广西地方标准《大型活动气象服务规范》征求意见稿

ICS07.060A 47DB45广西壮族自治区地方标准DB 45/T XXXXXXXX大型活动气象服务规范Meteorological services specifications for eventsXXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施广西壮族自治区市场监督管理局发布DB45/ T XXXXXXXX目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14气象服务筹备24.1需求调查分析24.2气候背景及气象风险分析24.3气象服务方案编制24.4人员技术准备24.5测试与演练35气象保障服务35.1气象监测35.2天气气候联合会商35.3气象预报预警35.4决策气象服务35.5公众气象服务45.6城市运行气象服务45.7人工影响天气作业46效益评估和服务总结56.1服务效益评估56.2服务总结5参考文献6前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由广西壮族自治区气象局提出。本标准由广西气象标准化技术委员会归口。本标准起草单位：广西壮族自治区气候中心。本标准的主要起草人：李艳兰、陈阳、苏志、赵金彪、陈业国、何洁琳、谢敏、黄卓、徐圣璇。6大型活动气象服务规范1 范围本标准给出了大型活动气象服务筹备、气象保障服务、效益评估和服务总结等内容。本标准适用于广西壮族自治区行政区域内的大型活动气象服务工作。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1大型活动 event单场次参加人数在1000人以上，或由国家、地方人民政府组织，具有一定社会影响的政治、经济、体育、文化等活动。QX/T 2742015，定义2.12.2关键时间节点 time of keynotes 大型活动开（闭）幕式或活动主办方强调的其他重要活动举办的时间节点。QX/T 2742015，定义2.32.3决策气象服务 meteorological service for decision-making为党政部门、大型活动主办方及相关单位科学决策提供的气象信息服务。2.4公众气象服务 meteorological service for general public为公众提供的气象信息服务。GB/T 279612011，定义2.32.5跟进式气象服务 progressive meteorological service 密切跟踪用户需求及天气变化，滚动提供气象预报、预警、实况服务及对策建议等信息，逐步加密信息发布频次及时空精细化程度的服务方式。QX/T 2742015，定义2.23 气象服务筹备3.1 需求调查分析3.1.1 通过调查分析，了解大型活动的内容和规模、关键时间节点、活动项目特征及与气象的关联，对气象服务的具体要求等，确立气象服务的内容及重点。3.1.2 分析实际业务能力与服务需求之间的差距，向国内外气象部门了解相关经验和技术方法、系统平台建设等。3.1.3 需求调查可采取实地考察、会议讨论、访谈、电话咨询、文献查阅、网络调查等方式进行。3.1.4 需求调查分析在大型活动气象服务筹备初期开展，随筹备工作的深入不断补充和完善。3.2 气候背景及气象风险分析3.2.1 分析大型活动举办地的地理环境、气候特征，统计大型活动举办地在活动举办期间及关键时间节点的气温、降水、日照、湿度、风、能见度等与活动密切相关的气象要素的历史平均值、极值以及超过某界限值(根据活动属性确定)的频率等，分析主要气象要素特点及对大型活动的利弊。3.2.2 统计大型活动举办期及关键时间节点可能出现的高影响天气（如强降雨、台风、雷电、大风、冰雹、雾、霾、强降温等）的历史平均情况、极端情况、出现频率等，分析高影响天气的特点，发生的可能性以及可能对活动产生的影响，提出风险控制措施建议。3.2.3 在4.2.1、4.2.2的基础上编制分析报告，及时报送活动主办方、当地党政部门及相关单位。3.3 气象服务方案编制3.3.1 实施方案3.3.1.1 根据4.1和4.2的结果制定大型活动气象服务实施方案，报备活动主办方，并在筹备及服务过程中不断修订完善方案。