数字化城市管理建设方案.doc

xxx 数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司 xxx 分公司 2011 年 12 月 目 录 1 项目建设背景及建设必要性 1 1 1 项目建设背景 1 1 2 项目建设必要性 1 2 项目建设目标 2 3 项目建设方案 2 3 1 数字化城市管理系统软件开发及部署 2 3 2 城市管理监督中心建设 11 3 3 城市管理区域的网格划分及部件普查工作 14 3 4 视频监控子系统建设 26 4 项目组织施工方案 27 4 1 项目需求分析 28 4 2 项目实施计划 29 4 3 项目组织机构 29 5 投资估算分析 错误 未定义书签 5 1 系统建设投资内容 错误 未定义书签 5 2 运营商垫资模式的费用预算 错误 未定义书签 1 项目建设背景及建设必要性 1 1 项目建设背景 xxx 位于重庆南部 素有 重庆南大门 之称 全县幅员面积 2182 平方公 里 人口 95 万 辖 3 个街道 17 个镇 xxx 是重庆主城的卫星城市 xxx 位于重庆 1 小时经济圈 内 县城处在 重庆 二环 与 三环 之间 是重庆南部的交通枢纽 商贸物流中心 重庆 近郊休闲避暑养生的最佳目的地 是重庆最重要的煤化工 机械 冶金 能源 和特色农产品加工基地 是渝湛经济带上的重要节点 目前 xxx 市政府坚持 高标准 大手笔 大气魄做好城市规划 着力把 xxx 建设成为 45 平方公里 50 万人口的 城在山中 水在城中 山城特色 水城神韵 的山水园林中等城市 全力打造重庆主城卫星城 随着城市建设的不断推进 与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍 和滞后 城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出 相 关业务处理部门权责不明 方式粗暴等现象日渐凸显 并且缺乏有效的监督和 评价机制 造成人与人 人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏 城 市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约 城市管理水平和运行效率 如何与时俱进 成为 xxx 县发展过程中的一个重要课题 1 2 项目建设必要性 根据国家建设部批复的 关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范 建设的请示 渝市政委交 2008 120 号 文件的指示 并在重庆市市政委的 数字城市管理工作中的实际要求 xxx 县可以通过建立集约型数字化城市管理 平台 整合 xxx 县各种城市管理资源 与市级平台对接 创新城市管理手段与 模式 转变政府职能的 通过集约型数字城市管理平台 利用部件普查数据 结合城管通终端 以 监督指挥中心为轴心 对各种城管事件进行有效处理 大大提高城市管理工作 的运行效率 最终实现政府机构对城市的 科学 严格 精细 长效 管理 建设 xxx 县集集约型数字城市管理系统能够带来的好处如下 1 通过万米单元网格的划分 细化城市管理辖区 将细化后的管理辖区落 实到具体的监督人员和责任单位 解决了原来的小组巡逻督查难度大和责任不 清的问题 提高城管工作督查力度 明确督查责任 2 城管工作通过中心平台办理流转 实现网络化的协同办公 同时利用 部件普查数据 快速定位部件位置和落实部件归属单位 最终提高城市部 事 件相关案件的处置效率 将城市管理案件处置时间由传统方式的几天缩短为 1 2 天完成 3 集约型数字化城市管理系统采用国家建设部认可的 规范的 科学的办 公流程与合理的考核评价体系 实现政府管理体制的优化和创新 在整个城管 工作中 领导可随时登录系统 对城管工作进行监督和催办 城市管理指挥准 确 城市管理监督有力 2 项目建设目标 xxx 数字化城市管理集约型模式建设总体目标为 1 完成 xxx 集约型数字城市管理平台的个性化开发及部署 2 完成远程监督指挥中心大厅的建设 3 完成 13 平方公里城市管理区域的网格划分及部件普查工作 4 完成视频监控子系统建设 3 项目建设方案 3 1 数字化城市管理系统软件开发及部署 本次由移动公司建设的数字化城市管理系统严格按照中国建设部制定的 城市市政综合监管信息系统技术规范 的要求和规范进行建设 平台中包含 规范中要求的 9 大核心子系统 基于核心子系统 结合电子信息技术 数字化 城市管理系统集约型平台完全满足国家建设部规定的城市管理的要求和规定 是数字化城市管理建设内容中最重要的部分 3 1 1 系统工作流程 图 1 工作流程图 数字化城市管理系统的工作流程主要包括以上 7 个重要环节 1 信息收集阶段 