在市纪委监委领导班子强化自身建设学习会上的讲话

在市纪委监委领导班子强化自身建设学习会上的讲话同志们： 今天召开这次会议，主要是就*以适应监察体制改革后的形势任务变化，努力把市纪委监委领导班子建设成为对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的坚强战斗集体，刚才，我们集中学习了中华人民共和国监察法，各位班子成员也都做了发言*，结合我市实际，现就加强市纪委监委领导班子自身建设，提几点意见。一、始终对党忠诚，坚定维护核心。时刻牢记市纪委监委是政治机关，纪检监察干部是党的忠诚卫士，坚持把讲政治、讲忠诚作为第一位的要求，牢固树立“四个意识”，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。把坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威、坚决维护党中央的集中统一领导作为最大的政治，时时处处事事对标对表，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。想问题、做决策、办事情首先从政治上审视，任何工作都必须以贯彻中央精神为前提，不断提高政治站位，始终保持正确政治方向。提高政治敏锐性和政治鉴别力，发扬斗争精神，坚决同违反党章党规党纪的行为作斗争，抵制和批判各类错误思潮、错误言论。认真贯彻省纪委、市委部署要求，坚决做到令行禁止，决不打折扣、做选择、搞变通。发挥纪委监委合署办公优势，增强问题意识、程序意识、效率意识、质量意识，准确把握党章、宪法赋予的神圣职责，强化监督执纪问责，履行监督调查处置职责，坚定不移、精准有效惩治腐败，推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。深化国家监察体制改革试点工作，全面试用12种调查措施，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。二、完善学习制度，强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带头推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻保持头脑清醒，切实增强“四个自信”。认真落实集体学习制度，以市纪委理论学习中心组学习为主要形式，每年对集体学习作出具体安排，每月至少开展1次集体学习，每次集体学习安排部分班子成员作重点发言，其他同志书面交流。要提高政治站位，充分认识开展“大学习、大培训、大改进”活动的重要意义。纪检监察机构作为协助党委管党治党、反腐败的专责机构，作为党内监督和国家监察的专责机关，肩负着极为重大的政治责任。如果我们这支队伍在政治、思想、作风、清廉、业务能力上达不到中央要求，就无法承担起党和人民赋予的重任。习近平总书记要求广大纪检监察干部“做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。赵乐际同志旗帜鲜明提出确保政治过硬、确保本领高强、确保履职到位、确保作风优良、确保自身干净的要求。这充分体现了党中央、中央纪委对纪检监察机关和干部的政治期待和严管厚爱。省纪委监委机关认真贯彻落实习近平总书记关于“树起严格自律标杆”的重要要求，深入开展能力作风建设年活动，大力实施“素质提升工程”部署，在全委机关开展“大学习、大培训、大改进”活动。全委要站在政治和全局的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和主动性、自觉性。（一）开展“大学习、大培训、大改进”活动，是旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”根本政治任务的必然要求。纪检监察机关作为政治机关，在维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导上，担负着特殊历史使命和重大政治责任，任何时候都不能模糊、动摇、放松。同党中央保持一致不仅仅是令行禁止上的一致，而且是思想上高度自觉的一致；不仅仅是自身要做到，还要按照政治标准监督工作对象、提出工作要求。比如，“七个有之”问题，具有很强的现实针对性。有的纪检监察干部还搞不清楚“七个有之”到底是什么，认识不到政治问题对党和国家危害最大、破坏性最强，认识不到政治问题在根子上是忠诚的问题，就难以从政治上观察、思考、分析、把握问题，就不能把政治蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去。比如，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予纪委的三大任务之一。有的纪检监察干部站位不高、定位不准、能力不足，无法以强有力的监督执纪问责和监督调查处置，推动中央和省委重大决策部署落地见效。