在2019年全省教育系统全面从严治党工作视频会议上的讲话

在2019年全省教育系统全面从严治党工作视频会议上的讲话刚才，和平同志总结了2018年教育系统全面从严治党工作，对2019年的主要任务作了全面部署，全省教育系统各级纪检监察机构和纪检监察干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就加强教育系统特别是厅直属机关和高校纪检监察工作，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸讲几点意见。一、提高政治站位，充分认识深入推进全省教育系统全面从严治党的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从巩固党的执政地位的政治高度和实现中华民族伟大复兴的全局高度，对推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，着力解决管党治党宽松软的问题，全面从严治党取得卓著成效。习近平总书记在全国教育大会上强调，“教育是国之大计、党之大计。”“没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家的长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。”习总书记在福建工作近18年，为我省推进全面从严治党和办好人民满意的教育等，都留下了宝贵精神财富，弥足珍贵！全省教育系统各级党组织和纪检监察机构要始终牢记习总书记关于“福建没有理由不把教育办好”的嘱托，把学习贯彻习近平总书记全面从严治党和关于教育的重要论述紧密结合起来，把全面从严治党要求落实到加强党的全面领导，坚持从严办学治校，营造良好教育政治生态和育人环境，办好人民满意教育的全过程和各方面。一要充分认识全面从严治党是加强党对教育工作全面领导，坚持社会主义办学方向的必然要求。教育工作具有鲜明的政治属性，教育部门首先是政治机关，讲政治是我们的生命线。教育是党的重要事业，学校是党培养人的重要阵地，必须加强党的全面领导。实现党和国家事业兴旺发达、后继有人，需要培养千千万万德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，绝不能培养出“长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味”的人。始终坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，必须深入推进教育系统全面从严治党，严格落实意识形态责任制，使全省各级各类学校成为党领导的坚强阵地。二要充分认识全面从严治党是营造风清气正的教育政治生态和育人环境的迫切需要。当前，教育系统政治生态在好转，校风教风学风在上扬，但也存在一些薄弱环节和突出问题。有的学校基层党组织原则性、战斗性不强，个别党员的党员意识弱化；有的学校在“人、财、物”方面存在不少廉政风险；个别教师中的不良习气和严重违反师德师风方面问题痼疾难除，这些都严重侵蚀了教育政治生态。营造风清气正的教育政治生态和育人环境是加强教育系统党的政治建设基础性、经常性工作。要通过全面从严治党营造教育政治生态的绿水青山，大力弘扬优良的党风政风、校风学风和师德师风，激浊扬清，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，坚决刹住不良风气。三要充分认识全面从严治党是凝心聚力，推动教育改革发展稳定的重要保证。教育工作最根本的目的是凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民。但是，在一些学校，有的党员和教师不敬业、不作为、慢作为，庸教懒教怠教的问题仍然存在，一些损害师生群众切身利益的不正之风和“微腐败”问题时有发生，严重影响教育事业改革发展稳定。要通过全面从严治党，推进从严治校，切实解决学校各级党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和“宽、松、软”等问题。同时，要大力倡导教师爱岗敬业、教书育人，充分调动广大党员干部和教职员工干事创业、潜心从教的积极性，提振党员干部和教师队伍的精气神，激发教育改革发展的内生动力，持续释放生机活力。四要充分认识全面从严治党是办好人民满意的教育，增强师生群众对教育获得感的重要举措。教育承载着亿万家庭对美好生活的向往和期盼。近年来，我省教育事业取得了长足进步，但一些影响教育公平的问题仍然存在，社会关注的教育难点痛点焦点问题尚未完全根治。办好人民满意的教育，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，必须深入推进教育系统全面从严治党，持之以恒正风肃纪，精准有序惩治腐败，有力维护教育公平正义，让师生群众对教育有更多更直接更实在的获得感。