按反映渠道将发现的问题分为两大类 一类是由监督员主动巡查 发现的 部件 事件问题 也就是城市管理监督员在规定的单元网格内巡视 发现城市管 理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集 并通过无线网络实现位 置 图片 表单 录音等信息上报到监督中心 另外一类是公众举报热线和领 导批件转来的有关部件 事件问题 2 案卷建立阶段 监督员发现的问题通过信息采集终端 城管通 上报至管理监督中心 由监督中心受理员进行登记 综合判别并受理然后上报到值班长处进行立案 公众举报热线反映的问题和领导批件转来的有关部件 事件问题由呼叫中 心接线员统一接收进行登记受理然后转发到城管平台 3 任务派遣阶段 指挥中心接受到值班长批转来的案卷后 将案卷派送到监管单位和承办单 位做相关专业处理 如遇特殊案件按管理权限报批 4 任务处理阶段 各城市管理问题专业处理部门负责对收到的城市管理事 部件问题进行处 理 并在问题处理完毕后 将处理结果及时地反馈到监督中心 监督中心 指挥中心根据相关要求负责对案件的处理过程进行督促和管理 5 处理反馈阶段 指挥中心对相关专业部门反馈的问题处理结果信息进行审核后及时将结果 信息反馈到监督中心 6 核查结案阶段 监督中心收到指挥中心反馈的处理结果信息后 应尽快通知相应区域的城 市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查 城市管理监督员通过无线终 端上报核查结果 如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致 由值班长进行结案处理 对于没有处置完毕的案件 值班长将会对案件进行重 新指派 7 综合评价 利用统计分析子系统对区域 部门 岗位 高发问题等进行综合考评 3 1 2 系统框架图 图 2 系统框架图 数字化城市管理集约型平台总体设计框架包括软件应用系统 硬件系统 安全保障体系 标准规范体系四大部分内容 具体如下 接入层 提供电话 网络 智能终端等多种接入方式 是系统数据采集和 信息发布的重要途径 也是未来系统业务扩展的基础 应用层 是整个系统的业务逻辑集中层 直接为用户提供服务 在整个系 统总体架构中 处于非常重要的地位 数据层 提供数据支撑及数据资源管理功能 对城管数据 生产安全数据 社会安全数据和其他业务数据进行管理和维护 基础平台 基础设施层建设包括硬件平台建设和网络建设 为数字化城市 管理提供基础硬件环境 应用环境和安全环境 在系统架构中 标准规范是系统实施的保障 项目建设严格按照国家城市 政务信息化安全建设方面的规定 进行项目的信息安全及服务系统建设 数字化城市管理系统的主要功能集中在总体架构的应用层中 下面对应用 层中的核心子系统进行介绍 3 1 3 呼叫中心子系统 呼叫中心子系统负责的功能是公众问题举报信息的 方式接入 接线 人员通过热线接入记录公众举报的城市管理方面的问题信息 并转发给监督指 挥中心 进行业务处理 呼 叫 中 心 系 统 平 台 电话服务中心 图 3 呼叫中心子系统结构图 3 1 4 互联网接入子系统 互联网接入子系统包括通常意义上的 Internet 网络和以移动网络为依托的 数字化城市管理平台专用网络 专用网络负责系统平台的运行 Internet 网络 负责与外部网络及功能接口的通讯和交互 图示如下所示 I n t e r n e t 专 用 网 络 结 构 无线网关服务器 专 网 图 4 互联网接入子系统结构图 3 1 5 无线采集子系统 无线采集子系统负责终端数据的接入 以及与终端的通讯交互等功能 图示如下所示 I n t e r n e t 无 线 网 关 服 务 器 专 用 网 络 图 5 无线采集子系统结构图 3 1 6 平台维护子系统 平台维护子系统用于完成基本的平台维护功能 包括工号管理 角色管理 日志管理 软件升级等功能 工号管理 实现多级工号的组织管理架构 实现分信息员 监督员 领导 等多个等级的工号管理体系 权限管理 实现对不同使用者划分各种系统资源访问和系统操作的权限 是系统最基本的功能模块 安全管理 管理系统信息安全 系统自动提示并强制各级别各角色人员定 期更新密码 记录系统日常使用中出现的异常状况并提示维护人员 保护 系统安全 日志管理 日志详细记录整个系统数据变化的信息 系统监控 包括 平台运行监控 数据库监控 主机监控 连接监控等 备份管理 系统定期对系统自身和运行数据进行备份操作 3 1 7 统计分析子系统 统计分析子系统实现各类数据的综合统计与分析 提供区域 部门 人员 案件的信息统计与报表功能 任务统计分析 从区域 部门 人员 事件类别等多种维度统计查询各类任务信息 如任务表的建立 案卷的建立 案卷的审核处理情况等 区域统计分析 从部门 人员 事件类别等多种维度统计某一区域的相关情况 如该 