在创建全国文明城市突破年动员大会上的讲话.docx

在创建全国文明城市突破年动员大会上的讲话在创建全国文明城市突破年动员大会上的讲话今天的大会，是市委、市政府在春节后召开的第二个全局性、启动性大会，既是对去年创建的总结表彰、也是对三年创建的再部署、更是对今年突破年工作的总动员，目的就是进一步聚焦聚力、乘势而上，全力打好突破之年攻坚战，为创成全国文明城市打下决定性基础。一直以来，省委宣传部、省文明办对*创建工作十分关心支持，特别是创建全国文明城市工作启动后，给予了大力指导帮助。我市创城工作还得到了结对共建兄弟市*的悉心指导帮助。一年来，两市之间开展了全方位、多层次合作共建，*市专门派人“一对一”驻点辅导、传授经验，帮助我们提升创建水平。在此，让我们以热烈掌声，对省委宣传部、省文明办和*市的倾力帮助支持，表示衷心感谢。这里，我强调三点意见。一、开局初战初胜，必须进一步坚定创则必成的信心决心如果把三年创城周期当作一个完整战役来看待的话，2018年就是布阵开局，2019年就是冲锋突破，2020年就是总攻决胜，只有把这三场仗都打好、打胜，我们才能成功创建全国文明城市。去年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕创建工作目标任务，全面动员、连续奋战，掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创建热潮，打了一场胜利的开局仗，向全市人民交上了一份令人鼓舞的答卷。主要表现在“四个新提升”：一是硬件设施得到新提升。以创建全国文明城市为契机，大力实施了一批道路改扩建、老旧小区和城中村改造、农贸市场整治、背街小巷治理、市政建设等基础设施重点项目，极大改善了城市面貌，夯实了创建文明城市的硬件支撑。二是城市管理得到新提升。实施环卫保洁一体化，运用市场化机制，引进国有大公司，统一标准、统一管理、统一考核，保洁质量显著提升。深入推进“净城行动”，全面排查清理城市卫生死角，清除城市“牛皮癣”，市容环境明显改观。推行“一街四方”联勤执法，开展居民小区功能提升、市政设施建设、工地围挡、管线改造、经营秩序、文明养犬、交通秩序、餐饮油烟、集贸市场、城乡结合部环境等十项专项整治行动，集中整治各类交通、市容和环境违法乱象，城市秩序明显好转。三是创建氛围得到新提升。创建工作有序推进、持续升温、逐步向好，呈现积极向上态势。全市上下化共识为共为，变被动为主动，全员上阵、全面行动，实现了由“推着走”“催着创”到“争着创”“比着创”的转变，创建的内生动力更加强劲。广大市民从当初的冷眼观望、犹豫怀疑，到积极投身、主动参与，全城上下创建热情进一步激发。四是干部作风得到新提升。各级领导深入一线、靠前指挥，亲力亲为、高位推进；各责任区、各部门和广大党员干部履职尽责、奋勇争先，展现了不怕困难怕落后、干事创业争一流的精气神。特别是街道、社区等广大基层单位和基层干部，全力奋战在创建一线，起早摸黑、顶风冒雨、走街串巷、推动落实，付出了大量心血和汗水。实践证明，我们的干部是敢打硬仗、能打胜仗的干部，是敢于斗争、担当作为的干部，这也是我们实现创城目标的最大保证和底气所在。一年的艰辛努力和创城实践，使我们深深感到：只要树牢为民惠民的理念，就一定能够赢得群众的积极支持、真心拥护。我们始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民理念，把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把创建工作作为改善民生、提升城市品质的有力抓手，解决了一大批群众关心的热点问题、民生难题，人民群众切身感受到了创建新变化，分享了创建新成果，群众认同感、满意度不断提升。只要发扬真抓实干的作风，就一定能够突破难点、做好实事。过硬的作风是做好各项工作的基础。