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中国质量监督检验检疫领域行政主管部门组织体系介绍杭州西线技术咨询有限公司乐清注册号 CJ604028 国家质量监督检验检疫总局 AQSIQ 国家认证认可监督管理委员会 CNCA 国家标准化管理委员会 SAC 以及全国各地方质量技术监督部门各地出入境检验检疫机构统称各地质检行政部门构成中国质量监督检验检疫领域行政主管部门组织体系 2001年4月10日国务院将原国家质量技术监督局与原国家出入境检验检疫局合并组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 AQSIQ 并同时组建国家认证认可监督管理委员会 CNCA 和国家标准化管理委员会 SAC 实现政府职能转变建立和完善社会主义市场经济体制的需要从根本上解决政府部门职能交叉充分发挥质量监督和检验检疫作用的需要应对加入WTO和与国际惯例接轨的需要组建AQSIQ CNCA和SAC的目的均为国务院设立 CNCA SAC业务由国务院直接授权对国务院负责行政上 CNCA SAC由AQSIQ管理广义而言 AQSIQ代表着AQSIQ本身及CACA SAC三机构的总和 AQSIQ CNCA和SAC之间的关系 AQSIQ的职能主管全国质量计量出入境商品检验出入境卫生检疫出入境动植物检疫和认证认可标准化工作 AQSIQ工作的根本宗旨为国民经济建设服务促进经济发展 AQSIQ主要职能宏观管理和指导全国质量工作研究拟定提高国家质量水平的发展战略组织实施质量振兴纲要范围产品服务工程法律依据产品质量法进出口商品检验法标准化法食品卫生法节能法目前首要任务提高产品质量工作重点从源头抓质量把好国门厂门整顿和规范市场经济秩序严厉打击制假售假的活动具体措施监督抽查质量认证生产许可法定检验执法检查等 AQSIQ主要职能质量管理和质量监督 AQSIQ主要职能计量管理法律依据计量法推行法定计量单位和国家计量制度组织建立审批和管理国家计量基准和标准物质组织制定国家计量检定系统表检定规程和计量技术规范组织全国计量值传递监督管理全国计量器具规范市场计量行为 AQSIQ主要职能出入境卫生检疫组织实施出入境卫生检疫传染病监测和卫生监督工作管理国外疫情的收集分析提供信息指导和咨询服务法律依据国境卫生检疫法传染病防治法组织实施出入境动植物检疫和监督管理管理国内外重大动植物疫情的收集分析整理提供信息指导和咨询服务依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作法律依据进出境动植物检疫法 AQSIQ主要职能出入境动物检设疫垂直管理出入境检验检疫机构对省自治区直辖场市质量技术机构实行业务领导管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会 AQSIQ主要职能中国国家认证认可监督管理委员会中华人民共和国国家认证认可监督管理局一管理监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构认证由第三方开展的证明产品服务管理体系符合技术要求或标准的合格评定活动认可证明从事认证检测检验工作的机构或人员符合能力要求或标准的合格评定活动 CNCA的主要职能认证认可工作的重要意义国际上通行的质量评价形式加入WTO和参与经济全球化的而要适应社会生产力发展的需要规范市场秩序的重要手段从源头上保证和提高产品质量保护消费者的人身安全保护环境保护国家安全增强产品竞争力促进贸易 CNCA的主要职能工作原则统一规划强化监管规范市场提高效能和与国际惯例接轨工作机制 CNCA统一管理监督和综合协调下各有关方面共同实施 CNCA的主要职能主要任务和工作重点一建立统一的国家认可制度集中统一的国家认可机构对认证机构认证咨询机构认证培训机构认证人员实施资格认可对校准检测检验机构及实验室实施资格认可 CNCA的主要职能二建立强制性认证与自愿性认证相结合的认证制度产品认证工业农业产品强制性认证自愿性认证管理体系认证质量管理体系环境管理体系职业健康安全体系危险分析和关建控制点 HACCP 认证食品化妆品生产加工单位卫生注册登记 