陕建集团集中采购管理办法.doc

陕西建工集团集中采购管理办法 （草稿）第一章 总则第一条 为贯彻落实集团提质增效、创新管理的总体要求，规范集中采购管理工作，扩大集中采购覆盖面，增加集中采购数量。结合集团实际，制定本办法。 第二条 集中采购管理应坚持公开透明、公平竞争、效益优先和规范高效的原则, 发挥规模化、集约化、信息化管理优势，落实“法人管项目”的项目管理要求，强化全面风险管理，提升经营管理质量。第三条 集中采购管理的范围包括大宗物资材料采购、专业分包、劳务分包和大型建筑机械租赁等。企业可根据具体情况，建立采购管理目录清单制度，明确采购标的分类和限额采购管理的工作流程和要求。第二章 组织机构及职责 第四条 集团集中采购领导小组负责集中采购工作的统一领导。集团总公司采购管理中心负责对集团各企业和经营单位采购管理工作指导和监督，推进集团采购信息化管理。 第五条 集团各企业应设立集中采购管理部门，明确管理职责，建立健全相关规章制度，具体负责、组织和实施企业集中采购管理工作。 第三章 管理流程第六条 企业应完善集中采购管理流程，明确相关职能部门工作分工和职责。第七条 企业应建立合格供方评价制度和评价准则，建立合格供方名录，并实行动态管理，及时对合格供方再评价，更新合格供方名录。 第八条 企业应建立采购管理目录清单制度，明确采购管理范围和采购方式，按照采购清单范围和限额规定要求，确定相应的采购管理流程。（一） 采购清单范围以内或限额规定以上的采购活动，应实施集中采购招标。各生产经营单位应通过采购管理信息平台向企业采购管理部门申报采购计划。采购管理部门应及时汇总采购信息，按照相应工作流程和要求，选择符合要求的合格供方，公开组织采购招标工作，依据招标结果，与中标方签订采购合同。（二） 采购清单范围以外或限额规定以下的采购活动可不采取集中采购招标方式，由各生产经营单位自行组织采购。各生产经营单位应在合格供方名录中选择确定采购供方，采购价格应在企业限价以内，采购合同应报企业采购管理部门备案。如采购价格超出限价，在采购前生产经营单位应报企业采购管理部门审批。第九条 企业采购活动应采用集团专项合同标准文本，并明确合同具体要求，严格控制合同风险。第十条 生产经营单位应及时向企业采购管理部门报送实际完成的采购统计报表，企业采购管理部门负责定期统计分析相关指标完成情况。第十一条 企业应建立集中采购管理监督机制，专门组织对集中采购情况进行监督检查，对存在问题及时处置。第十二条 企业应制定应急、抢险等特殊情况采购管理流程和要求。应急、抢险等特殊情况时，采购计划应及时申报企业采购管理部门审核，由企业集中采购分管领导审批后方可执行。第十三条 集团鼓励和扶持各企业积极参与集团内部采购工作。在同等价格、质量、服务等条件下，企业及其生产经营单位应优先选择集团内部企业。第四章 集中采购信息平台 第十四条 集团和各企业应分别建立集中采购管理信息平台，并实现信息互通兼容，为集团各企业和合格供方提供服务。 第十五条 集中采购管理信息平台应依据快捷、简便、公正、公开和透明的原则，实现采购信息资源共享。 第十六条 集中采购信息平台应分为业务层和管理层。主要包含采购计划管理、合格供方管理、价格信息管理、质量控制管理、合同管理、现场物资管理及采购绩效分析等相关功能。 第十七条 企业应设置专职人员及时维护、更新集中采购信息管理平台信息。第五章 考核评价及奖罚 第十八条 集团定期组织对各企业集中采购管理情况进行考核评价。 第十九条 考核评价要求 （一） 企业集中采购的组织管理机构建立、运行情况，相关职责、措施及配套制度完善、落实情况。 （二） 企业建立的集中采购管理信息平台建设、维护和信息及时更新情况。 （三） 企业年度自营项目集中采购管理指标完成情况。第二十条 奖罚措施 （一） 集团对各企业集中采购管理情况定期检查和考核评价，考评结果将予以通报，并同企业负责人经营业绩考核挂钩。 （二） 对检查、考核中问题突出的企业负责人将进行问责约谈，限期整改。 第六章 附则 第二十一条 集团各企业应根据本办法要求，结合企业实际情况，制定企业集中采购管理相关实施办法。 第二十二条 本办法由集团集中采购领导小组负责解释。 第二十三条 本办法自2015年 月 日起试行。