法治政府建设工作报告（6篇）汇编

法治政府建设工作报告（6篇）（篇一）*年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是落实法治政府建设实施纲要（*-2020年）（以下简称纲要）的关键之年。商务部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极落实纲要涉及我部的各项任务，严格规范各项行政行为，加快推进法治政府建设。根据纲要要求，现将我部*年度法治政府建设情况报告如下：一、加强党组对法治建设的领导我部党组认真落实党中央决策部署，带头履行从严治党政治责任，落实中央办公厅、国务院办公厅印发的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面加强党对依法行政工作的领导。一是完善部党组依法决策机制，落实中共商务部党组工作规则（试行），坚持部党组发挥领导核心作用与部领导班子依法履行职责相统一。二是重大法治事项提交部党组会议讨论。*年，部党组会议、部务会议讨论涉及法律议题的事项11件。部党组重视推进落实商务部关于进一步加强依法行政工作方案，注意听取部内法制工作机构关于依法行政的建议。三是注重通过对部机关各单位领导班子日常考核、干部考察等途径，着重考核部单位领导班子依法决策、依法办事等情况，把加强法制建设作为重要内容，要求各单位严格依法依规办事。四是要求我部党员领导干部牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵纪守法，带头依法办事。*年我部未发生重大违法行政案件。二、依法全面履行商务职能（一）深化行政审批制度改革。一是取消和调整行政审批事项。我部坚定不移推进落实简政放权、放管结合、优化服务改革的各项要求，通过深化市场化改革，转变政府职能，激发市场活力。党的十八大以来截至*年末，我部取消和调整了14项行政审批事项，减少比例达45%，取消了7项中央指定地方实施的行政审批事项、17项中介服务事项、14项职业资格许可和认证事项，同时大力清理行政性收费。二是大力提高审批工作质量。在外商投资准入管理方面， *年7月颁布部令关于修改外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法的决定，将外国投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资，不涉及特别管理措施和关联并购的，适用备案管理。积极探索实施“互联网+政务服务”等投资便利化措施，96%以上的外商投资企业设立及变更事项可通过网上备案完成，办理时限缩减至3个工作日。在境外投资管理方面，对企业境外投资实行“备案为主、核准为辅”的管理模式。99.5%的境外投资事项实现了备案管理，自收到企业符合法定形式的备案表后，3个工作日内予以备案。根据国务院有关决定，*年我部及时取消“对外承包工程资格审批”、“对外承包工程项目投（议）标核准”。积极推进境内举办对外经济技术展览会行政审批改革。提高行政许可标准化水平，提高审批效率，平均办理时间为7.1个工作日，远低于规定的审批时限（新展45个工作日、例展20个工作日）。更新发布两用物项和技术进出口许可证管理目录，会同有关部门发布执行联合国安理会相关决议的公告。三是做好政务大厅服务工作。*年，我部政务大厅接待办理行政事项人员22575人次，日均91人次；受理或办结各类行政许可证件68580份，日均275份。政务大厅对照行政许可标准化建设要求全面细致梳理行政审批事项办理流程，更新办事指南和受理文书，为公众提供事项办理流程图、示范文本和常见错误示例，努力提升政务大厅服务品质。四是做好取消审批后的监管衔接。在取消部分审批事项同时，做好政策衔接和事中事后监管。建立外商投资异常信息通报机制、对外承包工程项目备案管理制度。（二）推行权力清单、负面清单制度。一是制定公布权力清单。按照国务院统一部署，我部对保留的17项行政许可事项进行全面梳理，制定行政许可权力清单。在政府网站开设“行政权力运行公开”专栏，对行政权力事项实行目录管理和公开。专栏列明行政许可、行政处罚、部门行政权力事项目录三部分，公开了所有行政许可事项的设立法律依据、审批对象、审批部门、监督电话、收费依据及标准等，公开了行政处罚的法律依据和处罚结果。二是推动建立市场准入负面清单制度。根据国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见，我部会同发展改革委持续推进市场准入负面清单制度试点工作。*年，经国务院同意，辽宁省、吉林省、黑龙江省等十一个省市作为第二批试点试行该制度。试点地区各项工作有序进行，为全国统一实施市场准入负面清单制度打下基础。（三）完善宏观调控。一是转变政府管理职能，持续扩大开放。报请国务院印发关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知（国发*5号）、关于促进外资增长若干措施的通知（国发*39号），提出扩大对外开放积极吸收外资的42条措施，推动有关部门和各地政府加快制定落实举措和配套方案。修订发布中西部地区外商投资优势产业目录（*年修订），突出鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造政策导向，扩大中西部地区鼓励外商投资范围。会同发展改革委修订发布外商投资产业指导目录（*年修订），将外资限制性措施减少至63条。报请国务院批准实施深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案，推出28项新任务措施。二是探索改革新机制，高质量建设自贸试验区。会同有关省市和部门，制定出台7个新设自贸试验区总体方案和深化上海自贸试验区改革开放方案，并报请国务院印发。报请国务院修订发布自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（*年版），将负面清单压缩至95条。进一步加强风险防控及事中事后监管，指导做好自贸试验区外商投资国家安全审查工作。