区域城市管理事件立案情况 管理事件处理情况等 人员统计分析 从区域 部门 事件类别等多种维度统计查询某城管员的任务信息 3 1 8 监督指挥中心系统 3 1 8 1 系统架构图 图 6 监督指挥中心系统结构图 监督指挥中心系统主要实现数字化城市管理的核心工作流程 操作 使用 维护 资源整合等功能 主要包括 工作流程子系统 地图服务子系统 维护 子系统 远程更新子系统 3 1 8 2 工作流程子系统 该系统按照国家建设部要求的工作流程 详见 3 1 1 进行设计 实现电子 工单流转 案件批转等重要功能 3 1 8 3 地图服务子系统 地图服务子系统提供地图数据的统一管理和提取 并实现数据的人工更新 和自动更新 快速浏览 快速浏览地图 进行放大缩小操作时 地图能平滑过渡显示 自动调整标注显示大小 根据当前显示比例将标注信息放大或缩小 加速常用地图查询 通过插入标记 实现快速定位 分类保存 地图扩展 在地图上附加影象库 卫片 可在矢量 影象图之间进行 切换 3 1 8 4 远程更新子系统 地图更新 使用 远程更新子系统 系统管理员可配置使用地图数据 通 过该系统修改应用模型 避免使用数据库系统本身工具进行系统维护 极大地 提高了效率 系统更新 系统管理员可远程操作更新区县终端的系统配置等信息 客户端更新 系统管理员可通过远程更新系统实现客户端的自动更新 其它更新 其它各种可用的更新信息 都可通过远程更新子系统进行更新 3 1 9 维护子系统 3 1 9 1 远程控制客户端 处理客户端供监督指挥中心工作人员使用 完成日常的所有管理工作 包 括部件管理功能 事件管理功能 地图维护功能 用户管理功能 业务扩展功 能 角色管理功能 文件传送模块和数据管理功能 3 1 9 2 系统管理 单元网格管理 单元网格管理功能主要实现万米网格管理工作 包括万 米网格的增加 删除 编辑 查询等维护功能以及巡检员负责片区的分配 部件管理 对部件分类的管理和对部件的管理 事件管理 事件管理功能主要实现数字城管的日常事务处理 业务扩展 提供业务处理的管理界面和配置工具 权限管理 对系统具有的权限进行管理和分配 对用户的活动进行权限 验证 数据管理 提供给不同用户的私有数据管理 对私有数据进行日常管理 文件传送 为系统提供额外的文件传送功能 提高业务处理效率 3 2 城市管理监督中心建设 城市管理监督中心的建设主要包括坐席终端 UPS 系统 照明系统 场地 装修 静电地板 综合布线 通风系统 办公家具 音响系统 门禁系统 中 央控制系统 柜式冷暖空调等内容的建设 3 2 1 监督指挥中心建设 1 装修工程 天棚采用铝合金格栅吊顶及铝塑板饰面天棚 墙面采用铝塑板 地面采用全钢抗静电地板 隔断 隔墙采用轻钢龙骨纸面石膏板隔断 监督指挥中心采用 5P 柜机 2 台 2 综合布线系统 采用六类布线产品 操作间的每个工作台布置两个信息点 监督中心区域 每个办公座席布置 4 个信息点 指挥中心每座位布置两个信息点 3 防雷系统 采用二级防雷 4 接地系统 接地系统接地电阻小于 1 欧姆 接地汇集线一般设计为环形或排状 材料为铜材 其截面积应不小于 120mm2 5 供配电系统 输入总配电配置容量为 100A 380V 的低压交流配电系统 提供下一级的 UPS 空调 照明等提供交流供电 输入配两路 100A 380VMCCB 开关 每路市电各配一路 总低压配电柜配置 8 路交流输出开关 采用 16A 电源插座和原装底盒 满足座席及相关办公设备的需求 配 4 mm2 电线 有充分的用电负荷冗余性 每个机柜 含网络设备机柜 服务器柜 各配有 2 条 UPS 电源回路和 1 条市电电源回路 每个机架也分别配有 2 条 UPS 电源回路 机房在空余部位再增设一些冗余市电插座 6 办公家具及设备 本项目办公场地需配备足够的办公家具及设备 以满足工作人员的正常办 公的需要 办公家具包括座席员操作台及座椅 办公桌椅 沙发 文件柜等 办公设备包括打印机 传真机 复印件 电话机 饮水机等办公室用的办公设 备 相应办公家具及设备的数量 质量需满足正常办公的需要 3 2 2 DLP 大屏幕拼接系统建设 系统建设目标及内容 大屏幕显示系统主要实现城市部件和事件的实时监控 案卷办理状态和详 细信息查询以及城管监督员的实时调度 便于监督和指挥中心实时了解各区事 件处置状态 城市管理状况和相关统计分析结果 在大信息量 高数据流需求的情况下 大屏幕组合显示系统能够灵活方便 地提供一个内容丰富 准确高效的信息图像显示平台 一个贴近实战需要的综 合信息显示界面 能够对各路信号 网络资源和相关资讯进行实时的监控 分 析和智能化管理 使监管人员能及时提出预案 方案和决策意见 确保指挥系 统的决策 命令能够稳妥迅速地传达执行并反馈 从而保证整个指挥系统具有 联动性 高效性 完整性 系统设计标准及规范 中国产品强制认证标准 3C 信息标准 