2019年留守儿童调查报告总结五篇.docx

2019年留守儿童调查报告总结五篇调查报告(一)根据中国青年报在他们是当下中国最容易受伤害的人的报道中说，湖南省涟源市荷塘镇遭遇一场特大洪灾，*名儿童死亡，其中*个“留守儿童”。据资料显示，留守儿童心理问题的检出率高达*.*%，且父母打工年限越长，孩子的心理问题越严重。他们虽然隅居农村看似与我们毫不相干，可是谁又能无视他们的存在和将来对社会的影响?留守儿童不只是一群缺少父母照看的人，他们是这个时代的孤儿，他们的成长与中国的未来也息息相关。留守儿童是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”一方面：他们的父母到城里打工拼命挣钱，争取或获得了另一种生存方式;另一方面，他们又因为在城市里，或自身难保，或无立锥之地，无法将他们的子女带进城里，留在自己的身边。同时为了生活或生存，他们不能够轻易的离开自己的工作，不能轻易的离开城市，就是在这种带不出与回不去的双重矛盾中，留守儿童虽然有父母，但是他们依然不得不接受“骨肉分离”的现实。这个时代的孤儿由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱容易导致心里缺陷，由于老人溺爱或亲友疏于管教缺少正确的价值引导，孩子是未来、是希望，中国不能无视他们的存在。他们关乎整个农村教育和社会进步，鲁迅曾发出“救救孩子”呼声，现在是该“救救”留守儿童的时候了。河南省留守儿童的基本情况在暑假期间，对河南省*个地区的1*名(614周岁)农村留守儿童进行了有针对性的心理健康状况的问卷调查。众所周知，河南是全国第一人口大省和农业大省，而随着社会的发展，河南也逐渐成为第一劳务输出大省。全省从事农业的劳动力约有3*万人，外出务工半年以上人员达到1*万人，从而使河南人均收入，成为河南人民脱贫致富的重要途径。与此同时受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，或生活在有父母一方抚养的“单亲家庭”里或由祖父母、亲戚朋友代为抚养。有的孩子甚至独自留在家中，从而形成了一支庞大的“留守儿童”队伍，据不完全统计，目前，河南农村14周岁以下留守儿童*.*万人占全国留守儿童总人数的*%。下面是我们调查所得的数据，希望能给我们的决策者提供一些参考：很少与父母联系的*.*%认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的*.*%非常想父母的*.*%做错事被批评时当面顶撞的*.*%拉帮结派、打架斗殴的*.*%在学校里基本上没有朋友的*.*%害怕陌生人的*.*%遇到困难自己解决的*.*%和(外)祖父母生活在一起的*.*%觉得自己很一般的*.*%学习上听老师的话，很刻苦的*.*%觉得身边得人不太关心自己的*.*%总是害怕被身边人欺负*.*%觉得社会不公平、看不到希望的*.*%从以上统计状况可以看出，相当一部分留守儿童渴望父母的关爱，希望多与父母进行心灵交流。有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。而有资料显出：留守儿童心理问题的检出率高达*.*%，解决农村留守儿童心里问题已是迫在眉睫!留守儿童的心理健康问题、成因分析及所产生的社会问题留守儿童心理健康问题正在成为一个严重的社会问题。亲情缺失，家庭教育缺失、学校安全缺失和家庭监管缺位是产生留守儿童心理健康问题的主要原因，政府、家庭和学校联手是解决问题的主要措施。农村留守儿童群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。由于现阶段我国农村经济发展水平较低、社会保障不健全等客观因素的存在，加上长期缺少父母的关爱及有效的教育、引导和管理，留守儿童往往在心理上产生一种不适应感，严重的则会导致心理畸形发展并在行为上表现出不同程度的失范和越轨现象，出现一定的“留守儿童综合症”。全国留守儿童2*万，它们的心理健康问题已经成为一个不容忽视的社会问题。根据某调研结果显示：心理健康问题是留守儿童最容易出现的问题，且表现为隐性，不容易发现但影响深远。主要表现如下：一、性格柔弱内向。留守儿童年龄幼小就离开父母，父母关爱严重缺失，尽管有些是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟是与父母亲疏不同，遇到一些麻烦就会感觉柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。在调查中发现，有*.*%的外出务工父母一个星期左右和孩子联系一次，*.*%的一个月联系一次或很少联系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至几年不回家，这种长期的父母分离导致孩子自卑封闭，逆反心理严重。二、自卑心理障碍。儿童大都具有攀比心理，具有强烈的的自豪感，而父母不在身边他们就好像失去了坚强的依靠和保护，因此和有父母在身边的孩子相比容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习上不求上进。据调查，仅有*%的孩子能够自觉学习，大多数孩子需要在督促下学习。还有不少孩子上网成瘾，荒废学业，义务教育没有完成就流落社会。