报请国务院印发国务院关于关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定（国发*57号）。三是加强财政、金融制度建设，优化商务发展政策环境。推动完善税收政策。配合完善“营改增”试点工作，推动降低部分消费品进口关税，延长跨境电商零售进口过渡期，扩大过渡期适用范围。加大金融支持商务发展力度。推动改善贸易融资环境，引导金融资源更好服务商务领域。优化内外贸专项资金政策。（四）加强市场监管。一是维护全国统一市场，打破地区封锁。积极落实国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定关于促进二手车便利交易的若干意见等规定。*年3月，我部会同公安部、环境保护部联合发函重申取消二手车限迁政策相关标准。根据调研，两次向国务院办公厅报送取消二手车限迁政策情况的报告。*年底至*年初，各地陆续按照国务院要求取消了二手车限迁政策。二是加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”。落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，全面推行“双随机、一公开”监管改革。印发商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”事项清单对外投资合作“双随机、一公开”监管工作细则（试行）等规定，在各领域建立“一单两库一细则”，实现全覆盖。确定机电产品国际招标投标、对外投资、工程承包和劳务合作、援外项目监督等9大监管事项。建立双随机工作进展台账制度。三、完善商务法律法规制度体系（一）推动起草和修订有关法律。我部紧密围绕商务中心工作，从商务发展全局谋划完善中国特色商务法律体系。根据党中央、国务院决策部署，重点推动外国投资法出口管制法立法工作。（二）积极参与修订重点行政法规。推动报废汽车回收管理办法修订工作。开展对直销管理条例商业特许经营条例国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定修订的研究工作。（三）研究制定相关部门规章。颁布汽车销售管理办法。积极推进制定、修订反倾销和反补贴调查听证会规则反倾销问卷调查规则倾销及倾销幅度期间复审规则经营者集中审查办法等规章。开展原油成品油经营资格管理办法报废机动车回收管理办法实施细则中华老字号认定管理办法（暂定名）、二手车流通管理办法与进口货物有关的知识产权保护办法等规章的立法研究及修订工作。（四）提高对外法律交流水平。参加联合国贸法会50周年大会，在会上提出中国在积极推进“一带一路”建设、完善国际经贸规则方面的建议。派员参加经济合作与发展组织、联合国贸法会、国际统一私法协会等国际组织的相关会议，积极发出中国声音、提出中国方案。组织国内知名仲裁机构参与制定和解协议跨境执行公约，推动多元化解商事争议。与国际发展法律组织签订谅解备忘录，加强与其在“一带一路”框架内能力建设、人才交流等方面的合作。积极参与国际统一私法协会采矿、农业和工程设备议定书有关议题的会议，提高国内关注度。（五）加强规范性文件监督管理。抓紧制定商务部规范性文件制定和管理办法，将现有做法和纲要要求协调起来，明确合法性审查、统一登记编号、依法公布等制度，提高规范性文件的法治化水平。抓紧单独或与其他部委共同制定商务部法律顾问和公职律师制度实施工作方案等一批重要的规范性文件。（六）认真做好法规清理。为进一步转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，根据国务院有关要求，认真做好相关法规、规章、规范性文件的清理工作。发布商务部关于废止和修改部分规章的决定，整理并在我部网站发布现行有效规章和规范性文件。本届政府以来至*年底，我部持续开展“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作，废止了25件规章，修改了38件规章和规范性文件。四、推进行政决策科学化、民主化、法治化（一）健全行政决策机制。我部建立了完善的重大行政决策机制，中共商务部党组工作规则和商务部工作规则明确规定议事规则。商务部工作规则专章列出“坚持依法行政”，严格遵循法定权限和法定程序进行决策。认真执行民主集中制，坚持部党组会、部务会相关工作制度，坚持重大事项集体讨论决定。（二）提高科学民主决策水平。商务部工作规则和中共商务部党组工作规则均规定，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。我部通过官网就 11项由我部起草的法律、行政法规、规章和规范性文件草案征求了公众意见。就制定推进商务改革发展有关文件召开专家座谈会，听取建设经贸强国的奋斗目标和思路举措、国内外贸易、对外投资合作等问题的专家意见。每季度召开宏观经济和商务形势专家座谈会，就国内外宏观经济形势和消费、对外贸易、双向投资政策等听取专家的意见建议。（三）提高专家论证和评估质量。加强与有关的国家高端智库对接合作，完善成果评估反馈机制，推动外脑为决策服务。发挥经贸政策咨询委员会、专业研究机构作用。完善与对外经贸大学、浙江工商大学合作机制。围绕重点热点议题，举办专家座谈会、吹风会，提高形势分析和研判能力。委托北京大学、商务部研究院等第三方单位，开展对相关政策文件稿和试点试验的评估论证。（四）加强合法性审查。严格落实依法行政要求，加强对重要文件、政策、代拟稿等的合法性审查、世贸组织规则合规性评估等工作，审查、评估意见作为决策的重要依据。*年，我部法制机构对490多件文件提供了法律意见，我部世贸业务部门对包括20件地方商务主管部门的文件在内的375件贸易政策相关文件研提了合规评估意见。*年底初步建成贸易政策合规工作平台。在自贸协定谈判过程中，注重加强合法性审查，确保协定内容符合我国内法规定。五、坚持严格规范公正文明执法（一）推进商务综合行政执法体制改革。纲要明确将商务领域作为推行行业综合行政执法的重点之一。根据关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见，*年在北京市、忻州市、大庆市、徐州市等10个城市开展了为期1年的商务综合行政执法体制改革试点。