3.3.1.2 气象服务实施方案编制内容包括大型活动气象服务目标和要求、组织运行机构、工作机制、工作任务（服务内容、服务方式）及职责分工、进度安排、保障措施等。3.3.2 专项方案3.3.2.1 根据活动特殊性质和需求，制定应急预案、人工影响天气作业方案、宣传工作方案等专项方案。专项方案是对实施方案的补充和细化，可作为实施方案的附件。3.3.2.2 应急预案编制内容包括应急事件范围、组织机构及职责、处置机制（应急预案启动与终止标准、应急与处置工作任务和要求）、保障措施（人员保障、组织保障、技术保障）等。3.3.2.3 人工影响天气作业方案编制内容侧重明确运行指挥体系、防线设计、作业布局、保障及安全措施等。3.3.2.4 宣传工作方案编制内容主要包括宣传的内容及重点、宣传途径及方式、专题专栏设置、工作分工等。3.4 人员技术准备3.4.1 根据服务方案，成立大型活动气象服务领导小组及其办公室，组织气象服务队伍，落实工作任务和岗位职责，开展专项培训。3.4.2 针对大型活动气象服务需求，凝练影响和制约气象服务能力的关键科学技术问题和难题组织开展科技攻关。3.4.3 根据大型活动具体要求，规划部署必要的气象观测设备和网络环境，改进气象预报、服务业务平台。3.5 测试与演练3.5.1 测试的主要内容包括对业务服务系统、工作流程、设备、通信网络的检测和安全检查等。3.5.2 在测试的基础上，开展气象服务演练，演练内容主要包括内部工作流程、对外服务接口和应急保障措施等，对管理机制、系统建设、人员能力等进行检验。重点针对突发高影响天气或突发公共事件、设备故障、业务服务系统故障、对外服务接口故障、停电、网络瘫痪等场景进行应急演练，检验紧急应对能力。3.5.3 测试与演练可在活动开始前在气象服务机构内部组织，也可结合大型活动演练、彩排开展。3.5.4 测试与演练结束后，应及时根据测试演练情况对服务方案调整完善，补充人员技术准备。4 气象保障服务4.1 气象监测4.1.1 根据服务方案，可适时启动加密气象观测。加密气象观测一般在大型活动关键时间节点前期及期间，或高影响天气发生前及发生期间，或配合人工影响天气作业实施。4.1.2 加密气象观测的类型主要有天气雷达组网加密观测、探空雷达加密观测、移动加密观测等。4.1.3 根据服务方案，在开展基本气象监测业务的基础上，增加精细化监测，主要包括活动举办地和活动场所实时天气要素监测、大气环境监测等。4.2 天气气候联合会商4.2.1 在日常规定时段的天气会商中增加大型活动气象服务会商内容，并根据需要适时组织与上级或周边地区、本区域气象部门等的天气气候联合会商。会商按照气候预测、延伸期、中期、短期、短时临近等阶段逐步开展。4.2.2 会商关注重点包括大型活动期间天气过程的开始和结束时间、强度、影响范围、对大型活动的可能影响等，以及高影响天气对户外活动、交通、人体健康等方面的影响。4.2.3 人工影响天气作业条件会商应邀请国家级人影专家以及当地首席预报员参加，开展跨省区联合作业时，应邀请相关省区人影专家以及首席预报员参加。4.3 气象预报预警4.3.1 根据服务方案，在开展基本预报预警业务的基础上，以精细化预报预警为主线，开展活动举办地的气候预测、天气预报、高影响天气预警，环境气象预报等。4.3.2 活动举办地气候预测、天气预报依托基本业务，重点关注未来三天精细化天气预报和短时临近订正预报。4.3.3 高影响天气预警包括灾害性天气预警，以及可能造成对活动有较大影响但未达到气象灾害预警发布标准的天气情况预报。4.4 决策气象服务4.4.1 跟进式气象服务4.4.1.1 大型活动开始前，根据服务方案，适时提供活动举办地月气候预测、延伸期和中短期天气预报等预报服务产品以及主要天气过程对大型活动的可能影响及应对建议。4.4.1.2 大型活动期间，根据服务方案，逐日提供活动举办地短期天气预报、空气质量预报、活动主办方关注的各类气象指数预报，以及近期天气展望、出行参考等提示内容。4.4.1.3 大型活动关键时间节点，根据天气形势和活动需求，滚动加密提供活动举办地点精细化天气预报。