创建之初，我们就确立了“基础设施建设三年工作两年干、两步并作一步走”的目标，以“不干则已、干就干好、干就干成、干出一流”的坚定信念，高标准、严要求推进各项工作，矛盾面前不畏惧、困难面前不退缩，下定决心啃下硬骨头，敢于碰硬攻坚“老大难”，干成了一批多年来想干而没有干成的事。如，*等农贸市场，不仅完成了硬件改造，更实现了管理精细化、智能化、信息化。再如，通过背街小巷整治改造，打造了一批特色好人巷、社会主义核心价值观主题巷，提升了*街巷文化品质。只要压实担当作为的责任，就一定能够创新创造、高效推进。创建中，各级各部门自觉扛起主体责任，把创建工作当作“一把手”工程，把最精锐的力量放在创建一线，把大量精力投入创建工作，建立了领导包保、现场督查、定期调度、严肃问责等运行机制，完善了问题梳理派单整改通报曝光的工作流程，形成了政委指挥长月调度、常务指挥班子周调度推进机制，督查整改问题近万件，有力推进了问题解决。这些做法要在今后的创建工作中继续坚持、不断完善。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，主要有以下四个方面：一是硬件短板还不少。城乡基础设施的“里子”和“面子”都还存在不少短板。如，公园广场的文体、健身设施还不能满足市民需求，停车场、停车位设置不足，绿化、亮化等覆盖不全；城中村、城乡结合部整治不到位，村级文化阵地建设不完善。二是城市管理还不细。乱扔垃圾烟头、乱闯红灯等不文明行为时有发生；门前“三包”还不到位，宠物散养、“牛皮癣”、餐厨油烟污染等问题还没有得到根本解决。一些老旧小区无物业管理，脏乱差依然存在；有的小区虽有物业但管理不到位，乱堆放、乱晾晒、毁绿种菜等问题还没有得到彻底整治。三是群众发动还不广。发动群众的办法不够多、手段不够新、措施不够有力，群众参与热情还没有最大程度激发出来，“干部动手干、群众袖手观、还说不好看”的现象在有些街道、社区仍然存在。四是品牌亮点还不多。一些工作只是满足于对标达标，品牌少、精品少、加分优势项目少、荣誉特色少，还缺少在全国、全省叫得响、有影响的特色品牌活动和项目。以上这些问题，都是今年攻坚突破的靶心，我们必须高度重视，下决心整改到位。这里要强调的是，去年是修订后的创建测评体系实施的第一年，很多测评项目还没有在年度测评中实施。因此，有些死角盲区在去年测评中没有被发现，但没发现不代表就没有问题。今年是三年创建周期年度测评最关键的一年，测评也会更加严格。各地各部门要坚持问题导向，不抱侥幸心理，坚定信心、下定决心，一个问题一个问题改，一项工作一项工作抓，确保整改一个问题、整治一批乱象、突破一类难点、解决一些盲点。要既为“拿牌子”，又不唯“拿牌子”，只要有利于提升城市建管水平、有利于提升城市文明水平、有利于提升人民群众获得感、幸福感的，都要主动做、认真做，不断提升城市治理水平，更加有序、有力、有效推进创建工作。我们也相信，有省委宣传部、省文明办的精心有力指导，有*市的大力支持帮助，有全市上下同心同德的创建合力，我们一定能够后发先至、实现跨越，顺利摘得全国文明城市这块“金字招牌”。二、突破任务艰巨，必须进一步强化啃硬骨头的硬招实招创建工作越深入、任务越艰巨，要深刻认识面临的新形势、新要求，进一步增强工作的紧迫感和责任感。一是形势所逼，不容懈怠。从外部挑战看，全国文明城市创建，高手如云，竞争激烈。兄弟地市比学赶超，力度空前，如果我们稍有不慎，就会退位次、被超越，必须一步不让向前冲，一鼓作气走在前。从自身条件看，目前虽然取得了一些成绩，但很多依然是初步的，成果也是脆弱的，如果我们稍有松劲，就有可能反弹回潮，必须常盯常抓，抓细抓小，丝毫不能有松口气、歇歇脚的想法。二是工作所需，不能懈怠。三年创建，今年任务最重，尤其是攻坚类项目，今年最多，不能等、更不能拖，必须加快推进。因此，今年创建任务必须大头落地，取得实质性突破。三是责任所系，不得懈怠。跨入全国文明城市行列，是全市人民多年的夙愿，也是我们向全市人民立下的军令状。