现场检查笔录及意见书的书写.ppt

现场检查笔录及意见书的书写 吴美娟2010年12月 卫生行政执法文书制作的一般要求 文书应按照规定的格式填写 两联以上的文书应用无碳复写纸印制 填写应使用蓝色或黑色的水笔或签字笔 字迹清楚 文字规范 书面清洁 因书写错误需要对文书进行修改的 应用杠线划去修改处 在其上方或者接下处写上正确内容 重要内容以及对外使用的文书需要修改的 就加盖校对章 或者由对方当事人签名或盖章 预先设定的文书栏目 要逐项填写 摘要填写的 应简明 完整 准确 签名和注明日期 必须清楚无误 记录应具体详细 涉及案件关键事实和重要线索的 应尽量记录原话 要避免使用推测性语句 口头语 方言及文学语言 防止发生语句岐义 描写方位 状态以及程度的记录 应依次有序 准确清楚 记录内容应在笔录制作完毕后 当场交当事人 被检查人 被询问人 代理人等 审核或者向当事人宣读 当事人认为记录有遗漏或者有差错的 应当面提出补充和修改 并在修改处用印鉴覆盖 当事人认为无误后 应在笔录上注明 以上笔录属实 并签名或盖章 当事人拒不签名的 应注明拒签事由 由其它人在场的 还应请他们签名证明 现场检查笔录 一 概念和作用现场检查笔录是指卫生行政执法人员在卫生案件调查过程中 对卫生案件有关的地点和物证场所进行检查 或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的生产 经营等公共场所的卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录 它属于证据类法律文书 现场检查笔录以文字形式固定现场状况 它与现场照相 录像以及现场提取的物证互为补充 互相印证 能全面客观地反映与案件有关的地点和物证现场状况 有关生产经营场所卫生状况 是直接证明案件现场状况的书面凭证 是查明违法行为 收集违法证据 直接取得第一手材料的重要方法 是重要的直接证据 现场检查笔录经查证属实以后 可以作为定案的依据 二 适用范围现场检查笔录适用于查清案件违法事实 收集现场证据时使用 三 制作说明 一 首部页码 记录完毕 第 页处应逐页填写页码 共 页处应填上总页数 被检查人 被检查人是单位的 就写明单位全称 地址 联系电话 法定代表人或负责人姓名 性别 职务等 被检查人是个人的 应写明姓名 性别 年龄 民族 住址 电话等 检查机关 应当填写卫生行政机关名称 检查时间 应写明到现场检查起止时间 即年 月 日 时 分开始至何时何分结束 检查地点 地点不仅包括被检查现场所在地的地址 还包括被检查现场的具体位置 应写清被检查现场所在的地点 如扬州市文昌东路158号鸿泰大酒店四楼凉菜间 二 正文即检查记录 每份现场检查笔录都要写明监督人员 出示证件 证件号 在 人员的陪同下进行检查 并注明陪同人员的身份 制作检查笔录没有一个固定格式 但书写现场检查笔录应遵循一定的原则和注意一些问题 1 书写现场检查笔录的一般原则 客观性 真实性原则 现场检查笔录只能如实记录 不能作任何分析判断 因此要做到没有亲眼看到的不能记 分析判断的不能记 群众举报的不能记 管理相对人所讲的内容不能记 相关性原则 记录的违法事实 违法行为及卫生状况的内容 要与查处的案件相关或与卫生监督类别相关 监督哪一类就应记录哪一方面的内容 与案件无关的内容不要记 合法性原则 一是程序要合法 现场检查须有两名或两名以上监督员 向被检查人出示证件 检查结束笔录要经被检查人核对无误后 写明 以上笔录属实 并签名 监督人员也要签名 并写明监督员证件号 二是手段要合法 即检查笔录 录像 拍照都应该现场公开进行 不能今天检查 第二天才完成笔录 更不能伪照现场进行拍照和录像 2 书写检查笔录应当注意的问题 记录顺序 记录可以与检查工作的顺序一致 边检查边记录 也可以在检查结束后 当场对检查内容加以归纳整理 并结合法律条款内容加以记录 检查过程中 拍摄现场照片 提取物证的 也应加以记录 重点记录主要违法事实 检查笔录要抓住主要违法事实作详细记录 不能事无巨细全部记录 就某个管理相对人来说 违反义务性条款事实与违法禁止性条款的事实比 违法禁止性条款的事实是主要违法事实 违法禁止性条款的事实与造成危害后果的事实比 造成危害后果的事实是主要违法事实 记录时只对现场状况和违法行为作记录 不作任何评价 不写处罚与否 记录要准确 具体 不能笼统 抽象 现场检查笔录不能以抽象概念代替具体的描写和叙述 如 卫生差 生熟不分 等等 而是应从地点 内容 数量 状况等方面考虑 如 在配菜间内 地面有六个烟头 南墙角有垃圾 案板上有三粒老鼠屎 这样描写就很具体 使用正确 书写规范 现场检查笔录是卫生行政执法人员收集证据的专门文书 要注意不能当作责令改正通知书 不能当作行政控制决定书 不能当作没收违法物品的收据或清单 书写要规范 不要用简称 如 无证经营 无证上岗 等 要记录现场调取的物证和现场的拍照 笔录要记录物证和拍照的物品所在的位置 名称 数量 状态 标记等 使现场检查笔录与现场拍照 现场提取的实物证据互相印证 互相补充 构成证据锁链 记录现场采取的行政控制措施和保存证据措施 三 尾部被检查人签名 现场检查笔录制作完毕后 由被检查人核对后写上 以上笔录属实 字样并签名 注明时间 如果为多页的 每页末都要签署 四 其它问题一案多个现场或同一现场进行多次检查的 不能结合起来只制作一份笔录 而应当分别制作 现场检查笔录首页不够记录的 要用现场检查笔录 续页 不能用其它纸代替 卫生监督意见书 一 概念和作用卫生监督意见书是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指令性或指导性作用的文书 凡是在卫生监督过程中 监督人员或卫生行政机关所提出的意见 建议都可以用卫生监督意见书来表达 二 适用范围卫生行政机关凡是需要对被监督对象提出卫生要求 改进意见 技术指导 卫生学评价 产品卫生质量评价等均可使用卫生监督意见书 此外 对虽有违法事实 但情节轻微 不需要给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时 应使用监督意见书 卫生行政执法文书 卫生监督意见书被监督人 法定代表人 负责人 地址 联系电话 监督意见 被监督人签收 扬州市广陵区卫生局 盖章 年月日年月日 三 制作说明 一 首部同现场检查笔录 二 正文即监督意见 须遵循一定的原则 第一 作为正式意见一定要有针对性 针对存在的问题提出切实可行的意见 第二 要具有可操作性 并符合法律 法规 规范的有关规定 第三 要求被监督人改进的 一定要有明确的时间 期限 三 尾部被监督人签署姓名和日期 加盖卫生行政机关公章 签署日期 谢谢