总之，在全省教育系统推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要和特殊的意义。全省教育系统各级纪检监察机构和纪检监察干部要进一步增强政治责任、家国情怀和使命担当，带着责任、带着感情，切实履行好全面从严治党的监督责任。二、保持清醒头脑，准确把握全省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估；强调反腐败斗争不能退，也无处可退，必须坚定不移向纵深推进。从全省教育系统纪检监察工作来看，一年来，各级纪检监察机构和纪检监察干部认真落实省委“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，切实履行监督执纪问责的职责，贯通运用监督执纪“四种形态”，广大纪检监察干部做了大量富有成效的工作，教育系统全面从严治党取得明显成效，教育政治生态和党风廉政建设形势呈现持续向好态势。从驻省教育厅纪检组（省纪委教育工委）工作来看，2018年，在省纪委监委的坚强领导下，在教育厅党组（省委教育工委）的大力支持下，我们认真履行派驻监督职能，协助和督促驻在部门党组履行主体责任，推动纪检各项工作取得新进展新成效。一是抓大学习，强化创新理论武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在厅党组中心组、厅机关和直属单位主要负责人会上专题宣讲党纪处分条例。建立148名处级干部廉政档案，加强驻在部门政治生态分析。全省公办高校查处违反政治纪律案件8件。会同省纪委三室开展全省公办高校落实“两个责任”情况调研，调研报告获省委和省纪委主要领导批示肯定。二是抓大监督，认真履行第一职责。制定出台公办高校纪委履行“五抓五重”监督责任清单（试行），构建全覆盖监督网。加强对“三重一大”、职称评定、教育评估和评先评优等监督。协助厅党组开展巡察，发现问题43个，移送信访举报4件3人，诫勉处理1人；推动全省23所本科高校、7所高职高专院校建立校内巡察制度。坚持把监督挺在前面，定期对厅机关处长、厅直属单位（学校）主要负责人谈话提醒，2018年对处级干部谈话函询27人次。三是抓大排查，持之以恒整治“四风”。配合省纪委三室，对全省50所公办高校开展形式主义、官僚主义调研排查。2018年厅本级和全省公办本科高校共查处履责不力问题11个，追责6个单位13人，问责党组织1个，党纪处分1人，诫勉处理3人，通报10人。厅本级和全省高校共查处违反中央八项规定精神问题24个，处理35人，给予党纪政务处分18人；其中厅本级给予党纪政务处分2人，处理3人，通报2批8起典型问题。会同驻在部门开展教育扶贫重点领域、校外培训机构和师德师风等专项治理，全省共查纠困难学生资助问题53个，移送线索8条，给予党政纪处分2人、处理6人。四是抓大起底，精准有序惩治腐败。2018年自收信访举报159件，其中检控类信访件73件。厅本级和全省高校共立案96件，其中厅本级立案7件。对省属和厅属高校开展审查调查安全大检查，发现问题93个，发出整改通知25份，规范“走读式”谈话操作指引，筑牢安全底线。组织对22所公办本科高校开展案件质量评查，发出整改通知22份，提升办案质量。五是抓大培训，加强队伍自身建设。分别举办公办高校和厅属单位纪检干部专题培训班，首次实现全员覆盖。督促教育厅机关20个党支部设立纪检委员，推动高校二级学院设立纪委书记。2018年度全省纪检监察信息采用得分排省直派驻机构第一，网站信息排第三。教育纪检监察工作的有力推进，为推动全省教育事业改革发展提供了有力保障，为进一步推动全面从严治党向纵深发展奠定了坚实基础。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。比如，全面从严治党责任压力传导层层递减，存在“上热中温下冷”现象；有的学校党组织重业务、轻党建，抓党风廉政建设和反腐败工作重部署、轻落实，对直属单位特别是“小远散”单位的监管存在“漏洞”，严的氛围不够浓厚；有的在选人用人、职称评聘、基建工程、招标采购、研究生招生等重点领域廉政风险依然比较突出；变相公款旅游、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等违反中央八项规定精神问题时有发生，文多、会多、检查多、竞赛活动多的问题仍然存在；教育领域“微腐败”问题和不正之风尚未得到有效解决，教师违规有偿补课问题有禁不止，个别教师行为严重失德失范，既损害师生切身利益，也容易造成重大舆论热点，损害了教师队伍整体形象和声誉。从教育纪检监察队伍看，理念思路、方式方法、人员力量、能力素质等，还不适应新时代全面从严治党工作需要；有的高校纪委“三转”不到位，存在监督虚化弱化甚至缺位，不敢监督、不善监督、执纪不严等现象。对这些问题，我们要清醒认识，居安思危，坚持不松劲、不停步、不减力，以永远在路上的坚韧与执着，坚定不移把教育系统全面从严治党不断引向深入。