煤矿安全质量标准化达标规划及考核办法.doc

煤矿安全质量标准化达标规划及考核办法为了进一步夯实安全管理基础，提升安全保障能力，根据山西省煤炭厅颁发的关于印发山西省煤矿安全质量标准化考核奖惩办法通知（晋煤安发2012717号）、山西省煤炭工业厅关于印发山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的通知（晋煤安发2012715号）和集团公司下发的山西煤炭运销集团有限公司关于印发煤矿安全质量标准化考核评级奖惩办法（试行）的通知（晋煤销产技字2012607号）文件精神，特制定本达标规划及考核办法。一、指导思想认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实省煤炭厅“高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益和现代文明发展”七高一文明发展新模式要求，强化标准化工作组织领导，提升安全生产装备水平，改善现场作业环境，提高软硬件安全管理档次，构建标准化建设长效机制，为公司做强做大煤炭产业提供安全稳定的良好环境。二、规划目标（一）矿井实现安全生产。（二）生产矿井、新建矿井全部达到省一级标准。三、达标规划（一）公司达到一级安全质量标准化公司。（二）生产矿井、持证改造生产矿井、试运转矿井盛平煤业、四通煤矿、昊兴塬煤业、同富新煤业及陆续达到以上条件的矿井达到省一级标准。（三）基建矿井东瑞、四通筹备处、昊锦塬、金山、金辛达、金塬达等基建矿井单位工程质量（指掘进专业质量标准化，下同）必须达到一级标准，为投产后矿井质量标准化达标工作奠定基础。四、组织机构（一）公司成立安全质量标准化考核领导组组长：贺彦平郭少勇常务副组长：梁万兴副组长：李和林韩喆宁波柏福宝范林彦张振国张引刚李晓军黄华冯志平孔令胜王元明成员单位：安监局、生产技术部、机电部、一通三防部、调度指挥中心、基本建设部、人力资源部、地质与防治水中心、技术中心、经理办公室（后勤中心）、财务部领导组下设办公室：办公室设在公司安监局办公室主任：乔茂林（兼）。（二）领导组工作职责1、组织制定公司安全质量标准化达标规划。2、组织安排安全质量标准化季度验收、月度抽查。3、挂牌督办严重威胁安全生产的隐患问题。4、监督检查各矿井安全生产隐患整改落实情况。5、对安全质量标准化工作进行考核、奖罚兑现。6、对安全质量标准化检查结果进行通报，促进各煤矿相互学习、共同提高。（三）办公室工作职责1、牵头组织煤矿安全质量标准化达标规划及考核办法的修订、完善工作。2、在考核领导组的领导下，组织实施分步达标规划。3、牵头组织安全质量标准化全面检查工作。4、根据安全质量标准化全面检查结果，提出有关奖惩方案，报领导组批准后执行。5、负责安全质量标准化日常管理工作，及时收集、汇总、整理、上报安全质量标准化建设情况及资料归档管理。6、牵头组织有关部门迎接上级相关检查；积极牵头组织国家级安全质量标准化煤矿申报工作。7、根据实际需要，组织相关人员进行安全质量标准化业务培训。8、完成领导组交办的其它有关工作。（四）专业分工及工作职责1、专业分工(1)采煤、掘进专业由生产技术部负责检查考核。(2)机电、运输专业由机电部负责检查考核。(3)一通三防专业由一通三防部负责检查考核。(4)地测防治水专业由地质与防治水中心负责检查考核。(5)信息调度专业由调度指挥中心负责检查考核。(6)应急救援专业由调度指挥中心负责，安监局配合检查考核。(7)安全管理专业由安监局负责，人力资源部配合检查考核。(8)地面设施专业由经理办公室（后勤中心）负责，基建部、机电部、安监局配合检查考核。(9)职业健康专业由人力资源部负责检查考核。(10)基本建设部负责对基建矿井单位工程进行专业检查考核，安监局、生产技术部、一通三防部、机电部、地质与防治水中心等部室配合检查。2、各专业分管部室职责(1)负责制定本专业的达标规划、组织措施、实施办法，并报公司安全质量标准化办公室。(2)根据检查验收安排，负责抽调本专业检查人员，负责本专业评分定级排名排队，负责起草检查验收通报中涉及本专业的部分。(3)专业负责部室分解检查项目，由配合检查部室协助检查，最后进行专业汇总、评级、总结、上报。(4)负责组织本专业督查，并将督查情况以总结的形式报公司安全质量标准化办公室。(5)负责督促各矿对发现的本专业隐患问题进行整改落实，对重大隐患进行挂牌督办。