*年，我部组织行业专家赴试点城市实地考核，对试点工作进行了考核总结，形成了5种典型模式、17项可复制可推广的经验。通过开展试点，10个城市纳入试点执法范围的领域平均增长150%；市级执法人员数量同比增加45%，县级执法人员数量同比增加52.2%；平均办理案件数量同比增长221.4%，结案数同比增长29%。*年，我部印发商务部办公厅关于商务综合行政执法体制改革试点考核结果的通报商务部办公厅关于复制推广商务综合行政执法体制改革试点典型模式和经验的通知，召开全国商务综合行政执法体制改革会议，总结部署商务综合行政执法体制改革有关工作。印发相关指导意见，明确今后一个时期商务综合行政执法体制改革的总体思路和工作任务，推动试点经验转化，以点带面全面推进改革。（二）组织实施执法全过程记录制度。根据国务院办公厅有关工作要求，徐州市商务局被列为执法全过程记录制度试点单位，商务部为组织实施单位。徐州商务局建立长效机制，明确执法标准。印发徐州市商务局行政执法全过程记录实施办法徐州市商务局行政执法全过程记录制度等工作制度。徐州市商务执法人员被投诉率、行政复议和行政诉讼案件败诉率均为零，群众对商务执法的满意度大幅提升。商务行政执法案卷合格率达100%。执法办案效率大幅提升，案件办结时间由原来的30天降为15天。我部制定推行三项制度试点的工作方案，赴徐州实地调研改革工作进展及存在的问题，于*年11月召开徐州行政执法试点现场会，复制推广经验。（三）建立平台创新监管方式。创新对外投资合作管理方式，进一步防范境外风险，建立“境外企业和对外投资联络服务平台”。平台运用互联网、大数据等技术，实现数据信息在有关主管部门、境内主体与境外企业或项目之间的互联互通，进一步提高了国家对境外企业和对外投资管理服务的信息化、规范化、科学化水平。我部力争将平台建设成为各级主管部门对境外企业和对外投资实行监测报告、分析预警、有效干预的重要载体和开展监督、管理、联络、服务的工作平台。截至*年1月，已有897个境外重点项目、40家央企集团总部接入平台。我部通过平台核查境外项目100余个，组织开展安防演练14次，听取重大项目汇报35次，协调重大境外项目17次。建立并坚持实施平台工作的日报告制度。（四）加强规范经营者集中执法行为。加强经营者集中执法，规范相关执法程序，维护公平竞争市场环境。一是集中精力办好大案要案，保护市场公平竞争。*年共收到经营者集中申报402件，立案355件，审结346件。附加限制性条件批准了“陶氏与杜邦合并案”等7件具有重大影响的跨国并购。二是加强监察执法，保障法律有效实施。*年，对“美年大健康收购慈铭体检”等6件未依法申报案件公开作出处罚，增强了企业依法经营意识。依法监督执行24件附条件案件，对维护反垄断法权威、保护消费者利益和促进相关产业发展发挥了重要作用。三是不断提高案件审查效率。收到申报材料5日内一次性告知申报人需要补充的材料，平均立案时间和审结时间同比缩短14.2%和8%，97.8%的简易案件在初步审查阶段审结。（五）严格执法主体资格制度。纲要要求，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。*年，我部积极参与国务院法制办牵头负责的执法人员持证上岗和资格管理制度相关工作，组织部内相关司局进行研讨，论证我部实施执法人员持证上岗、资格管理制度的必要性和紧迫性，并向其他部门调研取经，研究制定相关规定。（六）健全重大执法审核制度。进一步规范各类行政行为，提升我部依法行政水平。总结近年来我部行政复议、行政诉讼案例，分析易引发行政争议的风险点，印发了商务部进一步规范行政行为的建议措施。总结近年来我部行政处罚案件的实际情况，研究修订商务部行政处罚实施办法（试行）和我部行政处罚委员会工作制度，全面落实行政处罚案件查审分离制度，加强重大执法审核力度。（七）加强打击侵权假冒法治建设。认真履行全国打击侵权假冒工作领导小组办公室的职责，坚持以法治思维统筹推进打击侵权假冒工作。起草并报请国务院印发关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见，要求严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，依法确定不同岗位执法人员执法责任，全面落实执法责任制。组织开展互联网领域、农村市场、进出口环节侵权假冒专项整治，将相关工作成果纳入年度绩效考核，督促和引导相关部门认真履行法定职责。加强行政执法与刑事司法衔接机制建设，推动建成中央、省、市、县四级联网的信息共享系统，以信息技术促进行政处罚与刑事处罚无缝衔接，防止有案不移、有案难移、以罚代刑。六、强化对行政权力的制约和监督（一）自觉接受人大监督、民主监督。我部认真落实全国人大、全国政协关于人大建议和政协提案办理的有关要求，将办理建议、提案作为一项重要政治任务来抓，充分发挥建议、提案在推动科学发展、促进社会和谐的重要作用，自觉接受民主监督。*年，共办结建议439件、提案301件，部分建议提案直接转化为商务发展的政策措施，有力推进商务工作。我部财务、法律等业务部门与全国人大常委会相应委员会保持工作联系，汇报工作，听取意见和建议，共同完善相关工作。（二）完善社会监督机制。一是建立我部信访工作责任制。印发商务部信访工作责任制实施细则，明确我部各单位主要负责同志对本单位的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负领导责任。二是完善我部信访事项受理办理工作制度。研究制定我部信访事项受理办理工作有关规定，从登记、受理、办理和督办跟踪等全流程规范信访事项受理办理工作。三是建立信访工作联络员制度。明确我部各单位办公室主任为信访工作联络员，主要负责本单位信访工作的日常协调和督办。（三）全面推进政务公开。*年，我部认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，紧紧围绕商务中心工作，做好信息公开工作。一是开通网上政务大厅，“互联网+政务服务”取得新进展。*年4月，网上政务大厅上线运行，汇集了我部各项行政许可事项、由中央指定地方实施的行政审批事项和其他政务服务事项的基本信息。基本实现行政许可事项全流程节点状态信息上网，面向企业和公众提供“一站式办事”和“全流程信息公开”服务。