“开弓没有回头箭”，必须破釜沉舟、背水一战、全力攻坚，加快提升城市面貌，提高文明素养，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感。市委六届七次全会把今年确定为创建全国文明城市突破年，突破年的行动方案已经印发给大家，各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，坚决抓好贯彻落实，确保打赢这场突破战。总的要求是：树牢以人民为中心的创城指导思想，围绕两年全面完成基础设施建设总目标，加快大改造、大整治、大提升，着力巩固达标项目，补齐欠账项目，攻坚薄弱项目，提升管理项目，以决战攻势强力推进，务求全面突破、全面提升、全面达标，年度测评在全省位次保三、争二、冲一。重点要在以下五个方面全面突破：一要在基础设施完善上全面突破。继续加快老旧小区、棚户区、背街小巷、农贸市场等改造步伐，去年没有完成的改造项目，上半年务必完成；今年计划安排的项目，要抓紧启动前期工作，尽快组织开工，力争当年任务当年完成，不跨年度、少跨年度。所有工程类项目必须明确时间表、路线图、责任书，按序时进度达标完成。要坚持先拆违、后改造，对于一些危房多、配套差、违建多的老旧小区，改造时要应拆尽拆，把空间让出来，把配套设施、服务功能尽可能完善好，让城市更宜居、出行更方便、生活更有品质。要加强工程质量监管，不能因赶工期而造成质量问题，公共设施项目不仅要达到创建标准要求，更要高于创建标准，对不能满足达标要求，或因质量问题造成返工的，要严肃追究相关人员责任。二要在城乡环境整治上全面突破。行动方案已经明确今年重点要开展违章建筑、废品回收站点、“牛皮癣”、宠物散养、油烟污染、河湖水体、各类管线、村居环境等八大专项整治行动。这八个专项整治内容都是老百姓关心关注的问题，也是市容环境的薄弱环节和老大难问题，有的是长期解决不掉的老问题，有的是易反复、易反弹、治过了又回潮的顽症，必须采取有效措施，打“歼灭战”“持久战”，在精准对标中加大整治力度，在久久为功中强化整治效果。各牵头部门要组织联合行动，综合施策、集中攻坚、逐个突破，不仅要短期见效，还要长期有效。三要在精细常态管理上全面突破。经过去年的艰苦攻坚，我们解决了一批城市管理治理难题，但也还存在不少短板弱项，必须以更大力度补缺补差。今年，重点要在交通秩序、经营秩序、公共场所、工地围挡、环卫保洁、物业服务、社区治理等七个方面实现新提升。要狠抓环境卫生，重点做好城市出入口、城乡结合部综合整治；推进农村环境综合治理，建立统筹城乡的保洁一体化机制。去年引进北京环卫后，*环境卫生明显改观。我们要学习他们精细化管理经验，尤其要把精益求精的工作态度贯穿到城市管理过程中去。要狠抓功能提升，进一步加强市政设施管养，居民小区基础设施破损、故障的，要及时修补维护、更新完善。要狠抓物业管理，小区物业管理是城市管理的基础、是管理提升的重点，今年务必取得突破。要着力引进实力强、管理严、上档次的大物业公司。要把物业管理纳入诚信体系建设，淘汰服务差、不负责任的物业公司。要规范居民在小区的行为，在小区建立“红黑榜”制度，用“硬”手段治理“软”行为。市人大已经将*市文明行为促进条例列入今年立法规划，要加快立法进程，运用法治思维、通过法治手段来推进文明创建，约束惩治不文明行为。四要在道德风尚培育上全面突破。积极创新工作方法，打造品牌亮点，不仅要在规定动作上得满分，还要在自选动作上多得分。要围绕道德模范、志愿服务、诚信建设、移风易俗、多城联创等多方面，发现典型、培育典型、宣传典型，形成示范带动，发挥选树一个典型、温暖一座城市的引领效应。要持续开展以“抓机关带干部促群众、抓街道带社区促居民、抓学校带学生促家庭、抓企业带职工促社会”为主要内容的“四抓四带四促”活动。领导干部、机关党员、文明单位职工、窗口行业员工要积极发挥示范引领作用，带头遵守*市民公约，带头践行*文明十六条，以身作则、率先垂范，引领社会风尚。