三、寂寞无聊心理。父母的外出使孩子在家里感到空落，感到寂寞，进而产生心理骚动和抑郁等问题。一位初三的女生在日记中这样写道：“妈妈，你知道吗?自从你和爸爸还有弟弟走后，我一个人在家里由多么的寂寞，有多么的伤心。自从你们走了以后，我几乎没有笑过，多么怀念以前我们在一起的时光。”这种寂寞的心理必然导致精神上的空虚，进而导致行为上的出格。四、盲目反抗和逆反心理。留守儿童因为缺乏保护而总觉得别人会欺负他，一点小事就会计较当真，与人交流时充满警惕甚至是敌意。对老师，临时监护人的管教有比较强的逆反心理。调查显示，*%的留守儿童和他们的临时监护人有矛盾，其中*%经常有。*%的留守儿童表示学习上遇到困难感到无助。*%的留守儿童表示曾经受到同学的欺负。五、产生怨恨父母的心理。少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，由此产生怨恨情绪，有的孩子在父母回家后疏远父母，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母无情。对于孩子们所产生的心理问题，年龄越小，问题越突出，女孩子比男孩突出。那么究竟是什么原因导致了留守儿童的心理问题呢?首先，监护的“盲区”。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占*.*%，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无精力照顾孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。隔代教育显然力不从心。把孩子托付给亲戚朋友如叔婶、姑舅或朋友监管的约占留守儿童的*.*%。主要特点：监护人通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次之，而较少关注孩子行为习惯的养成以及心理、精神上的需要。通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公平，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑心理。有一部分上寄宿学校，年龄较大的孩子属于自我管理的类型。从调查统计看，这种类型约占*.*%，一般情况下孩子年龄在14岁左右，多为初中学生。主要特点：父母长期在外觉得欠孩子太多，因而在财、物方面尽量满足孩子的需要，而对孩子其他方面的需要关注较少。这类留守儿童由于处在青春期初始阶段，易受外界影响，发生问题较多。其余的是由父亲或母亲一人在家抚养的类型。从调查统计看，单亲监护型占*.*%。主要特点：关爱不健全，缺乏父爱或母爱，造成父爱或母爱教育缺失。比如，父亲外出的孩子表现出胆怯、缺乏自信;母亲外出的孩子表现出不细心、缺乏友爱等。留守儿童处在一个需要关爱和监护的年龄，监护的缺失必然导致问题的出现。其次，家庭和学校教育存在“误区”。父母由于长期在外，无法照顾孩子而产生负疚感，大多采取“物质(金钱)+放任”的方式来补偿，偶尔打电话联系大多只过问孩子的学习情况，而对子女的伦理道德、法制教育关注较少，致使子女好逸恶劳、奢侈浪费、摆阔气，产生“拜金主义”等思想。据调查，部分留守儿童厌学，缺乏进取心和刻苦钻研的精神，不求上进，成绩普遍较差。又由于监护人的特殊性，只要孩子不犯大错，监护人对其行为一般不过问，因而缺失及时有效的约束管教，导致部分留守儿童纪律散漫，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，迟到、旷课、逃学、迷恋“网吧”等，甚至与社会上一些有不良习气的人混在一起，而学校在监管上却无能为力。同时由于多数农村学校受我国传统教育模式的影响，并没有认真对学生开展心理健康方面的教育。久而久之，我们不能不为他们的将来所担心。再次，社会环境存在“雷区”。对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”，学校不可能事无巨细，监护人又普遍缺乏安全防护的意识和能力，使犯罪分子有了可乘之机，以致留守儿童伤人或被伤害的事件时有发生。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也常常见诸报端。亲情关系对孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展有直接而重要的影响。由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰和关怀，往往感到焦虑、紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差;长期与父母分离，他们的性格往往变得内向、自卑、悲观、孤僻。调查显示：监护人对留守儿童的心理健康问题介入较少，关注不够：由于与监护人有心理上的距离，留守儿童遇到问题时情绪往往无法及时得到排解，常常导致感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等畸形心理。留守儿童的心理问题极容易导致他们行为的失范，引起违法犯罪行为，影响社会的安全和稳定。