GA216 1 1999 计算机信息系统安全等 电气标准 GA267 2000 计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范 系统接地的形式及安全技术要求 GBl4050 93 大楼通用综合布线系统 YD T926 1 97 电视接收机确保与电缆分配系统兼容的技术要求 GB12323 90 无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范 EIA TIATSB67 高层民用建筑设计防火规范 GB50045 95 工业企业通讯设计规范 GBJ42 81 智能建筑设计标准 DBJ08 47 95 电视广播接收机测量方法 GB9372 88 项目中所采用的国际单位制如下表 频率 Hz MHz 温度 电压 V mV VP P 电流 A mA 重量 Kg g 功率 KW W mW 长度 m cm mm Inch 吋 比特 Bit 字节 Byte 震动 Hz 存储量 Mb Gb Tb 分贝 db 阻抗 M 带宽 hz 大屏幕系统结构图 系统特点 采用多通道的图像处理模式 使大屏幕整体系统可靠性大大提高 采用高性能多屏拼接控制器 可实现多路网络 RGB 视频图像的全屏任 意开窗显示 图像显示模式更多 除了任意跨屏开窗形式 还可令多路视频图像在全 屏上以 MxN 的形式组合放大显示 视频信号和 RGB 信号可直通上屏显示 图像质量和实时性不受任何影响 多通道的方式减轻了多屏拼接控制器负担 使其保持良好的处理速度和 显示驱动能力 多通道的方式使系统具有了应急备份功能 当拼接控制器发生故障时 视频信号和 RGB 信号仍然能在大屏幕上显示 3 3 城市管理区域的网格划分及部件普查工作 组织专业的地理信息普查单位 协调规划局共同负责完成 xxx 县市政设施 13 平方公里城市管理区域的普查工作 各部事件管理责任部门提供相关信息资 料 协助专业的技术普查公司完成对 xxx 县的城市管理网络划分与普查工作 3 3 1 网格划分 组织专业技术普查单位在 xxx 县规划局的协助下按照网络划分的原则 法 定原则 属地原则 地理布局原则 方便管理原则 负责均衡原则 无缝拼接 原则 边界可识别原则 相对稳定原则 结合 xxx 县的实际情况 完成实地勘 测与网格划分工作 并按照 数字化城市管理建设技术规程 要求完成进行统 一编码工作 3 3 2 部 事 件普查 主要由专业技术普查单位与规划部门 街镇共同对部 事 件进行普查 并在全市范围内进行统一的编码和地理定位 在普查中 xxx 县规划局 执法局 市政委 公安局 交警支队等相关专业部门共同配合工作 本次普查工作依照建设部 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件 分类与编码 CJ T T214 2005 要求执行 综合普查内容为 公用设施 道 路交通 市容环境 园林绿化 房屋土地 其它设施 扩展部件等 7 大类 99 小 类部件 具体分类如下表 大类代码 大类名称 小类代码 小类名称 符号 说明 1 上水井盖 标有 供水 给 水 自来水公司 水闸 水门 水 表 等字样的地 下给水管道的井 盖1 公共设施 2 污水井盖 标有 污水 污 等字样的地下污 水管道的井盖 3 雨水井盖 标有 城建 市 政 建设局 雨 水 雨 等字 样的地下雨水管 道的井盖 4 雨水箅子 雨水下水道口用 于遮盖和排水的 专用设施 5 电力井盖 标有 电力 等 字样的电力设备 地下专用管道的 井盖 6 路灯井盖 标有 路灯分局 路灯 等字样的 路灯地下专用管 线的井盖 7 通讯井盖 标有 电信 中 国移动 网通 等字样的井盖 含各通信运营商 所设置的电信井 盖 8 电视井盖 有线电视地下专用管线的井盖 9 网络井盖 标有 网络信息 网络通讯 网络 等字样的互联网 络地下专用管线 的井盖 10 热力井盖 标有 热力 热 等字样的地下供 热管道的井盖 11 燃气井盖 标有 煤 煤气 燃 等字样的地 下燃气管道的井 盖 12 公安井盖 标有 公安 公 安交管 等字样 的公安部门设置 的各类地下管线 的井盖 13 消防设施 消防和扑救火灾 的专用设备 含 消火栓 消防井 盖 消防龙头 14 无主井盖 类型或权属不明确的井盖 15 通讯交接 箱 含有线 广电电 信交接箱 电信 交接间 各通信 运营商所设置的 交接箱 16 电力设施 供电部门用于供 电的附属设施 含派接箱 电闸 箱 开闭器等 17 立杆 含电杆 拉杆 电信立杆 有线 电视立杆 公交 电杆 公交拉杆 公安立杆 18 路灯 安装在公共场所用于照明的设施 19 地灯 指埋设在地面上的灯 20 景观灯 照亮建筑 树木和景观的灯 21 报刊亭 报 在公共场所出售 报刊杂志的构筑 物 22 电话亭 提供电话服务的公共设施 23 邮筒 