CNCA的主要职能三整顿和规范认证市场对国内外认证机构认证培训机构认证咨询机构的活动进行整顿和规范对认证机构认证培训机构认证咨询机构重新审批注册查处虚假认证和买证卖证行为查处强制性认证产品逃避认证和加贴假冒认证标志的行为 CNCA的主要职能中国国家标准化管理委员会中华人民共和国国家标准化管理局是国务院授权的履行行政管理职能统一管理全国标准化工作的主管机关 SAC的主要职能标准为了在某个给定的事物对象中达到一定程度的优化而通过协商一致制定并由认可的团体批准的文件这种文件为活动或活动的结果提供准则指导原则或特性要求以供共同和重复使用标准化为了在某个给定的事物对象中达到一定程度的优化针对实际和潜在的问题制定为共同和重复使用的规定的活动特别是形成发布实施标准的过程方面的活动 SAC的主要职能标准化的作用生产社会化和管理现代化的重要技术基础提高质量保护人身健康安全维护消费者合法权益的重要手段发展市场经济促进贸易交流的技术纽带 SAC的主要职能法律依据标准化法国家标准全国范围内统一的技术要求分强制性标准和推荐性标准 SAC制定行业标准行业范围内统一的技术要求分强制性标准和推荐标准国务院有关行政主管部门制定报SAC备案地方标准地方统一的工业产品的安全卫生要求地方区域内强制执行省自治区直辖市标准化行政主管部门制定报SAC和国务院有关行政主管部门备案企业标准作为企业生产的产品的技术要求 SAC的主要职能拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针政策负责组织国家标准的制定修订工作负责国家标准的统一审查批准编号和发布协调和指导行业地方标准化工作负责行业标准和地方标准的备案工作代表国家参加国际标准化组织 ISO 国际电工委员会 IEC 和其他国际或区域性标准化组织负责组织ISO IEC中国国家委员会的工作管理全国组织机构代码和商品条码工作监督国家标准的贯彻执行情况 SAC的主要职能各省自治区直辖市质量技术监督局为同级人民政府工作部门是负责所辖地区质量计量标准化领域工作的行政机构其业务归国家质量监督检验检疫总局领导地州盟地级市质量技术监督局为省级质量技术监督局为上一级质量技术监督局的直属机构各地方质量技术监督局各省自治区直辖市质量技术监督局为同级人民政府工作部门是负责所辖地区质量计量标准化领域工作的行政机构其业务归国家质量监督检验检疫总局领导地州盟地级市质量技术监督局为省级质量技术监督局为上一级质量技术监督局的直属机构各地方质量技术监督局各地出入境检验检疫机构是国家质量监督检验检疫总局设在各地负责所辖区出入境卫生检疫动植物检疫和进出口商品检验工作的行政机构国家质量监督检验检疫总局直接领导并垂直管理各地检验检疫机构各地出入境检验检疫机构主要职能贯彻执行出入境卫生检疫动植物检疫和进口商品检验法律法规和政策规章各地出入境检验检疫机构认监委网址检验检疫总局网址中国质量认证中心网址中国强制性产品认证制度说明杭州西线技术咨询有限公司乐清注册号 CJ604028 一中国现行的强制性产品认证制度二中国为何建立新的强制性产品认证制度三新的强制性认证制度的基本框架四中国强制性产品认证制度的基本内容一中国现行的强制性产品认证制度 1 什么是产品认证定义由可以充分信任的第三方机构证实某一产品经鉴定符合规定要求特定标准或技术规范的程序或活动期望实现的功能与作用提供安全质量信息促进产品流通是市场经济环境下商品流通不可短缺的信息其作用包括规范市场保护人类动植物生命财产安全保护环境国家安全的作用促进标准的贯彻提高中国产品的竞争力二中国为何建立新的强制性产品认证制度 1 背景1 履行中国加入WTO的承诺2 适应我国市场经济发展的需要为经济贸易发展服务3 规范内部管理完善和规范中国的强制性产品认证制度统一各种质量评价制度在中国境内逐步实现一证走遍全国 4 建立与国际接轨的技术评价机制便于认证结果的互认使得认证的产品能顺利进入国际市场二中国为何建立新的强制性产品认证制度 2 建立的原则1 相关评价制度合一原2种制度合二为一或至少不重复检测检查的原则即一证的原则 2 四个统一的原则统一技术法规标准和合格评定程序统一目录统一标志统一收费标准3 遵循国际认证通行准则认证制度的建立遵循WTO TBT关于合格评定制度的要求认证用标准以等同采用或参照采用国际标准的国家标准或行业标准为基础认证机构与检测检查机构的技术能力要求以国际标准或指南为基础三新的强制性产品认证制度的框架制度的建立实施与实施有效性的监督中央政府建立规范市场为贸易经济发展服务指定的认证机构负责认证的实施对认证结果负责地方质检部门对列入目录内的产品实施执法监督四中国强制性产品认证制度的基本内容 