二是重点领域政府信息公开工作取得实效。加强内贸流通领域政务公开，围绕加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动，加强政策解读；完善消费市场运行情况公开机制，进一步加强统计监测信息发布；推动公众参与，助力重要产品追溯体系建设。加大外贸稳增长、调结构、转型升级等方面的政策措施和经验做法公开力度，及时回应企业、行业等各方关切，主动发布解读外贸运行动态等权威信息。加强对各自贸试验区建设进展情况公开力度，及时主动发布解读自贸试验区各项改革措施，回应社会关切，总结宣传自贸试验区试点经验。加强我国对外投资政策的宣传解读，主动发布服务“一带一路”建设、推进国际产能合作、促进中国企业“走出去”等动态信息，及时提示对外投资风险。三是加强网站平台建设。*年，我部组织自身技术力量并委托专业机构对34个司局子站、14个事业单位子站、16个特派员办事处子站、226个驻外经商机构子站、57个专题子站进行检查，及时通报检查出的问题，督促和协助各网站完成自查整改，杜绝空栏和严重错误等问题，不断提高网站信息更新频率。*年，我部依照政府网站普查标准，共组织了四次自查，覆盖我部8个独立网站。在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室组织的政府网站抽查中，我部政府网站抽查合格率为100%。*年，我部网站政府信息公开专栏主动公开信息1072条。四是新闻发布工作机制不断优化，主动发布热点信息。*年，我部通过各类新闻发布活动，主动发布信息，回应社会关切。其中，钟山部长6次接受采访，出席“两会”记者会1次，*年金砖国家经贸部长会议新闻发布会1次，发布署名文章8篇。其他部领导接受媒体采访6次，出席各类发布会20次，同比增加10%。司局负责同志出席发布会、吹风会15场，接受采访或对外发表谈话206次，同比增长31%。举行例行新闻发布会35场，同比增长30%；专题新闻发布会21场，同比增长80%。继续加强媒体服务，开通“微新闻之家”服务号，推送发布活动信息，开启网上报名，征集媒体关注问题，视情在发布活动上进行回应。主动回应媒体采访函件，全年共处理媒体采访函件232件。（四）加强财务和国有资产管理监督。强化预算管理和资金统筹保障，积极盘活存量资金。加大重点项目预算执行督促力度，建立预算绩效目标跟踪机制，全面推进绩效管理。完善财务管理制度，加强日常财务管理和监督。认真贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公经费”支出。严格执行政府采购法及相关规定，完善采购环节内部控制，确保采购活动合规合法。健全采购法律服务管理相关制度，建立公正、透明、规范的法律服务采购程序。完善国有资产管理制度，规范国有资产管理，加强国有资产统筹配置。做好财务公开工作，通过政府网站公开部门预算、决算和政府采购等相关信息，在财政部收费目录清单“一张网”、“信用中国”网站和工信部网站公开我部行政事业性收费、行业协会商会涉企收费目录和涉企保证金目录。（五）做好行政诉讼和复议等案件工作。*年，我部行政复议案件新增37件，受理31件。新增已受理的案件中，以省级政府部门（商务厅等）为被申请人的22件，以我部为被申请人的9件。*年，我部行政诉讼案件新增10件，结转*年的一审案件4件，结转二审案件4件，全年共办理18件。我部认真依法办理行政复议、诉讼案件，要求部内法制机构实行案件分析集体讨论机制，完善工作流程，注意中根本上化解纠纷，解决当事人关注，达到较好效果。七、提高工作人员法治思维和依法行政能力（一）树立重视法治能力的用人导向。部党组高度重视干部队伍依法行政能力建设，明确要求干部职工应做对党忠诚、依法行政、敢于担当、廉洁自律的商务人；坚持将依法行政能力作为干部选拔任用的重要考量，大力褒奖和重用法治素养好、依法办事能力强的干部。充分发挥考核指挥棒作用，在对各单位领导班子日常考核中，注重了解领导班子依法决策、依法管理的情况，以及各级干部依法办事、遵规守纪的情况。加强对党员领导干部的日常监督管理，利用提醒、函询、诫勉等手段对干部进行日常监督提醒，压牢压实主体责任和监督责任，督促干部依法履职尽责。（二）加强法治教育培训。为进一步提高干部法治思维和依法行政能力，我部积极开展有关法律知识培训。一是在我部处级干部任职、青年干部能力建设、主任科员培训等常规班次中加入依法行政相关课程。二是支持部内有关单位根据工作需要，为我部及地方商务主管部门干部举办中德经济法、全国商务系统普法、商务综合行政执法、商务系统反垄断法、出口管制许可、全国贸易政策合规等培训班。三是在向外专局申请国（境）外培训立项工作中，利用国（境）外培训渠道加强法治人才培养，为我部及相关部委、地方商务主管部门、企事业单位、涉外协会等单位的涉外法治人员举办有关反垄断法、贸易救济、知识产权保护、贸易摩擦应对、国际规则等方面的培训。通过培训，帮助学员掌握法律领域的前沿动态，汲取发达国家的先进经验，强化干部法治思维和依法行政能力。（三）提高干部廉政法治水平。*年，部党组共按季度召开4次党风廉情通气会，传达中央精神，宣传正面典型，通报反面案例，开展警示教育。加强日常考评，将履行“一岗双责”情况列入考察干部“六个维度”，利用述职述廉、年度述职评议考核等，及时掌握情况、发现问题、解决问题。对抓落实富有成效的，给予表扬奖励；对责任不到位、不担当、敷衍塞责的，严肃问责。*年，我部将持续抓好纲要贯彻落实，进一步加强部党组对法治政府建设工作的领导，不断完善商务法律体系，促进全方位依法履职。以建设职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的商务法治机关为目标，不断提高运用法治思维和法治方式做好商务工作的能力和水平。（篇二）*年，*市人民政府和全市各级行政机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实依法治国、依法治省决策部署，全面深入推进依法行政工作，全力推动中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（*2020年）（以下简称纲要）的贯彻落实，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效，为建设全面体现新发展理念的城市提供了坚强法治保障。