市委书记在高质量发展专题学习交流会上的讲话

市委书记在高质量发展专题学习交流会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开高质量发展专题学习交流会，这是我们开展解放思想大讨论活动重要内容之一，主要是围绕贯彻落实中央和省关于高质量发展的部署要求，结合前期专题调研活动，在一起相互交流探讨、启发碰撞，系统思考和谋划推动衡阳高质量发展。推进高质量发展，虽然没有固定的模式可仿，但也有一定的规律可循。我们要在牢牢把握高质量发展根本要求的基础上，立足xx资源禀赋和发展阶段实际，抓好整体谋划设计，作出具体部署安排，综合施策，精准发力，奋力走出一条既符合中央和省委要求又具有xx特色的高质量发展之路。下面，根据会议安排，请各位领导进行交流发言，每人发言时间控制在20分钟。首先，请xxx同志发言。下面，请xxx同志发言。下面，请xxx同志发言。刚才，大家围绕“六个高质量”发展要求，分别交流了各自调研成果，讲得都很好，既有发展现状的梳理分析，又有解决问题的对策建议，听了以后很受启发。会后，大家要积极把调研成果转化运用到推动衡阳高质量发展的具体实践中，力求谋当其用、用得其所。下面，我就推动衡阳高质量发展简要谈三点意见：一、如何认识高质量发展中央和省委提出高质量发展要求后，现在大家都在谈都在议都在思，但思想观念并不完全一致，有的干部认识到位，认为衡阳推进高质量发展正当其时，必须充分抓住这一历史风口，全力加快崛起江淮；有的干部不以为然，认为衡阳与发达地区相比还有很大差距，现在要求高质量发展是为时过早、不切实际；有的干部叶公好龙，把高质量发展当作一个可以装任何东西的筐，热衷于语言上喊喊口号、行动上我行我素。为此，我们必须进一步统一思想，从全局战略高度把握高质量发展的重要性紧迫性，切实增强推动衡阳高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是基础使然，我们推进高质量发展完全符合实际。从经济发展成功国家和地区看，高质量发展不是发达地方的“专利品”，也不是相对落后地方的“奢侈品”，任何一个地方都可以在自身条件具备的方面.一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动 “高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感 距离总书记提出后发先至已经过去了九年，我们有必要对 XX 的发展进行一次全面审视。只有正确地认识形势、把握市情，才能更好地明确奋斗目标、理清发展思路、谋实工作举措。 (一)充分肯定取得的成绩。2009 年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，带领全市干群，克服基础条件差、制约因素多等困难，艰苦奋斗，团结拼搏，取得了来之不易的发展成绩。一是综合实力迈上新台阶。截至去年底，我们的 GDP 已迈过两个千亿级门槛，从 940 亿元增长到 2640 亿元。二是产业发展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制造三大千亿级产业集群、12 个百亿级特色产业;国家级石化产业基地正式获批，一批重大项目相继落户，产业发展的后劲不断积蓄。三是基础设施实现新提升。一体两翼、一港四区组合大港的格局已经形成，港口吞吐量达到 2.23 亿吨。两纵一横高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果山国际机场年内即将动工。四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从 95 平方公里拓展到 223 平方公里，拉开了现代化海滨城市框架。持续推进干净、方便、顺畅、安全XX 建设，特别是全市上下发扬同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流精神，高标准创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们的家园越来越美丽宜居。 (二)客观认识存在的差距。审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比;既要看到成绩，更要看到差距。