矿井安全生产隐患排查和治理办法.doc

矿井安全生产隐患排查和治理办法第一条为了有效落实矿井安全隐患排查治理职责，从源头上防止生产安全事故的发生，真正做到责任明确，关口前移，防患于未然，特制定本办法。第二条本办法适用于（集团）公司所属生产矿井安全隐患排查治理工作。第三条本办法中安全隐患是指重大安全隐患、一般安全隐患和生产过程非标准作业行为。重大安全隐患要严格按照国务院446号（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定）和煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）进行认定。重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产单位自身难以排除的隐患。一般隐患，是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改排除的隐患。第四条实行集团公司、矿、队（区、科）三级安全隐患排查治理制度。各生产矿井队正职组织本队范围内安全隐患排查治理工作，并将排查治理结果报告本矿安监部门。矿井主要负责人组织本矿井的安全隐患排查治理工作，并将排查治理结果报告集团公司安全监察部门。集团公司负责各生产矿井安全隐患排查治理工作的监督、检查、指导并督促落实。第五条建立健全安全隐患排查治理组织领导机构，集团公司安全隐患排查治理组织领导机构由各分管矿井的副总工程师、安全监察局和生产技术部、通风处、机运处、地测处各专业负责人组成；各矿安全隐患排查治理组织机构由矿主要负责人、分管负责人、安全监察部门和专业主管部门负责人组成；队隐患排查治理机构由队正职、副职、跟班副队长、技术人员和班组长组成。第六条集团公司安全监察局负责全公司安全隐患排查治理的监督、检查工作。公司安监局对矿井上报的安全隐患排查治理情况及时整理，每月通报隐患排查治理进展情况，并提出整改意见，督促各矿井开展安全隐患排查治理工作，每月写出隐患整改报告。生产技术部等各专业处室负责隐患认定标准的制定，安全技术措施的审查，组织保证措施的建立，操作人员的培训的内容，现场执行措施的制定，指导协助各矿进行安全隐患排查。第七条矿井是安全隐患排查治理的主体，矿长对本矿安全生产隐患的排查治理全面负责；安全副矿长（安监处长）对本矿安全隐患排查治理工作监督负责任；各分管副矿长对分管业务隐患排查治理负直接领导责任；各队正职对本队安全隐患排查治理工作全面负责。所有的隐患治理过程必须指定安全负责人。第八条必须加强对员工的安全思想、安全技术、安全技能、安全意识的培训和教育。员工必须了解其作业场所和工作岗位存在的可能发生事故的情况、防范措施和事故应急措施，有权对本单位的安全隐患排查和治理工作提出建议。第九条员工的培训工作要针对矿井生产条件和人员素质状况加大培训力度，着力提高员工的岗位操作水平、规范操作程序，严格现场管理，理顺生产关系，准确识别危险源和正确处理突发事件的能力。第十条安全隐患排查遵循“全员、全方位、全过程”的原则，严格按照集团公司制定的安全隐患认定标准进行排查，范围要涵盖矿井生产的所有区域、所有过程、所有环节、所有设备设施和所有人员，做到“纵向到底、横向到边”。安全隐患治理必须做到安全技术措施、组织保证措施、资金保障措施，专项技能培训和强制执行措施五到位。第十一条矿井各队正职至少每三天组织一次对本队作业范围的安全隐患进行排查，排查结果向矿安监部门报告；矿长每月至少组织一次由相关管理人员、工程技术人员参加的全面安全隐患排查，查出的安全隐患要登记建档，并按“五落实”的要求彻底整治，每半个月向公司安监局书面报告情况。第十二条矿井每月4日前将本月隐患排查治理内容上报集团公司安监局，安全隐患按照采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水和其他分类填写隐患排查治理表，每一项安全隐患要制定出治理的安全技术措施、治理期间的安全组织措施、现场治理责任人和完成治理的时间期限，验收复查负责人，并且由分管矿长对分管业务（专业）签字认可。