据部的调查显示两个“大多数”全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是留守儿童。调查还显示：*%的农村留守儿童存在或轻或重的心理障碍。北京的中国社会调查所近日公布的调查也显示：超过半数的父母明显感觉到孩子留守后变得沉默、孤僻;三成的父母知道孩子交了不良朋友，经常惹是生非。华中师范大学在湖北的调查显示：*%的教师认为农村留守儿童在学习、生活两个方面都存在较为严重的问题;父母不在身边，从他们缺少父爱的眼神里很难找到这个年龄的孩子们应有的那种天真与活泼，他们普遍过早的成熟，却又无时无刻不在渴望父母那种不可替代的爱抚。农村儿童也是我们祖国未来的建设者，如果对孩子的监控处于真空或半真空状态，使他们失去家庭的温暖和教育，其后果将不堪设想。由于农村留守儿童在家长、学校、社会“三位一体”的教育链中出现“断层”，因此，极易产生生活失助、学业失助、行为失控、道德失范、心理失衡的现象，形成一定程度上的反社会人格。在调查过程中，我们了解到一个男孩，今年15岁，幼年母亲改嫁，由父亲带着他和姐姐生活。迫于生计，他父亲外出务工，留下姐姐和尚未成年的他由奶奶照顾。特殊的生长环境使他小学还未毕业就早早辍学，开始在一家馒头厂打工，不慎一只手的三个指头被机器搅断。生理上的残疾使得他性格孤僻，不愿与其他孩子交往。令我们心痛的不仅如此，他的道德观念甚弱：离开馒头厂后他又到一个家庭小厂去作伙计，一次他奶奶不放心去看望他，把他的名字泄露给大家，他怒骂他奶奶“老不死的”，还有其它不堪入耳的话语。奶奶走后他仍在骂骂咧咧，好像他奶奶犯了不可饶恕的大罪似的。周围的人有的叹息、有的嘲笑。我们该做如何感想又该怎样去做呢?谁又该对的他悲剧人生负责呢?通过调查发现，留守儿童很少有全面发展的。他们的学习成绩、品德发展不尽人意。留守儿童学习成绩总体差于非留守儿童。“双差生”绝大部分产生在留守儿童中，是学校和老师的一块心病。由于没有父母的细心监护，而班主任老师又不可能面面俱到，相当一部分留守生学习缺乏自觉性，交友没有选择，喜欢成群结伙，打架斗殴;花钱大手大脚、不懂勤俭节约;没有辨别是非的能力，和社会青年混在一起，参与偷盗，迷恋上网，有的甚至早恋。曾看到过这样一篇报道：一个13岁女孩在网吧产下一婴儿。一个孩子生下一个孩子，这是怎样荒谬的事实!留守儿童由于缺乏监护，面临更多的安全隐患和外界滋扰。留守儿童大多胆小孤僻，社会上的“混混”常把他们作为猎物，有的伺机敲诈钱物(大多为吸毒者所为)，有的教唆甚至逼迫他们寻衅滋事，还有的社会青年对留守女童实施性骚扰，性侵犯的事件发生在留守女童身上的并不是少数。留守儿童法制观念淡薄，道德品质令人担忧。由于父母法定监护职责的缺失，临时监护人监督不严，缺乏必要的教育引导，社会上的不良风气对留守儿童产生了不可忽视的负面影响。部分留守儿童人生观、价值观偏离正确方向，不少留守儿童欺骗说谎、拉帮结派、欺负同学，更有的留守儿童有小偷小摸、打架斗殴、敲诈勒索等违法违纪行为。有调查资料显示，义务教育阶段中的留守儿童学生*.*%行为表现好，*.*%行为表现较好，*.*%存在违纪行为，*.*%存在违法行为。根据共青团中央的统计，全国大约又2*万留守儿童，占全国农村儿童的*%，这一比例在四川、重庆、安徽、河南等地会更高些，达到*%甚至*%。3那么至少将有34500留守儿童有违法行为。这些留守儿童长大后对社会的危害性不言而喻。党中央正在大力号召新农村建设，这么多的留守儿童对于我国的新农村建设和建设和谐、安定的社会环境是极为不利的。他们需要全社会的关爱与帮助。令我们欣慰的，随着今年两会的召开，留守儿童问题已经越来越引起与会代表的关注。人民网北京3月2日讯记者赵颖报道：“国务院支持全国妇联，联合中央14各部门，成立了一个农村留守儿童的专门工作小组，专门来抓农村的留守儿童的情况”，这说明农村留守儿童的工作有人抓有人管了，任何困难只要有人抓，有人管，就能把工作做好，确保落到实处。我国农村留守儿童约有2*万，在生活、心理、人身安全、成长教育等方面出现的问题已经日益引起社会的关注，正如全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲认为，要建立留守儿童问题长效保障机制，国家要做六项工作：第一项工作要加强调查研究，首先要及时了解留守儿童成长发展有什么问题，要弄清楚。根据我们了解的情况，分析留守儿童存在的原因，探索解决它的办法。第二项工作，制定相关的政策。农村留守儿童因为随着我们工业的发展和城镇化建设的进程，一些流动人口很多是城市的问题，所以出现了留守儿童。我认为它是一个相当长的历史时期存在的一个社会问题，所以我们要从法律政策的层面，从机制、体制的层面来给它解决。第三项工作，要完善一个工作机制。工作机制就要形成党委、政府加强领导，各个部门齐抓共管，然后确保农村留守儿童工作有人抓、有人管，我有一个很大的信心，我们国家任何的工作，任何困难只要有人抓，有人管就能把工作做好，所以确保他们落到实处。第四项工作，扩大社会的宣传，充分发挥主流媒体以及各种宣传媒体阵地的作用，让他们宣传保护儿童的方针政策、法律措施，另外，也要宣传我们在解决留守儿童好的经验和好的办法。同时，还要表扬留守儿童的先进分子和留守儿童的先进家庭，以他们的经验做法，把他们动员起来。这样就可以动员全社会的人，都来关注我们农村留守儿童，切实把他们的事情办好。