XX集团落实安全生产主体责任专项行动工作方案.doc

XX集团落实安全生产主体责任专项行动工作方案为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神，严格落实省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升，根据省安委会关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见（苏安201619号）精神，市安委会决定至2018年底，在全市开展 “落实企业安全生产主体责任专项行动”。XX集团高度重视，提出明确分工，落实责任。确定集团安全工作采取监管促进和主体负责的管理方式，强化生产经营单位安全生产主体责任意识，即集团总部履行监管职责，二级权属公司为安全生产的责任主体，对自身以及三级、四级公司安全生产工作全面负责。现制定XX集团开展落实安全生产主体责任活动实施方案如下：一、专项行动目标按照“全面启动，强化落实，巩固提升”三阶段的要求，推动XX集团权属单位自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，促进安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，有效预防和减少生产安全事故，为实现XX集团安全生产形势平稳发展打下坚实基础。二、专项行动范围和内容以XX集团生产建设工作为重点，督促XX集团权属单位落实关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见各项要求，推进XX集团权属单位安全生产主体责任落实“一必须五到位”：（一）依法生产经营全面树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象，新建、改建、扩建工程建设项目严格执行“三同时”管理规定，用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。（二）安全责任到位应当建立健全符合单位实际的，以主要负责人为核心的覆盖单位各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。（三）安全投入到位按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定缴存安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。（四）安全培训到位对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育，主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责部门的安全培训。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格；特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；班组长（工段长）、车间主任应当具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%。（五）安全管理到位严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升本质安全水平。全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立“岗位、班组、部门（车间）、单位”四级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。应当对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理，确保培训到位、监管到位、安全措施落实到位。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。（六）应急救援到位加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，定期组织应急演练，提高应急响应能力。对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少伤亡和财产损失。三、专项行动进度安排 （一） 全面启动阶段（从下发通知之日至2017年7月）1、各单位要结合本行业、本业务领域安全生产实际，组织制定落实安全生产主体责任专项行动实施方案，明确活动目标、主要内容、进度安排、责任单位、工作措施等具体事项。各单位请于3月12日前将活动实施方案报XX集团专项行动领导小组。2、认真填写企业安全生产基本情况登记表（附件2），指定专人填报，摸清本单位安全生产基本情况，并上报集团安全监管部，XX集团将分类汇总建档。3、各单位要严密组织，全面动员部署，开展“四个一”宣教活动，即：一次安全生产承诺践诺活动、一次全员安全培训教育活动、一次事故警示和应急演练活动、一次对照检查活动，以及其他多种形式，广泛宣传、全面发动，大力营造有利于安全生产主体责任落实的浓厚氛围。4、2017年7月底前，要力争做到安全生产承诺到位、查摆问题到位，并坚持立行立改。各二级公司于2017年7月31日，将单位专项行动阶段性小结报XX集团安全监管部。（二）强化落实阶段（2017年8月至2017年12月）1、按照关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见（苏安201619号）以及相关法律法规，对本单位“一必须五到位”落实情况进行全面梳理和排查，认真查找安全生产工作中存在的问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，逐项限期整改。2、2017年底前，XX集团权属企业基本实现安全生产主体责任“一必须五落实”。（三）巩固提升阶段（2018年全年）1、各单位针对专项行动中发现的问题，适时研究提出推进工作的政策措施，不断提升安全生产主体责任落实的质量和标准。2、抓好落实情况的跟踪督导。督促健全完善安全生产责任制和规章制度；对基本达到“一必须五位”的企业，重点抓拾遗补缺，督促企业限期整改问题和隐患，强化制度建设和责任制落实，促进安全生产管理提级升档；对落实难度大、问题和隐患突出的单位，采取强力措施，限期整改。四、专项行动工作要求 （一）加强组织领导。各单位要切实把落实安全生产主体责任专项行动摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。XX集团成立“落实安全生产主体责任专项行动”活动领导小组，由分管副总XX任组长，办公室设在XX集团安全监管部，负责XX集团“落实安全生产主体责任专项行动”的组织协调和督促检查。各单位也要成立活动领导小组，统筹安排本单位专项行动各项工作，确保活动有序有效开展。（二）全面扎实推进。各单位要适时召开阶段推进会，分析存在问题，研究解决办法，提出指导意见，不断把活动引向深入。始终紧盯问题，不解决不放手，解决不好不撒手。 （三）加大宣传引导。各单位要采取多种形式，积极宣传落实安全生产主体责任的意义和要求，注重抓典型、促先进，营造良好的舆论氛围。（四）健全长效机制。各单位要把开展“安全生产主体责任落实专项行动”与“安全生产月”、安全生产大检查、专项整治、安全生产标准化、隐患排查治理、基层基础建设等重点工作有机结合起来，既防止相互割裂、顾此失彼的忙乱和乱忙现象，又形成可量化、可操作的具体办法，健全长效机制，促进更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。附件1：权属二级公司落实安全生产主体责任承诺书依据安全生产法江苏省安全生产条例等法律法规要求，我公司郑重承诺如下：（一）依法生产经营，保证安全生产条件符合国家安全生产法律、法规、标准要求，落实建设项目“三同时”要求，杜绝非法生产经营建设行为，杜绝违章指挥、强令违章冒险作业行为。（二）主要负责人自觉履行安全生产法定职责，把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同落实。建立健全全员安全生产、职业病防治责任制和各项规章制度、操作规程，建立岗位责任清单，并监督落实、检查考核。（三）依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按要求设置安全总监，配备符合专业要求的注册安全工程师，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责。（四）依法组织对各类从业人员、进厂作业人员进行安全生产教育培训。主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相应的安全生产管理能力，特种作业人员具备满足安全作业要求的专业技能，从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。（五）加强风险管理，建立风险清单，落实管控措施。建立重大危险源档案，完善重大危险源监测监控系统和管理制度。定期开展工作场所职业病危害因素检测，加强职业病危害防治，规范做好职业健康监护工作。（六）建立健全事故隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查，及时消除事故隐患，落实事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。隐患排查治理情况定期通过信息化平台上报监管部门，重大隐患及时上报。（七）规范作业现场安全管理，落实危险作业审批制度，对交叉作业现场专人统一协调指挥，对发包工程项目、出租场所和设备的安全生产实行统一协调并加强监督。加强设备设施管理，保证正常运行，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备。（八）依法编制生产安全事故应急救援预案，制定危险岗位应急处置措施，定期组织演练。建立健全应急管理队伍，储备必要的应急物资、器材、装备，发生事故后及时组织应急处置，减少人员伤亡和财产损失。（九）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴、使用。依法为从业人员缴纳工伤保险费，按规定足额缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。（十）定期向负有行业领域管理职责的部门报告落实安全生产主体责任情况，自觉接受负有安全生产监督管理职责部门的监督检查和指导，落实监管部门提出的安全生产管理要求。本单位严格执行以上承诺，自愿接受职工、群众、媒体以及有关部门的监督，若有违反，依法承担责任。 承诺单位（印章）： 单位主要负责人（签名）：（权属二级公司） 年 月 日附件2安全生产基本情况登记表 单位名称注册地址经济类型规模分类营业执照登记号安全生产许可证号经营范围主要负责人分管安全负责人安全管理职能部门安全管理部门负责人职工人数安全管理人员数量安全生产标准化等级是否涉及重大危险源是否有应急队伍是否涉及易燃易爆物品联系电话安全业务联系人及联系号码填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日注：此表一式2份，由各权属单位报XX集团。