管理局领导班子检视剖析材料

管理局领导班子检视剖析材料按照自治区转发中共中央纪委机关、中共中央组织部、中央“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知(xx号)精神，xx管理局党委召开党员领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。为保证会议质量，确保收到实效，管理局党委在会前认真制定了专题民主生活会方案;原原本本学习了习近平新时代中国特色社会主义思想等相关著作书籍，认真学习了党章准则条例，党史、新中国史;广泛征求了意见建议，认真组织学习研讨;班子成员严肃开展谈心谈话，按照“四个对照、四个找一找”的要求，深入查找了班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，逐项提出整改落实的思路和措施。现对照检查如下：一、主题教育工作开展情况自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，管理局领导班子把“抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位”贯穿工作全过程，紧紧围绕主题教育的根本任务，牢牢把握主题教育的总要求，切实加强组织领导，深挖思想根源，认真查摆问题，有效加以整改，以实实在在的教育成果助推林区改革发展。在抓思想认识到位方面。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持把学习贯穿始终。把政治理论学习同研究解决林区改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同思想实际和工作实际结合起来，积极通过中心组学习、专题研讨等方式先学一步、深学一层，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、党章党规和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察xx的重要讲话和指示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。注重宣传引导舆论，运用电视、报纸、新华社现场云、H5等媒体平台，及时宣传主题教育部署要求和林区亮点成效，已发稿321篇;注重运用各领域攻坚克难的典型案例开展学习。开展革命传统、形势政策、先进典型、廉政警示、生态文明等专题教育1889次，受众3.8万人次;以弘扬xx人精神为引领，林区各级党组织开展向于海俊同志学习宣讲547次，受众1.9万人次，有效增强林区广大干部职工守初心、担使命的责任感和使命感，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动林区改革发展的生动实践。在抓检视问题到位方面。结合林区改革发展实际，坚持问题导向，实事求是检视自身差距。坚持把主题教育调查研究与林区改革、生态保护建设、转型产业发展、民生改善和党的建设等项工作紧密结合，把林区社会最关注、转型发展最迫切、职工群众最期盼的问题作为调研重点，班子成员召开座谈会49次，调研基层单位115个，发现问题26项。坚持开门找问题，畅通渠道、广开言路，通过设立意见箱、谈心谈话、微信短信征询等方式充分收集各方面意见建议，检视出落实“两个责任”“一岗双责”不细、基层党组织政治功能不强、党员示范引领不够、八项规定落实不严、生态主责意识不强、绿色发展动力不足、民生改善力度不大等方面问题88项，征集对管理局领导班子及成员意见建议82条。通过务实调研，真正把问题找实、把根源找深、把努力方向找准，进一步明确林区改革发展的方向与路径，明晰林区改革发展的工作举措，突出解决在林区改革发展中的实际问题，确保中央、自治区决策部署落实落地。在抓整改落实到位方面。把解决实际问题的成效作为主题教育成果的衡量标准，把整改落实与思想认识、检视问题有效衔接，从严从实抓好整改工作。针对领导班子成员下基层调研发现、“开门纳谏”职工群众反映和征求意见建议梳理出的问题，领导班子高度重视，切实增强抓好整改落实的责任感、紧迫感，强化责任担当，以“即知即改、边学边改、边查边改”为整改准则，对11项重点问题进行了整改落实。同时，对需要集中力量加以整改和需要长期坚持的问题，建立整改台账、明确整改措施，紧盯不放，一抓到底，确保整改落实取得实际效果、解决实际问题。在抓组织领导到位方面。管理局领导班子履职尽责，加强领导，盯住关键少数，坚决扛起政治责任。管理局领导班子成员躬身践行，以上率下，准确把握主题教育要求部署，既当组织者、更当参与者，带头参加学习研讨，带头谈体会、讲党课，带头深入调研、听取意见，充分发挥示范表率作用。管理局及所属各单位组织学习研讨700余次，讲党课1380次、受众2.4万人次，调研基层单位742个，举办辅导讲座、读书班1229次、受众2.6万人次，现场教育482次，受众1.1万人次。班子成员把学和做有机结合，把查和改融会贯通，紧紧围绕关键节点、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，以工作实效检验教育成效，真正使主题教育的目标任务落到实处。