首先，发展不充分仍是最大市情。无论是在江苏 13 个设区市、全国首批 14 个沿海开放城市中，还是在大陆桥沿线重要节点城市中，XX 的发展都相对滞后。截至去年底，我们的人均 GDP 还低于全省、低于苏北，甚至达不到全国平均水平。其次，人民生活水平仍然较低。去年全市居民人均可支配收入，比全省、全国平均水平都低，也低于苏北大部分城市。按照省定 6000 元脱贫标准，全市有近 15 万人生活在贫困线以下;有 70 多万乡亲在外打工，富民增收的任务十分艰巨。第三，与周边城市差距越来越大。横向对比，XX 与苏北、鲁南城市的差距不断拉大，一些区县在区域经济中的排名不升反降。XX 在区域经济竞争中，已经处在十分被动的位臵。 (三)更加坚定发展的信心。过去已成为历史，关键要创造未来。我们要充分认识到，XX 的发展正迎来全新的机遇，已经进入加快发展的新阶段。一是一带一路 国家战略的聚焦。当前，XX 正面临以一带一路为主的多种机遇的叠加。作为地级市，总书记四次见证我们的 一带一路合作项目，国家对我们地位作用的高度认可，在全国都非常少见。二是省委、省政府的高度重视。省委、省政府一直非常重视 XX 的发展，特别是省委十三届三次全会明确提出，把 XX 作为一带一路战略支点来规划发展、重点支持，将 XX 的发展站位提升到新的高度。省委、省政府的正确领导、高度重视，是我们加快发展的坚强后盾和政治保障。三是基础条件的不断改善。经过多年的不懈努力，XX 的交通瓶颈逐步突破，重大临港产业项目加速集聚，优势产业、优强企业持续壮大，加快发展的基础越来越好，条件越来越成熟。四是XX 有一支想干事、想发展、想改变面貌、有极强战斗力的干部队伍，有 530 万热爱家乡、勤劳智慧、盼望发展的港城人民。这是我们真正的优势所在，是我们克服一切艰难险阻的力量源泉! 过去几年，XX 的发展确实取得了长足进步，国家和省里对 XX 也越来越重视。但是，发展不充分、经济总量小、增长速度慢、人均水平低仍然是客观事实。面对现实差距，加快发展、奋起直追是我们唯一的出路。全市上下都要惊醒起来，牢记总书记后发先至的殷殷嘱托，切实增强高质发展、后发先至的紧迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一战的决心，以不甘落后、敢为人先的志气，以改革创新、开拓进取的锐气，以迎难而上、一往无前的勇气，负重奋进、顽强拼搏、迎头赶上，尽快改变被动的发展局面，加快形成全新的发展态势。 二、明确目标、理清思路、狠抓关键，以科学务实的举措全力推动“高质发展、后发先至” 当前和今后一个时期，全市推动高质发展、后发先至的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，深入贯彻以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进五大战略，以高质发展、后发先至为主题主线，带领全市人民团结一心、和衷共济、顽强拼搏、负重奋进，决胜高水平全面建成小康社会，为建设强富美高新港城而努力奋斗。 按照这一总体要求，到 2020 年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值和居民人均可支配收入增速明显高于全省平均水平，主要经济指标超过全国平均水平，确保高水平全面建成小康社会;产业投入实现翻番，累计达到 3500 亿元;工业应税销售收入、工业增值税分别达 4000 亿元和 180 亿元，年均增长 20%以上;一般公共预算收入达 330 亿元以上，年均增长 15%以上;高新技术产业产值占比达 40%，全社会研发投入占比达 2.5%;空气优良率达到 80%以上，继续保持全省领先。 围绕高质发展、后发先至这一主题主线，突出以经济建设为中心，要重点抓好以下工作： (一)坚决落实工业立市、产业强市战略，加快推动经济发展高质量。加快发展是我们最紧迫的任务，做大做强产业是我们最关键的举措。全市上下必须始终高扬加快发展主旋律，以高质量发展为引领，心无旁骛、保持定力，全力以赴推动 XX 经济又好又快发展。 第一，要把抓工业、抓产业作为根本。产业不强特别是工业不强，是 XX 的最大短板。我们要真正实现后发先至，唯有坚定不移推进工业化，实现一二三产业协调发展。一是着力打造世界一流的石化产业基地。