4.4.1.4 如遇降雨、台风、雷电、大风、冰雹、雾、霾、高温、强降温等对活动产生影响的天气，及时通过约定方式向活动主办方滚动加密提供举办地实时气象监测产品、精细化短时临近天气预报、气象灾害预警信息及防御提示。4.4.1.5 决策气象服务产品依托气象监测预报预警信息，根据服务对象的具体需求制作，产品内容应通俗易懂、针对性强。决策气象服务产品根据发布手段分为专报类、语音类、短信类等，其中，专报类产品是主要服务产品。4.4.2 现场气象服务4.4.2.1 根据服务方案，结合主办方要求及天气情况，适时开展现场气象保障服务工作。4.4.2.2 现场气象服务通过增设应急观测设备或应急气象观测指挥车、派驻现场气象服务人员、安装专用办公设备等措施开展工作。4.4.2.3 在大型活动开始前，应组织考察活动现场观测环境、通信和电力等基础保障情况，合理架设现场观测设备，保障业务平台正常运行，保持与相关气象台的远程连线。4.4.2.4 大型活动期间，密切监测天气变化，随时与相关气象台会商联动，研判可能由天气原因造成的不利影响，将气象服务信息及时送至用户手中，向用户解读最新气象监测、预报和预警等信息，提出应对建议，并及时获取用户对气象服务的新需求。4.4.2.5 对于持续时间长、影响度较高的大型活动，可向活动主办方提出搭建临时观测场及气象服务驻地办公环境要求。4.5 公众气象服务4.5.1 在常规公众气象服务的基础上，视情况增加精细化预报服务内容、增加生活类服务产品、增加气象信息发布频次等。4.5.2 公众气象服务产品主要包括城市气象服务产品、出行气象服务产品、景区气象服务产品等，服务产品样式按常规要求制作，增加大型活动元素或相关专题。4.5.3 公众气象服务产品的发布渠道主要是电视节目、广播电台、报纸、网站、电子显示屏、手机客户端、手机短信、微信、微博等。4.5.4 涉外的大型活动的气象服务应增加外语服务，涉及残疾人的大型活动应增加适合残疾人的信息发布手段，少数民族地区的大型活动气象服务可视情况考虑增加当地少数民族语言服务。4.6 城市运行气象服务4.6.1 在常规气象服务的基础上，针对城市安全运行，强化突发气象灾害、突发公共事件的应急气象服务。4.6.2 加强与政府应急管理部门、城市生命线运行部门的联动，同时为大型活动的外围工作做好气象服务。4.7 人工影响天气作业4.7.1 视情况开展消（增）雨（雪）、防雹等人工影响天气作业。4.7.2 开展人工影响天气作业前应密切关注天气监测预报信息，根据天气监测预报结论修订作业方案，充分做好作业准备。4.7.3 人工影响天气作业应提前做好空域协调，提前反复开展相似作业的演练，强调并确保作业安全及作业现场通讯畅通。4.7.4 对不具备人工影响天气作业条件的地区或不能经过大量实弹演练的地区，应避免实施人工影响天气作业。5 效益评估和服务总结5.1 服务效益评估5.1.1 大型活动结束后，从用户期望度和满意度出发，评价气象服务产品内容的准确性、通俗性和精细化程度，气象服务手段的便捷性，服务产品的及时性，以及气象服务人员综合能力和气象服务社会经济综合效益等。5.1.2 根据大型活动的特点，在服务效益评估相关数据收集中一般采用抽样调查法和问卷调查法，辅以访谈法等形式开展调查。5.1.3 调查用户对象分两类：一类是党政部门决策层、活动主办方和活动参与人员，另一类是社会公众、社会团体、游客、媒体等，以第一类为重点评估对象。5.1.4 调查结束后，整理统计调查数据，按照调查目的的要求，分析用户感知度、用户期望度和用户满意度，对大型活动气象服务效益进行分析评估。5.1.5 根据调查情况、数据分析、评估结果，给出大型活动气象服务效益评估的结论与建议。5.2 服务总结对大型活动气象服务全过程进行回顾，对气象服务的组织筹备、气象保障服务的实施等工作进行总结，重点总结气象服务综合能力和服务情况、地方政府和活动主办方以及公众的评价，全面分析、提炼、归纳大型活动气象服务的经验和不足，形成服务总结报告。参考文献1 GB/T 279612011 气象服务分类术语2 QX/T 2742015 大型活动气象服务指南 3 许小峰等.气象服务效益评估理论方法与分析研究.北京：气象出版社.20094 工作流程重大活动气象保障服务组织实施工作指南.中国气象局.2015_