(6)负责对各矿提出的本专业问题进行解释、指导。(7负责专业交流学习等。（五）考核评比范围公司所属生产矿井、联合试运转矿井、符合生产条件矿井和陆续达到以上条件的矿井，纳入矿井安全质量标准化检查考核范围；基建矿井开工的单位工程纳入专业检查考核范围。五、检查组织形式矿井实行旬检月验的形式，公司实行季度检查、专业动态抽查与日常安全督查相结合的形式。（一）矿井必须严格执行旬检月验，由矿主要领导组织，分管领导带队，对本单位所有作业场所，按照标准进行全面覆盖检查、评级、考核。各矿应每月组织召开标准化专题会议，对检查、评级、考核、兑现进行公示，分解落实标准化工作目标，研究解决标准化工作中存在的问题。（二）公司实行季度检查、专业动态抽查与日常安全督查相结合的形式。1、季度检查：每季度由安监局牵头，组织生产、机电、通风、调度、基建等部门分专业组成联合检查组，按照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，分别对采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理、职业健康等十一个专业进行检查评分。2、专业动态抽查：各相关专业部室按照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法每季度每矿至少进行一次现场抽查，检查结果报公司安全质量标准化办公室。3、日常安全督查：日常安全督查由公司安监局、生产技术部、机电部、一通三防部、调度、人力资源等专业部室对矿井进行不定期动态抽检。主要检查有关安全管理规章制度等的贯彻执行与落实情况、“一通三防”情况、持证上岗情况、安全设施、装备使用情况及现场存在的事故隐患。六、考核标准按照山西省煤炭工业厅晋煤安发2012715号山西煤炭工业厅关于印发山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的通知，对生产矿井、持证改造生产矿井、联合试运转矿井，先进行专业评分、定级，再对煤矿进行评分、定级；对基建矿井可验收的专业进行评分、定级。(一)专业及权重安全质量标准化标准分11个专业，满分100分，分别为：1、采煤专业标准分值100分，权重0.1；2、掘进专业标准分值100分，权重0.1；3、机电专业标准分值100分，权重0.1；4、运输专业标准分值100分，权重0.07；5、一通三防专业标准分值100分，权重0.18；6、地测防治水专业标准分值100分，权重0.12；7、信息调度专业标准分值100分，权重0.07；8、应急救援专业标准分值100分，权重0.06；9、地面设施专业标准分值100分，权重0.05；10、安全管理专业标准分值100分，权重0.1；11、职业健康专业标准分值100分，权重0.05。（二）评级标准1、矿井评级标准煤矿安全质量标准化考核评级分为三个等级，评级标准如下：一级：检查考核得分90分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分，其它4个专业不低于80分。二级：检查考核得分80分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分，其它4个专业不低于70分。三级：检查考核得分70分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分，其它4个专业不低于60分。2、专业评级标准一级：专业得分90分及以上。二级：专业得分80分及以上。三级：专业得分70分及以上。（三）分数计算1、矿井质量标准化总得分公司考核，以矿为单位。生产矿井、持证改造生产矿井、试运转矿井各专业得分之和扣减矿井否决分后作为矿井质量标准化总得分；基建矿井各工作面最低得分作为矿井质量标准化得分。2、各矿专业得分按下式计算专业得分=专业检查得分权重系数70%专业动态抽查得分权重系数30%专业否决分。（四）分数考核公司季度检查和动态抽检中，发现以下情况，将按规定取消评级资格或扣减否决分：1、凡存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）第八条十五项重大安全生产隐患和行为之一的矿井，不予认定安全质量标准化矿井等级。2、考核期限内发生3人及以上死亡事故的矿井，取消安全质量标准化评级资格。