*年，我市荣获“法治政府建设典范城市”称号。一、强化统筹谋划，夯实法治政府建设基础（一）强化组织部署。为深入贯彻落实中共中央、国务院纲要和省委、省政府实施方案，年初市委、市政府出台*市法治政府建设实施方案（*-2020年），提出118条推进措施，进一步明晰法治政府建设“路线图”“任务书”和“时间表”。同时，根据依法治省工作安排和省政府法治政府建设工作安排，印发*市人民政府*年度法治政府建设工作安排。召开市政府依法行政工作会，通报*年法治政府建设推进情况，对*年法治政府建设工作任务进行安排部署。（二）严格法治政府建设责任。认真落实国家和省法治建设第一责任人职责规定，明确各级政府主要负责人推进法治政府建设的“职责清单”。完善政府常务会议会前学法制度机制，进一步深化推进市政府部门主要负责人常务会学法、讲法，印发*年度市政府常务会议学法安排，对市政府常务会学法讲法进行部署，全市共开展政府常务会会前学法563次。其中，市政府常务会议开展会前学法35次，组织学习宪法、环境保护、安全生产、规划、城乡建设管理等方面法律法规和政策。我市政府常务会会前学法工作被人民日报盘点为全国法治政府建设亮点工作，“领导干部法治思维培养”指标在*年法治政府评估中得到满分，并被列举为典型事例。（三）落实法治政府建设报告制度。强化法治政府建设工作情况报告制度的推动落实，在认真总结梳理全市法治政府建设情况的基础上，形成*市人民政府*年度法治政府建设情况报告，通过政府门户网站向社会公开，并按要求向省政府和市委、市人大常委会报告。各区（市）县政府、市级各部门按照报告制度有关要求，向市政府和同级党委、人大常委会报告年度法治政府建设情况，并通过政府门户网站等途径向社会公开。编纂完成11万余字的*市法治政府建设年度报告（*），并集中在政府门户网站统一公布。（四）强化考核指导。结合省依法行政目标对法治政府建设任务进行分解，印发*年度*市依法治市工作考核方案和*市*年省政府目标依法行政工作考核办法，制定考核实施细则，进一步优化法治政府建设考核结构。加强“节点式”跟踪问效和问题管理，组织开展年度检查考核，实行刚性扣分，强化考核的推动作用。印发关于建立政府法制工作片区会议制度的通知，建立政府法制机构联动协作工作机制，加强政府法制机构工作互联互动。召开区（市）县政府法制办主任会，研究新情况，查找新问题，部署新任务。编印13万余字的法治政府建设工作重要文件选编，进一步加大工作指导力度。（五）加大法治政府建设宣传力度。着力加强和改进法治政府建设宣传工作，广泛宣传法治政府建设的新成效。组织*人民广播电台、*日报、*商报、*晚报、*发布、*全搜索新闻网等6家省市级主流媒体，深入基层、深入社区对法治政府建设进行集中采访，推出了一批有影响、有特色的主题报道，充分展示*法治政府建设的成就和亮点，推动法治政府建设深入人心，产生了积极的社会反响。组织开展*十大法治人物和十大法治案例评选活动，传递法治正能量。在市政府法制信息网开辟“法治政府建设”专栏，宣传介绍各地方各部门的好做法和典型经验，强化典型引领示范作用。二、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能（一）扎实推进“奇葩”证明治理。开展“减政便民”行动，对村（社区）证明事项进行集中清理，公布*市村（社区）证明事项保留清单，村（社区）证明事项从313项大幅缩减到15项，对确定保留证明事项保留统一文书格式，引入承诺机制，加快基础数据信息共享工作，着力打造依法办事的整体环境。此项工作获得国务院肯定，并进入国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。（二）深入推进简政放权。进一步精简行政审批事项，取消行政许可18项，“全链条”下放关联、相近类别事项，行政许可标准化建设加快推进。进一步优化投资审批方式，开展企业投资项目全流程“承诺制”试点，项目审批时限大幅缩短。清理行政审批前置条件1109项，保留774项、减少335项，减幅30.2%；依法规范行政审批前置中介服务项目457项，保留107项、减少350项，减幅76.6%。取消停征减免46项行政事业性收费和政府性基金，公布*年*市市级政府定价的涉企经营服务收费目录清单，修订并公布*市政府性基金目录清单*市行政事业性收费目录清单*市涉企行政事业性收费目录清单三张目录清单。（三）深化商事制度改革。印发关于进一步推进实施多证合一登记制度改革的通知，切实推进商事制度改革，全面实施“先照后证”“多证合一”。全市新登记市场主体390050户，同比增长43.58%；新增注册资本10325.67亿元，同比增长43.59%。市场主体总户数和总注册资本均位居副省级城市第2位。强化事中事后监管。在19个区（市）县设置市场和质量监督管理局。全面启动企业简易注销登记制度改革，进一步便捷市场退出机制。创新企业住所（经营场所）登记试点改革，进一步放宽企业住所（经营场所）登记条件，按照改革方案完成企业登记1925户。积极推进网上名称预先核准和全程电子化网上登记工作，放宽企业名称登记管理限制，推行“互联网+”企业名称网上核准。核准网上申报企业名称15992件。市企业登记全程电子化系统正式上线运行，在市全域范围内，内资有限公司和股份公司设立登记的各登记注册环节全部实现“无纸化”全程电子化登记。我市推动工商注册制度便利化工作受到国务院通报表彰。（四）健全完善清单管理制度。健全权力清单动态调整机制，根据行政权力事项设立依据的立改废和行政职权的调整情况，对市建委、市交委、市国土局、市卫计委、市环保局、市水务局等单位的507项行政权力事项进行了审核调整，积极对接全省一体化政务服务平台。进一步完善责任清单制度，将每项行政权力对应的责任细化到条、落实到款，持续推进权力清单和责任清单深度融合。（五）不断优化政务服务。深入推进“两集中、两到位”，市级行政审批99.8%入驻并授权给市政府政务中心。加快推进网上审批工作，市本级41个部门单位727个审批服务事项实现网上办理，开通率达97.6%。市本级办理政务审批服务事项267349件，办结265567件，群众对审批服务事项办理的满意度100%。