民主决策：作出最佳选择.ppt

政治生活 第二课第二框题 P19 民主决策 作出最佳的选择 交通部门的 节 民工的 劫 情景导入 为何需要民主决策 2002年 我国首次国家级价格听证会 部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕 这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件 事件回放 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 2001年春运期间 河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县 石家庄至邯郸的火车票 票价比平时分别多了5元及4元 他认为春运火车票涨价没有根据 价格法 的规定召开听证会 侵犯其合法权益 对此向铁道部提出行政复议 铁道部复议后对其发出 维持票价上浮的通知 乔占祥不服 把铁道部告上了法庭 最后以败诉告终 第二课公民的政治参与 事件起因 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 第二课公民的政治参与 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 该案的意义不在于谁输谁赢 而在于价格听证制度被广泛关注 并由此引发价格听证的 多米诺骨牌效应 其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑 从政治的角度来看 这一纠纷的背后 实质上是两种不同决策理念的冲突 即精英决策和民主决策的冲突 事件解读 一 两种不同的决策方式 精英决策和民主决策 共同探究 精英决策的利与弊 第二课公民的政治参与 结论 理性 的精英却极有可能作出 非理性 的决策 精英决策 一是信息不对称 政府掌握的信息不完整从而导致决策失误 二是政府也可能是 经济人 从部门利益或地方利益进行决策 长处 不足 效率较高 专业理性 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 第二课公民的政治参与 共同探究 决策失误之害 2004年是中国的审计风暴年 国家审计署审计长李金华披露 国家电力公司原领导班子因决策失误 造成78 4亿元重大损失 同时还有45亿元的国有资产流失 对此 李金华愤言 有些决策失误比贪污腐败更可怕 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 第一 直接的经济损失 据国务院发展研究中心估算 由于决策失误 全国地方政府债务至少在1万亿元以上 据世界银行估计 我国从 七五 到 九五 期间 投资决策失误率在30 左右 资金浪费及经济损失大约在4000亿 5000亿元 第二 对自然环境和资源造成巨大破坏 一些违规项目和重复建设 占用了大量宝贵的土地资源 由于管理审批不严 造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心 其经济损失难以估量 所造成的破坏难以弥补 第三 造成政府信任危机 由于政府决策失误造成的巨大损失 引起了群众的强烈反感 使当地政府的信誉度降低 影响了政府和干部的形象 形成紧张的干群关系 阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设 启发 防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策 决策的重要性 政府的一个决策 往往涉及到社会各阶层的利益 关系到千家万户的起居 因此 决策是否科学 合理 至关重要 政府部门 社情民意 决策形成 制定 反馈 反映 民主决策方式 民主决策 间接决策 人民代表 直接决策 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 十一届全国人大代表的新亮点 十一届全国人大共有2987名代表 透视这份代表名单 最大的亮点就是 代表构成具有更广泛的代表性 表现在 每个少数民族都有代表 一线的工人农民代表多了 领导干部代表较上届减少 妇女代表比上届有所增加 农民工代表有3位 全国人大代表构成的广泛代表性 有利于充分反映民意和民愿 从而确保全国人大更加合理地进行决策 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 1 公民间接参与决策的方式 上一框题讲到 我国公民有参与民主选举的权利 公民参与民主选举 实际上是间接参与决策 第二课公民的政治参与 公民决策机关决策 民主选举产生 参与 审议 监督 制定 典例 人民代表大会制度 人民人大代表决策 评价 一方面 公民通过民主选举间接参与决策 这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证 另一方面 这种决策方式也可能存在缺陷 选民通过代表来表达意愿 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲 2 为此 国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 佛山 禁摩令 的出台 第二课公民的政治参与 佛山要不要禁摩 何时禁摩 如何禁摩 相信这些问题不仅是政府所要考量的民生重点 也是广大佛山市民关注的焦点 事实上 佛山的摩托车之多带来了一系列社会问题 相信广大市民都有切身感受 因此 禁摩应该是政府回应市民诉求的适时之举 佛山市禁摩令的出台 应当实现政府导向与公众意愿表达的完美统一 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 我给总理献一策 第二课公民的政治参与 2007年 两会 结束后 国务院总理温家宝在会见中外记者提到 浏览了互联网上向总理提问题的留言 并对网民提出的儿童医疗保险问题作出批示 2008年 两会 期间 新华网发展论坛与腾讯网特别联合推出 我给总理献一策 的网上互动话题 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 情景分析 二 我国公民参与民主决策的多种方式 公民直接参与决策的方式之一 社情民意反映制度 第二课公民的政治参与 公民向决策机关反映意见 提出建议 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话 信函 传真 电子邮件 BBS论坛 新闻媒体 信息是决策的基础 民意是正确决策最重要的信息资源 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 在作出决策前 决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程 