五查五整治优化营商环境.doc

开展“五查五整治” 实施“八项专项行动” 打造一流营商环境优化营商环境建设目标是什么通过3-5年左右的努力，建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的一流营商环境。优化营商环境建设要做些什么（一）优化政务服务环境1.持续深化行政审批制度改革2.积极推进“互联网+政务服务”3.大力提升机关作风效能4.加强政企沟通5.进一步规范涉企收费（二）优化投资开放环境6.营造良好市场环境7.建立健全投资服务体系（三）优化要素供给环境8.降低企业经营成本9.加强要素保障供给（四）优化创新创业环境10.完善科技创新生态系统11.强化创新创业鼓励支持（五）优化诚信法治环境12.完善社会信用体系13.完善营商环境法治体系(六）优化人文生态环境14.弘扬亲商重商文化15.提高生态宜居水平优化营商环境建设如何做一、扎实开展“五查五整治”（一）全面清查整治项目投资方面的问题。清查整治企业在项目投资审批、开工建设、生产经营等全周期全过程中存在的问题；清查项目审批服务标准化、规范化、审批流程优化、审批效率提升等方面存在的问题；清查项目审批时间长、盖章多、材料多等问题；清查特定行业和相关部门的服务标准、资费标准及相关规定未实现公开、透明，设定不合理条件，导致企业生产经营成本增加问题。（二）全面清查整治政务服务方面的问题。清理、修改或废止与国家法律法规不一致的政策文件，取缔没有法定依据的审批审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费；清查整治多头审批、政务公开不落实、监管制约不力等问题；审批流程不科学、办事程序繁琐、送审时间冗长以及项目代办和联审联办、集中审批运行不畅、权力寻租等问题；清查整治项目引进后政府承诺政策落实不到位问题；清查整治不依法行政、不公正文明执法、执法透明度不高、自有裁量权过大等问题；清查整治政企沟通渠道不畅，企业反映问题处理不及时等问题。（三）全面清查整治市场秩序方面的问题。清查整治阻碍经济发展的准入门槛以及限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒等；清查整治特许经营领域“非禁即入”落实不到位，各类市场主体不能平等参与投资的问题；清查整治基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标公开、透明度不够、各类市场主体竞争不公平等方面的问题；清查整治中介监管不到位，中介服务事项多、收费高，市场不够开放、行业准入门槛高等问题，事中事后监管不力，假冒伪劣、侵犯知识产权查处不力等问题。（四）全面清查整治创新创业方面的问题。清查整治创新创业、项目孵化和人才引进等方面扶持优惠政策落实不到位、配套服务不到位问题；清查整治创新创业平台载体基础设施不配套、公共服务能力不足问题；清查整治创新创业企业发展过程中的融资渠道少、融资难、融资贵、附加条件多等问题。（五）全面清查整治工作作风方面的问题。清查整治在为企业和群众服务过程中推诿扯皮、懒政怠政、吃拿卡要以及“门好进、脸好看、事难办”“面热心冷”等问题；重点清查整治“慵、懒、散、浮”和“推、拖、绕”问题；重点清查整治制度执行不到位等行为；重点清查整治各项便民利民措施落实不到位，企业和群众反映强烈、投诉较多的热点难点问题。二、重点实施“八大专项行动”（一）实施清障提效专项行动1.开展减证便民行动2.公共服务事项“就近办”3.“3550”改革常态化4.推进政务服务“一张网”建设、“不见面”审批服务5.健全完善三级政务服务体系建设（二）实施壁垒攻坚专项行动建立信息共享联席会议制度，明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程以及推进时序、步骤，加快构建畅通便捷统一的信息应用网络，全力打通“数据壁垒”和“信息烟囱”。（三）实施品牌打造专项行动1.交通文明示范窗口建设；2.服务品牌创建评比。（四）实施作风提升专项行动开展机关作风“慵懒散浮拖”专项治理。（五）实施政企同行专项行动1.高效运行12345政府服务热线；2.问计于企。（六）实施治安护航专项行动开展涉企治安环境专项治理，加强执法规范化建设，完善投诉举报企业保护机制，为企业发展保驾护航。（七）实施守信践诺专项行动开展政府企业失信专项治理。加强政府诚信建设，加强企业诚信建设，营造诚实守信的良好氛围。（八）实施亲商重商专项行动开展营商环境建设正反典型专题宣传，设立通报曝光台，深化文明城市创建，弘扬“守法守信、向上向善、敢想敢为、创先创优”的XX精神。