积极推进政务服务平台建设，整合各级各审批服务部门和公共企事业单位政务信息资源、办事服务接口，形成全市统一的政务服务接入管理平台。推进“家在*”互联网平台（网站、APP、微信公众号）建设，为在蓉外籍人士提供中英双语新闻资讯、生活资讯、政策指南等信息。探索政务服务“一窗式”模式，推出外国人来蓉工作“一窗式”服务窗口。“*市创新创业一站式政务服务大厅”正式揭牌运行，共梳理创新创业政策217条，产业规划载体198个。深入推进“互联网+城市”行动，我市成为国内首批智慧城市国际标准两个试点城市之一。三、聚焦自贸区建设，加强法治保障（一）加快建立与自贸区试点举措相匹配的制度机制。梳理向上争取政策支持涉及的法律、法规和规章23件，清理涉及贸易流通领域的规章和规范性文件416件，对涉及自贸区建设的政策、措施、文件进行合法性审查。研究起草中国（四川）自由贸易试验区（*区域）重大行政决策公开听证管理办法（草案），成立自贸区专家咨询委员会。探索低碳制造认证工作，印发*自贸试验区法制保障组探索开展出口产品低碳制造与碳足迹认证实施方案，起草关于出口产品低碳认证的研究与建议和关于鼓励*自贸试验区低碳产品扩大出口的指导意见，试点项目“尚坦餐厨废油生产工业级混合油”和“通威单晶太阳能电池片”产品获碳足迹认证证书。加快建设与自贸区相对接的营商环境，推动市级管理权限下放自贸区，依法下放管理权限23项。推进落实自贸区行政权力清单制度工作，召开自贸试验区各落地区专项工作会，编制并公布自贸区行政权力清单。推动自贸区建立落实负面清单，在全国首次开出两份内外资准入“负面清单”，营造有利于国内外投资者平等进入的市场环境。（二）深入推进自贸区事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管改革，组织自贸区4个落地区域召开专门会议，对推行“双随机、一公开”监管改革进行专题部署安排。督促自贸区各行政执法部门按照市场主体、监管领域、重点区域和主要行为等类别，搭建“双随机、一公开”监管工作平台。全面清理自贸区行政执法人员资格，完善执法检查人员名录库。起草完成*市自贸区推进权力清单改革研究报告*市自贸区推进“双随机、一公开”监管改革及法律保障研究报告，进一步推动自贸区政府职能转变。（三）建立健全国际仲裁、商事调解机制。设立*国际商事仲裁院，研究起草国际仲裁规则，聘任32名仲裁员并进行专门培训。中国贸促会服务中心、四川分会、仲裁中心、调解中心四个中心正式挂牌。成立*知识产权审判庭，全年共受理知识产权案件2725件，审结1905件。开展“*知识产权审判庭开放日”“创新改变生活，知识产权竞争未来”外企交流会等系列活动，发布知识产权司法保护白皮书，进一步强化*知识产权司法保护的环境氛围。四、完善制度建设体系，保证重大改革于法有据（一）着力加强重点领域立法制规工作。年初，在广泛征求各方面意见建议的基础上，市政府常务会审议通过*市人民政府*年度立法工作计划。市政府法制办依法开展地方性法规和政府规章的组织、起草和审核工作，全年完成*市科学技术进步条例*国家自主创新示范区条例等2件地方性法规在政府阶段的起草审核工作，并完成*市机动车和非道路移动机械排气污染防治办法*市检查井盖管理办法*市住宅专项维修资金管理办法*市人民政府关于废止*市国家建设项目审计办法的决定等6件政府规章的审核工作。推进都江堰灌区、龙泉山城市森林公园、城市风貌保护三项立法的起草工作。扎实做好*年政府立法计划和*-2022五年立法规划编制工作，制定立法调研计划方案，分别召开市级各部门和区（市）县立法调研工作会议，部署立法调研和项目征集等工作。（二）健全完善政府立法工作机制。持续推动政府立法公众参与，落实政府立法座谈会、听证会、论证会和公布规章草案征求意见制度，创新公众参与方式，健全公众意见采纳情况反馈机制，每件地方性法规草案和政府规章草案公开征求意见，广泛汇聚民智、凝聚共识。全年，通过门户网站向社会各界公开征求*市城市道路检查井井盖管理办法*市活禽交易和宰杀管理办法等意见建议12件次，集中公开反馈公众意见106条。建立立法基层联系机制，在街道、村（社区）确定了立法联系点，所有法规规章草案至少到2个以上社区直接听取基层群众的意见。加强政府立法征求人大代表意见工作，深入推进政府立法协商工作，切实提高立法质量。（三）强化行政规范性文件监督管理。严格执行政府规章、规范性文件备案制度，市政府颁布的规章、规范性文件按要求及时向国务院、省人大、省政府、市人大报备。市政府法制办共对各区（市）县政府和市政府各部门报备的307件规范性文件进行备案审查。严格落实规范性文件备案“三统一”制度和有效期制度，加强对规范性文件备案工作的督促检查，对9个区（市）县和15个市级部门行政规范性文件报送备案工作进行重点抽查，确保规范性文件合法合规。（四）开展规章规范性文件清理工作。深入推进“放管服”所涉政府立法制规的清理工作，积极探索建立清理长效工作机制，促进各项改革措施落地生效。开展涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的行政规范性文件专项清理，市政府废止政府规章1件、规范性文件3件。开展全市“放管服”改革涉及的规章和规范性文件清理工作，废止规章3件，修改9件，废止规范性文件862件，修改250件。开展涉及生态文明建设和环境保护的规章、规范性文件集中专项清理工作，修改规章11件，废止规范性文件308件、修改55件。加强规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。五、完善行政决策机制，推进科学民主依法决策（一）严格落实重大行政决策程序规定。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。完善政府重大决策机制，修订*市人民政府工作规则，印发*市人民政府常务会议议事决策规则。严格落实行政决策合法性审查范围、标准和程序，进一步强化合法性审查，全市共办理文件、协议、合同等合法性审查9996件次。（二）有效推进重大行政决策风险评估。