2019中央经济工作会议八大亮点+ 基层支部规范化建设浅谈

2019中央经济工作会议八大亮点+基层支部规范化建设浅谈2019经济工作会议的八大亮点12月19-21日中央经济工作会议召开，重在分析当前经济形势，部署2019年经济工作重点。与笔者在中央经济工作会议前瞻：聚焦减税与开放文章中期待的一致，本次中央经济工作会议正视了经济下行压力，特别是“要善于化危为机、转危为安”的表态十分罕见；同时，会议对待中美贸易风险也没有避而不谈，而是直言不讳。此外，中央工作会议再度提及加快经济体制改革，重点着墨是加快国资国企改革，重提坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，以及营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，这样的表态也非常明确与务实。在笔者来看，越是认识到问题的严重性，越是有可能出台更为积极的政策措施与落地改革开放，以避免经济失速，稳定市场信心。通读此次会议新闻稿，笔者将本次中央经济工作会议归纳为如下八个亮点：一是直面经济下行压力。可以看到，此次中央经济工作会议对经济形势的描述要比以往更加严峻，提到“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。这样的表态并未回避当前经济指标回落，消费疲软、工业生产刷新全年新低、投资低位徘徊、外贸数据大幅回落的现实。而在笔者看来，增加忧患意识，直视问题，恰是做好政策应对，稳定信心的第一步。二是建国70周年，更加强调防范经济风险和“六稳”。会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。同时，本次中央经济工作会议，再次提到“六稳”。而在三大攻坚战方面，首次使用“初战告捷”的表述，相比于去年中央经济工作会议“今后三年重点抓好三大攻坚战”的提法有明显缓和。而在“三去一降一补”方面，强调推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度，并未提及去杠杆与去库存，也与当前去杠杆转向稳杠杆、去库存已经完成的背景相称。三是房地产市场仍旧从紧。房地产市场方面，仍旧延续“房住不炒”、“构建房地产市场健康发展长效机制”的表述，意味着虽然明年稳增长压力较大，但决策层并未有放松房地产的迹象，这与市场预期经济下行之下，前期市场出现的期待房地产政策周期轮回、调控政策即将放松的判断并不一致。预期2019年房地产市场不会有明显回暖，房地产投资也仍将延续下滑态势。四是货币政策稳健，表态中并未提及“中性”，放松态势明显。与去年稳健中性的表态相比，今年中央经济工作会议取消了“中性”的表述，结合当前TMLF定向降息，此前央行降准、支持小微企业与民营企业融资等情况来看，货币政策宽松的态势是十分明显的，预期未来降准、降息仍在2019年政策工具箱当中。同时，会议提出要改善货币政策传导机制，与笔者此前在文章中国流动性风险有多大？中强调的防范“类流动性陷阱”风险是一致的，需要通过结构性改革，才能化解。五是强调大规模减税和降费，财政政策更加积极。在货币政策有效性下降背景下，财政政策提到要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，符合笔者在会议前瞻文章中的预期。展望2019，减税的重点或主要体现在：一是推动个税改革，就个税抵扣事项出台更多细则，进而提高居民可支配收入，提振消费；二是加大力度落实增值税、企业所得税减税；增值税税率“三档并两档”有望加速推出，16的最高税率档位有进一步下调空间；三是进一步降低社保费率；四是进口综合税负的降低。六是重点提及加快经济体制改革。就经济体制改革有大段的着墨是今年中央经济工作会议的一大亮点，相比于过去很长一段时间对经济体制改革的淡化，此次中央经济工作会议提及加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，强调了国有企业、民营企业、资本市场、财税体制改革四个层面的制度建设，在经济下行压力下，更加注重从制度层面进行积极的探索，以期释放改革红利和空间。同时，强调支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，这样的表态也非常明确，是稳定民营企业信心的重点。七是强调推进中美经贸磋商重要性。与12月政治局会议描述一致，本次会议并未避谈当前外部环境的复杂严峻性，作为全方位对外开放的举措之一，推动中美经贸磋商事宜被着重强调，凸显了当前决策层力促中美达成贸易协议的基调。正如笔者之前判断，贸易问题只是中美关系问题的一个方面，中美两国在经济体制与意识形态领域均存在分歧，未来摩擦分歧会持续不断；只有守住经贸关系压舱石，才能避免中美在政治、外交、意识形态领域的全面恶化，为中国的结构性转型赢得时间。八是推动供给侧改革发力，强调“走深走实”。与以往仅在广义上谈及改革有所改变，此次会议谈及“要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革”。对改革的表态比去年经济工作会议更加积极与严肃，意味着2019年改革力度有望超出预期，重点体现在深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境等诸多方面。基层支部规范化建设浅谈推动基层规范化建设就要始终贯彻党要管党、从严治党方针，建立健全一整套党内各种行为的规范总和，维护党章尊严和党规党纪的严肃性，进一步提升和发挥党支部的战斗堡垒作用、党小组的前沿阵地作用和党员的先锋模范作用。具体做到以下五个关键环节：严标准首先严格按照基党支部规范化建设标准，要确立规矩，明确责任。其次，建立支部制度台账标准，明确党支部基本任务、工作方法以及党支部书记、支部委员会各支委的职责，规范支部党员学习、“三会一课”、民主监督、组织生活会、民主评议党员、党风廉政建设、党员责任制、党费收缴等基本制度，建立健全党员名册、档案、工作记录、计划总结等工作。再次，要明确支部日常工作标准，比如主题党日活动、党员教育管理、申请入党、入党积极分子的确认和考察培养、发展对象确定和考察、预备党员接收、教育、考察转正等等，推动党支部建设全面发展。定制度推进党支部规范化建设，就要落实制度保障，不断完善和落实好“三会一课、党日制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员重大事项报告制度”等系列党建工作制度，建立党建工作目标管理考评细则。要注重建立督导考核制度，及时跟踪进展、跟踪问效，督促问题整改。强阵地结合“三基建设”和党群服务中心建设等工作，切实加强支部阵地建设，做到党员满意，群众实用，突出服务，聚集人气，真正建立起党员肯群众的连心桥。抓队伍党支部要抓好班子，带好队伍，当好基层组织的“领头雁”。1是选拔任用年轻干部到基层任党支部书记，为基层注入新鲜血液；2是不断加强现有干部的培训和教育，尤其是党务知识和党风廉政教育；3是认真抓重点抓党支部书记，采取集中授课、案例分析、专题交流、学习观摩、实景模拟演练等多种方式，加强对党支部书记理论、业务和经营管理知识的培训，不断提升其履职水平。同时压实党建责任，充分发挥其带头引领作用；4是提高选举标准和门槛，让有才干有文化有带头能力有品德的人担任支部书记；5是党支部要以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，不断提升党员队伍整体质量，善于调动党员队伍的积极性和主观能动性。重实效党支部规范化工作在做好记录上，注重总结提升，不断巩固工作成果，打造党支部规范化的亮点，展示推进党建工作的实际成效。