市扶贫办2019年上半年工作总结和下半年工作安排

市扶贫办 2019 年上半年工作总结和下半年工作安排一、全市上半年扶贫工作基本情况今年以来，淮南市深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最实的民生工程，全面落实党中央国务院及省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，以中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视脱贫攻坚专项报告反馈问题整改为抓手，全面发起脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”，为脱贫攻坚再战再胜打下了坚实基础。一是持续抓巡视整改不放松。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，我市共梳理 64 条问题，包括 58 条基本问题和 6 条个性问题，省委巡视反馈脱贫攻坚领域 16 项问题。截至目前,中央巡视和省委巡视反馈问题整改完成率达到 100%，销号程序已完成。当前，继续举一反三，坚持边整改边完善，对需要长期坚持的整改事项，常抓不懈，有序推进，防止问题出现反弹。始终保持战斗精神。巡视整改贯穿于脱贫攻坚全年工作始终，整改工作成效将作为年度考核重要内容，确保改彻底、改到位。年底前,各县区、各部门整改办保持机构稳定、人员不散,一律不“撤摊子”“换频道”。目前巡视整改实行“半月一调度，一月一分析”工作机制，市委整改办对销号问题整改落实情况进行抽查复核，对整改不到位的重新“回炉”，督促完善并落实整改措施。二是开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。5 月23 日上午，在寿县召开现场推进会，把各县区分管负责人、市直和县区“三保障一安全”相关职能部门负责人，以及扶贫办主任召集起来，安排部署这项工作。以县区为单位，以村为主战场，按照省关于开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查的通知要求，各县区迅速行动，深入贫困户开展大排查工作，截至 6 月 10日，共排查出“两不愁三保障一安全”存在突出问题 2099 条。与此同时，制定暗访工作方案，对大排查和脱贫攻坚工作进行过程性监督指导。市领导带队暗访，市委、市政府主要领导逢会必讲扶贫、下乡必看扶贫，以上率下、靠前指挥，今年上半年，市委市政府主要领导开展“四不两直”暗访 23 个乡镇 25 个村 53 户贫困户。分管领导深入一线研究解决脱贫攻坚过程性的问题，6 月 3 日下午，市委副书记周善武主持召开专题会议，对大排查工作进行调度。5 月 28 日，李朝晖副市长、翟方明副市长分别带队，深入凤台县、潘集区，入村入户，听取村、镇、县区三级汇报，调研督办“两不愁三保障一安全”突出问题大排查工作。扶贫领导小组常态化暗访，市扶贫办除了每周常态化暗访外，会同教育、医保、卫健、城建、水利、整改办等 6 家单位，成立暗访组，于 5 月 28 日、6 月10 日先后 2 次对全市有扶贫开发任务的 8 个县区进行暗访督导，共暗访 16 个行政村，160 户贫困户，坚持到村、到户、到人排查，逐村逐户逐人核实，全面掌握建档立卡贫困户“两不愁三保障”情况。专题暗访，6 月 13 日，按照周书记指示，市扶贫办组织 15 名同志，深入谢家集区孙庙乡李咀村、柯湖村等两村，走访贫困户 27 户，非贫困户若干户，暗访督查该区工作开展情况。通过一连串的暗访行动，全面掌握了各级大排查工作落实情况，对于发现的问题当场反馈，当场交办 ，确保全市大排查工作抓实抓细，不留死角。三是扎实开展“春季攻势”“夏季攻势”。攻势聚焦 7 项重点任务，即着力解决“两不愁三保障”突出问题，着力推进各类问题整改落实，着力强化革命老区和行蓄洪区攻坚，着力推进精准帮扶工作，着力巩固脱贫攻坚成果，着力提升扶贫干部攻坚能力，着力防范扶贫领域风险。推进 5 大重点工程，即产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会扶贫和“双基”建设工程。强化 6 条重点举措，即提振脱贫攻坚“精气神”、加强扶贫资金项目管理、完善基层基础工作、加强作风建设、加大奖惩力度、营造脱贫攻坚良好舆论氛围。四是锁定目标，精准施策。5 月 14 日至 16 日，市扶贫办对全市2019 年拟出列的 11 个贫困村开展全面暗访工作，重点访查贫困发生率、村集体稳定经济收入、双基建设、特色产业等贫困村出列硬性指标。暗访报告上报市级领导，反馈县（区）、乡镇党政领导班子，对于存在的问题，精准施策，加压推进，确保全年脱贫任务顺利完成。五是打通培训“最后一公里”。坚持分级、分层次、全覆盖的原则，重点抓好贫困村第一书记、驻村工作队、扶贫专干的能力提升。