提供邮政服务的公共设施 24 信息亭 提供多媒体信息服务的终端 25 自动售货 机 能够自动出售商品的设备 26 健身设施 室外用于公共体 育健身的器械 含儿童游乐设施 27 中水井盖 标有 中水 字样的井盖 28 公交井盖 标有 公交 字样的井盖 29 输油 气 井盖 标有 输油 输 气 等字样的井 盖 含输油 气 标志桩 30 特殊井盖 测绘 国防及其它专业井盖 31 民用水井 在公共场所供居 民给取生活用水 的设施 32 供水器 用于居民和绿化 的供水设备 含 洒水车供水器和 园林绿化供水器 等 33 高压线铁 塔 架设高压电线用铁塔 34 变压器 箱 市电用变压设施 35 燃气调压站 箱 用于天然气 人 工煤气 液化石 油气等非腐蚀性 气体压力调节 稳压 控制计量 远程监测的设备 含燃气调压器 燃气调压箱 燃 气调压柜 燃气 调压站 36 监控电子 眼 指安装在公共场 所用于监控的电 子设备 含各种 监控探头 37 售货亭 售 零售小商品的设 施 含牛奶亭 福利彩票亭 体 育彩票亭 38 治安岗亭 治 公安部门设立的 岗亭 2 道路交通 1 停车场 经许可停放车辆 的场所 含路边 停车场 2 停车咪表 指道路旁停车计费设施 3 公交站亭 指供乘客上下车 而设置的固定停 车点 含公交站 亭 场 牌 4 出租车站 牌 标有 出租车停 靠点 等字样的 标牌 5 过街天桥 跨道路的人行天桥 6 地下通道 过街的地下人行隧道 7 高架立交 桥 实现立体交通的桥梁 8 跨河桥 跨越河流的桥梁 9 交通标志 牌 指交通引导作用 的指示牌 无障 碍设施指示牌 地铁站指示牌 公安交警指示牌 交通反视镜等 10 交通信号 灯 指安装在道路两 旁指挥车辆和行 人通行的信号装 备 通常也称红 绿灯 11 交通护栏 指用于分隔道路 功能的设施 含 人行分隔设施 机动车非机动车 分隔设施 路中 分隔设施 交通 隔离桩等 12 存车支架 用于存放非机动车的设施 13 路名牌 标注路名的标牌 14 交通信号 设施 除交通信号灯外 的其他交通信号 设施 如交通控 制箱等 15 道路信息 显示屏 含电子告示牌 交通诱导屏等 16 道路隔音 屏 设于道路两边用 于阻隔交通噪声 的屏蔽设施 17 交通岗亭 交 交管部门设立的 用于指挥道路交 通的岗亭 1 公共厕所 指供公众使用的 厕所 含临时 移动厕所 3 市容环境 2 化粪池 指用于存放粪便 的地下池子 含 公厕及居民区化 粪池 化粪池井 盖 3 公厕指示 牌 用于指示公厕位置的标牌 4 垃圾间 楼 用于临时存放生 活垃圾的固定建 构筑物 含垃圾 中转站 5 垃圾箱 安装在公共场所 供人放置垃圾的 容器 含可移动 的垃圾箱 果皮 箱等 6 灯箱霓虹 灯 用于公益宣传 广告 标示单位 招牌等设置的灯 箱和霓虹灯 7 广告牌匾 安装在公共场所的广告设施 8 环保监测 站 环保部门用于环 境保护而设置的 监测点和设施 含大气 噪音自 动监测点 9 气象监测 站 进行气象监测的设施 10 污水口监 测站 进行污水排放监测的站点 11 噪声显示 屏 监测并显示噪音分贝的设施 1 古树名木 由园林部门认定 的 属国家珍稀 具有重要历史 人文 景观 生 态价值和纪念意 义并挂牌的树木 2 行道树 指道路两旁种植的树木 3 护树设施 指树穴周围设置 的保护树木的设 施 含树池箅子 护树围栏等 4 花架花钵 指用于存放花草 美化环境的设施 花台 5 绿地 需要养护的草坪 或用于种植成片 花草的公共区域 6 雕塑 指街头 广场 绿地等处设立的 造型艺术品 含 假山石 园林建 筑小品 7 街头坐椅 指街头 广场等 处 供行人休息 的桌椅 含休息 亭 8 绿地护栏 指绿地周围用于 保护绿地而设置 的栏杆 4 园林绿化 9 绿地维护 设施 主要指绿化上水设施等 10 喷泉 指公共场所设立 的人工修筑的喷 泉 1 宣传栏 安装在公共场所 用于公益宣传的 设施 含阅报栏 公共告示栏 2 人防工事 人防 战时掩蔽人员和 物资进行防空袭 战争的战备设施 5 房屋土地 3 公房地下 室 指产权归公有的楼房地下空间 1 重大危险 源 指危险物质的生 产 加工及使用 等的直接场所 含加油站 液化 气站 化学危险 品销售点 易燃 易爆等危险品销 售点 2 工地 指正在建设或拆 除已有建筑物的 场所 3 水域附属 设施 指建设在水域周 边的维护附属设 施 含防洪闸 站 倒虹闸门井 抽水泵等 6 其它设施 4 水域护栏 指安装在水域周边的隔离设施 5 港监设施 安装在河道上用 于指示船运的设 施 6 防汛墙 指水域沿线用于挡水修建的墙体 1 加油 气 站 车辆加油 加气的站点 2 高杆灯 较高电杆的路灯 3 旗杆 用于悬挂各种旗帜的长杆 4 电缆沟盖 覆盖电缆沟的井盖 5 洗车点 清洗车辆的地点 6 市政工具 房 市政用工具设施房 7 轨道车站 有轨道的交通车站 如轻轨车站 