我想这个问题就能得到解决。第五项工作，要动员全社会的支持。现在我们要发挥关心下一代委员会的“五老”作用，发挥志愿者、农村老党员、优秀的教师、村干部这些作用。另外我们现在针对家庭在城里做工，我们办理了“代理妈妈”、“代理爸爸”，还有其他监管的体系。同时我们也对奶奶、爷爷进行现代化幼儿的知识教育，让他们能够起到更好的作用。第六项工作，依法维护权益。就是进一步的来搞执法力度，执法力度要加强，对于侵犯少年儿童的情况给予打击，对于犯罪的，我们将其绳之以法。调查报告(二)儿童是祖国的未来，留守儿童的家庭、教育、状况是目前全社会关注的一大问题。为了全面了解开发区留守儿童家庭生活、教育状况，推进留守儿童家庭教育工作，通过问卷调查、走访座谈等形式，对开发区(园区)留守儿童家庭教育现状进行了摸底、调查。一、基本情况开发区随着农村剩余劳动力的转移(入)，留守儿童形成了一个特殊的群体，在特殊时期这一群体的生存和权益保护状况越来越引起人们的关注。1、开发区(城南学校施教区)现有留守儿童*名。调查显示，有*.*%的属父母外出务工，一个星期左右与孩子联系一次，*.*%的半个月或一个月与孩子联系一次，和孩子见面的多为半年以上一次，有的甚至几年不回家。由于父母常年在外，长期和孩子分离，对孩子缺少关爱，缺乏交流沟通，导致亲情缺失，监护不力，致使一些留守儿童软弱无助，自卑封闭，逆反心理严重。2、留守儿童家庭生活环境情况。从总体情况看，留守儿童的监护人多数是祖父母、外祖父母或其他近亲属。其中*%的留守儿童随祖父母、外祖父母一起生活，*%的留守儿童与其他亲戚一起生活，2%的留守儿童由老师或其他人担当监护人，隔代抚养情况较为普遍。3、留守儿童学习情况。从调查情况看，留守儿童学习成绩多数处于中下游，成绩优秀的较少。学龄留守儿童中，学习优秀占*.*%;学习良好，占*.*%;学习成绩一般，占*.*%;学习成绩较差占*.*%。其中，有*.*%的留守儿童在学习上遇到困难需要辅导时首选的是老师，单独选择监护人或哥哥姐姐辅导的仅占*.*%。4、留守儿童心理情况。从调查看，大多数孩子性格内心、孤僻、倔强、与人交往少。在不开心时，都会出现一些 “想早点长大独立”， “想让父母安慰自己”，“觉得没有人关心自己”，“觉得别人看不起自己或自己不如别人” 超长的想法;有些还甚至想离家出走，多为男孩。可以看出，留守儿童渴望父母的关怀与社会的关注，希望多与父母进行心灵的沟通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。二、存在问题儿童时期是人生中受教育、长身体、培养健康心理的关键时期，他们不但要接受学校的教育，还要接受社会的关爱，更要沐浴在父母亲情的家庭教育之中。尤其是农村留守儿童最需要父母关爱，远离了父母，由其他人代为监护，使这些儿童的受教育状况、健康成长受到了较大的影响。1、隔代教育力不从心。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占多半以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通。有的忙于农活维持生活，无时间监护孩子;有的体弱多病无能力监护孩子;有的同时照看几个孙辈无精力监护孩子。因缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭负担，危害社会。2、家庭学校沟通不够。由于留守儿童的监护人，尤其是祖辈监护人，很少甚至从不主动与孩子的老师联系或参加家长会，缺乏与学校的沟通，也不过问孩子在学校的行为及学习情况，加之学校老师缺少对孩子的家访，有的孩子抓住这个空档，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗监护人，双方无法了解学生的真实情况，使家庭教育与学校教育不能实现有效对接。使留守儿童的思想品德和学习得不到发展而走向消极的一面。3、家庭教育工作不到位。近年来，虽然有关部门密切配合，在指导推进家庭教育工作中做了大量扎实有效的工作，取得了一些成效。但是，农村家庭教育特别是留守儿童家庭教育工作仍然是一个薄弱环节。如农村家庭教育网络不健全、已有家长学校作用发挥不够好、有关领导和部门对农村留守儿童家庭教育工作重视不够、缺少有针对性的留守儿童家庭教育宣传培训活动等，加上有相当一部分留守儿童监护人尤其是祖辈监护人，不注重学习科学的家庭教育知识，使农村留守儿童家庭教育工作面临着诸多困难和问题。三、工作策略1、加大家庭教育支持力度，优化留守儿童学习成长环境。根据园区内外来务工人员多，留守儿童多的特点，学校高度重视留守儿童工作，把做好留守儿童教育工作作为学校为推动新农村建设，为开发区社会、经济建设作贡献的有效措施，列入重要议事日程，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。对无人照看和学习、安全得不到保障的留守儿童到学校寄宿读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失，近期将利用市局支持资金对学生食堂、宿舍进行改造，为寄宿留守儿童(外来务工子弟)创造更加优美的成长环境。2、切实执行规定政策，确保外来农民工子女就近入学。对外来无务工子女学校尽力接收其入学，并按学区内学生对待，一视同仁收费，平等对待每个学生，努力为留守儿童接受同等教育创造条件。