二、存在的主要问题(一)主题教育中检视出来的主要问题管理局领导班子通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，对照党章党规、深入调查研究、开门纳谏广泛征求意见，坚持“严”字当头、“实”字托底，从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等五个方面，深入查摆出领导班子存在的23项问题，具体表现为：在理论学习方面。管理局党委班子坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中心组理论学习会、党课报告、专家授课、基层宣讲等方式加强理论学习，弘扬正能量、唱响主旋律。但对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。1.对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及新形势下管党治党、改革发展的重要理论、重大部署理解和把握还不够深刻、不够到位。2.在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面未能做到时时刻刻对标对表，影响了关键少数作用的发挥。3.贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署上，同林区改革发展结合的不够紧密，措施不够精准，成效不够显著，缺少工作创新和方法创新。4.对学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，对工作投入的经历多，政治学习还是不够深入，导致大局观念还不够强，整体观念还不够牢。在思想政治方面。管理局党委班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，但认真对照思想政治受洗礼的要求，还存在一些不足。1.理论联系实际还不够到位。管理局党委班子把学习成果转化为林区改革发展各项工作的思路与举措还不够实、不够细，效果还不明显。运用党的创新理论指导实践、开展工作的能力还有所欠缺。2.政治敏感性有待加强。管理局党委班子在政治立场上是坚定的，但对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够，对社会上一些错误思想和言论警觉不高，对社会上、网络上出现的一些错误言论未能及时给予制止，存在麻痹思想，缺乏应有的责任担当。3.贯彻执行上级部署还不够坚决。对一些重要工作、重大事件，缺乏主动性、预见性，在贯彻落实中央和自治区党委决策部署时，对标执行不够到位、不够精准，有些工作无形中出现偏差、打了折扣。4.坚持民主集中制原则不够到位，在重大问题决策时，班子成员之间沟通联系不够，听取意见不够广泛，事先酝酿不够充分，存在工作衔接不顺问题。深入基层抓党员教育管理和基层党建主体责任落实督查指导偏少，基层党组织政治功能和服务功能不强，党员教育管理力度不大，党员领导干部的信念信仰、宗旨意识等党性修养的教育培养有待加强。在干事创业方面。管理局党委班子能够以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，推动林区生态文明建设和经济社会高质量发展。但认真对照查摆，还存在一些不足。1.破解国有林区改革难题措施乏力，对中央和自治区党委关于林业改革的精神研究不够深入,对改革中一些敏感问题缺乏有效解决思路。2.面对林区当前新形势、新任务有“本领恐慌”心理，推进工作按部就班，有“不干事、不犯错”的错误思想，缺少了真抓实干、攻坚克难的进取精神，以率先垂范、锐意进取的奋进精神和斗争精神还不足，以“钉钉子”精神推进工作落实的力度还不够大。3.在加强生态文明建设，构筑我国北方重要生态安全屏障方面做的还有差距，在保护森林资源、强化森林防灭火、国土绿化、自然保护地建设等方面存在短板和不足，特别是存在非法开垦、占用林地，违规家庭生态林场、防灭火科技化水平低、造林成活率不高等问题。4.在推进林区改革和转型发展方面观念保守、惯性思维、不敢创新，遇到矛盾问题、棘手问题缺乏“一竿子到底”的韧劲，结合工作实际，提出破解难题的办法不多，缺乏有针对性且行之有效的措施，推进过缓，成效不明显。5.对转型发展的投资力度不够，发展速度缓慢，替代产业规模不大、影响力不足，生态旅游开发、生态产品推广工作力度不强，宣传力度不够，林区生态资源优势未得到充分发挥。6.对年轻干部培养使用力度不够，干部选任工作有待改进，直接影响工作状态，甚至导致人才流失。在选人用人过程中，对干部的“德、能、勤、绩、廉”进行全面考核的力度不够、不细。7.对工作完成情况督导和检查落实还不够细致，对部门工作分类指导做的还不够，在一些具体工作的推进上还不够有力。8.部分党支部设置不合理，党务力量薄弱，活动缺乏生机;部分党支部组织活动开展不够经常，不够规范;部分基层组织党建各项制度落实情况及党建重点、难点工作落实不到位，党员管理监督机制不健全。