8 垃圾处置 场 用于垃圾处理的场所 9 建筑弃土 垃圾场 堆积建筑垃圾的场所 10 房屋院落 门牌 房屋 院落的门牌号码 11 轻轨桥墩 号 12 轻轨桥墩 13 收费亭 21 扩 展 部 件 14 下水道 化粪池监 测探头 3 3 3 普查范围 对于封闭小区 单位内部 军事化管理区等不进行区域内部部件调查 部 件普查范围的具体情况说明如下 封闭管理的单位 机关 团体 部队 事业单位 部分企业等独立院 落不列入本次部件普查的范围 城市功能设施 带有商业性质的旅游景点和公园 行使市政功能的公 园 文化 体育场 独立管理封闭区域不列入本次部件普查的范围 公共广场和停车场则需对其内的部件内容给予普查 离岸功能区域 口岸 港口 车站不列入本次部件普查的范围 人流 出口的通道和车站广场范围则需对其内的部件内容给予普查 住宅小区及工业园区 封闭式住宅小区 特殊管理住宅小区 封闭式 工业管理区不列入本次部件普查的范围 半封闭式住宅小区 开放式 住宅小区则需对其内的部件内容给予普查 重点场所和综合场所 街道办 广场 水库 河流 水厂 大型娱乐 场 汽车 公园 大型商场 港口 关口 大型工业区 大型社区 学校 医院 酒店 采石场 废品回收站属相对独立和封闭管理的部 件 即属于特殊部件的范畴 不列入本次部件普查的范围 燃油站油 库 燃气站 化粪池 大型输 变 电站 危险源危险物品点属城管 综合 部件中重大危险源的范畴 按部件普查技术规范进行普查 原则上不需要在重大危险源中另行普查 3 3 4 遵循的标准及规范 1 作业技术依据 城市市政综合监管信息系统技术规范 CJJ T 106 2005 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 CJ T 213 2005 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码 CJ T 214 2005 城市市政综合监管信息系统地理编码 CJ T215 2005 2 作业参考资料 1 500 1 1000 1 2000 地形图图式 GB T7929 中华人民共和国行政区划代码 GB T2260 全国组织机构代码编制规则 GB 11714 城市基础地理信息系统技术规范 CJJ 100 涉及市政部件普查的其他管理部门提供的权威数据 如公安 民政等 数据 3 3 5 普查原则 完整性 部件调查的内容应按调查要求调查完整 无冗余性 不同部件的调查内容不能重复 编码唯一性 部件数据入库时 必须保证部件编码的唯一性 数据统一性 部件调查的数据需与调查要求统一 部件定位描述原则 部件定位描述就近原则 一般不要超过 30 米 可视性 所调查的部件应直观 可见 3 4 视频监控子系统建设 市政局视频监控子系统建设的实施 主要是在易发生违法违章路段 城市 部件集中路段 繁华路段及城管部门重点关注路段及区域新增 14 个监控点位 在监控点位安装摄像机 本次方案中前端摄像机采用一体化快速球形摄像机 并在监控点增加语音广播设备 监控点位的前端摄像机信号通过 网络视频编 码器 单芯单模光纤 通过专用网络传输至市政局指挥中心 最终实现对城市要 害地区的实时监控 在市政局指挥中心部署一套模拟视频矩阵 将前端传输过来的模拟视频信 号统一进行切换控制 在大屏幕上灵活显示 值班人员可定时或定期的使用监 控系统观察重点县域和路段 及时发现各种违法 违章行为 并能够及时通知 路面巡查员处理 大大减轻巡查员的工作强度 系统结构图如下 4 项目组织施工方案 本项目具有施工量大 并行程度高 涉及层次多 技术含量高等显著特点 为确保整个工程能够高质量地如期完工 在施工中将遵循以下原则 1 施工部署有序 施工过程中同步进行的工作相互协调 本次项目中网络 系统建设 电子显示屏采购等 在施工上相对独立 可以并行施工 从而加快 了工程实施的整体进度 但是 对系统的整体调试和各项子系统之间的联调必 须严格按照协作方式进行 2 施工进程满足工期要求 为了便于工程的施工进度控制和工程验收 本 次工程将明确划分施工阶段 并且提出各个施工阶段具体施工内容和施工阶段 验收标准 3 各施工步骤符合有关操作规范及技术标准 由于本工程工期短 施工量 大 为了确保工程的实施质量 我公司针对工程的各个具体的实施环节 事先 制定详细的工程实施计划和测试计划 以确保工程的高质量 4 合理组织施工要素 达到资源的最优配置 为了克服工程实施中的工期 短 工作量大 工程涉及面大等困难 成功的关键因素就是要充分利用有限的 人力资源 合理地安排施工人员分工 这样才能高效发挥施工队伍的力量 高 质高效的完成工程的施工 该项目是一个多部门进行协作的项目 必须采用工程化的项目管理方法 遵循 ISO9001 质量体系 进行严格 科学和有效的项目控制与管理 从组织和 技术两个方面对项目实施严格 规范和有效的管理 