三、突出“五个紧盯”，以纪检监察工作高质量发展推动全省教育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸关于2019年全面从严治党工作，十九届中央纪委三次全会和省纪委十届四次全会作了全面部署，刚才和平同志代表省教育厅党组（省委教育工委）提出了明确要求。教育系统各级党组织特别是主要负责同志要强化政治担当，履行好全面从严治党主体责任，对各领域、各环节的工作做到落细落小，抓实实抓。各级教育纪检监察机构和纪检监察干部要认真履行监督责任，强化监督执纪问责，协助党委推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。第一，紧盯以“七个有之”为重点的违反政治纪律和政治规矩问题，始终把党的政治建设摆在首位。教育是意识形态的前沿阵地，加强党的政治建设，强化政治监督是首要任务。纪律检查机关是政治机关，纪委监督本质上是政治监督。要进一步突出政治监督。坚持党中央、省委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点聚焦领导班子和“关键少数”，把落实“两个维护”、社会主义办学方向、意识形态和政治生态等列入纪律监督、巡察监督和落实主体责任情况检查重点，确保教育系统“两个维护”和“培养社会主义建设者和接班人”的根本任务落到实处。加强对贯彻落实党的教育方针、全国和全省教育大会精神、党中央和省委关于教育工作的决策部署，以及履行全面从严治党主体责任等情况的监督；督促相关职能部门加强对课堂讲坛、学术交流、微信QQ等涉及意识形态问题的检查，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题。要进一步严明政治纪律和政治规矩。认真落实请示报告制度，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，对“中梗阻”“花架子”“打折扣”等问题，要严肃问责追责。善于从政治上看教育，凡是考虑政治效果，不断提高从政治上观察、分析和解决教育问题的能力。对“七个有之”保持高度警觉，认真核查反映党员干部违反政治纪律的问题线索，严肃查处违纪问题，对典型案件进行通报，发挥警示教育作用。要进一步净化教育政治生态。重点加强对党内政治生活等制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、不健康等问题。建立完善干部廉政档案，及时了解“树木”“森林”状况，定期分析政治生态情况。加强对选人用人情况的监督，认真做好党风廉政意见回复工作，从源头上净化党内政治生态。第二，紧盯以关键少数和关键领域为重点的日常监督不到位问题，认真履行监督这一基本职责、第一职责。从全省教育系统看，各级纪检监察机构的监督还存在短板和弱项。要坚持把监督挺在前面，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，让监督严起来、实起来、硬起来。在监督对象上，要突出“关键”二字。聚焦“关键少数”“关键领域”，聚焦单位（学校）领导班子及其成员和机关处室、二级学院（单位）党政主要领导，突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高或群众反映较多的单位（学校）的监督，突出对选人用人、科研经费、考试招生、基建工程、师德师风等问题的监督，突出对“小远散”单位的监督，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。在监督内容上，要突出“责任”二字。围绕管党治党责任落实，加强对各级党组织落实主体责任、班子成员落实领导责任的监督，以及对二级单位纪检组织履行监督责任的监督，着力解决责任压力传导层层递减的问题。要强化责任担当，针对教育系统知识分子多，爱面子、脸皮薄等特点，督促各级党组织加强日常管理监督，贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在充分运用第一种形态上下功夫；通过加大谈话函询力度、督促被谈话函询对象在民主生活会和组织生活会上作出说明等，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党员干部和教职员工真正感受到“组织就在身边，监督就在眼前”。在监督方法上，要突出“精准”二字。注重转变理念，改进方式，把“精准”思维贯穿到监督全过程，靶向发力，做到精准发现问题、精准核查线索、精准作出处置，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。深入践行习近平总书记在福建倡导的“四下基层”做法，深入推进开门接访、全员接访、带信下访、入户走访“四访”活动，丰富和完善监督在一线跟进的方式方法。第三，紧盯以“形式主义、官僚主义”为重点的“四风”问题，坚定不移纠“四风”、树“新风”。