在为民服务方面。管理局党委班子能够树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。但认真对照查摆，还存在一些不足。1.与职工群众沟通交流不深不细，有时候只注重自己想要了解的问题，没有关注职工群众所思所想所盼，对一些深层次问题挖掘不够，分析不透。在想问题、作决策、办事情上，还没有完全从职工群众的需求和实际情况出发，设身处地为职工群众着想不够，对职工群众服务存在滞后情况。2.深入职工群众中走访调研次数较少，了解职工群众的热点难点问题还不够准确，主动了解职工群众生产生活问题还不够经常深入。对涉及职工群众利益的焦点、难点问题解决的力度还不够大，在保障群众切身利益方面做的还不够好，特别是在林区产业发展方面，产业帮扶、政策帮扶等方面的长效帮扶机制不够完善。3.在惠民政策上与属地政府对接、对上级政策争取力度不够，比如，在争取林区社会公共服务、公益基础设施和民生投入上，对现有基础设施、老旧设施进行升级改造力度上盯得不够紧。比如，目前林区职工工资与地平工资相差很多，落实2018年职工增资问题的力度还不够大。比如，林区各单位工资标准不一，存在同工不同酬、收入差距较大问题。在清正廉洁方面。管理局党委班子始终保持为民务实清廉的政治本色，不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。但认真对照查摆，还有点差距。1.党风廉政建设主体责任履行的还不到位，督促班子成员认真履行“一岗双责”，严肃党内政治生活还不够经常，措施办法还不够有效，开展批评和自我批评这一思想武器运用的还不够好。2.对干部监管还存在宽松软现象。对干部监管尤其是“八小时以外”监管力度不够;对领导干部，特别是党员领导干部作风问题的整治力度还不够;日常随机性明察暗访力度还不大，掌握信息、发现和纠正问题还不够全面。3.艰苦奋斗精神有所减退。有时认为现在条件比以前好了，生活水平提高了，过紧日子的思想和艰苦奋斗、勤俭节约意识弱化了，一些干部存在从众心理、攀比心理，有讲享受、讲待遇、讲面子等倾向，为“四风”问题的滋生提供了生存空间。4.对林区廉政风险隐患排查没有形成常态，廉政风险隐患防控长效机制有待于进一步完善。举报、通报机制还不够健全，追责问责机制还不够完善，缺乏有效监督与监管，震慑效应发挥的还不够明显。(二)对上级党组织在巡视巡查、干部考察、工作考核中反馈的问题和所指出的意见2019年上级党组织未对管理局党委进行巡视，没有对干部考察、工作考核中反馈问题;在落实扫黑除恶专项斗争责任中，管理局党委及其班子成员深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照上级决策部署，以强烈的政治担当、责任意识，扎实推进专项斗争顺利开展。截至6月底，打掉恶势力犯罪集团xx个、恶势力犯罪团伙xx个;共抓获犯罪嫌疑人xx人，现已批准逮捕xx人，移送起诉xx人;破获刑事案件xx起、查获涉案资产xx万元。2019年6月，中央驻自治区扫黑除恶第xx督导组深入到xx，对xx、xx2个林业局和所在旗市公安机关扫黑除恶工作进行了督查，对林区的工作开展情况给予了肯定。按照上级“组织开展一次领导干部敢于担当、落实扫黑除恶责任的剖析检查”要求，我们还存在一些问题。一是政治站位还需进一步提高，对扫黑除恶工作重视不够，投入精力不足，主观认为林区社会比较稳定，不存在黑恶势力，致使思想上麻痹大意。二是线索摸排工作不够深入细致，与打击毁林开荒、打击破坏野生动物资源、信访等工作结合的还不够紧密。三是相关部门联动机制作用还没有充分发挥。(三)2018年度民主生活会整改措施落实情况和2018年自治区党委巡视反馈意见整改措施落实情况管理局党委2018年度民主生活会，针对查摆的3个方面10个问题，明确了5个方向的11项整改措施。这些问题经过一年来的整改，立行立改的和限期整改的问题已经解决，还有一些需要长期坚持的问题，我们进行了强化落实。具体情况如下：加强理论学习，坚定理想信念。认真学习传达习近平总书记在2019年全国两会xx代表团审议时的重要讲话和7月中旬再次考察xx的重要指示精神，研究制定贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时重要讲话精神的实施意见，结合实际提出33条具体贯彻落实意见，并上报自治区党委。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照自治区领导小组要求，认真组织集中研讨、个人自学、专题党课、调查研究等规定动作，编报主题教育简报45期，以自我革命精神把林区主题教育与发展现代林业、建设美丽林区结合起来，在学习中实践，在实践中学习，最大化地把学习成果转化为指导工作的思路和方法，用学习成果促进林区改革发展。严肃纪律规矩，提高组织活力。管理局党委班子坚持从严执行纪律规定。进一步强化“红线”意识，积极探索党的纪律教育经常化、制度化途径，及时发现查处违纪问题，使林区广大党员干部自觉遵章守纪，严于律己。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“回头看”，保持大力度、高韧劲、持续性，形成经常抓、长期抓的工作机制。