技术方面成立专门的技术 框架研究小组和项目实施小组 在项目进行过程中 我们希望用户相关技术人员全程参与项目的实施过程 在项目实施过程中 他 她 可以了解到系统实现的技术细节 同样可以促进 双方的交流 沟通 有利于挖掘所有的需求 使项目更好的满足业务需要 提 高系统的可用性 项目完成后 提交符合 ISO9001 2000 管理规范的各种技术文 档 并在投标方用户库中建立相应的技术档案 他 她 可以根据我们交付的系 统使用手册和二次开发源代码更好的完成系统管理 维护工作 软件项目管理的基本模型如下 软件项目管理模型图 4 1 项目需求分析 需求调研和分析是我们在项目实施过程中最为看重的一个阶段 这一阶段 的目的就是要搞清楚系统究竟要做成什么样子 实现什么功能 如果这一步错 了 即使后面的工作都做正确了那也是白费 因为错误的需求将带来错误的系 统 因为我们有一系列成熟产品 可以大大地缩短我们用于编码开发的时间 因此我们有了更多的时间来进行需求调研和分析 可以为项目的成功打下坚实 的基础 4 2 项目实施计划 项目计划编制的目的是制定一个合理的实施软件工程及管理软件项目的计 划 项目计划着重于对要实施的工作进行估计 建立必要的承诺并定义工作计 划 项目具体方案设计 15 天 项目实施及测试周期 4 个月 4 3 项目组织机构 建立项目组织机构 成立管理和技术两条线的管理组织 由专业技术人员 组成项目实施队伍 形成决策层 管理层 实施层 验收层四层结构 责任明 确到个人 项目实施人员配置计划 可以由项目领导小组各方协商共同组建 作为项 目承包商 本公司将组织多名高级软件技术人员参与 保证项目实施进度和质 量 项目主要实施人员共计 24 人 项目经理 1 人 全权负责该项目的商务和技术 系统分析师 1 人 高级系统分析设计人员 具有多个软件产品开发 软件 应用项目的分析设计经验 需求分析师 1 人 负责项目需求分析 具有多年应急项目需求分析经验 高级软件工程师 4 人 有多年的程序开发经验 精通数据库和 J2EE 相关 应用 软件工程师 6 人 多年实施经验 熟悉相关技术 项目施工人员 6 人 多年实施经验 熟悉相关系统集成 硬件技术 软件测试工程 3 人 具有多年的软件系统测试经验 平面设计师 1 人 专业网页制作 有多年美术设计功底和文档编排经验 文档工程师 1 人 负责用户使用手册等文档的编写入库 有多年文档撰写 经验 以上人员的工作周期如下 项目经理 系统分析师 需求分析师 软件工程师 项目施工人员在项目 启动后一周内进驻现场 直至每个项目通过验收 系统分析设计人员在项目启动后 3 天内进驻现场 详细设计结束并通过招 标方 监理方会审后撤回 软件测试人员自系统测试开始之日起 进驻施工现场 系统测试结束后 撤出 2 人 保留 1 人帮助招标方进行验收测试 合格后转入下一个项目 全部验收测试结束后 我方保留高级软件工程师 1 人 软件工程师 3 人 平面设计 1 人 驻留 1 周 处理用户在使用过程中出现的问题 在维护期内 从参加过项目实施的人员中 保留高级软件工程师 2 人 平 面设计 1 人 设立客户技术支持小组 为招标方提供远程维护 对于不能通过远程解决的紧急应用故障 自接到客户报告一个工作日内派 遣技术支持小组成员携带诊断工具和软件 从公司出发 赶赴现场解决问题 5 投资估算分析 5 1 系统建设投资内容 数字化城市管理集约型模式是一种数字城市管理的创新 改变了传统自行 投资建设的传统模式 而采用由中国移动重庆公司承建专业化平台系统 用户 向其购买相应的服务内容 按需租用按需付费的模式 从传统自建设模式向一 种更能适应社会发展需要的服务租用方式转变 用更简单高效的方式实现数字 化城市管理系统建设目标 xxx 数字化城市管理集约型模式的投资分两部分 一部分是一次性建设投资 包括市政设置普查 指挥中心建设和扩展子功能的建设和集成 另一部分是租 用中国移动重庆公司承建的专业化平台系统费用 5 1 1 一次性投资内容 本地指挥中心建设和扩展功能集成的一次性投资如下表 序号 子项目 价格 备注 1 网络安全 83 000 千兆核心交换机和防火墙 等 2 大屏幕建设 744 450 大屏幕系统 包括背投拼 接单元 6 块 多屏处理器 大屏幕管理单元 VGA 矩 阵 视频矩阵 LED 控制 电脑 LCD 显示器 8 台 LED 字幕 大屏钢架 3 终端设备 36 000 4 个双屏终端及复印传真 打印一体机 4 场地建设 358 000 按 80 平米计算 包括 UPS 照明系统 消防系统 场地装修 静电地板 综 合布线 通风系统 办公 家具 音响系统 门禁系 统 中央控制系统 空调 另 3 间办公室和会议室共 计 95 平方 5 视频子系统 1 064 620 8 个球机 20 个枪机 及其后台设备费用 6 子系统开发 280 000 包含与原路灯监控子系统 