社区控辍保学宣传实施方案.doc

龙树镇龙翔社区控辍保学宣传劝返工作实施方案根据龙树镇控辍保学宣传劝返工作实施方案的要求，为坚持教育优先发展战略，推进义务教育发展，最大限度减少学生辍学流失数量，充分发挥群众的主体作用和主观能动性，全民动员参与控辍保学宣传劝返工作，敦促辍学生家长履行送子女上学的法定义务，特制定此实施方案。 一、健全组织机构，强化组织管理，确保控辍保学各项工作顺利开展。 （一）为了切实做好控辍保学宣传劝返工作，龙翔社区成立了控辍保学工作领导小组： 组 长：副组长： 成 员各村民小组组长、小学全体教师督导组组长：刘冬梅 市级派驻龙翔社区督导员、市卫健委副主任 督导组成员：何东菊 龙翔社区监委主任领导组下设控辍保学宣传劝返办公室及督察组，办公室由崔大胡担任办公室主任，负责办公室日常事务；督察组由刘冬梅为组长、何东菊成员。控辍保学宣传劝返办公室负责本次控辍保学宣传和劝返工作，并在9月20日前如期完成入户宣传、两次“院坝会”及对辍学学生进行多轮劝返等工作，确保所有适龄儿童青少年无一人辍学；负责本次控辍保学宣传劝返工作上、下联系和收集、汇总各种文字、图像、书面总结等痕迹资料，进行归类整理存档备查，并形成工作报告上报镇人民政府及教育局。督察组负责对本次控辍保学宣传劝返工作进行全面督查。 二、步骤和措施（一）锁定对象。控辍保学宣传劝返工作组掌握辍学失学儿童少年花名册，清楚明白本小组学生辍学失学数，对每一名辍学失学儿童少年辍学的原因、家庭情况要了解熟悉，以便对症下药。（二）研究策略。针对每一个失学辍学学生家庭，控辍保学宣传劝返工作组要针对每一户不同的失学学生家庭情况对症下药，研究出“一户一策”“一生一案”。（三）宣传劝返。宣传和劝返是工作组开展控辍保学工作的重要环节。1、控辍保学宣传劝返工作组要通过会议、标语、广播等不同形式，宣传义务教育法、云政发2018127号、云教规20182号等文件、村规民约中涉及到控辍保学的内容和全国范围内不送子女入学返学被起诉或强制执行案例等,一方面让村民懂法、守法,另一方面通过宣传起到震慑、威慑作用,形成全民齐抓控辍保学、维护控辍保学的良好氛围。2、劝返分两条线,即情感劝返和依法劝返。各村（社区）控辍保学宣传劝返工作组通过拉家常、田间地头、院坝会、茶余饭后等方式进行情感劝返。根据(云教规20182号文件)精神,控辍保学宣传劝返工作组按照“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或起诉 ”四个程序进行依法劝返。3、劝返工作要分类施策。领导小组要整合驻村工作队、包保干部、学校、村两委四支力量，开展多轮劝返。一是针对辍学学生在龙树镇范围内的由四支队伍共同劝返；二是在龙树镇范围外的由驻村工作队、包保干部、学校、村两委向辍学学生收集就学证明，学校作为佐证材料存档；三是残疾人分类型采取送学（针对肢体残疾，智力正常的辍学学生。由学校负责，并做好痕迹资料）、送康复（针对重残的辍学学生，由卫生部门负责）、送关爱（针对智力障碍的辍学学生，由学校负责，并做好痕迹资料）；四是休学和失联的辍学学生由驻村工作队、包保干部、学校、村两委向辍学学生收集就学证明，学校作为佐证材料存档。(四)跟踪报告。 控辍保学宣传劝返工作组按月工作进度，形成台账上报乡镇。三、控辍保学宣传劝返工作组采取“123”工作措施,做好控辍保学工作。(一)做好一场宣传。各村（社区）控辍保学宣传劝返工作组通过会议、标语、广播、发宣传单、给家长发短信或微信等不同形式,经常性开展宣传教育活动。 让每一个村民知道义务教育阶段读书不花钱,费用都是政府买单;知道家长不送子女读书是违法行为,要受到法律制裁; 知道不读书也是违法行为。(二)开好两次会议。开好村民小组“院坝会”是以村民小组为单元做好控辍保学工作的关键环节。会议由村委会扶贫工作挂片领导和驻村工作队人员负责组织,统筹协调开好行政村内的两次会。“院坝会”始终要做到行政村内各农户全覆盖。乡镇挂钩领导参加所挂片区村民小组“院坝会”原则上一年不少于4场次。1.第一次“院坝会”。会议主题:“控辍保学宣讲教育和劝返大会”。 主要解决好控辍保学宣传教育的问题,按照以下议程和要求进行。完成时间:2019年7月10日前完成。会议议程:一是主持人说明会议的背景和目地; 二是宣讲人宣讲;三是发放光荣榜宣传单和各种通知书(酌情发放,切忌一次性发放几种通知书); 四是主持人点评(点到户); 五是村委会扶贫工作挂片领导提工作要求。主持人:驻村工作队人员。参会人:本村每家每户必须有一人参加,可以是每户村民的户主或义务教育阶段儿童少年的监护人。宣讲人: 一是由中心校统筹安排相应的村小教师(应遴选既懂法、口才又好、与村民沟通能力强的人进行宣讲);二是由村民小组推选当地一至两位子女读书成功的家长宣传送子女读书的成功经验。宣讲内容:认真备课,用群众易懂易接受的语言深入浅出讲清楚义务教育阶段国家政策(尤其是“两免一补一计划”的惠民政策)和法律法规(主要是义务教育法、未成年人保护法)、政府职责、家长职责、教师职责和学生职责;讲清楚不送子女完成义务教育阶段的教育是违法行为,要受到法律惩罚; 讲清楚招用童工和未满18周岁就结婚生子也是违法行为,要受到法律制裁; 讲清楚云教规20182号文件中依法劝返程序;讲清楚村规民约中关于教育的规定。