第十三条安全隐患如果当月没有完成治理的，下月仍然上报并注明，直到安全隐患彻底消除为止。不存在安全隐患的也要填写安全隐患排查治理表，注明没有安全隐患，并由主管矿领导签字。第十四条各矿要于每季度第一周将上季度在安全隐患排查中发现的重大安全隐患情况向集团公司安监局提交专门报告，报告内容包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和治理结果等内容，报告要经矿长签字。集团公司安监局把各矿情况汇总后向川煤集团和上级煤矿安全监察管理部门报告。第十五条矿井发现存在重大安全隐患要立即停止生产，排除隐患。发现存在一般安全隐患能立即解决的要按规定进行治理，不能立即解决的要按照“五定”的原则，即：定项目、定措施（包括隐患治理的安全技术措施和隐患治理期间的组织保证措施）、定资金、定责任人、定时间限期治理。第十六条矿井安全隐患排查治理实行分级管理。一般隐患由矿长（或矿长授权的矿级领导）明确安全隐患治理责任人，责成立即解决或限期治理，治理完成后由治理责任人负责检查验收，验收合格后报矿长（或矿长授权的矿级领导）审核签字备案。对于存在重大隐患的矿井或生产区域，必须立即停止作业，进行全面治理，由矿长组织制定安全隐患治理的技术方案、安全保障措施，落实治理的内容、资金、期限、作业人数、整改范围，并组织实施，安全隐患治理完成后由矿长组织按照标准验收。集团公司安监局负责重大安全隐患的验收，各矿安监处负责对一般安全隐患及非标准作业行为规范的验收。第十七条对现场作业过程中发生的一般常规性隐患由跟班队长落实，班组长按作业规程和岗位标准进行整改，安检员（瓦安员）负责督促整改和验收。第十八条班（组）及零散作业地点，每小班作业前及作业过程中发现的隐患，当班跟班副队长（瓦安员）、班长、安检员（群监员）一同研究整改措施。对一般隐患必须立即整改，隐患已整改并确认达到安全生产条件的，方可组织生产。隐患整改由跟班副队长（瓦安员）负责安排，班组长负责按整改措施（含作业规程、安全技术措施）进行整改，安检员（群监员）负责现场监督和验收。当班整改不完的隐患，必须及时向所属队汇报并向下一个班对应的负责人进行交接。对安全生产构成威胁的较大以上安全隐患，必须立即停止作业，并及时向队及相关部门汇报，待隐患整改方案（措施）确定后，方可按方案和措施进行整改。第十九条采掘队组织隐患排查时，对查出的一般隐患，必须立即制定隐患整改措施或按照规程、措施，安排当班进行整改，由跟班副队长或指定专人现场监督整改，隐患已整改并确认达到安全生产条件，方可组织生产。对较大的安全隐患现场不能解决的，必须采取停产整顿的措施并及时向上级主管部门汇报，并在制定隐患整改方案（措施）后，严格按整改方案（措施）整改隐患。第二十条辅助区（科）每周对管辖范围内的隐患排查时，对一般性隐患，立即与队共同研究制定隐患整改方案（措施），并按整改方案（措施）进行整改，由安全副区（科）长监督隐患的整改或指派专人现场跟班监督隐患整改，隐患已整改并确认达到安全生产条件后，方可组织生产。对较大的安全隐患，现场不能解决的，必须及时向上级主管部门汇报，并由区队领导共同研究制定隐患整改方案（措施），严格按隐患整改方案（措施）对隐患进行整改。第二十一条各矿每月全面安全大检查和隐患排查时，必须对全矿各系统、各作业地点进行全面排查，对一般性隐患必须由检查人员和跟班副队长、安检员或瓦安员、班组长现场制定整改方案（措施），由跟班副队长、班组长负责落实整改，安检员或瓦安员负责督促整改和验收；对危险性较大的隐患，必须由隐患所属区（队）主要领导组织并制定整改方案（措施），由跟班副队长、安检员现场监督隐患整改、验收。达到安全生产条件后，方可恢复生产。对重大安全隐患立即停产，由矿长或分管领导组织生产、技术、安全及隐患单位负责人共同研究隐患整改方案和具体的安全技术措施，隐患整改处理时，隐患单位主要领导必须现场跟班，具体负责整改工作，矿业务保安部门、包保责任人、安监部门人员必须重点监督检查隐患整改情况，隐患整改后由矿分管领导组织相关部门验收，达到安全生产条件后，方可组织生产。