施工安全管理及风险控制方案.doc

张家口栾庄220kV变电站工程施工安全管理及风险控制方案编制单位（章）：北京送变电公司 编制时间：二零一六年 三 月十五日批 准（分管领导） 年 月 日技术审核（技术部门） 年 月 日 安全审核（安全部门） 年 月 日 编 写（项目总工） 年 月 日目 录1 概 述11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工程概况22 安全目标32.1 安全管理目标32.2 环境保护及水土保持目标32.3文明施工目标43 安全管理机构及职责43.1保证机构43.2 监督机构53.3 安全职责54 施工安全管理措施74.1 作业人员基本条件74.2 安全管理制度和台帐84.3 专项施工方案94.4安全费用管理104.5作业人员行为管理114.6应急管理措施115 施工安全风险管理125.1 施工安全风险管理措施125.2 重大施工安全风险控制措施135.2.1 施工准备阶段145.2.2 土建施工阶段215.2.3 电气安装阶段255.2.4 试验调试阶段266 安全文明施工管理措施286.1 施工准备阶段286.2 土建施工阶段326.3 电气安装阶段346.4 试验调试阶段357 环境保护及水土保持措施367.1 防止大气污染367.2 防止水土污染和水土保持367.3 防止噪声污染378 分包安全管理379 安全检查及隐患排查3810 信息管理3911 安全管理评价39附件1.“施工供用电施工”安全风险预控措施40附件2.“主控楼模板安装工程”安全风险预控措施41附件3.“主控楼模板拆除工程”安全风险预控措施41附件4.“构架吊装”安全风险预控措施42附件5.“脚手架搭设”安全风险预控措施44附件6.“脚手架拆除”安全风险预控措施46附件7.“变压器安装”安全风险预控措施47附件8.“套管安装”安全风险预控措施47附件9.“悬吊式管母线安装”安全风险预控措施48附件10.“一次设备耐压试验”安全风险预控措施48附件11.“油浸电力变压器局放及耐压试验”安全风险预控措施49附件12.“高压电缆耐压试验”安全风险预控措施51附件13.“系统调试”安全风险预控措施521 概 述1.1 编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据主席令1996年第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令2014年第13号 中华人民共和国安全生产法主席令2008年第8号中华人民共和国消防法（2008年修订）主席令2008年第87号 中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）主席令2011年第47号 中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版）主席令2011年第46号中华人民共和国建筑法（2011年修正版）国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例国务院令2007年第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2011年第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例建设部令第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定发改办能源20071808号电网工程建设预算编制与计算标准GBT 50326-2006建设工程项目管理规范GB/T 50905-2014建筑工程绿色施工评价标准GB 50194-2014 建设工程施工现场供用电安全规范GB 13955一2005剩余电流动作保护装置安装和运行GB 2893一2008 安全色GB 2894一2008 安全标志及使用导则JGJ 80-91建筑施工高处作业安全技术规程JGJ 130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 33-2012建筑机械使用安全技术规程JGJ 462005施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 162-2008建筑施工模板安全技术规程JGJ 59-2011建筑施工安全检查标准Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW274-2009 DL5009.3-2013变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范电力建设安全工作规程（第3部分：变电站）Q/GDW1799.1-2013国家电网安质2016212号国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分） （基建/2）173-2015国家电网公司基建安全管理规定国家电网安监20121821号国家电网公司应急工作管理规定国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 国网（基建/2）173-2015国家电网公司基建安全管理规定 国网（基建/3）181-2015国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（安监4）289-2014国家电网公司电力安全工器具管理规定国家电网安监2006618号国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）国家电网安监20112024号国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20081057 号国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国网（基建/3）187-2015国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法基建安全2010270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知施工合同项目安全文明施工总体策划项目管理实施规划（施工组织设计）1.3 工程概况1.3.1 工程基本情况张家口栾庄220kV变电站位于张家口市涿鹿县保岱镇保岱村西南侧的台地上。