再比如，新修订的党纪处分条例，增加了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”、“两个维护”、“四个意识”等内容；对“违反政治纪律行为的处分”一章作出重大修改，新增5条，修改12条。过去不履行“两个责任”属于违反工作纪律，现在调整为违反政治纪律；增加了对在重大原则问题上不同党中央保持一致、干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求等行为的处分规定。这对我们的政治鉴别力、政治把握能力提出了新的更高要求。开展“大学习、大培训、大改进”活动，就是要坚持以党的政治建设为统领，引导全省纪检监察干部持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位、政治觉悟和政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时时处处从政治和大局上向核心看齐，始终对标对表，及时校准偏差，切实履行党章和宪法监察法赋予的职责，坚决担起“两个维护”根本政治责任，推动党中央各项决策部署不折不扣贯彻落实。（二）开展“大学习、大培训、大改进”活动，是聚焦主业勇担当，扎实推动全面从严治党向纵深发展的有力举措。当前反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，我们党仍面临着“四大考验”和“四种危险”的重大挑战，党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转，政治生态污染源尚未全部根除。十九届党中央对推动全面从严治党向纵深发展作出一系列新部署，对纪检监察工作提出了新的更高要求。这表明以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、反腐败斗争的要求不是松了，而是更严了，要求更高了。如果我们对“五个积极作为”、“五个牢牢把握”没有学深悟透、融会贯通，就跟不上形势任务的发展变化，就难以落实好党中央的部署要求。比如，中央巡视反馈意见指出我省“健全不敢腐、不能腐、的体制机制和培育廉政文化方面发力不够”。下一步深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、一体推进的体制机制，对纪检监察工作提出了新任务新要求，如果我们的思想认识仍然停留在简单地就办案论办案的水平，就不能与时俱进、务实创新，甚至出现偏差和失误。这就要求我们既要抓当前问题的点对点整改，又要把握规律、抓住本质，针对案件暴露出来的突出问题，提出纪检监察建议，研究从根本上解决问题的制度机制，督促举一反三、标本兼治抓好整改。比如，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激励干部新时代新担当新作为，对纪检监察工作坚持“三个区分开来”原则提出了更高要求。这表明纪检监察工作要在严明政治纪律、加强党内监督的同时，发挥好容错纠错机制作用，为能为、敢为、想为者撑腰。再比如，中央巡视反馈意见指出“省纪委督导力度不够，市县乡纪委执纪存在宽松软问题”。这表明推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展，我们在落实“两个责任”上还存在突出问题和差距。在适应纪检监察体制改革，持续深化转职能、转方式、转作风方面，我们不仅要抓好本级，还要着力向基层延伸，增强对下督导的精准度和实效性。对上述这些新部署新要求，我们在思想观念、思维方式、手段措施、能力素质等方面还有很多不适应。按照过去的“老套路”，大家都会干；按照现在的“新要求”、“新打法”，有些同志就不会干、干不好了。特别是面对急难险重的任务，有的干部党性锻炼不够，缺乏干事创业的激情和较真碰硬的担当；有的存在本领恐慌，没有扛活拿事的“宽肩膀”和“真本领”。面对依然严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和一系列重大挑战，我们要有不适应、难胜任的危机感和只争朝夕、时不我待的紧迫感，在深入推进全面从严治党中担当作为、奋发有为。开展“大学习、大培训、大改进”活动，就是要坚决贯彻党中央和中央纪委全面从严治党部署要求，引导全省纪检监察干部认清形势、明确任务，着力增强使命感和责任感，不断提高综合素质和履职能力，扎实抓好中央巡视反馈意见整改落实，着力抓重点、补短板、破难题，努力推动新时代纪检监察工作高质量发展。（三）开展“大学习、大培训、大改进”活动，是打铁必须自身硬，着力打造让党放心人民信赖“纪律部队”的重要载体。各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，强化日常监管，提高自身免疫力，在行使权力上要慎之又慎，在自我约束上要严之又严。随着全面从严治党向纵深发展，对纪检监察队伍提出了更高要求我们必将面临许多风险和挑战，经受更大考验。一是查处案件中暴露出来的干部违纪违法问题要高度警惕。