水务局安全生产工作计划.doc

水务局安全生产工作计划2011年，是“十二五”规划的开局之年。为进一步做好水务安全生产工作，强化安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大安全事故，预防或减少一般安全事故，完成安全生产管理目标任务，切实推进安全发展和“平安水务”建设，根据中华人民共和国安全生产法、*省安全生产条例等法律法规及有关规定，结合*市水务工作实际，特制定2011年水务安全生产工作计划。一、指导思想以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央1号文件精神，坚持以人为本、人水和谐的治水理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“国际旅游岛建设、*争当排头兵”战略目标，突出服务经济、服务社会、服务民生三大主题，全力打造“项目水利、平安水利、法制水利、精品水利、民生水利、和谐水利”，全心塑造“团结和谐、廉洁高效”的*水利形象。落实责任，强化措施，不断加强安全生产工作的科学化、规范化、制度化管理，推进和完善安全生产长效机制建设，确保水务系统安全生产工作形势稳定，为推进现代水务建设营造良好的水务安全发展环境。二、总体目标围绕“消隐患、促发展、保稳定”的总体目标，进一步规范水务系统安全生产秩序，确保各基层单位及水利工程运行安全和全年安全度汛，无重大安全生产责任事故（杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故）。进一步提升全系统的安全生产标准化管理水平。促进安全与发展、安全与效益、安全与社会和谐相统一。三、工作重点（一）围绕主线进一步贯彻省、市关于加强安全生产工作的指示精神，进一步深化、细化各项安全工作措施，并始终贯穿于水务安全生产工作的各个环节，实现和谐发展。（二）落实责任1、狠抓水务安全监管主体责任的落实。继续逐级细化分解2011年度安全生产目标责任制，不断完善安全生产目标责任考核机制，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系。认真执行季度例会、专题会议、主要领导带队检查等制度，研究部署工作，解决突出问题。切实落实安全责任，抓好局与各直属单位安全生产责任书的签订和水利工程建设单位安全责任的签订，分解下达安全生产责任目标，建立健全“横向到边，纵向到底”的责任制体系，严格安全生产“一票否决制”。2、狠抓水利施工企业安全生产主体责任的落实。继续开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，按照国务院国发201023号通知和省、市关于进一步加强企业安全生产工作的意见，依法履行企业安全生产主体责任，健全完善安全生产组织保障体系，落实企业隐患排查治理的主体责任，建立完善安全生产动态监控机制，积极推进安全生产标准化建设，严格落实安全生产投入制度，形成“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档”的排查治理工作机制。（三）完善机制1、完善综合监管工作机制。强化大局意识和责任意识，牢固树立安全发展理念，把安全生产工作作为局重点工作之一，列入各单位年度考核内容。不断完善安全管理工作制度，加强部门协作，切实将国家和省、市各项安全工作要求落到实处。2、完善隐患排查治理工作机制。结合水务行业特点和工作实际，不断加强对大隆西干等工程重点部位、敏感部位和薄弱部位的安全检查，重点检查范围为水利生产单位、场所及设施，主要包括：防汛防旱防台、水利工程建设和运行、水利工程勘测设计等领域，结合重大节日、重要时段开展隐患排查，建立隐患排查治理动态机制，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化。3、完善水务安全生产长效机制。以水利工程招投标为抓手，切实抓好水利建设工程安全生产许可和施工备案制度，进一步落实勘察、设计、建设、施工等环节的安全责任，并加强监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。切实加强施工现场安全监管，特别是50万元以上水利工程建设的安全生产检查，检查面不少于100%，为此，机关各业务科室要积极配合局安办的工作，在项目中投标后，主动将工程施工项目、规模、开工与完工日期、要求等相关资料及事宜报告局安办，以便局安办适时组织安全监督、检查，提升施工现场安全防护和监管水平。四、主要措施1、与时俱进，增强安全生产意识。安全生产，责任重于泰山。党的十七大为做好新时期的安全生产工作提供了行动指南，我们要从实践“三个代表”重要思想的本质要求上充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感；要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务；要从社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性；要从改革发展和实施西部大开发战略着眼，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感。对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定的一面，坚定工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的一面，认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。