3、加强沟通交流，形成学校教育与家庭教育的合力。建立健全学校、家庭、社会教育互动网络，对所有留守儿童(外来学生)逐个建立学习、生活档案，摸清留守儿童的家庭地址，保持和留守儿童父母定时(不定时)联系，定期召开留守学生及其监护人座谈会，加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通，及时通报学生在校学习表现情况，让监护人及时了解留守儿童在校情况，并及时向学校反映回家后的思想状况和行为习惯，使学校和监护人能有效的加强对留守儿童的教育。4、学校认真履行职责，充分发挥学校在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。学校以工会牵头，组成以党支部、团队、班级等组织为主的关爱留守儿童、外来务工子弟成长的组织网络，协调、维护、教育和服务留守儿童关爱工作，大力开展关爱留守儿童行动，协调有关部门解决农村留守儿童入学、困难学生补助等实际问题，不断优化留守儿童生存、保护和发展的环境。着力加强对农村留守儿童家庭教育工作开展的研究，认真履行指导推进家庭教育工作的职责，大力发展家长学校等家教服务网络，改进教学方法，创新活动载体，开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，引导留守儿童外出务工父母和监护人改变观念，掌握科学的家庭教育知识和方法，真正承担起教养孩子的责任和义务，使社会真正和谐。调查报告(三)随着农业产业结构调整，城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力离开家乡，进城从事二、三产业。因此，部分农村孩子脱离父母的直接监护，成为留守儿童。为贯彻中央关于加强和改进未成年人思想道德建设及国务院关于解决农民工问题的若干意见精神,2006年10月至11月，我们对*个市的*个县区的农村留守儿童情况进行了抽样调查,获取了有关我区农村留守儿童情况的详细数据与资料，并就此分析，提出了有关改善的建议和意见，以为政府等相关部门的决策提供依据。一、 调查的基本情况本次调查的区域是南宁、柳州、桂林、梧州、北海、钦州、贵港、玉林、贺州、河池、来宾、崇左*个市的*个县区，被调查对象是初中阶段以下的农村留守儿童。调查采取问卷、座谈会、入户访谈等多种方式进行。内容涵盖农村留守儿童的生活、健康、学习、心理等方面。据统计，*个县区总人口为3*.*万人。目前，在外务工的人口有*.*万人，占人口总数的11.5 %。儿童总数为*.*万人，其中农村留守儿童*.*万人，占儿童总数的*.*%。这些留守儿童中，由祖父母、外祖父母监护的有*.*万人，占*.*%;由兄弟姐妹监护的有*.*万人，占*.*%;委托亲戚监护的有*.*万人，占*.*%;无监护的有*.*万人，占*.*%。二、留守儿童存在的突出问题由于家长长期在外务工，留守儿童大多由祖辈或相关亲戚监护，家长与孩子的沟通、交流较少，并疏于对孩子的管理，更谈不上对孩子进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习乃至行为、心理等方面较同龄儿童相比，存在问题较多，且十分突出。(一)缺乏家庭教育，学习成绩不佳在调查中我们了解到，临时监护人大部分重监护轻教育，由于亲朋好友作临时监护人的要承担繁重的农业劳动和繁琐的家务劳动，没有更多的时间和精力辅导孩子学习。此外，爷爷奶奶、外公外婆等祖辈由于思想观念和教育方法的滞后，明显存在着娇生惯养、放任自流的隔代教育倾向。再之，这些祖辈多是文化素质较低或文盲的老年人，基本没有能力辅导孩子的学习，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，造成学习成绩不佳。如钟山县望高镇立头完小的学生邹某，父亲早亡，母亲外出打工，邹某由爷爷奶奶监管，而其爷爷奶奶年老多病，无力监管，致使邹某常常看电视到深夜或去玩电子游戏彻夜不归，老师布置的作业不做，上课睡觉，对学习毫无兴趣，每次考试分数都在10分以下。据调查统计，监管人中不关心孩子学习的占31.6 %，留守儿童中成绩中等或偏下的占*.*%，成绩很差的占*.*%。(二)缺乏家庭关爱，性格发育不健康在孩子成长过程中，家庭的关爱和教育对孩子的性格发展起着重要作用。留守儿童正处于生理发育、心理逐渐成熟的关键时期，外出务工的父母及代理监护人无暇顾及他们的这些变化。家庭关爱的突然断裂或缺位，留守儿童缺少与家人交流的机会，会对他们的心理产生不利影响，容易导致心理问题的发生，如内向、孤僻、自卑、任性、冲动、多疑等。在调查中，我们了解到很多孩子都非常想念父母，由于长期想念父母而又见不到父母，严重缺少亲情沟通，久而久之这种思念便转变成怨恨或性格扭曲。据贺州市妇联对*名初中阶段留守儿童的问卷调查显示:有*.*%的孩子出现不同程度的顽皮任性;有*.*%的孩子因父母不在身边，性格变内向;有*.*%的孩子不愿与人交往。来宾市某中学的学生邓某和黄某，因父母长期在外打工，无法忍受孤独冷清的生活，两人相约喝酒后骑摩托车制造车祸以促使父母回来看望他们，最终造成了一起惨痛的交通事故。(三)监管不力，不良行为多父母外出务工后，托管的祖辈或亲朋只管孩子的吃住，忽视孩子的身心健康和全面发展，形成留守儿童教育管理上的盲区，导致留守儿童中出现厌学、逃课、迷恋网吧和电子游戏等现象。