上半年，全市累计举办扶贫业务培训 70 次，既讲业务政策，也讲形势战术，累计培训 8311 人次。4 月 12 日至 15 日，全市脱贫攻坚专题培训班在金寨县开班，从不同角度全面解读了习近平总书记在扶贫开发领域提出的一系列新思想新观点，作出的一系列新决策新部署，对扶贫实践发挥巨大指导作用。6 月 17 日，市扶贫办组织各县区扶贫开发领导小组负责人、扶贫办主任到庐江，考察学习庐江县对贫困户精准分类施策，对帮扶责任人有效压实责任，对产业扶贫的五个十高标准推进，对防返贫机制的早谋划、早实施等先进经验。六是开展扶贫专项调研。市扶贫办牵头，会同市财政局、商务局、人社局、地方金融监督管理局，对全市扶贫项目资金、电商、扶贫车间、小额信贷扶贫相关工作，进行专题调研。5 月 23 日，市扶贫办、市财政局对全市扶贫项目资金调研情况进行通报，并对各县区下发问题清单，调度了资产收益相关工作。5 月 24 日，市扶贫办、市商务局召开全市电商扶贫专题研讨会，听取了各县区、相关电商企业的工作汇报，对存在问题进行了交流讨论，对下一步工作进行安排。6 月 19 日、20 日，市扶贫办联合市商务局，组织市内电商企业代表到砀山县学习电商运营先进理念。二、下半年重点工作一是聚焦巡视整改，学习贯彻总书记重要论述。切实用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，将巡视整改贯穿于脱贫攻坚工作全过程，确保改彻底、改到位。下周，将对全市 60 个有扶贫开发任务的乡镇党政负责同志和乡村干部开展培训，提高乡镇干部政策水平和履职能力。二是聚焦扶贫领域作风建设。深入推进“十坚持十整治”和“以案示警、以案为戒、以案促改”，持续推进“四不两直”暗访，进一步破除扶贫领域形式主义官僚主义突出问题。三是聚焦目标标准，着力解决“两不愁三保障”突出问题。持续深入大排查工作，把影响“两不愁三保障一安全”突出问题找实找准。紧紧围绕实现 15763 人脱贫， 11 个贫困村出列的年度目标，在教育、卫生、住房、饮水安全上拿出实实在在的举措，四是聚焦深度贫困，推进革命老区、行蓄洪区脱贫攻坚。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，加大政策倾斜力度，确保革命老区、行蓄洪区高质量脱贫。五是聚焦精准施策，高质量实施“十大工程”。着力打造“四带一自”产业扶贫升级版，积极推进“三有一网”点位扶贫模式，切实强化“三业一岗”就业扶贫措施，深入实施“三大革命”“三大行动”。计划下个月，召开今年第三次“产业扶贫现场会”。三、下半年主要工作思路和举措一是责任再压实。压紧压实一把手责任。县、区委书记要当好脱贫攻坚“一线总指挥”，切实抓好各项政策举措落实落地落细。要以实施四级书记遍访行动和“四不两直”暗访为抓手，带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，发现突出矛盾、解决突出问题。压紧压实分管责任。分管同志要当行家里手，至少拿出三分之一精力抓扶贫，针对存在的突出问题要一改到底，一抓到底。压紧压实扶贫部门主管责任。指导县区扶贫办全年无间断深入实施“四不两直”暗访调研，把县区的工作引导好，指导好，督导好。压紧压实行业部门的责任。“三保障一安全”主管单位和牵涉到光伏、资产收益、小额信贷、扶贫驿站、扶贫车间、电商扶贫等重点业务部门主要负责同志要亲自抓、分管负责人具体抓，今年要把再加一次压、再添一把劲。二是机制再健全。建立“两周一调度”制度，每半月召开一次调度会或现场调度，对该阶段工作落后的县区、市直单位，甚至对暗访出现突出问题的乡镇进行约谈，把工作抓常抓实。健全协调联动机制。市扶贫办定期和行业牵头部门开展联席会议，就阶段重点工作进行集中安排部署。在同步推进“十大工程”的同时，对巡视发现问题比较集中的光伏、资产收益、小额信贷、扶贫驿站、扶贫车间、电商等业务加大调度和暗访力度，提出解决措施，提升脱贫效益。建立行业排序机制。为有效督促县区“十大工程”推进成效，建议行业主管部门每月对县区单项工作进行排序，县区对乡镇项目工作进行排序，层层督导，层层压实，确保扶贫项目落得下去，见得了效。三是监管再强化。做好帮扶工作。加大对帮扶干部的管理力度，确保帮扶干部善始善终，坚持到底，对撤摊子、甩包袱，不负责任的帮扶干部抓紧调离，严肃问责。对于长期后进的帮扶单位，建议组织部门、纪委监委给予相应处理，并将结果报扶贫开发领导小组。做好关爱工作。对在一线成绩突出、群众公议好的帮扶干部要提拔重用，评先评优率先考虑，激励一线干部担当作为。四是暗访再发力。持续推进暗访工作，加强对工作落实的跟踪督查和监督问效，将“四不两直”暗访和督导贯穿于脱贫攻坚全过程。坚持“每两周大规模暗访一次”，一面暗访，一面全面开展对各级巡视巡查、考核督查、暗访调研发现问题整改情况的“回头看”，确保问题改彻底、改到位。