2、强化安全目标管理，落实安全生产责任。认真落实行政主管部门、生产经营单位、从业人员的安全生产责任。进一步明确政府行政主管部门的安全生产监管责任，建立和完善从业人员遵纪守规责任制，规范安全生产制度。实行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制、企业主体责任制。主要领导为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责。形成分管领导具体抓，其他领导协同抓，安监员认真抓的工作格局。加强安全生产的督查和管理，实行安全生产目标管理和安全生产“一票否决”制。直属各单位要建立健全安全生产各项制度，进一步建立和完善本单位安全生产事故应急处理预案，做到安全生产责任制度和措施落实到位。实行安全生产目标责任管理，按照“条块结合”的原则，要围绕安全生产工作重点，层层分解任务，层层签订安全生产目标管理责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任制，形成覆盖全行业的安全生产目标责任管理体系。局安办要会同有关部门对安全生产责任单位进行定期和不定期督查，对责任单位的工作情况进行通报批评和表彰。3、强化监督，创新方式。大力开展安全检查，正确处理好点和面、质量和数量的关系，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、及高温、防汛季节等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项安全检查。对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。4、加强隐患排查，强化责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法检查中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处力度。严格按“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。5、强化宣传教育培训，提高全民安全意识。要把提高全民安全生产意识作为本单位工作的一项重要内容。一是加强对生产经营单位负责人和从业人员的安全培训教育，计划在今年4月组织各单位分管安全生产工作领导，到外地学习培训。认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。坚持开展安全生产宣传教育活动，以增强职工安全生产法制观念和安全意识，提高广大职工自我保护和依法维护自身合法权益的能力。6、组织开展“安全生产月”活动。开展形式多样的安全生产教育活动，广泛深入开展“安全生产月”和群众性安全文化创建活动，通过“安全生产月”，不断提高企业全员安全意识和安全技能，查找隐患，加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进安全生产与水利建设同步协调发展。7、深化水务应急救援体系建设。坚持预防与应急并重，常态和非常态结合，完善水务安全生产应急管理指挥工作协调机制，在完善防汛防台应急预案的基础上，着力加强水利工程意外事故等应急预案的修订。加强应急装备配置和应急救援演练，今年八月份，局计划在水源池管理处举行一次水上救生、大坝抢险综合演练，进一步提高防汛防台及对较大以上事故的处置能力。并组织直属各单位安保人员到污水处理公司进行消防应急预案演练。通过“应急综合演练”，提高干部职工抗洪抢险、消防安全防范、应对和处置突发事故的能力；8、开展安全竞赛活动。通过各种竞赛活动，进一步学习国家安全生产法律法规，增强做好安全工作的责任感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度，杜绝各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、安全纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保长期安全运行。9、强化水务工程安全检查治理活动。一是以“消隐患、促发展、保稳定”为目的，不断加强以预防高处坠落、施工车辆和机械伤害、围堰垮塌、基础开挖、高边坡防护、近水作业、起重机械和脚手架倒塌等事故为重点的水务安全治理活动，落实各项安全工作措施，加强施工现场安全监督管理，严格执行施工操作规程，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查和整改，及时完成各阶段上级部门布置的安全大检查工作。二是继续开展好“三查三反一抓”活动（三反：反松懈、反麻痹、反违章；三查：查思想、查落实、查隐患；一抓好：抓好隐患治理整改），尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。10、深化水务安全生产基层基础工作。做好安全基础工作建设，努力规范内部管理，按照“有工作计划、有检查、有奖惩和有活动台帐”的要求，不断推进各直属单位及施工企业的水利安全生产规范化创建活动，坚持抓生产必须抓安全，全体工作人员和全部生产经营活动均列入安全生产责任体系，加强实施“全员、全过程、全方位”的安全管理，进一步提高基层单位安全监管能力。11、加强考核和奖惩兑现。对履行职责成绩显着的予以表彰和奖励；对履行职责差，发生安全生产责任大、小事故的要按有关规定严肃处理。严格实行安全生产“一票否决”制，机关各科室、直属各单位及工程建设施工企业凡因安全监管不力，安全责任不落实，发生较大以上安全事故的，除科室负责人年终考核不得评优评先外，还要按事故情节，追究有关责任人的责任。第 7 页 共 7 页