北距涿鹿县城约10km，站址东1km处有省道342，向南、东行10km可接驳国道109转上张涿高速公路黄帝城入口。站址西北侧有乡村公路通过。本期规模：主变容量按_180_MVA考虑；220kV出线_2_回，至张南；110kV出线_8_回；35kV出线8 回；每台主变35kV侧装设3组10Mvar并联电容器。1.3.2 工程特点建筑：站区建筑物有主控通信室、35kV 配电装置室，总建筑面积768m ， 其中主控通信室建筑面积 374m。电气：220kV 远期及本期均采用双母线接线，共安装 5 台断路器。110kV 远期及本期均采用双母线接线， 共安装 11 台断路器。35kV 远期采用单母线单元+单母线分段接线，本期采用单母线分段接线。主变 220kV、 110kV 侧中性点经隔离开关接地，35kV 侧经消弧线圈接地。 互感器采用“常规互感器+合并单元” 方式。主变压器配置油色谱在线监测， 220kV 避雷器装设在线监测装置。 施工实施条件及自然环境分析站址不受洪涝水位影响， 场地竖向采用平坡式布置。站址场地存在自重湿陷性黄土层， 地基处理采用灰土挤密桩。 2 安全目标2.1 安全管理目标（1）不发生六级及以上人身事件。（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。（4）不发生火灾事故。（5）不发生环境污染事件。（6）不发生负主要责任的一般交通事故。（7）不发生基建信息安全事件。（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2 环境保护及水土保持目标（1）污水过滤排放合格率为100%；（2）固体废弃物分类处置率为100%；（3）工地场界噪声夜间施工55分贝，白天施工70分贝；（4）不超标排放，不发生环境污染事故；（5）不发生水土流失。2.3文明施工目标施工临建设施完整，并严格按经审批的施工总平面图布置，环境清洁，办公室、工具间等场所内部清洁、整齐，有关职责、制度、规定上墙。施工现场设有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。实行挂牌施工，施工作业面按要求进行标识，施工现场文明施工标语牌，横幅齐全，气氛浓厚。施工人员佩带证件，着装规范。 加强对施工成品的保护，提高成品保护意识。在交叉施工阶段，文明施工责任区划分明确，责任落实，做到“谁损坏，谁负责”的原则。责任区内设备、材料堆放整齐，施工道路及排水畅通，建筑垃圾及时清理，环境卫生良好，施工区域的车辆等按规定停放。认真执行工完料尽场地清的制度，施工完的作业面，坚持要求做到所有材料全部清理完毕，并将全部垃圾清理出场。施工用电集中布置，统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查、维护。实现工程“安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象。3 安全管理机构及职责3.1保证机构张家口栾庄220kV电站工程施工项目部安全保证机构图项目经理邢民项目总工周燚、张宏伟技术员刘霍 彦烁峰 安全员曹冠民质检员赵振华造价员孙建肖资料信 刘烁（兼职） 息员 刘雪桥 材料员冯铁军土建施工队电气施工队电气调试队公司主管安全的副经理刘靖国公司安质部主任宋岷山公司安质部安全主管 王海棠项目部安全主管曹冠民土建施工队安全员电气施工队安全员电气调试队安全员3.2 监督机构3.3 安全职责根据国家电网公司基建安全管理规定中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工人员的安全职责要求，明确施工项目部各级人员具体安全职责。3.2.1 项目经理的安全职责（1）全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。（4）组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。（5）组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施；（6）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（7）落实安全文明施工费申请、使用。（8）定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（9）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。（10）配合安全事件调查处理工作。3.2.2 项目总工的安全职责（1）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（2）负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（5）配合安全事件调查处理工作。3.2.3项目部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合项目安全事故的调查处理。3.2.4 施工队（班组）长的安全职责（1）负责施工队（ 班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。