发放各种通知书:2019年适龄儿童入学通知书和失学儿童、少年(6至15岁)入学通知书;辍学学生复学通知书或责令送被监护人接受义务教育通知书; 行政处罚决定书。发放程序:首先学校发2019年适龄儿童入学通知书和失学儿童、少年(6至15岁)入学通知书,告知家长,你的孩子已经达到义务教育入学年龄应该按时就学;若辍学的发放辍学学生复学通知书,让监护人或家长送孩子复学,入学或复学通知书发放后不送孩子到校返校者,由镇政府再发责令送被监护人接受义务教育通知书(催告书),催促家长或监护人在规定的时限内送子女到校返校;一定时间内仍不执行者,再由镇政府发放行政处罚决定书,对其进行行政处罚; 处罚后仍不送子女返校者,由镇政府采取强制执行或起诉。工作组根据各辍学失学学生家庭实际情况,看具体属于哪一类,再发放对应情况的通知书。发放光荣榜宣传单:选几个子女读书成功考上中职学校、大专院校、大学院校及子女获得学校奖学金的典型家庭,制作成光荣榜宣传单,开“院坝会”时发放给群众。2.第二次“院坝会”。会议主题:“控辍保学劝返和督查工作推进会”。 主要解决好控辍保学送子女复学家庭问题,按照以下议程和要求进行。完成时间:2019年9月10日前完成。会议议程:一是主持人说明会议的背景和目地;二是村委会扶贫工作挂片领导总结控辍保学工作进展情况,表扬送子女返校的户主或监护人,通报拒送子女复学家庭通报拒送子女复学家庭；三是村委会扶贫工作挂片领导向拒送子女复学家庭发放行政处罚决定书；四是村委会扶贫工作挂片领导提工作要求。参会人:本村每家每户必须有一人参加,可以是每户村民的户主或义务教育阶段儿童少年的监护人。主持人:驻村工作队人员。(三)做好三个环节。1.入户。驻村干部、镇工作组人员和村委会人员、老师、村民小组长和村民小组中德高望重的人员开展入户劝返工作,到每户辍学失学家庭进行多次劝返,并于9月15日前劝返所有辍学学生,在两次“院坝会”之前分别完成一次入户。2.跟踪。在责令送被监护人接受义务教育通知书(催告书)规定的时间内不送子女返校者,工作组要在第一次“院坝会”的第二天开始进行跟踪,不固定时间,不固定地点(田间路头、村民家里等),不固定方式(拉家常吹牛聊天等)，以情感劝返为主,摆事实,讲道理。发放行政处罚决定书后,再次组织驻村干部、镇工作组成员和村委会人员、老师、村民小组长和村民小组中德高望重的人员入户跟踪,以依法劝返为主,再次讲清楚(云教规20182号)文件中的依法劝返程序,若再不送子女返校到校,将受到行政拘留等法律制裁,同时,用情感劝告加以辅助劝返。除了“院坝会”上发放光荣榜宣传单外，今后还要形成长效机制，每年11月前要根据当年的升学就业情况在各村民小组发放光荣榜宣传单。3、反馈： 两次“院坝会”后，要及时收集、汇总控辍保学宣传劝返工作组成员名单和工作组开展宣传、院坝会、入户、劝返等工作的照片、录音、书面总结（总结中要附表说明辍学数、劝返数、还未劝返辍学失学儿童少年的详细信息）等痕迹资料，分别于7月10日、9月20日前上报于镇政府办公室赵瑾楠处。 四、工作要求按照义务教育管理体制，龙翔社区是控辍保学的责任主体。1、 要成立控辍保学宣传劝返工作组。社区组织成立以村委会扶贫工作挂片领导为组长，驻村工作队人员、镇工作组人员、村干部、教师、村民小组长、小组内德高望重的人员等为成员的控辍保学宣传劝返工作组，具体负责该村失学辍学儿童少年的劝返复学工作。要督促家长做好适龄儿童少年入学、复学、保学工作。村民小组长要全面、准确掌握适龄儿童少年的具体情况，及时发现、报告、劝返辍学失学学生复学入学，督促、帮助家长或其他法定监护人解决具体困难。2、 社区负责制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案。3、 小学校要建立控辍保学报告制度，及时向教育主管部门和镇政府报告辍学学生情况，并规范学校办学行为和教师职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。4、 社区工作队要提供建档立卡贫困家庭基本信息。5、 社区、学校、挂钩帮扶干部要落实辍学学生劝返责任（卡户生由第一书记牵头，挂钩帮扶干部负责），并做到“一人一策”。控辍保学是各级政府和相关部门的法定责任和义务，各相关部门要明确职责，合理分工，落实责任，同时动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，齐抓共管，相互配合。对未落实适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作的，镇纪委将进行通报批评。对人员不到位、责任不落实、未按时间截点完成工作，工作严重滞后的由党总支书记上报镇纪委，将对其进行约谈，并向党委政府作书面检查；对“控辍保学”工作不力的学校，将以书面形式如实上报教育局；对“控辍保学”工作不认真，劝返不力的帮扶干部，以书面形式如实上报县联席办。注：6到16周岁为义务教育阶段，对适龄重度残疾学生可采取送学送关爱上门(已婚适龄学生不可采用此方法，仍需劝返)。镇党政办已建立台账，于每月15日上报实际核查及劝返情况，确保我辖区内适龄儿童无一人辍学。 龙翔社区居民委员会2019年7月11日