履行好抓班子、带队伍的职责，切实加强对党员干部艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育，教育、引导和监督干部遵守纪律、改进作风、完成好本职工作。领导班子以身作则，带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，对工作不力、要求不严、出现问题的，严格追究责任。加强组织建设，锤炼干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人用人导向，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部考核工作条例，综合运用“平时考核、年度考核、专项考核、任期考核”四种方式，坚持“凡提四必”，做到监督关口前移，坚决防止了“带病提拔”“带病上岗”“任人唯亲”“乱批官帽”等违规选人用人现象。不断研究完善人才培养机制、评价机制、流动机制、激励机制，坚持内部培养与外部引进相结合，紧紧围绕森林经营、资源管理、森林防火、森林旅游、财务管理等方面，加强了人才培养引进与使用工作。突出正风肃纪，保证清正廉洁。管理局党委班子带头遵守党的各项纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。加大执纪审查工作力度，开展“高质量办案年”活动。上半年林区两级纪检监察机关共受理信访举报xx件(次)，其中，上级转办交办xx件;处置问题线索xx件，立案审查xx件，给予党政纪处分xx人，其中科级干部xx人，其他人员xx人。勇于担当作为，扎实推进现代化美丽林区建设。一是突出抓好生态保护建设。完成xx万亩开垦林地自然和社会属性精准核查，累计收回开垦林地xx万亩，还林xx万亩。累计查处林业行政案件xx起。优质高效完成了森林抚育任务。有害生物防治全面落实“四率”指标。编制完成xx管理局国土绿化行动实施方案(2019-2021)。切实提升森林火灾防控能力，春季以来未发生人为森林火灾。高效扑救xx起森林火灾，当日灭火率97%。二是深入推进国有林区改革。制定2019年改革工作要点，落实了责任领导和部门。巩固了“两供一业”剥离移交成果。全面推广生态建设购买服务改革，建立了动态管控机制。修订完善考核管理制度，提高了生态建设指标权重，细化指标内容，增强了考核指标的导向性和约束性。三是积极推进转型发展。编制完成了林区国土绿化3年专项行动、退耕还林还草还湿、森林质量精准提升等规划方案。培育壮大森林旅游产业，林区xx个重点旅游项目纳入xx市全域旅游发展规划，有序推进林下种植、林下养殖、森林碳汇等接续替代产业，林区经济林果种植面积超过xx万亩，中草药种植面积超过1万亩，特种动物养殖规模xx万余头。天然次生林经营碳汇方法学开发等三个应对气候变化专项课题全部完成评审，正在申请国家标准。四是巩固提高民生保障水平。注入资金xx亿元全面启动企业年金投资运营，职工年均增加养老保险xx元。xx公里资源路、xx公里通林场路纳入国家支持范围，下达投资计划xx亿应元。急通讯指挥系统、森林火灾高危区数字超短波火场通讯、通信保障能力提升工程部分项目实施，计划总投资3.8亿元。2018年3月8日至5月31日，自治区党委第xx巡视组对xx管理局党委开展了为期3个月的“机动式”巡视。对照自治区党委第十巡视组反馈意见，管理局党委制定整改方案，将七个方面xx个问题细化分解为xx项具体问题，现已完成xx项，未完成xx项。未完成的任务管理局党委制定了具体落实措施，确定了责任领导和牵头部门，目前正在积极推进中。具体情况如下：1.2015年9月，中央和自治区党委要求xx林管局系统实行党委领导下的行政负责制，目前仅有11个林业局实行，呈现“一局两制”状态。管理局党委按照自治区的相关要求，结合林区实际积极推进改革，但受干部调整数量、频次等影响，始终无法较大力度调整处级干部。截至目前，林区已有xx个单位实行“党委领导下的行政领导人负责制”，较2018年巡视反馈结果增加了xx个单位。下步随着改革深入逐步调整到位。2.破解国有林区改革难题措施乏力。对中央和自治区党委关于林业改革的精神研究不够深入，对改革中一些敏感问题缺乏有效解决思路。梳理对照7项改革任务，细化分解工作要点，明确了责任领导、工作组和责任单位，实行清单管理。巩固改革成果，累计拨付“三供一业”移交人员工资、五险一金、增资资金等合计xx亿元，其中因增资因素垫付资金xx万元。全面推广生态建设购买服务改革，林区xx个单位、xx个森林经营工队、xx名作业人员从事森林经营购买服务工作，森林防火根据南北差异，实行各局间异地购买服务。扎实推进生态文明制度改革，xx和满归建设用地变更登记、xx森林经营方案等试点建设进展顺利，初步形成了可复制、可推广的经验。下步待自治区确定林区体制机制后，即将完成改革后续工作。3.森工集团2008年企业改制过程中，数额巨大的净资产未依法处置，以债权形式留在多个改制企业无偿使用至今。已向自治区国资委上报关于以债权形式留在改制企业国有资产的处置方案。待得到批复后，处置国有资产将进入实际操作阶段。