（4）组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（5）组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。（6）召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（7）组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。（8）配合项目安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。3.2.5 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改。（4）审查施工人员进出场健康状态，检查作业现场安全措施落实，监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。3.2.6 施工人员的安全职责（1）自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。（3）参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所。（5）施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（6）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（7）发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时应如实反映情况。4 施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐依据国家电网公司基建安全管理规定，施工项目部必须执行安全管理责任、安全教育培训等相关安全管理要求；施工项目部必须建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等安全管理台账；施工队（班组）必须建立安全活动日记录、安全施工作业票等安全管理台账。各类安全管理台账应结合工程实际，及时、规范建立。可结合自身管理需要和实际情况补充完善。4.2.1 项目部严格执行国家电网公司发布的各项安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐1.安全法律、法规、标准及制度等有效文件清单2. 安全管理文件收发、学习记录3. 安全教育培训记录、安全考试登记台账4. 安全工作例会记录、安全活动记录5. 安全检查记录及整改单6. 安全施工作业票及安全技术措施交底记录7. 特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册8. 分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案9. 重要临时设施验收记录10. 特种设备安全检验合格证1 1. 登高作业人员体检表12. 分包商资质资料13. 分包合同及安全协议14. 安全工器具台帐及检查试验记录15. 安全用品台帐及领用记录16. 安全文明施工费使用审核记录17. 现场应急处置方案及演练记录18. 安全奖惩登记台帐4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐1.安全活动记录2. 安全施工作业票3. 施工机具安全检查记录表4. 安全工具(防护用品)检查记录5. 有关安全与环境的法律法规、规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报等。4.2.4 环境管理台账1.环境因素清单2. 重大环境因素清单3. 环境因素汇总评价表4.3 专项施工方案按照国家电网公司基建安全管理规定要求，结合工程实际情况，列出以下工程需编制的专项安全技术措施、专项施工方案（需附计算书）、专项施工方案（需专家论证）及需办理安全施工作业票的项目清单。4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：序号项目部位编制时间编制责任人规模1临时用电全站2016.03.22项目总工变压器最大容量400kVA2变压器耐压试验主变区2016.11.26项目总工主变容量180MVA每台主变35kV侧装设3组10Mvar并联电容器。3主要电气设备耐压试验220kV区2016.09.03项目总工主要电气设备耐压试验4大体积混凝土基础钢筋排架主变区2016.05.06项目总工8.1米*4.5米*1.8米5大体积混凝土浇注220kV区110kV区2016.05.05项目总工2.4米*2.4米*2米6季节性施工各季节到来前项目总工安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师审批，报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案（附验算结果）序号项目部位编制时间编制责任人规模1土方开挖220kV区、110kV区架构基础、事故油池、主控楼、35kV配电室、电容电抗器区、电缆沟、围墙2016.05.03项目总工开挖深度1-5米2构架吊装220kV、110kV区2016.05.25项目总工单件起吊1吨3脚手架搭设、拆除主控楼区、35kV配电小室，围墙2016.06.05项目总工搭设高度在24米以下施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报项目总监理工程师审核签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。