及公安视频监控子系统接 口开发 7 部件普查 455 000 按 65000 平方公里计算 共 7 平方公里 8 专线接入 0 专线应为 4800 元 年 条 现赠送 7 条专线 总费用 336000 元 9 城管通 0 城管通终端赠送 35 台 总费用为 140000 元 10 系统建设集成及管理 498 363 系统集成费 培训费 运 保费 税费等 系统建设费用合计 3 519 433 5 1 2 核心软件系统和硬件系统租用费 由中国移动通信集团重庆有限公司投资建设数字化城市管理集约型模式的 核心软件系统和硬件系统 包括 核心服务系统的软件开发 服务中心硬件购 置和 xxx 客户端控制系统开发 由中国移动通信集团重庆有限公司配置专业的 维护团队保障集约型数字化城市管理系统的运行和日常维护 由 xxx 市政管理局租用中国移动通信集团重庆有限公司提供的数字化城市 管理集约型业务平台系统 每年支付租用费 54 万元 5 2 运营商垫资建设模式的费用预算 为缓解区县政府财政压力 可采取中国移动通信集团重庆有限公司进行垫 资建设一次性投资部分 政府进行租用的模式开展此项目 政府支付费用清单如下表 项目 价格 备注 第 1 年租用费 932 750 第 2 年租用费 1 061 200 第 3 年租用费 1 119 650 第 4 年租用费 1 143 100 第 5 年租用费 1 096 550 每年需支付的租用费 5 年费用合计 5 353 250 6 租用模式和 BT 模式比较 6 1 BT 模式的费用预算 使用 BT 模式即由建设方垫资进行建设 由市政局每年进行还购的建设模式 由于所有设备产权归市政局所有 因此会产生以下类型费用 1 建设成本分摊费用 根据 10 年还购期限 建设方将每年收取总建设成 本的 10 作为建设分摊费 2 利息 由于 BT 是垫资还购的建设模式 因此建设方将收取未还购部分 的利息 利率由当年银行贷款利率为准 现行利率为 5 9 3 软硬件维保费用 现有软硬件在购买后只有一到两年的保修期 超过保 修期进行维修将会产生大量费用 因此信息系统建设中正常的做法是在 第二年开始按总建设费用的 10 收取维护费 4 维护人员人工费用 因为 BT 模式软硬件的产权归市政局所有 因此建 设方在保修范围外没有义务进行设备维护 这样就需要另外安排专业人 员进行维护 通常为系统总建设造价的 3 来计算 5 硬件设备折损费用 由于 BT 模式产权为市政局 因此若户外的摄像头 遭到损失 只有市政局自行承担维修费用 这部分费用每年为视频设备 总费用的 10 6 软硬件升级更新费用 由于软硬件设备更新速度很快 一般五年后将会 全部淘汰更新 这样五年后将面临重新建设一套设备的费用 因此五年 后将产生大量的软硬件更新费用 通常占总建设费用的 20 若使用 BT 模式 以十年分摊计算 以后每年将会产生以下费用 时间 总费用 主平台租 用费 建设成本 分摊 利息 软硬件维保 费用 维护人员 人工费用 硬件设备 折损 软硬件升 级更新 第 1 年 1 137 639 440 000 351 943 186 882 0 105 583 53 231 0 第 2 年 1 468 818 440 000 351 943 166 117 351 943 105 583 53 231 0 第 3 年 1 448 053 440 000 351 943 145 353 351 943 105 583 53 231 0 第 4 年 1 427 288 440 000 351 943 124 588 351 943 105 583 53 231 0 第 5 年 1 406 524 440 000 351 943 103 823 351 943 105 583 53 231 0 第 6 年 2 089 646 440 000 351 943 83 059 351 943 105 583 53 231 703 887 第 7 年 2 068 881 440 000 351 943 62 294 351 943 105 583 53 231 703 887 第 8 年 2 048 116 440 000 351 943 41 529 351 943 105 583 53 231 703 887 第 9 年 2 027 352 440 000 351 943 20 765 351 943 105 583 53 231 703 887 第 10 年 2 006 587 440 000 351 943 0 351 943 105 583 53 231 703 887 合计 17 128 903 6 2 租用模式的优势 若使用租用模式 所有软硬件产权是建设方所有 使用方只需支付租用费 避免了产权归宿引起的一系列费用问题 租用模式建设简单 使用高效 低投 入低风险 是对市政局最有利的建设模式