现在高压态势下，仍有人搞贪腐不收敛不收手；仍有人对外交往对象过杂，与商人老板甚至涉案对象联系紧密；仍有人以案谋私，向监督对象传递信息、透漏巡视发现的问题和审查调查中问题线索；仍有人对所联系地区或部门党政领导干部施加影响、以权谋私；仍有人对党不忠诚不老实，利用业务技能和办案经验处心积虑地掩盖问题，教唆涉案对象对抗组织审查，等等。这些问题，在干部队伍中不同程度存在。二是监察体制改革带来的权力风险和被“围猎”风险不容忽视。监察法条文中涉及监察机关权限的有28个“可以”，这些“可以”就是权力，用得好就是正风肃纪、反腐惩贪的利器，用不好就容易出现纪检监察干部违纪违法问题，带来极其恶劣的影响。纪委监委合署办公，一手抓党纪、一手抓监察，纪检监察干部面临的诱惑和风险，比一般党员干部要大得多。纪检监察干部不是生活在真空中，并不具备天然免疫力。一些别有用心的人为了找“靠山”、找“保护伞”，为了抹平事情，对我们的干部拉拢腐蚀无所不用其极，而有的干部不敏感不警觉，甚至喜好这种被“围猎”的感觉，结果被温水煮青蛙、煮烂了还不自知。有的干部对这些问题习以为常、不以为然，有的忘记了纪检监察干部身份，不看对象、逢请必到，拉拉扯扯、吃吃喝喝；有的特权思想严重，与人交往口大气粗、盛气凌人；有的利用纪委监委名义或职务影响，徇私情、办私事、谋私利，甚至执纪违纪、执法违法。特别是一些领导干部对队伍现状有盲目乐观思想，对从严管理队伍认识不足，监督的办法不多、手段单一，不想监督、不敢监督、不会监督、不善监督的问题依然存在。三是干部队伍构成变化带来的新情况需要积极应对。近年来，不少同志从不同部门单位调入纪检监察机关，总的来说这些同志综合素质都是不错的。但是纪检监察机关最鲜明的特点就是讲政治、懂规矩、守纪律，不管是老同志还是新同志，都要始终牢记这一条。有的同志是从系统外部遴选调入的，缺乏纪检监察经验；有的同志长期在司法机关工作，对抓早抓小和“四种形态”的原理和运用认识还不够；一些过去长期在纪委工作的同志，对法律的把握运用还存在不足；有的同志长期在外出差、办案、借调，缺少系统的学习教育和规范的组织生活，凭经验办案办事的情况还较多。纪检监察干部是“打铁的人”，首先要成为“铁打的人”，开展“大学习、大培训、大改进”活动，就是要以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，引导全省纪检监察干部增强敏感度和警觉性，清醒认识当前面临的风险和挑战，切实解决自身要求存在的标准不高、自律不严、作风不硬等问题，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。三、突出活动主题，着力推动“大学习、大培训、大改进”活动扎实开展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点加强政治建设、思想建设、能力建设、纪律建设和作风建设。全面提升政治能力、学习能力、专业能力、执行力、改革创新能力，以学促知、以训促干、以改促进，教育引导纪检监察干部干一行、爱一行，钻一行、精一行，管一行、像一行。严明纪律规矩，锤炼过硬作风，进一步提升履职能力，切实增强自律意识，着力突破一批重点难点，着力打造政治过硬、本领高强的高素质专业化干部队伍。（一）坚持把提升政治站位和政治能力贯彻始终，着力解决觉悟不高、担当不够问题。纪检监察机关的政治属性和承担的重要职责，决定了必须把讲政治放在第一位。作为党内“纪律部队”，不能只讲一般的忠诚，而是要做到绝对、纯粹的忠诚，最核心的就是要牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。政治觉悟不可能凭空产生，也不可能轻易坚守，要坚持在读原著、学原文、悟原理上下功夫，做到深学深悟、常学常新、真学真懂、真信真用，才能真正强化政治担当。不担当，半点忠诚也没有。“两个维护”、“四个意识”，作为根本的政治纪律和政治规矩，是具体的而不是抽象的，必须体现在行动上，落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、问责追责等每一项工作中，推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，确保党中央政令畅通、令行禁止，当好首都政治“护城河”。要着力提高政治能力，善于从政治上分析问题、解决问题。纪律审查工作要从政治上看问题，体现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一，能不能从政治上看问题，是政治能力的反映，要辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险，炼就政治慧眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。（二）坚持把增强专业素质和履职能力贯彻始终，着力解决能力不足、本领恐慌问题。既要有敢担当的宽肩膀，还得有能成事的真本领。有的同志武不能办案、文不会拿笔，缺乏专业知识、实战经验，线索十分明显，就是突破不了；有的同志接到移交、转办的线索多了，就感到“老虎吃天、无从下口”。