4.3.3本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。.3.4 三 4.3.4 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.5 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，应重新组织方案交底；如施工方法、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4安全费用管理依据财政部安全监管总局财企201216号企业安全生产费用提取和使用管理办法等有关规定，明确项目安全费用按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段的使用计划、报审、使用等管理流程措施，确保费用的专款专用。（1）开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.5作业人员行为管理项目部将在施工过程中规范作业人员在施工全过程中的安全文明施工行为，提高作业人员的安全文明施工意识；杜绝或最大限度减少作业性违章、装置性违章、指挥性违章、文明施工违章现象的发生。（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.6应急管理措施在工程项目现场应急工作组的领导下，参与制定工程现场应急处置方案，组织应急救援队伍、配备应急物资、制定应急演练计划、落实应急处置措施、改进总结提高等相关要求。（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5 施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施根据国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法相关要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。 5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘，并开展现场初勘，建立本工程项目风险初勘台帐，检查落实施工作业必备条件是否满足要求。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：（1）通过基建管理信息系统，建立本项目施工安全风险识别、评估及控制措施记录及台账，根据项目交底及风险初勘结果，根据“输变电工程固有风险汇总清册”（见附件8），按照“输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录统一表式”筛选、识别、评估与本工程相关的固有风险作业，报监理项目部审核。（2）筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”，报监理项目部审查、业主项目部批准，并报施工单位备案。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1）在符合施工作业必备条件的前提下，项目部在每项作业开始前，根据人、机、环境、管理四个维度影响因素，按照“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”，通过基建管理信息系统组织开展作业风险动态评估，计算确定该项作业的动态风险等级。（2）项目部依据作业风险动态评估计算结果，针对风险影响因素，补充风险预控措施，在“固有风险清册”基础上，更新建立“施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐”，报监理项目审核。（3）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，项目部根据工程进度针对已建立的“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”，对即将开始的固有三级及以上作业风险提前开展复测。重点关注地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况，初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法和动态因子修正意见，明确现场主要安全风险及补充控制措施。复测结束，应填写作业风险现场复测单，报监理项目审核。（4）现场实际作业时，当施工人员发现四个维度中因子与动态评估时选定内容发生明显变化时，现场应立即停止作业，将变化情况报施工项目部。施工项目部根据四个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级，报监理项目部重新审核。（5）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，要办理“输变电工程安全施工作业票A”，明确风险预控措施，并由施工队长签发。（6）二级及以下固有风险经动态评估升级为三级及以上风险的，要采取措施消除动态评估中不利的影响因素，尽可能使作业风险回归至原有等级。采取改善措施后，动态风险仍升级为三级以上时，要按照三级及以施工安全风险控制管理要求组织实施，办理“输变电工程安全施工作业票B”，补充编制风险控制卡，由项目部经理签发，工作负责人现场逐项确认落实风险控制措施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）项目部应张挂“施工现场风险管控公示牌”，将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，三级、四级和动态评估曾达五级的作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检查。作业前，项目部主要管理人员（项目总工、安全员或技术员）要赴作业现场，按作业步骤逐项确认作业B票及风险控制卡中的措施落实后，方可有序开展施工作业。