健全行政决策风险评估机制，进一步明确风险评估主体，细化社会稳定、生态环境、公共财政等方面的风险评估标准，印发*市社会稳定风险评估实施办法关于开展市级重点规划环境影响评价工作的通知和*市财政部门依法行政依法理财状况评估办法试行，不断提高重大行政决策风险评估能力。（三）健全完善政府法律顾问制度机制。健全完善政府法律顾问相关工作机制，进一步加强法律顾问队伍管理和指导，充分发挥政府法律顾问专业优势，保证政府法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中发挥积极作用。全年政府法律顾问共提出法律意见500余件。进一步加强政府法律顾问队伍建设，完成新一届政府法律顾问的聘任工作，确保法律顾问工作质量。六、创新政务公开方式，加大政务公开力度（一）进一步加大政务公开力度。认真落实国务院关于全面深化政务公开的意见的实施细则和四川省*年政务公开工作要点，出台全面深化政务公开工作的实施意见，进一步健全政务公开制度，开展政务公开标准化、规范化试点，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。全年，主动通过全市网络平台公开各类政务信息400余万条，办理公开申请7000余件，公开解读信息5200余条，行政规章、规范性文件公开率100%。我市政府透明度位居全国前列。（二）深化基层政务公开标准化规范化试点工作。探索基层党务、政务、财务、村（居）务一体化公开模式，在全国率先建成全市统一的基层公开综合服务监管平台，覆盖各区（市）县、374个镇街、4260个村社，公开村级公共服务和社会管理专项资金12万余项，平台访问量突破1亿人次，打通了政府联系服务群众的“最后一公里”。（三）持续强化行政权力网上运行监管。将行政审批外的6182项非涉密行政权力事项全部纳入行政权力依法公开运行平台，全年全市网上办理60万余件，其中市本级10534件，按时办结率100%。落实行政权力运行电子监督办法，每个工作日对行权平台督查1次，督办报警预警信息300余条。建立行政处罚信息公开公示制度，向“*信用”“信用中国”网报送行政处罚信息2.85万余条。（四）制度化推进网络理政。健全网络理政制度机制，持续优化市政府网络理政平台系统，开展“网络理政真情面对”、民生诉求社会评议，推进基层网络理政第三方评议。每月编印中共*市委书记信箱群众来信综合分析报告和*市网络理政平台运行分析报告，分析通报群众来电来信办理情况，积极服务市委市政府决策。全年网络理政平台累计收到群众来电来信236.3万件，回复办理率99.2% 、诉求解决率84.1%、群众满意度86.7%。12345市长公开电话荣获“百分百接通”奖和“先锋”奖，*网络理政创新实践被评为“*民生示范工程”第一名。七、规范行政执法行为，全力保障严格规范公正文明执法（一）大力推进综合执法机构机制改革。推进试点区（市）县综合执法机构机制改革，崇州市大力推进综合行政执法智慧服务平台建设，依托“互联网+大数据”推进综合执法改革，以信息化促程序化、规范化、透明化、智能化，创建了综合行政执法体制改革的“崇州模式”。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，在19个区（市）县设置市场和质量监督管理局。推进城市管理执法体制改革，出台关于深入推进城市执法体制改革加强城市管理工作的实施意见。进一步深化相对集中行政许可权改革，在全市所有区（市）县推行，实现“一个印章管审批”。（二）积极推进行政执法“三项制度”改革试点。进一步加大对金牛区全国试点工作的指导力度，专门召开专题会研究金牛区试点方案，实地加强调研督促，指导完成方案起草工作。金牛区建立起“多渠道、全方位、可互动”的执法公示载体，“全留痕、可追溯、信息化”的执法全过程记录平台和“法制前、集体议、会议定”的重大执法决定法制审核模式，初步形成可复制可推广的经验。在总结金牛区行政执法“三项制度”试点经验基础上，在全市全面推进行政执法“三项制度”，召开全市全面推进行政执法三项制度座谈会，出台*市行政执法公示规定*市行政执法全过程记录规定*市重大行政执法决定法制审核规定，以制度保障和推进严格规范公正文明执法。此项工作在国务院法制办行政执法三项制度中期检查中得到检查组的肯定和高度评价，并进入国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。（三）深入推进“双随机、一公开”监管改革。加大“双随机、一公开”监管改革力度，指导督促各区（市）县和市级行政执法部门分类制定和细化随机抽查事项清单，完善“一单、两库、一细则”，合理确定随机抽查的比例和频次，印发关于开展“双随机、一公开”工作监督检查的通知，对双流区、崇州市等8个区（市）县进行抽查，确保配套制度完备，抽查比例和频次合理，实现随机抽查事项100%全覆盖、“双随机、一公开”监管全覆盖，确保不留盲区、不留死角。邀请人大代表和政协委员代表、行风监督员全程监督“双随机”抽查，有效促进行政执法的公开、透明。全市共计12872事项列入随机抽查事项清单，2082301个监管对象列入监管对象名录库，*2名行政执法人员列入检查人员名录库。（四）加大重点领域执法力度。加大食品药品安全、环境保护、安全生产、社会治安等重点领域执法力度，加大对违法行为的查处，全市共开展执法检查60万余次，实施行政许可 291.88万件、行政处罚1996.67万件、行政强制28.09万件、行政征收565.28万件、行政检查 73.66万件、行政确认299.85万件、行政奖励2484件、行政裁决11588件、其他行政权力事项 522.31万件。推进行政执法和刑事司法“两法衔接”，健全行政执法和刑事司法衔接机制，印发*市行政执法与刑事司法衔接专项工作目标考评实施意见*市开展“打击破坏环境资源违法犯罪专项活动”和“打击危害食品药品安全违法犯罪专项活动”的实施方案，组织、指导、监督行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件。全年，行政执法机关向“两法衔接”平台报送行政处罚案件3.2万件，通过平台向公安机关移送涉罪案件330件，公安机关立案189件。（五）强化行政执法活动监督。开展行政执法案卷评查工作，全市共组织对20万余件行政许可、行政处罚和行政强制案卷进行了自查和抽查，及时反馈通报问题、督促整改，提升全市行政执法案卷制作水平和质量。