要严格按照环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个世界一流 的要求，全力推动盛虹石化、中化国际等千亿级项目建设，加快崛起世界级石化产业基地，打造全省乃至沿海新的增长极。二是着力做强做优三新一高产业。要依托四大药企，加强医药行业创新能力培育，建成世界知名的药港。要加快中复神鹰 T1000 碳纤维产业化，积极推进新产品开发，不断拓展多领域应用，推动新材料产业加快向高端攀升。要积极发展新能源产业，加快国家重大科技基础设施建设，打造具有国际竞争力的先进能源动力技术群。要深入实施中国制造 2025XX 行动纲要，建设全国重要的高端装备制造业基地。三是着力培育特色产业和战略性新兴产业。要深挖资源禀赋，因地制宜发展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色产业，不断提升生活性服务业，大力发展生产性服务业，努力打造一批具有 XX 标识的产业品牌。要培育 23 个高成长性的战略性新兴产业，不断拓宽产业的发展空间。四是着力推动传统产业转型升级。要加快推进两化融合，加大传统产业技改力度，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平。五是着力推动农业大市向农业强市转变。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动一产接二连三，打响连天下生态、安全、高效、外向型农业品牌，努力实现农业增效、农民增收。 第二，要把抓项目、抓投入作为核心。发展产业核心在抓项目、抓投入。全市上下必须牢固确立项目为王 的理念，紧紧咬住三年 3500 亿的产业投资目标，打一场抓项目、抓投入的攻坚战。要一手抓做大做强现有企业。持续推进培优培强等三大行动计划，引导企业技改扩能、转型升级、做强做大，鼓励企业在更大范围内与行业领军企业开展合资合作、高位嫁接，促进企业跨越式发展。要持续掀起万众创业热潮，培育一批小而新、小而特、小而精、小而强的优质企业。广大企业家们要志存高远、高质发展、追求卓越、争做贡献，为港城发展体现应有担当。要一手抓全力以赴招商引资。按照一二三产业并举、大中小项目齐上、国资外资民资同抓、市县区镇联动的思路，立足我市产业基础和资源禀赋优势，找准项目对接突破口，形成大招商、招大商的浓厚氛围，争取更多高质量项目在 XX 落地，切实增强高质发展、后发先至的后劲支撑。 第三，要把高质量、高水平作为前提。XX 要实现后发先至，必须解放思想、敢于打破常规，走一条特色发展、绿色发展、创新发展的跨越之路。这条跨越之路的基本前提，就是高质量。要在六个高上狠下功夫：一是产业层次高。要着力推动三新一高优势企业向更高层面迈进，加快推动传统产业转型升级，切实增强竞争能力。要进一步提高行业项目的门槛，通过做大、做高、做精增量， 带动产业层次整体提升。二是产品质量高。要按照供给侧结构性改革的要求，深入推进质量强市行动，大力扶持名品名牌建设，不断提高产品的附加值，努力提升 XX 产业的知名度和影响力。三是科技含量高。要以创新型试点城市建设为抓手，加快技术创新步伐，打造区域性产业创新中心。突出企业主体地位，鼓励优势领域的龙头企业，加大研发投入、攻关核心技术，带动区域创新水平提升。突出园区主阵地功能，大力推动产学研协同创新，形成产业集中度高、服务能力强、规模效应明显的科技企业集聚区。突出政府引导作用，为科技创新营造良好环境。四是投入产出高。要牢固树立以亩产论英雄以效益为导向 的思维，通过规划引导、精选项目、腾笼换鸟、技术改造，推动产业集中集聚集约发展。五是环保安全标准高。要紧盯万元 GDP 能耗、水耗双降目标，严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，严格落实项目建设四个一律要求，以高门槛、高标准确保实现经济的高质量。六是人力素质高。要紧紧围绕党政工作人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，以更优的政策、更多的投入、更大的力度，广开进贤之门、广纳天下英才。 (二)坚决落实以港兴市战略，加快推动开放发展高质量。港口是 XX 最大的资源，开放是 XX 最大的优势。全市上下必须始终坚持特色发展主路径，坚定不移推进以港兴市，坚定不移推动开放发展，加快把 XX 建成一带一路战略支点。 第一，加快构建一带一路东方大港。