（2）三级及以上风险作业实施期间，项目部要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，建设管理单位和省公司级单位要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，公司基建管理部门要通过基建管理信息系统开展动态实时监控。风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。5.2 重大施工安全风险控制措施根据国家电网公司有关要求，对项目进行风险识别与评估，列出重大施工安全风险作业项目清单、安全风险主要控制点，制定风险预控措施，明确安全防护要求。从施工准备、土建施工、电气安装、试验调试四个阶段开展重大风险分析，针对特殊环境施工项目开展专项风险分析。重大施工安全风险项目包含：国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法中明确的三级及以上固有风险；国家电网公司基建安全管理规定中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有13项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型施工准备1施工供用电2016.03.22临建、站内重要临时设施，属于三级风险主建筑物工程2模板安装、拆除2016.05.08主控楼区属于三级风险构支架安装工程3吊装2016.05.25220kV、110kV区属于三级风险构支架安装工程4A型架构吊装2016.05.25220kV、110kV区属于三级风险构支架安装工程5横梁吊装2016.05.25220kV、110kV区属于三级风险钢管脚手架搭设6搭设高度不超过24米的脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、悬挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台2016.06.05主控楼区、35KV配电室属于三级风险脚手架拆除7脚手架拆除2016.07.10主控楼区属于三级风险变压器安装8套管安装2016.05.11变压器区属于三级风险管母线安装9悬吊式安装2016.07.07220kV、110kV区属于三级风险电气调试试验10一次设备耐压试验2016.09.03220kV区属于三级风险电气调试试验11变压器局放及耐压试验2016.11.26主变区属于三级风险电气调试试验12高压电缆耐压试验2016.11.26220kV区属于三级风险电气调试试验13系统调试2016.11.26主控楼区属于三级风险作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2 施工作业存在的风险针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目，逐项分析施工各工序存在的安全风险。（1）施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。（2）模板安装：主控楼模板安装，属于固有三级风险，存在“高处坠落、坍塌”风险。（3）模板拆除：主控楼模板拆除，属于固有三级风险，存在“物体打击、坍塌”风险。（4）构支架吊装：两台及以上起重机抬吊作业，属于危险作业项目，固有三级风险；存在“机械伤害、起重伤害”风险。（5）构支架吊装：起重机械临近带电体作业，属于固有三级风险，存在“触电”风险。（6）A型架构吊装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。（7）横梁吊装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。（8）脚手架搭设：搭设高度没有超过24米的脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、悬挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台，属于固有三级风险，存在“坍塌、高处坠落、物体打击”风险。（9）脚手架拆除：脚手架拆除，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、坍塌、其他伤害”风险。（10）套管安装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。（11）悬吊式管母线安装：属于固有三级风险，存在“机械伤害、高处坠落”风险。（12）一次设备耐压试验：属于固有三级风险，存在“触电、高处坠落”风险。（13）油浸电力变压器局放及耐压试验：属于固有三级风险，存在“触电、高处坠落”风险。（14）高压电缆耐压试验：属于固有三级风险，存在“触电”风险。（15）系统调试：属于固有三级风险，存在“爆炸、触电、设备事故、电网事故”风险。5.2.1.3 风险预控措施 （1）“施工供用电施工”安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。（2）“主控楼模板安装工程”安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。（3）“主控楼模板拆除工程” 安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件3。（4）“构支架吊装” 安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、吊装设备选择、作业过程、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件4。（5）“脚手架搭设”安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、作业过程、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件5。