的结构1 导语 准确扼要地交待事情的时间 地点 意义 作用等 提示中心 有综括式 问答式 结论式等 2 主体 核心部分 有情节叙述法 逻辑关系法 多分条列项 注意材料的主次 点面 因果 详略等 3 结尾 概括主题 或指明事物的发展趋势 或提出今后的要求 打算 2020 3 22 7 四 分类 一 工作简报1 上情下达 部署工作方针 指示 部署 政策 2 下情上报 重大案件的侦破情况 汇报阶段或专项斗争工作情况 发案消息 3 侦查工作经验和教训 经验介绍 二 会议简报1 连续性简报2 一次性简报 三 情况反映1 敌情动态2 社情动态3 情况反映 每日治安 2020 3 22 8 五 注意 一 材料的多义性和撰写者思维的多向性 同意材料可以从不同角度写出不同文章 如下文材料 洛阳市动物园里发生了一起奇案 罪犯王群生深夜撬开兽圈门锁 毒死两只老虎 盗剥虎皮未遂 后来 王又在一商店窃走貂皮190余张 案发后 公安人员分析发现两案相同点 关联处甚多 实行并案侦查 从分析罪犯作案心理 手段入手 选择控制罪犯销赃地为突破口 追踪擒贼 终于使素有 豹子胆 狐狸心 兔子腿 的罪犯落入法网 2020 3 22 9 从一般通讯角度 消息式 可拟题 虎雕案案犯落网从案例为国内罕见角度 案例总结式 可拟题 一起罕见的虎圈撬窃案从经济犯罪新动向角度 敌情动态式 可拟题 当前经济犯罪的一个新动向从分析犯罪心理 手段角度 工作经验式 可拟题 虎雕案案犯的作案心理和手段分析从选择侦查突破口角度 侦查经验式 可拟题 贵在选准突破口 2020 3 22 10 二 比较工作简报 情况简报的不同1 内容上工作简报反映的是工作情况 即 做了什么 怎么做的 做得怎样 情况反映主要反映 有什么 存在什么问题 及其规律 特点 情况不可能是全面的 只能是一个时期的 重要的 带有倾向性的问题及分析 2020 3 22 11 2 写法上 1 工作简报导语部分通常是对工作的情况进行综合 主要是交待工作的背景 意图 收效 经验等 情况反映的导语往往以统计数字 采用比较的方法 反映治安情况 2 工作简报的主体部分是对导语内容的展开 情况反映的主体部分选取突出的治安情况作为重点 做到有点有面 为了说明情况 也简略提到一些工作情况 结构以并列为主 彼此之间无明显主次 轻重之分 2020 3 22 12 练习 根据下列材料写一篇通讯式简报稿 写清事情经过 并分析处理过程的经验 教训 给予评价 1997年6月8日下午5时30分 市公安局 110报警中心 成功处置了一起市医院一患者企图跳楼自杀的事件 患者王 与当日下午爬上该院住院部六楼顶层晾台 欲跳楼自尽 被医院护士及时发现 报警 110 巡警及时赶到 巡警刘欣等人在楼下布置安全措施 同时方强等人爬到顶层 在危机情况下从顶楼边缘将王 拉回 2020 3 22 13 练习 根据下面材料为 情况反映 拟写一份敌情动态 要求分析新形势下 县吸毒犯罪的特点及对策 县公安局从1月15日至2月15日 共查处吸毒案件27起 查获吸毒分子62人 没收海洛因450克 杜冷丁254支 大麻 罂粟花若干 烟具 扎毒器皿若干 吸毒现象不仅农村普遍 县城也较突出 兰河乡12个村 有吸毒者 县城查获吸毒场所3个 参加吸毒的人多 双塔乡查获的12名吸毒者中 有3名商人 3名农民 2名工人 2名无业人员 2020 3 22 14 吸毒者所用毒品和采取的方式不同 有吸海洛因 扎杜冷丁 抽大麻等 吸毒场所有的在住宅 有的在野外隐蔽处 有的聚众贩卖并提供场所 在查处中发现 吸毒者不惜重金购买毒品 商人李明已荡尽家财30余万元 又借资5万元 农民张广因吸毒已家图四壁 妻子离家出走 孩子无人照管 2020 3 22 15 六 编者按语它不是独立的新闻评论问题 而是一种依附于新闻报道或文稿的画龙点睛式的简短的编者评论 是编者对新闻稿件所加的评介 批注 建议或说明性文字 一 文前按语 楷体或大一号字排出或加边框 突出重要地位 1 行文提纲挈领 文字简明扼要 不必复述所依附的新闻材料 也不必展开论证 只需提出自己的见解和观点 2 以编者的身份发言 通常情况下不署名 不拟标题 只需再文前附上 编者按 即可 2020 3 22 16 二 文中按语 有称文间按语 是报刊独有的按语形式 通常置于文章的字里行间 在新闻报道或文稿的某句话或某段文字后面打上括号 加上 编者按 编者 按 字 就文章的词语 提法 材料 内容 诠释补正 评点批注 便于读者领会文章 加深认识 还可能修正错误 提出希望 1 与所依托的报道或文稿及融合有配合 直接评点批注 议论性针对性强 2 有感即发 有疑即注 有错即批 方便灵活 3 言简意赅 鲜明泼辣 便于阅读 便于理解 2020 3 22 17 三 编后 又称编余 编后小议 编辑后记 1 发表形式有所不同 它可以 也最好 有标题 也可署名 2 写作要求不同 前两种多用论断式语言 直接提出编者的看法或观点 编后的写法则接近随感或短评 不仅需要必要的分析议论 而且可以抒情 联想和借题发挥 3 功能的侧重点略有差异 文前按语冠于文首 其强调 提示作用较为明显 文中按语穿插字里行间 其注释 点拨作用较为突出 编后置于报道或文稿末尾