3、考核期限内发生1人死亡事故的矿井，在计算安全质量标准化总得分基础上减10分。4、发生重伤事故一人次，在矿井安全质量标准化总得分基础上减5分。5、考核期限内发生一起重大未遂事故，否决专业得分2分，否决矿井总得分3分。6、列入集团公司挂牌督办的隐患问题，每项在安全管理专业扣5分。7、挂红牌一次否决矿井总得分2分；挂黄牌一次否决矿井总得分1分。8、考核期限内有一条未按期整改隐患，否决矿井总得分0.5分。9、未制定安全质量标准化考核办法的矿井，否决矿井总得分10分；未进行安全质量标准化旬检月验的矿井，否决矿井总得分5分；未进行月度讲评的矿井，否决矿井总得分2分。七、考核及奖罚办法（一）考核办法1、每月26日前，各矿按照煤矿安全质量标准化评分表的格式和要求将本月单位安全质量标准化建设、自检考核情况以电子版和报表（需加盖公章及主要领导签字）两种形式同时上报公司安全质量标准化办公室，上报的自检结果必须与原始资料、汇总表相符。（煤矿安全质量标准化评分表已发至各矿邮箱）2、公司安全质量标准化考核领导组根据季度检查和动态检查，结合日常督察情况和各矿月度报表，综合打分、定级、排名，最终确认考核指标完成情况，予以奖罚。3、所有矿井自复工整顿时起实行旬检月验，公司季度检查对所有矿井对照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法进行检查评分，对生产矿井、试运转矿井进行矿井考核，对基建矿井进行专业考核。（二）奖罚办法根据安全质量标准化检查考核结果，进行奖罚兑现。1、矿井考核(1)季度考核根据日常专业动态检查和季度安全质量标准化检查结果进行考核。考核季度内，生产、基建不足一个月不予进行考核，不足两个月按50%进行考核兑现。达标规划为一级的矿井，达到一级奖励矿井10万元，达到二级处罚矿井10万元，未达到二级处罚矿井20万元。基建矿井达到一级标准奖励矿井3万元，达到二级处罚矿井5万元，未达到二级处罚矿井10万元。(2)年度考核结合国家、省厅及集团公司安全质量标准化验收结果进行考核。凡正常生产的生产、基建矿井年度达到公司达标规划，给予正矿级领导10000元、副矿级领导8000元奖励；未达到公司达标规划的矿井，处罚正矿级领导10000元，处罚副矿级领导8000元。对获得国家级命名的安全质量标准化矿井，奖励10万元，对获得省煤炭厅命名表彰的省一级安全质量标准化矿井，奖励8万元。2、公司机关人员考核根据集团公司年度安全质量标准化验收结果对机关相关人员进行考核（考核办法另行制定）。八、检查总结和评比公司每季度检查验收结束后，由质量标准化办公室对各专业检查情况进行汇总、评比、考核，并对检查结果进行通报。通报内容包括：（一）考核评级及奖罚兑现情况。（二）存在的问题及改进措施。（三）好的做法及亮点。九、检查要求（一）公司、矿应有计划地组织检查人员进行业务培训，认真贯彻学习检查标准、检查方法和有关业务知识，所有参加检查人员要熟悉掌握安全质量标准化标准。（二）检查验收结束后，各专业检查组应将标准化评分表、隐患问题三定表、讲评材料、检查验收总结等，一并报送公司安全质量标准化办公室整理存档。（三）联合检查组在安排检查工作时，检查覆盖率要达到100%。（四）所有参加检查人员必须统一使用规范的安全质量标准化检查表，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，规范检查行为，认真填写检查评分表，提高检查质量。（五）检查验收实行集体公开打分评级制度。（六）公司安全质量标准化办公室根据月度抽查、季度检查结果综合汇总后按季度以电子版形式报集团公司安全质量标准化办公室。（七）各煤矿应根据本办法，完善相应的组织机构，尽快修订本矿标准化实施细则，制定达标规划和基建矿井专业达标规划及分步实施方案、组织措施等，组织本矿标准化工作的检查、评级、奖惩、讲评及其它有关工作。并将达标规划和基建矿井专业达标规划及分步实施方案、组织措施、检查奖惩等情况，报公司安全质量标准化办公室。十、其它（一）本办法解释权归公司安全质量标准化考核领导组。（二）每季末由安全质量标准化办公室负责考核，经安全质量标准化考核领导组审批后由人力资源部、财务部负责兑现。（三）资金来源：临汾有限公司安全基金、工资基金。（四）本办法自2013年1月1日起执行。第 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