（6）“脚手架拆除”安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、作业过程、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件6。（7）“变压器安装”安全风险预控措施本措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件7。（8）“套管安装”安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件8。（9）“悬吊式管母线安装”安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件9。（10）“一次设备耐压试验” 安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件10。（11）“油浸电力变压器局放及耐压试验” 安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件11。（12）“高压电缆耐压试验”安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件12。（13）“系统调试” 安全风险预控措施包括作业准备、作业过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件13。5.2.1.4 风险作业项目安全防护要求1 施工供用电施工安全防护基本要求 （1）施工用变压器户外安装，周边设置高度不低于 1.7米的栅栏，并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、高压危险!”的警告标志。 （2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。 （3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。 （4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。2 主变基础土方开挖安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带。（3）深度超过 2米的基坑周边必须设置不低于 1.2米高的固定防护栏杆，深度超过 4米的基坑，加设安全防护网。（4）上下基坑设置跳板或靠梯。（5）打桩工作区域设施隔离围栏和警示标志。3 主控楼模板工程施工安全防护基本要求（1） 施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带。（3）建筑物框架施工时，模板运输时设置施工人员上下的梯子。 （4）支设柱模板时，其四周必须钉牢，操作时应搭设临时工作台或临时脚手架，搭设的临时脚手架应满足脚手架搭设的各项要求。 （5）作业人员拆除模板作业前应佩戴好工具袋，作业时将螺栓螺帽、垫块、销卡、扣件等小物品放在工具袋内。（6）木模板加工区设置相应的灭火器材。（7）作业人员在拆除模板时应选择稳妥可靠的立足点，高处拆除时必须系好安全带。拆除的模板严禁抛扔，应用绳索吊下或由滑槽、滑轨滑下。滑槽周围不小于5米处应划定警戒范围，设置安全警戒标志并设专人监护，严禁非操作人员进入。4 构架吊装施工安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带。（3）220kV单A型架构拉线不得少于四根。（4）固定在同一临时地锚上的拉线不得超过两根。（5）组立起的构架及时设置接地。（6）起重机械取得安全检验合格证。（7）固定构架的临时拉线使用钢丝绳，绑扎工作由技工担任，构架临时拉线不少于四根，固定在同一个临时地锚上的拉线最多不超过两根。（8）起吊横梁时，在横梁两端分别系拉绳，控制横梁方位。 （9）吊装前装设水平保护绳和垂直保护绳，登高作业人员使用攀登自锁器。（10）吊车必须支撑平稳，必须设专人指挥。在起吊过程中，各个受力地锚有专人看护，吊臂及吊物下严禁站人或有人经过。（11）作业人员的横梁外侧行走时，设置水平安全绳。水平安全绳绳索规格应为不小于16 锦纶绳或13 的钢丝绳，并在使用前对绳索进行外观检查。5 脚手架搭设及拆除安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）搭设脚手架时施工人员系好安全带，递杆、撑杆施工人员密切配合。施工区周围设围栏，通向入口处设警告标志，并由专人监护，无关人员不得入内。 （3）脚手架的外侧、斜道和平台设 0.6米、1.2米高的两道栏杆和18厘米高的挡脚板或设防护立网，同时搭设安全通道。（4）整个架体从第二步架起采用1.8*6m密目式安全立网在立杆内测全封闭防护或安装不小于180mm高度的挡脚板，并在第二步上纵向水平杆处悬挂安全标志牌。（5）脚手架搭设完成后进行验收挂牌后使用。（6）脚手架做好接地、避雷措施。脚手架两点可靠接地，接地电阻不得大于10欧姆。（7）脚手架施工去配备相应的消防器材。在脚手架上进行电、气焊作业时，有防火措施和专人监护。（8）架体设置供人员上下的垂直爬梯、阶梯或斜道。（9）在搬运器材或有车辆通行的通道处的脚手架立柱设围栏，并悬挂警告标志。 6 变压器安装安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带。（3）储油或油处理现场配备足够可靠的消防器材。（4）干燥变压器现场配备足够有效的消防器材。（5）工作人员进入器身检查前，应先测量器体内氧气含量。（6）器身检查时，检查人员应穿无钮扣、无口袋、不起绒毛干净的工作服、耐油防滑靴，所带工具进出器身前后必须清点，不得将其遗留在器身内。（7）器身检查人员应使用竹梯上下，竹梯不得支靠在绕组上，竹梯两端必须用干净布包扎好，并设专人扶梯和监护。（8）在安装套管、必须牢固系好安全带，工具等用布带系好。（9）变压器顶部的油污应预先清理干净。