要按照枢纽港、产业港、物流港、贸易港的定位，切实加强港口建设。一是建设区域性国际枢纽港。着力完善港口基础设施，持续推动航道深水化、船舶大型化、码头专业化、港航信息化，努力跻身世界级深水大港行列。加快完善港口集疏运系统，构建联接陆桥、辐射区域的海铁联运体系。加快集装箱干线港建设，深化港航路园合作，提升港口的综合航运功能和信息化自动化水平。二是建设现代产业集聚港。要加快完善深水码头、专业泊位、储运设施等硬件配套，更好满足国家级石化产业基地建设需求。要统筹岸线整合、港口发展、园区建设，形成港产相互依存、协调互促的发展格局。三是建设服务亚欧跨境运输的综合物流港。要以两个基地为抓手，打造服务亚欧跨境运输的标杆示范项目。要大力发展现代港航服务业，加快集聚新要素、新业态，不断提升港航物流发展水平。四是建设开放便捷的高效贸易港。要顺应一带一路沿线贸易便利化需求，主动复制推广自贸区经验，积极争取综合保税区申建，努力提升服务质量和效能，不断拓展口岸贸易增值空间，汇聚更多人流、物流、信息流、资金流。 第二，加快构建区域综合交通枢纽。要按照对外大体量交通、对内快速联通的思路，加快推进重大交通基础设施建设，全力推动在建的 4 条高铁顺利建成通车，确保到 2020 年，XX 全面迈入高铁时代。要积极推进宁淮高速等公路建设，加快完善城市内部快速路网。要稳步推进内河航道建设，提升海河联运、江海联运能力。要加速推进花果山新机场等工程建设，打造区域性国际航空港，真正改变 XX 交通滞后局面。 第三，加快构建东西双向开放门户。要按照省委、省政府扩大向东开放，引领向西开放的要求，持续扩大与一带一路沿线的交流合作和人文往来，努力形成模式多元、层次更高、领域更宽、区域更广、质量更优的全面开放新格局。要放大国家东中西区域合作示范区的东西双向开放功能，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作的示范基地。要建好用好 XX 论坛、连博会等开放平台，打造一批一带一路特色展会品牌。要充分发挥资源优势，强化旅游、教育、文化等领域的开放合作，不断提升 XX 的对外影响力。 (三)坚决落实绿色发展战略，加快推动生态环境高质量。绿水青山就是金山银山。全市上下必须始终突出绿色发展主基调，把绿色作为高质发展的底色，坚定不移走经济快速发展、生态依然良好的路子。 一是以更加积极的理念，大力推动绿色发展。要坚决贯彻绿色发展理念，深入实施绿色制造行动计划，积极发展生态+经济，推动生产方式绿色化转型。要严格落实三线一单管理，严格执行资源能源消耗总量和强度 双控制度，严格对照项目环境负面清单，严把项目准入关口。要坚决淘汰低端落后产能，依法关停不达标企业，从源头上防范安全环境风险。 二是以更加坚决的态度，全面加强环境整治。要持续开展263专项行动，全力以赴打好治气、治水、治土三大攻坚战，全面消除市区黑臭水体，逐步改善全市土壤环境质量，确保 XX 空气优良天数保持全省领先。要持续推进化工企业四个一批专项行动，以铁的决心、铁的手腕，推动两灌化工园区彻底整治到位，来一次脱胎换骨的转型升级。要加快环保基础设施建设，确保到 2020 年，全市省级以上园区和所有化工园区，全部建成高水平绿色、生态、环保工业园区。 三是以更加自觉的行动，切实强化生态保护。保护生态，功在当代、利在千秋。要大规模开展国土绿化行动，全面推进国家森林城市创建，有效提升 XX 的绿色覆盖率。要深入实施湿地保护、山体修复等工程，为子孙后代留下一片好山好水好风光。要严格执行环保考核和责任追究制度，确保环保工作责任和措施落到实处。 市委、市政府提出高质发展、后发先至，不是为了面子，也不是为了好看，归根结底是为了让 530 万港城人民过上与发达城市一样的幸福生活。我们所追求的高质发展、后发先至，既要经济增长，更要社会进步;既要物质富裕，更要精神富有。全市上下必须始终把握协调发展主方向，进一步强化系统思维，在守住稳定、安全、生态、廉政底线的前提下，统筹抓好深化改革、城乡建设、改善民生、文化建设等各方面工作，真正做到经济快速发展、社会全面进步、百姓安居乐业、各项工作齐头并进。 三、加强领导、真抓实干、团结拼搏，以一往无前的奋斗姿态推动“高质发展、后发先至” 站在新的历史起点，面对艰难繁重的任务，对全市各级领导干部都是一次重大考验。我们要切实强化组织领导，上下齐心、团结拼搏、大干三年，全力以赴完成目标任务，推动 XX 实现大发展。 