民营企业消防安全管理初探.doc

民营企业消防安全管理初探加强民营企业的消防安全管理，预防火灾事故的发生，事关经济发展和社会稳定。本文就如何做好民营企业消防安全管理工作谈几点粗浅的认识。一、民营企业的特点及对消防安全管理工作的影响民营企业在企业性质、经营理念、管理模式、利益分配及职工心态等方面与国有、集体企业有较大区别，这些区别决定了两者在消防安全管理工作方面的差异。目前民营企业消防安全管理上存在的一些问题，虽与消防机构警力不足，监督检查跟不上有一定的关系；但起决定性影响的还是民营企业自身的特点。其特点影响着企业的消防安全管理工作。（一）现代企业管理理念尚未形成，重效益、轻安全现象普遍存在。近几年来，民营企业数量增长迅速，但除少数规模较大的企业外，多数刚刚走完原始积累的阶段，企业管理的模式仍带有浓厚的家庭管理色彩，企业主缺乏现代企业管理理念，因而对消防安全管理与企业经济效益密切相连、相辅相成的关系认识不足，往往停留在纯粹的私人财产安全防盗这个层面上，尚未认识到企业消防安全管理工作是整个企业管理不可分割、无法替代的组成部分。认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了“三合一”等严重的火灾隐患，以致重特大火灾和群死群伤事故在民营企业中频频发生。（二）企业管理人员不足，消防专业管理人员缺乏。民营企业是民间个人或合伙投资兴办的企业，其目的是取得经济回报，为求得企业经济效益的最大化，必然在生产、管理成本上追求最小化，在企业管理机构和人员的配备上力求精干，往往一人身兼数职。民营企业的这一特点，反映在消防安全管理上就表现为消防工作有人负责，但无人落实。有的民营企业为减少管理成本支出，对企业消防安全管理工作在人员、资金上的投入不足，造成企业存在严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存与发展。（三）企业法制观念淡薄，消防安全责任制不落实。多数民营企业主缺乏应有的法制意识，对消防法和消防法规知识了解不多，企业消防安全管理制度残缺不全，执行具有较大的随意性，致使消防安全管理工作基本处于无据可依、无章可循的境地。同时，许多企业“一把手”无视消防安全管理第一责任人的责任，对企业消防安全及管理情况一问三不知，对消防器材和消防安全人员的配备则能省就省、不能省也省，导致企业消防组织不健全，消防器材不到位。（四）企业员工流动性大，消防安全意识不强。民营企业员工不少是外来流动人口，素质参差不齐，文化水平普遍偏低，且岗前安全教育未及时跟上，加之不少外来员工存在较严重的临时雇用心理，从而给企业做好消防工作带来了不少问题和难点。一些民营企业为图管理方便实行两班倒，员工连续工作时间长达12小时，有的因季节性任务，长时间加班，疲劳生产的现象十分普遍；有的企业主对员工生活区不闻不问，违章用火用电、电线私拉乱接现象严重，大大增加了火灾隐患。（五）民营企业面广量大，职能部门难以顾及。民营企业多数集中于乡镇，一般未被列为消防安全重点单位，虽然消防机构做了大量工作，也取得了一些成效，但还是难以得到及时有效的消防监督。目前，基层派出所实施消防检查工作还处于初始阶段，很多工作尚未理顺，派出所民警消防专业知识缺乏，依法实施消防监督检查的能力还不强，或在检查中发现不了问题，提不出切实可行的整改意见；或对已提出的整改意见跟踪监督不力，导致一些民营企业存在的火灾隐患在较长时间内未能及时有效解决。二、民营企业消防安全管理工作的对策针对民营企业消防安全管理工作的现状，要加强民营企业消防安全管理工作，必须从民营企业的特点出发，积极借鉴国有、集体企业中一些行之有效的做法，在当前和今后一个时期，重点做好以下几个方面工作：（一）加大消防法宣传力度，提高民营企业对做好消防安全管理重要性和必要性的认识。应强化消防法宣传的广度和深度，使其认识自身的消防安全管理法定责任。省人大于1998年12月15日通过的浙江省实施中华人民共和国消防法办法第十条规定：“单位的法定代表人或者主要负责人应当对本单位的消防工作全面负责”。要据此向民营企业主进行宣传教育，督促其按照法律法规的规定，重视和做好本单位的消防安全工作。同时，要通过各种渠道引导企业管理人员强化法制意识，了解消防法律法规和规范的基本知识，自觉地遵法守法，搞好消防工作。（二）理顺消防监督关系，强化派出所消防监督检查工作。基层派出所要根据本辖区民营企业发展情况进行工作分工，指定专人负责，明确民营企业消防管理职责和任务，并纳入全年业务工作的考核内容。消防机构要根据消防监督检查规定制定出一套可操作、简便实用的民营企业消防检查考核标准，并会同派出所对民营企业进行年度考核，核发相应的消防管理合格证，使民营企业对开展消防工作有目标、有方向。同时，要着力提高派出所民警的消防监督业务水平，消防机构应定期组织派出所专职消防民警进行集中培训，从基本常识、应知应会入手，对怎样查、查什么等内容进行系统授课，使专职消防民警尽快进入角色，再由专职消防民警给所内全体民警上课，并通过考核实行持证上岗。（三）明确管理内容，落实企业消防安全责任制。要做好民营企业的消防安全管理工作，就必须建立一套适合民营企业实际的消防安全管理工作制度。民营企业消防安全管理，应以消防法为依据，认真履行消防安全职责，实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；要结合企业特点对职工进行消防安全宣传教育；组织定期防火检查，及时消除火灾隐患；要按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完整好用；要保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；在设有车间或者仓库的建筑物内不得设置员工集体宿舍。规模较大的民营企业要视情建立防火档案，确定消防安全重点部位，实行每日防火巡查，组织职工进行消防安全培训，同时还应制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。（四）利用经济杠杆，建立激励员工参与消防安全管理的新机制。消防安全管理工作只有依靠员工的配合和参与，才能有较好的效果。民营企业应在正常支付员工工资外，建立必要的奖惩机制，把消防安全工作直接与经济利益挂钩，并通过严格的奖惩，激发和调动员工参与消防管理的积极性，增强企业对员工的凝聚力，使企业的消防工作在全体员工的支持和参与下做得更好。第 4 页 共 4 页