第二十二条安全隐患治理工作要由矿级领导、队长等安全生产管理人员带班进行，参加人员必须全面掌握处理安全隐患的安全技术措施，并经专项培训后，具备熟练的专项操作技能，特殊工种持证上岗。带班领导人员还应掌握强制执行措施内容，并认真执行。安全隐患治理期间，所有该区域人员都必须了解安全保证措施内容并严格执行。第二十三条集团公司安监局每月针对各矿井安全隐患排查治理情况进行专项监督检查，内容包括：矿、队是否按规定进行安全隐患排查、上报是否全面、是否制定了安全技术措施和治理期间的组织保证措施、是否对员工进行专项安全技术培训、措施是否落实到位，并对完成的安全隐患治理项目进行验收。如果发现有未排查出的隐患，要先查领导下井记录，再查责任范围，并追究有关人员的责任。第二十四条集团公司各专业处室负责对本专业安全隐患排查治理情况进行督促和检查，内容包括：排查的安全隐患是否全面、制定的整改措施和整改期间的安全保证措施是否完善、措施是否落实到位，并对安全隐患治理进行督促和业务指导。第二十五条矿安监处负责本矿范围内的安全隐患的认定；检查是否有已审批的安全技术措施和组织保证措施；检查专项安全培训工作；指派安检员（瓦安员）监督安全隐患治理的全过程；及时汇总和上报安全隐患排查和治理情况；总结分析在安全隐患排查和治理过程中存在的问题并提出整改意见；对不按规定进行安全隐患排查的行为进行处罚。第二十六条建立队（区、科）级安全隐患责任追究制度。发现一次存在未治理安全隐患或处理不当的，责令立即整改，提出警告，由队正职写出整改意见报矿。发现两次上述情况的队，将该队定为安全重点监管队，定为安全重点监管的队是集团公司和矿安全检查的重点，给予黄牌警告，由队正职写出书面保证书和整改意见书交矿和集团公司。发现三次未治理安全隐患，或处理不当，或同种现象再三发生的，给予队正职撤职处理，并对其他责任人员追究责任。第二十七条严格班前会制度，提高班前会质量，由队长或值班队长对安全工作提出明确要求和注意事项，严禁“三违”。不按规定执行的，给予队正职警告处理，并罚款500元1000元。第二十八条没有告知员工工作现场和岗位存在的安全隐患以及防范措施的，或在安全隐患治理中对参加治理的员工没有进行专项安全技术培训的，给予队正职警告处理，并罚款500元1000元。第二十九条矿井没有成立安全隐患排查治理组织机构和建立安全隐患排查治理制度，或没有按集团公司规定进行安全隐患排查治理的，给予矿井主要负责人警告处理，处1000元罚款，并责令立即改正。第三十条矿井对存在的安全隐患没有排查出来或排查出来没有向集团公司报告而被集团公司检查发现的，一般安全隐患对矿井罚款2000元5000元，重大安全隐患罚款5000元20000元，并追究相关责任人员的行政（经济）责任。导致事故发生的，根据事故严重程度从严处罚。第三十一条对于矿井自己排除出来的安全隐患，并且已经按要求制定了治理计划、安全技术措施和组织保证措施的，未处理完或正在处理的，根据实际情况可减轻或免于处罚。第三十二条矿井存在重大安全隐患而不按照要求进行治理的，给予矿井主要负责人、分管负责人、安全负责人、包保责任人警告处理，并各罚款1000元，对矿井给予30000元罚款。第三十三条安全隐患排查出来不认真进行治理又没有制定安全防范措施的,给予分管矿领导或包保责任人1000元罚款，造成事故的，根据事故的严重程度追究其行政（经济）责任。第三十四条没有特殊原因不按照规定的时间完成安全隐患治理的，给予安全隐患治理负责人或包保责任人500元1000元罚款，并通报批评，造成事故的，进一步追究其行政（经济）责任。第三十五条矿井不按规定时间上报安全隐患排查结果和安全隐患治理完成情况、未按要求建立安全隐患排查档案的，给予矿安监部门负责人罚款500元。第三十六条本暂行办法解释权归（集团）公司。第三十七条本暂行办法自下发之日起施行。第 8 页 共 8 页