一要提供坚强的组织保障。全市各级领导班子要严格按照政治坚定、一心为民、团结和谐、奋发有为、求真务实、清正廉洁的要求，切实加强自身建设，团结带领广大干群攻坚克难、开拓进取、不懈奋斗，努力创造一流的工作业绩。要持续强化基层组织建设，把各级基层组织建成凝聚人心、促进和谐、推动发展的战斗堡垒。各级领导干部要冲在前、干在先，以身作则、以上率下，一级抓一级，一级对一级负责，一级做给一级看，一级带着一级 干。市委将坚持以高质发展论英雄、凭群众公认选干部，旗臶鲜明地重用想干事、会干事、干成事的干部，真正体现能者上、平者让、庸者下的鲜明用人导向。 二要锤炼过硬的工作作风。全市各级党员干部要坚决贯彻实事求是的思想路线，大力倡导四实四干的工作作风，用拼搏奋斗扎扎实实推动事业发展。要埋头苦干。天上不会掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。各级干部都要强化我不吃苦谁吃苦、为谁辛苦为谁甜的意识，用我们的实干指数辛苦指数，换得港城的发展指数和群众的幸福指数。要真抓实干。各级各部门要坚持说实话、谋实招、办实事、见实效，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不搞虚假政绩、不搞劳民伤财的形象工程。要有功成不必在我的胸襟和建功必须有我的气魄，保持定力、持之以恒、一抓到底，多做打基础、利长远的事情。要敢抓敢干。在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，始终保持奋发有为的精神状态。要坚持原则、弘扬正气，面对歪风邪气敢于亮剑、敢于斗争，决不能做两面人。要善谋善干。要深刻领会、准确把握中央和省委决策的内涵实质，认真学习借鉴各地抓发展的创新举措、成功做法，用谋事干事的眼光和魄力，抓住用好机遇，争取更大支持，推动 XX 经济社会高质量发展。 三要营造一流的发展环境。要打造亲商安商的服务环境。各级各部门要切实强化服务企业、服务发展的意识，持续深化放管服改革，努力营造程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。要大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比，最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。要按照亲清新型政商关系的要求，着力整治门好进、脸好看、事难办、不敢作为的不良行为，用一流的服务为 XX 赢得更多投资者的青睐。要打造公平公正的市场环境。全市各级执法部门要牢固树立公平公正的价值理念，把维护公平正义作为根本追求，全力以赴为高质发展、后发先至营造良好环境。要严厉打击针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，巧立名目、吃拿卡要等不正之风。要打造群策群力的干事环境。高质发展、后发先至 是全市发展的大局，无论是县区、板块还是部门，无论是领导干部还是一般工作人员，都要自觉在大局中找准定位，主动在大局中展现作为。要抬高工作标杆，形成你追我赶、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。振兴港城，人人有责;幸福生活，共建共享。要动员全市人民迅速行动起来，以主人翁的姿态，踊跃投身到振兴港城的生动实践中去，在全市上下形成推动高质发展、后发先至的强大合力! 今天的 XX，已经全面迈入工业化的加速期、城镇化的建设期、小康社会的决胜期、后发先至的赶超期、良好发展的机遇期。站在加快发展、崛起腾飞的新起点上，XX 充满着勃勃生机、蕴藏着无限潜能，展现出广阔的发展前景。只要我们牢记总书记的殷殷嘱托，抓住一带一路 这个大机遇，做好一带一路这篇大文章，加快建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、促进城市建设大提升，XX 一定能够实现大发展，XX 的明天一定会无限美好! 高质发展、后发先至的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，始终保持高昂的斗志，始终保持火热的激情，始终保持必胜的雄心，只争朝夕、拼搏实干，克难奋进、勇往直前，为高水平全面建成小康社会、建设强富美高而不懈奋斗!