严格行政执法人员准入，加强行政执法人员资格管理，组织开展全市行政执法人员资格清理和行政执法证审验，共清理、审验15839人，其中546人未通过。组织开展新上岗行政执法人员资格培训考试共43余期，共3000余人，新颁发行政执法证件4588件。（六）深入推进错时延时执法。在公安、交通、城市管理、食品管理、工商管理、医药卫生、环境保护、安全生产、劳动监察、旅游市场及文化市场等11个部门和系统开展错时延时工作制试点，坚持精简提效，优化工作时间，全市政务服务系统错时延时服务窗口办件总量36.6万件，让企业和群众办事更省心、更撇脱，实现“群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就到哪里”，确保执法无盲区、监管全覆盖。八、依法及时化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定（一）切实履行行政复议职责。充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，全市共办理行政复议案件3431件。健全行政复议审理机制，推动行政复议案件公开审理和行政复议委员会专家审理，召开行政复议委员会案件审理会议，对重大疑难行政复议案件进行集中研究，增强行政复议透明度和公信力。开展行政复议案卷评查工作，集中对全市30个行政复议机关的90件行政复议案卷进行集中评查，提升办案质量。积极配合上级行政复议机关做好复议工作，严格执行上级复议机关复议决定。（二）加强和改进行政应诉工作。认真履行行政应诉职责，全市共办理行政应诉案件4200件。印发关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见，进一步规范行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉。强化行政应诉工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件，认真做好答辩举证工作。通过信息互通、资源共享和沟通互动，主动化解行政争议。召开全市行政应诉工作专题会，研究行政应诉工作情况，建立行政应诉定期通报、专项目标考核、定期沟通等制度。建立行政应诉工作考核评估制度，将行政应诉工作纳入市依法行政工作目标考核。（三）加强行政调解和仲裁工作。深入推进专项调解，健全行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，提升矛盾纠纷的源头治理、合力化解水平。全市共受理行政调解46万余件，调解成功率达95%。进一步完善仲裁机制建设，规范仲裁行为，提高民商事仲裁的公信力。*仲裁委共受理案件1220件，审结1143件，案件标的额54.26亿元。加强仲裁队伍建设，做好*仲裁委换届工作，加强新聘仲裁员业务培训。*年我市法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些短板和薄弱环节，主要是：法治政府建设推进机制有待进一步完善；“放管服”改革还需进一步深入；政府立法的精细化程度有待进一步增强；行政执法规范化水平有待进一步提高；行政复议和应诉能力亟需加强，行政复议应诉队伍与工作任务不相适应；政府法制机构力量较为薄弱，人少事多矛盾突出，与承担的职责不适应。*年，我市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实依法治国、依法治省决策部署，进一步完善法治政府建设推进机制，深入推进“放管服”改革，加强自贸区法治保障，完善依法行政制度体系，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，深入推进严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，推动法治政府建设再上新台阶。（篇三）*年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级行政机关认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府的安排部署，紧紧围绕建设法治瓷都目标，推动落实国家法治政府建设实施纲要（*-2020年）和江西省法治政府建设实施纲要（*-2020年），不断加快政府职能转变，推进依法科学民主决策，完善政府立法体制，规范行政行为，为实现“提质翻番、率先小康”目标提供了良好的法治保障。现将我市*年度法治政府建设情况报告如下：一、加强组织领导，全面提升法治政府能力建设（一）落实法治政府第一责任人市委、市政府、各县（市、区）和市政府各部门均高度重视法治建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。市委书记钟志生将法治建设摆在全局工作的重要位置，*年市委常委会两次研究了法治建设工作，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进。市长梅亦高度重视法治政府建设，切实履行法治政府第一责任人职责，积极部署法治政府建设工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。*年，我市根据党中央、国务院和省委、省政府的有关要求,制定出台了景德镇市法治政府建设实施纲要（*-2020年）和景德镇市*年法治政府建设工作要点，从宏观和微观上对我市法治政府建设作出了规划和具体部署。*年初，我市及时调整推进法治政府建设工作领导小组，由市长任组长，常务副市长、分管法制工作副市长、市政府秘书长任副组长，调整充实成员单位至26个，市推进法治政府建设工作领导机构得到全面加强。11月，我市召开推进法治政府建设工作领导小组全体会议，总结了一年来我市法治政府建设工作成果，讨论研究了有关工作制度，研究部署了下一步工作。为加强我市法治政府建设工作，建立健全考核机制，市政府印发了景德镇市*年法治政府建设考评方案，将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核