4 1文件体系法律与法规中华人民共和国标准化法标准的种类标准的性质以及标准的实施手段中华人民共和国产品质量法认证制度监督制度认证机构地方机构生产与销售者的责任违反的处罚规定中华人民共和国进出口商品检验法进口安全质量许可证制度强制性产品认证制度中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国产品质量认证管理条例 4 1文件体系规范性文件规章强制性产品认证管理规定规范性文件强制性产品认证标志管理办法式样使用要求制作申请与发放监督管理第一批实施强制性产品认证的产品目录强制性产品认证实施规则 47份强制性产品认证收费规定强制性产品认证制度实施安排的有关规定 4 2强制性产品认证制度的组织保障体系管理和实施机构 1 国家质量监督检验检疫总局 AQSIQ 展开职能国务院组成部门产品质量的行政执法监督部门制定国家强制性产品认证的规章和制度审核批准目录并与国家认证认可管理委员会 CNCA 联合发布 4 2强制性产品认证制度管理和实施机构 2 国家认证认可管理委员会 CNCA 国务院授权负责强制性产品认证制度的建立组织实施并对实施的有效性进行监督主要具体职能拟定调整目录并与AQSIQ共同对外发布指定和发布目录内产品认证实施规则制定并发布认证标志确定认证证书的要求指定承担认证任务的认证机构检测机构检查机构和认证标志发放机构公布获证产品及相关企业名录指导地方质检机构对强制性认证违法行为的查处审批特殊用途产品认证的投诉申诉 4 2强制性产品认证制度管理和实施机构 3 地方质量技术监督机构和地方出入境检验检疫机构对所辖区内列入目录的产品实施执法监督对强制性产品认证违法行为进行查处对于监督检查和查处过程中发现认证机构检测机构检查机构和认证人员违规或违法行为的报CNCA 由CNCA全权负责查处地方质检机构给予配合涉及经济处罚的根据认证认可监督管理委员会委托相应省质检机构执行 4 2强制性产品认证制度管理和实施机构 4 指定认证机构由CNCA指定产品强制性认证工作实施的主体按照认证实施规则的要求实施具体产品的强制性认证活动向获证产品及相关企业颁发强制性产品认证证书对获证产品及相关生产厂进行跟踪检查暂停注消和撤消认证证书处理有关方面对认证产品及认证申请人的投诉申诉认证机构对强制性产品认证证书负责产品的生产厂进口商销售商对生产进口和销售的产品负责不得因产品获得认证而转移相应责任 4 2强制性产品认证制度管理和实施机构 5 指定认证标志发放和管理机构为便于市场监督避免假冒由CNCA指定的机构统一发放和管理认证标志具体任务根据企业提供的认证证书发放认证标志接受国家认证证可监督管理委员会的委托对于非标准规格的认证标志发及模压等其他方式使用的认证标志的使用方案进行核准为地方质检机构提供执法所需的信息 4 2强制性产品认证制度管理和实施机构 6 指定认证代理申办机构保护合法的代理申办机构公平合法竞争规范代理申办机构行为保护申请人的利益相关机构明确自己的权利及义务 4 3中国强制性产品认证标志 1 中国强制性产品认证标志的样式见中国强制性产品认证标志 2 名称与简称中国强制性产品认证标志 CCC标志3 性质政府拥有授权使用认证证书持有者和认证机构检测机构检查机构目录内产品市场准入标志4 适用的产品范围获得指定机构认证的目录内的产品其他产品不得使用3C标志确保3C标志的使用不给企业相关产品或认证机构等带来例外的商业利益 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 1 调整对象强制性认证产品的范围人类健康和安全动植物生命安全环境保护公共安全国家安全 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 2 强制性产品认证制度的核心要求列入强制性产品认证目录内的产品必须经国家指定认证机构颁发的认证证书并加施认证标志后方可出厂销售进口和在经营性活动使用注中国境内生产的产品出厂前加施标志境外进口产品进口前加施标志 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 3 