作风问题本质上是党性问题，作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，民心是最大的政治。要从讲政治的高度看待纠治“四风”，坚持问题导向、敢于动真碰硬，防止产生“疲劳综合征”，持续擦亮作风建设这张“金色名片”。要把力戒形式主义、官僚主义作为首要任务。对照中央纪委指出的四个方面12类突出问题、省纪委梳理的四个方面30条具体表现，深入开展调研排查，着力纠正文多、会多、检查多、竞赛活动多的问题，使广大学校基层干部和教师从一些无谓的事务中解脱出来。坚持以纠正整改推进、以监督问责攻坚，对落实党中央和省委决策部署、党的教育方针以及巡视巡察整改表态多、行动少、敷衍塞责的，对影响政令畅通和师生群众反映强烈、损害师生群众利益的突出问题，对推动教育改革发展和“双一流”建设调门高、落实差等行为，紧盯不放、一抓到底，对整治不力的坚决纠正，对造成不良后果的严肃问责，对典型问题通报曝光。深挖重大事件事故背后存在的形式主义和官僚主义问题，既查清腐败问题，又审查其形式主义、官僚主义问题，并在审理报告中单独列明。要对享乐主义、奢靡之风露头就打。经过近年来的集中整治，当前这方面明目张胆的违纪问题明显少了，但一些顽瘴痼疾仍积习难改，隐性变异的问题仍在发生。要持续抓好落实中央八项规定精神及其实施细则和省委实施办法的监督，重点整治易发多发问题和隐形变异新动向新表现，严肃查处以学习培训、调研考察等为名的公款旅游等问题，严厉整治违规收受学生及家长礼品礼金，以及违规参加升学宴、谢师宴等不良风气问题。要健全完善常态化长效化监督机制。纪检监察机构要加强联系沟通，针对存在的突出问题，以及容易打“擦边球”的方面，督促有关职能部门通过“立、改、废、执”，健全制度，堵塞漏洞，形成集问题发现、纠正整改、执纪问责、长效治理为一体的工作机制，不断挤压“四风”问题滋生蔓延的空间。发挥好“1+X”督查机制作用，敢于真督实查发现问题线索，善于通过交叉互查等方式破解监督难题。第四，紧盯以教育资源分配为重点的权钱交易问题，精准有力惩治腐败。权力是最大的腐蚀剂。近年来，各级党委、政府对教育高度重视、大力支持，从基础教育到高等教育，对教育系统的人、财、物投入日益增多，教育行政部门和各级各类学校都有一些资金分配、资产处置、资源配置、项目安排权，容易被“围猎”和拉拢腐蚀，廉洁风险较高。要保持惩治腐败的力度不减、节奏不变，有贪肃贪、有腐反腐，防止和纠正把管理的教育公共资源用于个人或单位结“人缘”、拉关系、谋好处。要突出惩治重点。紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督。在严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题的同时，严肃查处招生就业、科研经费、基建工程、招标采购、校办企业、附属医院（单位）等重点领域的腐败问题，严肃查处师生反映强烈、严重侵害学生权益的不正之风，严肃查处靠教育吃教育、严重损害教育公平的特权行为，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。同时，加强对纪律处分执行情况的监督检查，防止纪律处分“打白条”。要严肃追责问责。对落实党的教育方针和决策部署不力，巡视巡察整改不到位，管党治党宽松软，“四风”和腐败问题多发频发的，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。同时，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为受到恶意中伤、诬告陷害的干部澄清正名，为敢于负责、担当作为的干部撑腰鼓劲，形成干事创业的良好氛围；准确把握“三个区分开来”，防止问责简单化、随意化、扩大化。要加快构建“三不”（不敢腐、不能腐、不想腐）机制。在坚决惩治腐败的同时，注重运用典型案例深化警示教育，用身边事警示教育身边人。探索运用“一案一总结”“一案一整改”等方式，针对审查调查、监督检查中发现的管理和制度漏洞，督促案发单位建章立制。对在重点岗位、关键部门工作的人员，要按规定定期轮岗交流，防止利益固化。第五，紧盯以师德师风为重点的损害教育公平问题，进一步增强师生群众对教育的满意度和获得感。教育是最大的民生。教育纪检监察工作要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦师生群众关注的“头等大事”和“关键小事”，巩固去年专项治理成果，督促职能部门针对师生反映强烈的突出问题，逐项分析研究，拿出有效管用的措施开展集中整治，推动标本兼治。要专项治理师德师风突出问题。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。当前，我们的校风学风、师德师风总体是好的，但也要看到存在的一些问题。