建立过程控制的动态管理机制.doc

建立过程控制的动态管理机制基于“优秀的企业，总有优秀的文化指引着它的成长；生产的安全，总有出色的管理促进着它的稳定，一流的业绩，总有一流的团队创造着新的辉煌”的战略认识，肩负着油田勘探开发重任的河南油田钻井公司，以“强化员工培训，严格过程控制，推进科技进步”为切入点，建立了层级分明、落实到位、防患于未然的钻井安全生产体系，取得了安全生产形势持续稳定，钻井多项记录不断被刷新，生产经营业绩连创新高的成绩。一、强化全员培训提升员工素质在安全生产工作中，如何切实增强员工的安全意识，提高安全操作技能和消除人的不安全行为，是确保安全生产的基础。为使每名员工实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，钻井公司自2003年发布并实施HSE管理体系之日起，把开展全员HSE教育培训工作纳入重要议事日程。采取请进来、走出去和集中办班与现场施教相结合的各种方式，分批、分层次地对处级、科级、基层队干部、专兼职安全员和所有岗位员工进行了全面的、不间断的系统培训，培训科目涵盖安全生产法环境保护法HSE管理体系行业管理规定等10余项内容。通过严格的考试，生产经营单位主要负责人、管理人员和岗位操作人员分别取得了国家认定的安全资格证书。仅2004年至2005年7月份，钻井公司就分别对各级管理人员和百余个工种的岗位员工进行了200多场次的HSE专业培训，培训人员累计达4800多人次，使员工持证上岗率达到了国家及行业规定的100。以身系“人身、设备、井下安全三条命”的井队司钻培训为例，钻井公司以局人力资源开发中心和钻井职工培训学校雄厚的师资力量、完善的教学条件为依托，定期对在岗司钻进行专业知识培训和业务技能考核，并依据考试成绩和现场工作表现，实行淘汰、跟踪管理，使分别持有司钻、井控操作证方可上岗的司钻，真正肩负起“手扶刹把，责任重大”的使命。期间，钻井公司还发给每个岗位、每个职工一本钻井员工岗位手册，在培养员工团队精神，每月必做的预防井喷演练及在各工种、基层队间展开的技术练兵比武等多种形式，把以HSE教育培训为主要内容的钻井安全文化，贯彻落实到了日常施工的全过程，使全体员工的安全意识和HSE知识、技能有了显著提高。达到了解决各级干部会管理，各岗工人会操作和不伤害别人、不被别人伤害及自己不伤害自己的培训目的。与此同时，为有效提高员工应对紧急突发事件的处置能力，钻井公司按照河南油田应急预案管理规定的要求，组织专门力量并投入大量资金，相继完成了钻井井喷应急预案防洪防讯应急行动预案加油站突发事件应急处置程序等预案的编制工作，并将其以文本手册和多媒体教学片的形式发放至一线井队，强化灌输培训，反复操作演练，使全体员工应急控制能力得到全面提高。二、严格过程控制落实细节管理为实现“从结果到过程，从事故到隐患，从目标到基础，从制度到文化”管理的根本转变，牢固树立“以人为本抓安全，一切事故都是可以控制和避免的，安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念，针对近两年来钻井施工区块新老交叉，浅井施工比重大导致井队搬迁频繁、特殊工艺井、高难度井增多而带来的钻井生产安全风险系数明显加大这一新情况，把工作重点落脚到从单井设井到一、二开验收许可、日常施工、完井作业及搬迁安装的过程控制上，从而为确保安全工作万无一失夯实了基础。对于高风险的钻井施工而言，生产事故主要发生在特殊作业环节。为此，钻井公司在组织员工围绕“人、机、环、管”四个方面开展岗位危害识别和风险评价，认真识别岗位风险、职业危害并能够自觉进行安全防护的基础上，从每口井的设计下达之日起，即严格按照钻井队施工HSE作业指导书基层队HSE检查表所列规定进行作业，使各岗工人对施工井概况、施工环境、风险评价与消减措施、资源配置等安全生产内容、措施均有详尽了解，并能熟练掌握防硫化氢、井喷、火灾、人员伤害等应急程序。在进入拆卸设备、搬迁起吊、起放井架等特殊作业环节时，均要落实岗位危害识别、技术措施交底、安全监护到位等工作内容，按规定办理作业票并对防护措施予以逐级审查确认。在重点要害部位、关键装置的施工作业区域，设置了包括“安全须知、逃生路线、危害因素及应对措施、安全禁令和特别规定”等内容的HSE文化牌、警示牌和安全告知牌。此外，还在钻井队建立了外来施工作业队伍的安全告知制度，只有在依条款签订协议、明确双方安全责任后，方可准许进入施工作业程序，并互相监督执行。结合多年实践经验，钻井公司围绕起重、用火、高处作业、进入受限空间等特殊作业，编制了钻井特殊作业安全管理规定，并下发至基层队。以涉及协作单位施工人员的起重作业为例，钻井公司在每次作业前，均按照大、中、小型的作业分级，对起重作业方案予以严格审批，为经过专业培训并取得资质证书的起重指挥人、安全监护人、司索人员、起重工配发醒目的安全警示袖标，递达起重作业安全告知书，并明确特殊要求，为其作业安全提供了保证。为进一步强化过程控制，钻井公司以建设项目必须执行安全、卫生、环境保护、消防“三同时”制度的要求，在“消除隐患于源头”上做了大量工作。在临时用工上，按照安全生产法的要求，对临时用工、季节工依法签订安全用工协议，明确各自的安全职责和义务，落实先培训合格再上岗的用工管理制度。在开钻许可制度上，钻井队设备设施安装质量、安全间距及安全防护设施等不符合HSE要求的，一律不允许开钻。强行开钻的，要对安全生产第一责任人予以严肃处理。在作业现场标准化管理上，积极推行清洁生产，规范用水、用油，并坚持回收利用，以达到保护环境清洁，减少污染物排放的目的。在大型设备投产前，均组织厂家进行现场安装服务，对员工进行操作技能培训，制定相应的安装标准和操作规程，缩短员工与新设备的“磨合期”。在日常钻井过程中，每月、每口井都要组织员工在施工现场进行井喷控制、防硫化氢、消防等应急演练，以提高员工对突发事件的应急处理控制能力。此外，在进行井架、电气拆卸安装的高危险高处作业时，登高架设作业工均要经过特种作业培训并做到持证上岗。每次作业前，都要严格按照规定办理高处作业许可证，由专职人员对现场进行勘查，根据天气、设备及人员身体状况进行危害识别，制定出严密的施工方案，对员工进行安全措施交底，明确现场安全监护人、指挥人员对高处作业予以全程监督。钻井公司还以变原来执行多年的二开安全验收为一开安全验收，狠抓以“基层队建设、基础工作管理、基本功训练”为核心内容的“三基”工作，落实领导干部HSE责任事故引咎辞职及责任追究办法等一系列举措，把过程控制落实到了每个环节和个人，以“一切工作有标准，一切工作具备条件，一切工作按标准操作，一切工作按标准进行检查落实”，消除了人的不安全行为和物的不安全状态，实现了“加强安全源头控制，力促工作重心前移”的既定目标。第 5 页 共 5 页