要以如饥似渴、只争朝夕的精神加强学习、强化培训，提升能力、改进作风，提高专业素质和履职本领。要坚持目标导向、需求导向、问题导向。通过多种形式，开展个人自学、集体研学，针对重点问题深入研究探讨，破解难题。要强化专业思维、专业素养、专业方法，用好执纪执法“两把尺子”。要认真学习党章党规和宪法法律，学习新修订的党纪处分条例，学习监察法的相关配套规定和创新制度，真正做到心中有规有纪有法、履职依规依纪依法、工作合规合纪合法。要坚持干中学、学中干，既要集中研讨、集中培训，更要自学自悟，真正做到学懂弄通做实，尽快完成执纪思维向纪法思维转变，尽快具备运用“两把尺子”的能力，尽快提升纪法贯通和法法衔接的效果，真正培养既懂纪又懂法、纪法兼通的行家里手。一般干部要做到应知应会，掌握基本功；领导干部要成为行家里手和专家权威，掌握“金刚钻”和“杀手锏”。（三）坚持把培育严明纪律和过硬作风贯彻始终，着力解决作风不纯、自律不严问题。扎实开展“学、查、改”，对照“四风”问题的具体表现，深入整改自身存在的突出问题，特别是担当精神不强、工作标制度执行不严、抓落实不力、作风不严不实等问题。要坚持一流标准，横向上跟省直比，系统上跟全国比，努力形成增比进位、唯旗是夺的生动局面。要大兴严实深细快之风，坚持严字当头，务实重行、真抓实干，把功夫下在具体抓落实上，把精力放在推动问题解决上，把各项工作做深做细做实。要大兴调查研究之风，坚持一线工作法，把中央精神、外地经验、本地实际、基层探索有机结合起来，既要把党中央决策部署具体落实到位，又要以改革创新精神直面问题、破解难题，创造性开展工作。要强化担当精神和责任意识，用心用情用力推动纪检监察工作改革创新，不断创造新业绩。在纪律建设上，要树起严格自律的标杆。必须把自律的要求提高一些，把他律的标准从严一些，把执行的刚性强化一些，知敬畏、存戒惧、明底线、守高线。领导干部要在忠诚干净担当上作表率，在大公无私上作表率，在“亲”“清”分明上作表率，自觉接受监督。要敢于监督、善于监督，抓早抓小、防微杜渐，始终把监督挺在前面，常态化做好咬耳扯袖工作。要坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，对苗头性倾向性问题做到眼睛亮、见事早、行动快，经常化地清理门户、打扫庭院，通过惩处极少数、教育大多数，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。要严明纪律，对在执纪执法中违纪违法的，要严惩不贷；对内部腐败要采取断然措施，坚决彻底根除。四、精心组织实施确保“大学习、大培训、大改进”活动取得实效。要高度重视、加强领导，精心谋划、强化措施，在做实、落实、实效上下功夫，努力把这项活动打造成提升素质、建强队伍、促进工作的加油站和助推器。一是要强化组织领导。要坚持领导干部带头，做到认识上高一层、学习上深一步、实践上先一等，一级做给一级看，一级带着一级干。班子成员和各机构负责同志，要带头把党章和“两准则四条例”、宪法和监察法等作为案上书、手头书，结合实际学思践悟，发现不足、及时改进；要严格落实“一岗双责”，各机构党支部书记要切实履行第一责任人职责，把这项活动牢牢抓在手上，与抓好中央巡视整改、做好当前重点工作紧密结合起来，向活动要活力、要动力，以活动促整改、促工作，以工作成果检验活动成效，务必抓紧抓实、抓出实效。二是要强化活动措施。要确保全员覆盖，组织好全体党员干部包括在外办案人员、巡视人员以及长期借调人员的学习培训。要坚持问题导向，创新方式方法，发挥好互联网、微信等新媒体作用，打造移动的课堂、贴身的老师。要把“每周一学”作为规定来落实，坚持“每月一主题”、“每月一讲座”、“党员学习日”以及定期通报、考试等制度，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。机关党委要对各总支、支部的学习情况进行检查抽查，把考试作为检验学习成果的重要一环，倒逼干部主动深入学、掌握真本事。要大力宣传活动中涌现出来的好典型，着力打造文明和谐、健康向上的机关文化，大力营造担当作为、竞进创新的良好氛围。三是要强化督导检查。要聚焦实施方案，针对机关、派驻、巡察和县区等各支队伍的不同情况，有的放矢、分类指导，认真开展日常督导和重点检查，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲，重点检查组织是否有力、活动是否有效；重点了解学习情况、工作情况、解决问题情况；重点督促抓好中央巡视反馈意见整改落实。要严把质量关，严明纪律要求，敢抓敢管、较真碰硬，对搞形式、走过场甚至弄虚作假的，严肃追责问责。全面从严治党永远在路上，做好新时代纪检监察工作责任重大，使命光荣。要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极投身“大学习、大培训、大改进”活动，把职责摆进去，把工作摆进去，把作风摆进去，做到学有所获、训有所得、改有所成，努力建设一流队伍、塑造一流形象、争创一流业绩，在全面从严治党新征程中不断展现新气象、新作为。