也是公民积极参与决策形成的过程 生活点击 城市规划专家畅谈佛山未来 第二课公民的政治参与 2003年 张德江指出 珠三角城市群规划要立足广东 着眼全国 面向世界 起点要高 眼光要远 做到50年不落后 2007 12 24 佛山市规划局邀请市政府专家顾问团成员 中国城市规划学会秘书长石楠等多位城市规划专家畅谈佛山未来的城市发展之路 第二课公民的政治参与 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 国家能源专家咨询委员会召开全体会 第二课公民的政治参与 2007 12 06 国家能源专家咨询委员会召开全体会议 国务院副总理曾培炎出席并讲话 他希望专家们发挥专业特长和团队优势 认真研究中国能源发展面临的重大问题 积极探索符合国情的能源发展道路 为能源宏观决策献计献策 第二课公民的政治参与 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 第二课公民的政治参与 专家学者利用自己的专长参与民主决策 专业性 技术性较强的重大事项 专家论证会 专家座谈会 公民直接参与决策的方式之二 专家咨询制度 有利于提高决策的科学性 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 充分发挥专家学者的专业知识 相关信息 听取专家意见 集中学者智慧 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 佛山市城市管理综合执法局行政处罚程序暂行规定 2007年全国发生多起严重的城管执法冲突 暴露了城管执法 无序 问题 2008 2 28 佛山市政府公布了 佛山市城市管理综合执法局行政处罚程序暂行规定 这一规定的出台无疑正当其时 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 2009年国务院的第1号公报 2009 1 10 国务院发布2009年第1号公报 国务院关于修改 中华人民共和国公路管理条例 的决定 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 决策机关将涉及公共利益的决策进行公示 涉及公众利益的各项决策 政府公报 政府网站 新闻发言人 新闻发布会 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权 是公民参与民主决策的前提和基础 将这一类决策进行公示 能提高决策透明度和公众参与度 公民直接参与决策的方式之三 社会公示制度 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 三水自来水价格听证会 2009年1月15日上午 在佛山市三水中旅华厦酒店一号楼二楼会议厅 佛山市三水区物价局组织召开佛山市三水区调整自来水价格听证会 就 佛山市三水区调整自来水价格方案 的必要性和可行性进行公开听证 到会的28名听证代表都同意调整自来水价格 对这次自来水价格调整都表示理解和支持 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 生活点击 降低手机漫游费的听证会 2008年1月22日 发改委和信息产业部在北京举行 降低移动电话国内漫游通话费上限标准 听证会 共有18位代表参加本次听证会 其中包括全国人大代表 全国政协委员 专家学者代表 消费者代表 经营者代表 听证会封闭进行 一度受到外界质疑 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 第二课公民的政治参与 决策机关将涉及公共利益的重大决策听证 涉及公众利益的重大决策 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证于民 可以完善决策 听证于民的目的 就是为了决策利民 公民直接参与决策的方式之四 社会听证制度 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 公民向决策机关反映意见 提出建议 电话 信函 传真 新闻媒体等 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 论证会 座谈会 专家学者的专业知识 相关信息 提高决策的科学性 可行性 专家学者对重大事项进行分析论证 公示 公民有知情权 这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 对公众利益密切相关的重大事项 公民通过社会听政听证参与决策 北京市的水价调整于2009年12月16日取得成功 1 开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见 2 邀请专家学者对方案进行分析论证 听取专家建议 3 形成两个备选方案在网上公示 集思广益 4 2009年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策 北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 情景回归 公民参与民主决策的重要意义 第二课公民的政治参与 共同探究 总结前面所学可知 民主决策是决策者和公民的互动过程 这一互动对决策者和公民分别有何重要意义 决策者 公民 意义 意义 有助于决策者充分反映民意 体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智 增强决策的科学性 决策同历 有助于促进公民对于决策的理解 推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的社会责任感 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 情景提升 对公民参与决策现状的反思 听证会 变成了 涨价会 一段时间以来 公众有关听证会 变味 的呼声不绝于耳 一些关系百姓生计的价格听证会实际上走了形式 不少听证会呈现出一种凡 听 必涨 势不可挡的势头 听证会 变味 成了 涨价会 不同意涨价的听证 据资料显示 全国仅仅有两例 一例是广州的垃圾收费方案 一例是成都有关交通收费方案 课后思考 你认为为什么会出现这一问题 如何解决这一问题 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 P19 本课小结 民主决策 公民参与决策的原因 公民参与决策的方式 社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度 公民参与决策的意义 从决策者的角度从公民的角度 间接参与 直接参与 提示 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点