强制性产品认证制度可选择的认证模式以下一种或多种的组合型式试验制造现场抽样检测或检查市场抽样检测或检查企业质量保证体系审核获得证书后的跟踪检查 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 4 强制性产品认证的实施规则基本要求 ISO IEC指南28 规定第十一条范围申请单元及送样检测审查决定变更扩展标志监督已发47份覆盖132种产品 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 5 强制性产品认证的基本程序1 认证申请和受理2 样品试验3 初始工厂审查4 认证结果评价和批准5 获得认证后的监督 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 6 有关方面的义务6 1申请人的义务1 按规定提交申请及相关文件2 对认证做出安排3 缴纳费用 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 6 2生产者销售者进口商的义务1 提供实施认证的必要条件2 保证获证产品持续满足规则要求3 保证销售进口的产品为获证产品4 按规定加施标志5 不得利用认证误导消费者6 不转让买卖认证证书和认证标志7 按受质检部门监督 4 4中国强制性产品认证制度的基本要求 6 3指定的认证机构和为其服务的检测机构的义务1 按规定实施认证2 对认证结果负责3 承担相应的法律责任4 保守认证申请人和认证产品的商业和技术秘密5 不得从事认证产品的开发和咨询服务强制性产品认证收费杭州西线技术咨询有限公司乐清注册号 CJ604028 强制性产品认证收费基本原则国民待遇原则进口产品认证与国内产品收费统一根据WTO TBT的有关规定可适当增加通迅翻译等费用不营利原则强制性产品认证收费的性质强制性产品认证收费为经营服务性收费收费单位应依法纳税强制性产品认证收费适用范围适用于国家认监委指定承担强制性产品认证的认证机构及检测机构检查机构等的收费行为指定的认证机构及相关机构向被认证方收取强制性产品认证收费项目 1 申请费2 产品检测费3 工厂审查费4 批准与注册费5 监督复查费6 年金7 认证标志费强制性产品认证收费项目和标准 1 申请费认证机构受理申请人申请强制性产品认证的费用收费标准a 申请费收费标准为600元 b 按申请的单元数计收 c 受理境外申请另收费500元非中文资料另收翻译费1000元强制性产品认证收费项目和标准 2 产品检测费产品检测机构按照产品认证标准和技术要求进行检测并出具检测报告的费用收费标准产品检测费按国家认监委国认证函 2002 111号文件执行强制性产品认证收费项目和标准 3 工厂审查费认证机构按照认证产品的工厂审查要求所进行的文件审查现场审核和出具工厂审查报告的费用收费标准 a 每个监督审核员每个工作日3500元 b 具体所需监督审核员的人数和审查天数人日数根据强制性产品认证工厂审查监督人日数核定标准计收强制性产品认证收费项目和标准工厂审查费续 a 审核人员往返交通费用由认证申请人负担 b 审核人员在路途的时间每天按半个工作日计算不在上述列出的人日数之内强制性产品认证收费项目和标准 4 批准与注册费认证机构对符合认证要求的产品进行评定颁发认证证书的费用收费标准批准与注册费含证书费为每次800元批准与注册费按申请的单元数量计收强制性产品认证收费项目和标准监督复查费续对涉及认证产品扩展和变更的监督复查其工厂审查费和产品检测费应按实际发生费用收取凡影响产品安全和电磁兼容 EMC 性能的变更按新申请认证办理强制性产品认证收费项目和标准 5 监督复查费是认证机构根据产品认证实施规则中规定的复查内容对认证企业进行监督复查所发生的费用具体包括工厂审查费和抽样检测费收费标准监督复查费按不超过认证时的工厂审查费和产品检测费的各25 收取强制性产品认证收费项目和标准 6 年金认证产品批准注册后的保持责任风险提供相关信息和处理申诉投诉及争议等费用收费标准 a 年金标准为获证产品每年400元 b 按获证产品的单元数计收强制性产品认证收费项目和标准 7 认证标志费认证标志制作和实施管理的费用分为标志费或标志批准使用费两种收费标准标志费对按规定直接使用认证标志 CCC 的收取标志费 8mm标志每枚0 07元 15mm标志每枚0 14元 