（10）吊车指挥人员宜站在钟罩顶部进行指挥。7 套管安装安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带。（3）起重机械取得安全检验合格证。（4）变压器顶部的油污应预先清理干净。（5）吊车指挥人员宜站在钟罩顶部进行指挥。8 悬吊式管母线安装安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带。（3）起重机械取得安全检验合格证。（4）管母线吊装过程中，设专人指挥，统一指挥信号，两端应同时起吊，同时就位悬挂，无刹车装置的绞磨或卷扬机的升降必须使用离合器控制，禁止使用电源开关控制。操作绞磨或卷扬机的作业人员，必须服从指挥，制动时动作要快，防止绝缘子与横梁相碰。（5）地面的各部转向滑轮设专人监护，严禁任何人在钢丝绳内侧停留或通过。（6）起吊时操作人员应精神集中，控制好起吊速度。（7）在横梁上的作业人员，必须系好安全带和水平安全绳，地面应设专人监护。9 一次设备耐压试验安全防护基本要求（1）施工现场应正确配戴安全帽，正确使用安全防护用具，在2m以上高处作业时应系好安全带，使用有防滑的梯子，并做好安全监护。（2）严格遵守国家电网公司电力安全工作规程变电部分，保持与带电高压设备足够的安全距离。（3）耐压试验应设专人统一指挥，应设置安全围栏、围网，向外悬挂“止步，高压危险!”的警示牌，设立警戒。（4） 耐压试验前应将被试设备与主变压器断开，与进、出线断开，同时还应将电压互感器、避雷器断开，试验后再安装恢复。（5） 进入地下施工现场时，要随时查看气体检测仪是否正常，并检查通风装置运转是否良好、空气是否流通。如有异常，立即停止作业，组织施工人员撤离现场。（6） 高压试验设备的外壳必须可靠接地，一次设备末屏要可靠接地，接地线应使用截面积不小于4mm2的多股软裸铜线。严禁接在自来水管、暖气管及铁轨上，高压试验时，高压引线的接线应牢固并尽量缩短，不可过长，引线用绝缘支架固定。（7）试验结束，应将残留电荷放净后，方可拆除试验接线。10 油浸电力变压器局放及耐压试验安全防护基本要求（1）施工现场应正确配戴安全帽，正确使用安全防护用具，在2m以上高处作业时应系好安全带，使用有防滑的梯子，并做好安全监护；（2）严格遵守国家电网公司电力安全工作规程变电部分，保持与带电高压设备足够的安全距离。（3）变压器局放及耐压试验用的电源，根据试验容量选择开关容量、导线截面、站用变跌落保险值。（4）耐压试验应设专人统一指挥，作业人员应与供电部门联系，避免在试验过程中突然停电，给试验人员和设备带来危害。（5）试验电源应采用三相五线制，其开关应采用有明显断点的双刀开关和电源指示灯，并设专线，应有专人负责维护。（6）试验区域应装设门形组装式安全围栏，挂接地线，专人监护。（7）试验结束后，应将残留电荷放净，接地装置拆除。11 高压电缆耐压试验安全防护基本要求（1）施工现场应正确配戴安全帽，正确使用安全防护用具，在2m以上高处作业时应系好安全带，使用有防滑的梯子，并做好安全监护；（2）严格遵守国家电网公司电力安全工作规程变电部分，保持与带电高压设备足够的安全距离。（3） 高压电缆耐压试验应设专人统一指挥，电缆两端应设专人监护，时刻保持通信畅通；（4）电缆两端均应设置安全围栏、围网，向外悬挂“止步，高压危险!”的警示牌。（5）高压试验设备的外壳必须接地，被试高压电缆接地必须良好可靠。（6）高压电缆绝缘试验或直流耐压试验完毕后，作业人员必须及时将电缆对地充分放电后，方可拆除试验接线。12 系统调试安全防护基本要求（1）在CT、PT、交流电源、直流电源等带电回路进行测试或接线时应使用合格工具，落实好严防CT二次开路以及严防PT反充电的措施。（2）严格执行系统稳定控制、系统联调试验方案。防止私自调整试验步骤和试验条件;认真分析试验过程中试验数据的正确性，防止重复试验。（3）一次设备第一次冲击送电时，现场应由专人监护，并注意安全距离，二次人员待运行稳定后，方可到现场进行相量测试和检查工作。（4）由一次设备处引入的测试回路注意采取防止高电压引入的危险，注意检查一次设备接地点和试验设备安全接地，高压试验设备应铺设绝缘垫。（5）系统稳定控制装置试验结束后，应认真核对调控中心下达的定值和策略，核对装置运行状态。（6）变电站保护室保护屏，通信机通信屏设备区域工作时，应用红色标志牌区分运行及检修设备，并将检修区域与运行区域进行隔离，二次工作安全措施票执行正确。（7）应确认待试验的稳定控制系统（试验系统）与运行系统已完全隔离后方可按开始工作，严防走错间隔及误碰无关带电端子。（8）在进行试验接线时应严防PT二次侧短路、CT二次侧开路。（9）试验完成后应根据稳定控制系统的正式定值进行认真核对，确保无误。5.2.2 土建施工阶段5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目本工程土建施工阶段共有10项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型1模板安装2016.05.05主控楼区固有三级2模板拆除2016.05.06主控楼区固有三级3脚手架搭设2016.06.05主控楼区固有三级4脚手架拆除2016.07.10主控楼区固有三级5两台起重机抬吊2016.05.23220kV区危险作业项目，固有三级6两台起重机抬吊2016.06.10110kV区危险作业项目，固有三级7A型构架吊装2016.05.23220kV区固有三级8A型构架吊装2016.06.11110kV区固有三级9横梁吊装2016.05.24220kV区固有三级10横梁吊装2016.06.11110kV区固有三级作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.2.2 施工作业存在的风险事例如下，按工程实际参照5.2.1.2编制适合工程的风险：（1）模板安装:主控通信楼模板安装属于固有三级风险，存在“高处坠落、坍塌”风险。（2）模板拆除：主控楼模版拆除属于固有三级风险，存在“物体打击、坍塌”风险。（3）脚手