有的留守儿童与社会上不法分子混在一起，逐步沾染上赌博、看黄色录像、小偷小摸、打架斗殴等社会恶习，有的还酿成犯罪。昭平县逸夫小学的领导反映，由于监管人监管不力，该校的留守儿童中有一部分经常在放学以后到电子游戏室玩游戏，该校老师帮老人找孩子是常事。据桂林市妇联对*名小学阶段的留守儿童问卷调查显示:有*.*%的学生表示自己违反过学校纪律;有*.*% 的学生表示自己有过打架行为;有9%的学生表示自己有过偷盗行为。(四)生活习惯差，人身安全缺乏保障由于缺乏家长的教育和管理，多数留守儿童不同程度地存在不讲卫生，不爱洗脸、洗澡、理发、换衣服的情况。尤其是缺乏家庭青春期指导，使一些处于青春期的留守儿童遇到生理变化时盲然不知所措。如忻城县红渡镇一小女生刘某，由于缺乏青春期生理知识，来月经时认为是当天一男同学打她引起的，要去找男同学算帐。此外，因留守儿童监管人多年老体弱等多种原因，无法认真行使对儿童的监护，使留守儿童还面临人身安全方面的隐患和危险因素。如有的留守儿童患病不能及时医治;有的女孩还与未婚的叔叔、伯伯睡在一起等等。据贺州市妇联调查，该市目前有1200多名留守儿童在无监护人的情况下独自生活，他(她)们年幼无知，对突发事件几乎没有应变能力和自救能力，使犯罪分子有机可乘。因此，该市曾发生过一起五岁留守女孩被邻居强奸的事件。三、留守儿童问题形成的原因(一)社会因素农村劳动力大规模流动于城乡之间给农民工子女教育造成诸多矛盾，户籍制度以及与这种制度相伴而生的农民工子女入学须在原籍所在地参加中考、高考;在城市打工的农民无力承担子女在务工所在地普通学校入学的费用，而在简陋的农民工子弟学校入学，无法解决孩子升学考试的问题;各地教材选用不同，使得进城务工人员子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等，直接导致了留守儿童这一群体的产生乃至壮大。如富川县红珠湾村的小朋友黄某，曾跟父母到务工的城市就读，后因费用太高，最终还是又回到村里成为留守儿童。(二)家庭因素农民外出务工谋生，希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女教育之间产生矛盾时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。近几年来,随着教育改革的不断深入，大中专院校毕业分配制度相继有了重大改革，毕业不包分配，大学生就业难问题突出等，使一些家长送子女入学和学生本人上学的积极性不够高。有的家长认为，毕业后没门路照样找不到好工作，还不如早点就业。在新的“读书无用论”的影响下，家长放松了对孩子的要求。因为忙于务工，家长没有时间和精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注少，委托的监管人又忙于操持家务和农活，也没有时间和精力对孩子进行教育等，这些都是使留守儿童的家庭教育基本处于空白状态的因素。(三)学校教育因素由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发育上存在许多问题，需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲情关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，在农村学校中还没开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少组织对学生的心理教育、生存教育、安全教育等。特别受现有的考试制度的影响,有的学校在教育上重智轻德，致使一些成绩不佳的留守儿童往往被老师忽视。家庭教育的缺失，学校、社会教育又跟不上，直接导致了留守儿童生活、学习、心理等方面问题的产生。四、几点思考与建议农村留守儿童问题是人口城市化、劳动力转移过程中出现的社会问题。在今后较长的时间里，这个群体还将继续扩大。党的十*届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署。农村留守儿童是社会主义新农村建设的后备军，关注和解决农村留守儿童问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村和谐社会的建设。结合本次调查中发现的突出问题，我们认为，做好农村留守儿童工作势在必行，更需要政府、学校、家庭和社会等各方面的共同配合和努力，共同肩负起关心、爱护、教育留守儿童的责任。(一)政府方面1、政府及有关部门应出台相关的倾斜政策和采取有关措施，保障留守儿童的健康成长。中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见明确指出，进城务工就业农民流入地政府要建立和完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。要把关心和改善农村留守儿童生活、教育和健康成长问题与解决“三农”问题结合起来，进一步完善未成年人保护法、义务教育法、妇女儿童发展纲要等法规、条例的实施细则，细化和明确具体的处罚条例，早日明确外来打工子女教育的管理主体，健全保障机制，落实和保障孩子异地上学的倾斜政策。