30mm标志每枚0 28元 45mm标志每枚0 52元 60mm标志每枚0 56元强制性产品认证收费项目和标准认证标志费续标志批准使用费对经认证机构批准在产品或包装上自行印刷或模压标志的收取标志批准使用费标志批准使用费收费标准为每一种标志使用形式每年1000元由申请人持认证机构颁发的认证证书到国家认监委指定的强制性产品认证标志发放管理机构办理审核手续强制性产品认证收费项目和标准认证标志费续每一种标志使用形式是指 a 备案的自行印刷或模压标志的认证标志的种类不变标志含工厂代码图形的组成部分查对尺寸不变标志的工厂代码不变标志颜色不变则称为一种使用形式 b 满足以上条件的认证标志不论在所备案产品的何种规格型号任何部位上使用均认定为一种使用形式强制性产品认证收费的实施时间强制性认证产品认证收费自2002年5月1日起施行认监委网址检验检疫总局网址中国质量认证中心网址中国强制性产品认证标志杭州西线技术咨询有限公司乐清注册号 CJ604028 中国强制性产品认证标志一 CCC标志的性质二认证标志的式样三 CCC标志的使用四 CCC标志的真伪鉴别五 CCC标志的制作申请和发放六 CCC标志的监督管理 CCC标志的性质强制性产品认证管理规定第十七条认证标志是目录中产品准许其出厂销售进口和使用的证明标记所以强制性产品认证标志已不再是普通意义上的认证标志而是市场准入标志 CCC标志的式样一 CCC标志的式样1 CCC标志的图案由基本图案认证种类标注组成CCC标志基本图案CCC标志图案 CCC标志的式样 2 CCC标志的规格CCC标志分为标准规格认证标志和非标准规格认证标志 1 标准规格CCC标志分为五种单位 mm CCC标志的式样 2 非标准规格的CCC认证标志的规格可以与上表的规定不同但必须与标准规格认证标志的尺寸成线性比例 CCC标志的式样 3 CCC标志的颜色 1 国家认证认可监督管理委员会统一印制的标准规格认证标志以下简称统一印制的标准规格认证标志的颜色为白色底版黑色图案 2 如采用印刷模压模制丝印喷漆蚀刻雕刻烙印打戳等方式在产品铭牌上加施CCC标志其底版和图案颜色可根据产品外观或铭牌总体设计情况合理选用 CCC标志的式样二 CCC标志的特殊式样在认证合格的特殊产品如电线电缆上适用中国强制认证标志的特殊式样中国强制认证的英文缩写 CCC 字样 CCC标志的使用一使用强制性产品认证标志的前提条件强制性产品认证标志管理办法第四条列入目录的产品必须获得国家认证认可监督管理委员会指定的认证证书并且在认证有效期内符合认证要求方可使用认证标志使用强制性产品认证标志的前提条件获行CNCA指定认证机构颁发的认证证书在认证有效期内符合认证要求 CCC标志的使用二获得认证的产品使用CCC标志的方式可以根据产品特点按以下规定选取 1 统一印制的标准规格认证标志必须加施在获得认证产品外体规定位置上 2 印刷模压认证标志的该认证标志应当被印刷模压在铭牌或产品外体的明显位置上 3 在相关获得认证产品的本体上不能加施认证标志的其认证标志必须加施在产品的最小包装上及随附文件中 4 获得认证的特殊产品不能按以上各款规定加施认证标志的必须在产品本体上印刷或者模压中国强制认证标志的特殊式样 CCC标志的使用三强制性产品认证标志管理办法第十一条规定获得认证的产品可以在产品外包装上加施认证标志这条规定有两重意思 1 获得主认证的产品既可以在产品外包装上加施CCC认证标志也可以不在产品外包装上加施CCC认证标志 2 加施的认证标志既可以是统一印制的标准规格CCC认证标志好可以是自行印刷的CCC认证标志 CCC标志的使用四在境外生产并获得认证的产品必须在进口以前加施认证标志在境内生产并获得认证的产品必须在出厂前加施认证标志 CCC标志的真伪鉴别 CCC标志采用了10种防伪技术最主要的是数码防伪技术1 每一枚CCC标志都有一个唯一的编码认证标志发放管理中心在发放CCC标志时已将该编码对应的产品输入计算机数据库中该数据库主要包含了以下内容 a 编码及发放数量b 标志的规格c 申请人名称d 标志所对应的产品e 工厂名称f 证书编号等申请人所购买的标志只限于该标志号段对应的产品上使用不能用在其它产品上 2 在该数据库的基础上 CNCA正在建设CCC标志防伪查询系统

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