比如，有的教师违规有偿补课，课上不讲课后讲；有的教师违规收受学生及家长钱物，或利用家长资源谋取私利，给了好处搞照顾，不给好处受冷遇；特别是极个别教师学术不端，生活作风不正、情趣低下，等等。要认真贯彻新时代教师职业行为十项准则，深化师德师风问题专项治理，把师德师风作为教师资格认定、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先奖励的第一标准，坚决实行“一票否决”。对师德严重失范，师风严重败坏的，要坚决依规依纪依法严肃处理，并公开通报曝光，对丧失教师条件的“害群之马”，要坚决清除出教师队伍，绝不能让极个别人玷污人民教师的声誉。要严肃整治师生反映强烈的教育公平问题。当前，我省在义务教育入学招生、教师职称评聘、研究生招生考试等方面还存在不公平的问题，项目评审、教育评估、人才评价、竞赛活动等“三评一赛”还存在不规范的问题，损害了师生利益。比如，有的中小学校领导在职称评聘上弄虚作假，在推优评先上“事事争先”，损害了普通教师的利益。对这些问题，要督促有关职能部门开展集中整治，精准施策、精准发力，维护教育的公益性和公平正义。要集中整治困难学生资助不精准不到位等问题。去年，我们开展了农村义务教育学生营养改善计划等专项治理，取得了积极成效。但在检查中发现，有的学校落实困难学生资助对象不精准，政策和资金落实不到位，存在资金不按时发放，挤占专项基金，经费结余较多等问题，损害了学生利益。要重点查纠贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，对失职失责的严肃问责，让师生群众感受到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边。坚决刹住不良风气和弘扬优良风气是一体两面、相辅相成的。要在加大整治力度的同时，督促各级各类学校加强党内政治文化和校园廉洁文化建设，通过师生喜闻乐见、广泛参与的廉政活动，推进廉洁文化进校园、进课堂、进头脑；引导广大教师把教书育人和自我修养结合起来，自觉抵制不良风气，维护教育形象，提振师道尊严。打铁必须自身硬。教育系统纪检监察机构监督作用能否有效发挥，关键看纪检监察干部是否担当作为。要在做好各项工作的同时，对标忠诚干净担当，从严从实加强纪检监察队伍自身建设。一要强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。二要强化责任担当。保持良好的斗争精神和奋斗姿态，敢于担当、勇于负责，做到经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。特别是纪委书记要发挥表率作用，面对困难不退缩、坚持原则不让步，自觉抵制和排除各种人情干扰，在领导班子中干出纪委书记的样子，在党员干部中立起纪检干部的形象。三要强化本领提升。持续深入开展大学习、大培训，深入学习新思想，学好用好党章党规党纪和宪法法律法规，适应改革条件下新的工作规则和业务流程，努力提高政治素质和履职能力。学会把握政策、注意方法，熟悉教育工作规律，懂得师生心理，善于应对各种复杂问题。坚持边学习、边调研、边工作，学而践、践而悟，通过抽调办案、参与巡视巡察、以干代训等方式，在学懂弄通中促进做实，在做实中学懂弄通。四要强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则，依规依纪依法开展工作，遵守“六带头、六严禁”行为规范，自觉接受党内监督和其他各方面监督，坚决守住办案安全底线，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。对干部真情关怀、真心爱护、真诚帮助，培育选拔优秀年轻干部，营造积极健康向上的工作氛围。高校二级院（系）要全部配备纪委书记或纪检委员，积极推动中职学校和中小学纪检监察机构和人员配置，有条件的要配备纪检监察机构和纪委书记，实现监督力量全覆盖。五要落实“三转”要求。立足“监督的再监督”职能定位，着力对主责部门和责任人员履职情况进行监督，当好“裁判员”，种好“责任田”，不能凡是冲到一线，越俎代庖，坚决防止出现“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，“三转”回头转的问题。按照中央纪委国家监委、省纪委监委和教育部的有关要求，这里再次强调，高校纪委要积极协助党委推进全面从严治党，要突出主业主责，高校纪委书记不得分管纪律检查、校内巡察、审计监督以外的其他工作，高校纪委要坚决退出与履行监督责任无关的议事协调机构。同志们，做好新时代教育纪检监察工作使命光荣，责任重大。我们要在省委省政府的领导下，按照省纪委监委的部署和教育部、教育厅党组的要求，强化担当、狠抓落实，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为坚持高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新福建建设提供坚强的政治和纪律保证。