一方面，使更多的家长外出打工时，能够将自己的子女带上，在打工的流入地就近安排他们上学;另一方面，政府要加大投入，增加并落实在农村劳动力转移较多的地区有计划地配套筹建留守儿童寄宿制学校、托管中心、心理咨询站。2、发挥政府职能作用，建立工作领导机构，明确有关部门职责。政府的职能部门要重视和加强留守儿童关爱工作，各级政府可以成立留守儿童协调机构。市、县、乡三级可分别组建由一名政府负责人任组长、相关部门领导参与的农村留守儿童工作领导小组，明确人员、明确任务、明确责任。目前，国家由国务院农工办领导，由全国妇联牵头成立农村留守儿童工作领导小组，负责协调推动有关部门、各级政府及社会各方做好农村留守儿童和流动人口子女工作。建议我们广西在自治区政府的领导下，由区农业厅牵头，妇联等部门成立机构，各负其责，认真协调和推动有关部门、各级政府及社会各方做好农村留守儿童和流动人口子女工作，并给予人、才、物的投入。3、要加快当地经济发展，增加农民在本地就业机会。在调查中我们发现，很多留守儿童的家长表示自己上有老下有小，如果家乡有适合自己务工的岗位，都不愿漂泊他乡忍受分离之苦，外出务工实属无奈。作为政府部门要改善投资环境，加大招商引资力度，千方百计增加就业岗位，让更多的农民就近务工，做到“挣钱养家”两不误，从而减少留守儿童的产生，创造有利于孩子健康成长的家庭和社会环境。这是最终解决问题的根本措施。4、要加大宣传力度，营造平等发展环境，保护留守儿童应有的权益。政府有关部门要加强宣传，发挥教育、妇联等部门的家庭教育机构、专家的积极作用，对外出务工的农村家长进行引导和教育，强化他们的家庭教育观念，让他们掌握与孩子交流沟通的方法及科学的教育方式方法。发挥大众媒体优势，大力宣传爱的教育、无歧视教育和城乡儿童平等参与发展的教育。宣传我国保护儿童权益的相关法律法规，弘扬各地各部门开展留守儿童工作的经验和做法及集体、个人先进事迹，努力营造留守儿童健康成长的社会氛围。(二)学校方面1、要建立留守儿童档案，强化心理教育。学校要高度重视留守儿童教育工作，建立留守儿童档案，实行动态管理。要充分利用当地有效资源，加大对留守儿童的心理教育。建立学校心理健康教育咨询制度，培养一批有一定水准的心理教育咨询队伍，健全中小学心理咨询室。2、要建立留守儿童家长联系制度。要运用书信、电话、信息、家访、家长会等途径，与留守儿童家长保持主动沟通、经常性的联系，让家长及时了解掌握孩子的情况，重要问题要责成其回家亲自参与解决。要利用春节、农忙等时机，邀请返乡劳务输出人员召开情况通报会、座谈会、问题交办会，共同交流、研究、培训等教育孩子的计划，采取措施，落实对留守儿童教育的计划。3、着力培训“第二家长”队伍。要发挥家长学校的作用，创造条件开设“第二家长”即“爷爷奶奶家庭教育培训班”、“临时托管亲属培训班”等，通过各类培训，让“第二家长”懂得照顾孩子的知识，学会教育孩子的方法，掌握培养孩子的本领。学校班主任要帮助“第二家长”履行好留守儿童的代管责任，共同创造有利教育留守儿童的良好环境。(三)家庭方面1、加强家庭教育。家长或委托监管人要掌握孩子的生活、学习、成长情况，通过定期亲情电话、信息交流，多给孩子温暖与关怀。同时要加强与学校的联系，了解孩子在校的情况，以便及时了解孩子的迫切需求，帮助解决问题，让孩子健康、快乐地成长。2、经常参与关爱活动。家长或委托监管人要积极参加社会上开展的多样的关爱活动，如“争做合格家长，培养合格人才”的“双合格”活动等，以增强家长的责任、意识，学习到更多的有针对性的家庭教育方法。同时，通过有家长和子女共同参加的互动的、丰富多彩的各种家庭教育活动，对孩子进行有利于其身心健康的常识教育、生理心理教育、个性发展教育和心理辅导。3、要发挥好家庭的监护作用。家庭对未成年人的监护是我国法律赋予的责任，每一位家长都应当认真履行自己的责任。外出务工的家长要注重对留守儿童的呵护，避免“关爱缺失”和管理上的疏漏给孩子带来身心上的伤害，以保证实现好留守儿童的生存、保护、发展、参与的权益。调查报告(四)查内容：农村留守儿童调查时间：20*年8月20*年6调查目的：通过对农村留守儿童情况的调查，对问题的分析提出自己的想法和意见。调查地点：镇雄县场坝镇摩多小学调查方法：教学工作参与、走访、访谈随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，调查显示：我国有*.*亿农民常年在城市务工经商，产生了近*万留守儿童，其中14岁以下占*.*%.他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。20*年8月底到20*年6月底，我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段时间中，我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解!结合此次调查，现对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。一 基本概况我们实习的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的这一类型!年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾!这就是大部分“留守儿童”的!我所教的班有*个学生，其中就有30多个孩子是“留守儿童”。这些孩子差不多都是班里的问题学生!学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气二 农村留守儿童存在的主要问题及原因我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。(1)无能为力，只管“吃”的放纵型。这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人”。(2)隔代教育，只顾“给”的溺爱型。很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不“听话”，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散。(3)寄居他家，无法管的放纵型。农村留守儿童中,有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉,因为他们毕竟不是和自己的亲人一起生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的可以跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到*%，良好的不到*%，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近*%，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占*%。2、亲情缺失严重，心理发展异常，。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励.久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为*%，一年一次的为*%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型“症状”：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么,从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式,在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻;在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。留守儿童问题出现的主要原因有：1.监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学习教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动-留守-流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上形成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成必须品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。三 思考与建议当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题;不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题;如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的建议。鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议近期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县(市、区)、乡(镇)政府为主相关部门共同参与的工作责任制，县(市)、乡(镇)政府成立“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县(市、区)、乡(镇)政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的“同等”，实际操作中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源(如优秀退休教师等)，切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时，大量的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事;报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，另一方面用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学习和做人。然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，