机关单位志愿服务活动要长期坚持，包保网格要延伸拓展，确保不松懈、不断档。社区要组织多种形式、生动活泼、融入百姓日常生活的宣传，让文明理念深入人心，让文明行为成为习惯。学校要组织开展“小手拉大手、文明一起走”活动，教育个人、带动家庭、影响社会。要全面推进农村婚丧礼俗改革，大力移风易俗，破除陈规陋习，弘扬新风正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五要在文化服务水平上全面突破。强化文化阵地建设，繁荣群众性文化，弘扬传统文化，净化网络文化，广泛开展公益广告宣传，全面提升城乡文化服务水平。要加快新时代文明实践中心、所、站建设，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育五大平台，传播好、践行好习近平新时代中国特色社会主义思想，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。要积极鼓励引导热心人士参与宣传，推动网上宣传，营造浓厚氛围。要加强贫困村文明创建，把扶贫与扶志、扶智结合起来，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，组织文明单位帮扶贫困村、贫困群众，补齐贫困群众“精神短板”，助力脱贫攻坚。三、创建责任重大，必须进一步激发合力攻坚的拼劲干劲当前，我市的创建工作正处于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的阶段，必须迎难而上、乘胜前进，围绕突破年行动方案确定的目标任务，鼓足干劲、合力攻坚，确保全面完成创建任务。一要紧盯目标。坚持创建理念不变、任务不变、标准不变、力度不变，围绕让城市有灵魂、人民有向往、生活有质感的创建目标，把为民、惠民、靠民的创建理念深深植根于创建工作的方方面面，充分调动和激发人民群众参与创建的积极性和创造性，确保工作进度、聚焦精度、付出程度、督查力度等，百尺竿头更进一步，让*更干净、更有序、更安全、更向上。二要夯实基础。全面开展大改造、大整治、大提升行动，以核心价值观为引领，不断丰富文明创建内涵，既要创建为民，又要创建育民，在创建中提升市民素质。要创新基层社区治理模式，完善网格化管理机制，坚持抓党建、带群建、促创建，推进城市管理网格、社会治理网格、党建网格和服务群众网格“四网合一”，探索“楼长制”“街巷长制”，推动社区共建共治共享。三要压紧责任。各级领导要带头深入创建一线，层层传导压力，形成市带区、区带镇（街道）、镇（街道）带村（社区）的四级责任落实机制，进一步明责、督责、追责、问责，把责任层层夯实。要加大督查力度，坚持日常调度与专项督查相结合，发挥好督查巡查、通报问责等机制作用，确保创建督查见人、见事、见效。当前，全市上下正在开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。在创建中，各级党员领导干部能不能坚决贯彻执行市委、市政府决策部署；敢不敢碰钉子、攻难关，脚踏实地攻坚突破；会不会创新工作方法，破解困难问题，是检验“严强转”专项行动成效的重要标尺。全市上下要以开展“严强转”专项行动促作风提升，以作风提升促创建任务落实。四要统筹推进。文明城市创建是一个具有全局性、基础性和长远性的社会系统工程。要把城市文明创建纳入经济社会发展总体战略，合力推进社会和谐发展与城乡文明进步，用统筹的思维理念、刚性的办法举措，推动创建工作往实里做、往深里做、往细里做。要以环境的改善，达到环境育人的目的，实现内外兼修，展现城市风采、体现城市底蕴、滋养城市精神。只有这样，创建工作才会焕发新的更强的生命力，创建全国文明城市的目标才能够如期如愿实现。创建全国文明城市突破年的冲锋号已经吹响，我们要进一步坚定信心、升温加压，滚石上山不松劲、尽锐出战再发力，确保突破年行动取得实效，以优异成绩迎接全面建成小康社会。