用心打造“金字塔”安全文化体系.doc

用心打造“金字塔”安全文化体系安全生产是企业获取最大的经济效益的基本保障，安全生产工作是企业一切工作的基石。截至2010年底，河北兴泰发电有限责任公司（以下简称兴泰公司）创造了连续安全生产3662天的历史新记录，实现了第10个无事故年。安全管理的长期实践使兴泰人深刻地体会到：安全管理必须像建造金字塔一样致力于安全文化体系建设。众所周知，埃及金字塔塔身的石块之间，没有任何水泥之类的粘着物，而是一块石头叠在另一块石头上面，数千年岿然屹立。构筑金字塔企业安全文化体系，就要“人人重视安全、事事落实安全、处处遵守安全”，提高全体员工的安全意识和安全文化素质，锻造安全文化“金字塔”的每一块“基石”。兴泰公司“金字塔”安全文化体系全面贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”方针，突出公司“安全为天、幸福相伴”的安全观，以“理念为目标、教育为主线、科技为支撑、环境为保障、管理为基础”的互相作用、协调融合、共同发展的金字塔模型为管理框架，形成了一套制度化建设、规范化管理的科学安全管理体系。兴泰公司的前身为邢台发电厂，始建于1970年。现装机容量1480MW，年发电量80亿千瓦时，年供热量1000万平方米，是河北南部电网主力发电企业之一。先后荣获“河北省建设投资系统安全生产先进单位”、河北省“全省安全生产承诺落实示范单位”、河北省建设投资公司安全生产培训“管理创新奖”、“2009年度华北区域电力安全生产先进单位”等荣誉。公司按照金刚石的原子结构理念和“以安全促发展”战略思想，在充分总结三十余年电力生产安全管理经验的基础上，公司于2004年启动企业文化建设，并努力打造金字塔安全文化体系，在理念铸造、行为规范、制度梳理、环境治理等方面开展了大量工作。2005年，公司质量、环境、职业健康安全“三标一体化”认证工作顺利完成，突显了安全文化建设的先进性、系统性和有效性，形成安全文化建设“可实施、可控制、可检测、可提升”的PDCA循环模式，推进了企业安全文化建设进程，从单纯强调生产安全向职业健康、风险控制本质性安全迈出了重要一步。一、金字塔安全文化内涵与框架在管理界流行这样一句话：三流企业靠人治，二流企业靠制度，一流企业靠文化。一个企业的生存和成长五年靠运气，十年靠领导，十五年靠制度，更长则需要靠文化。金字塔安全文化在总结、探讨电厂企业安全生产运行规律，从企业文化建设角度切入和整合安全管理资源的基础上，全面贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，突出“安全为天、幸福相伴”的安全观，以“理念为目标、教育为主线、科技为支撑、环境为保障、管理为基础”为要素的互相作用、协调统一、共同发展的金字塔模型为管理框架，形成一套“制度化建设规范化管理精良化团队优质化管理”具有人文性、立体性、闭环性、系统性的安全文化体系。金字塔安全文化理论把电力生产要素整合成五大要素，并以金字塔模型的形式给予展现，形象直观地诠释五大要素的逻辑关系。其基本架构为：金字塔安全文化，居于最高层的是安全理念。我们倡导并实践“安全为天、幸福相伴”的安全观，并由安全观衍生6个安全理念：一个核心安全观安全为天、幸福相伴；一个安全责任观安全无小事、听风就是雨；一个安全执行观制度不打折扣、安全没有借口；一个安全管理准则宁听骂声、不听哭声；一个安全生产准则生命第一，安全第一，健康第一；一个安全管理作风安全就要小题大作，就要有一张婆婆嘴，就要鸡蛋里挑骨头，这就是广大干部员工对安全所持的观念和态度。员工一致认同：安全是一切工作的基础。生产安全保证不了，工作质量、经济效益无从保障，提升自我、实现价值、家庭幸福就更难以实现；安全第一，安全为天，安全责任重于泰山，保安全，岗岗是屏障，人人是道关，只有这样，才能确保企业的安全稳定，才能确保企业的不断发展；无论对企业，还是对家庭，对员工，只有确保了安全，才能实现幸福相伴到永远。人眼目测观察到的：天是最大的，也是最高的，“安全为天，幸福相伴”的安全观体现了兴泰人对安全的重视、敬仰，同时兴泰人还把安全作为家庭幸福的关键。从经济方面讲：安全生产是企业提高效益的保障，是提高个人经济收入的前提。从员工个体职业健康方面讲：安全生产确保员工职业健康，不发生人身伤害。安全观倡导员工：时时讲安全、处处要安全，事事会安全，逐步形成人人保安全的局面。金字塔安全文化，再往下一层是安全教育。安全教育由三部分组成：安全思想教育、安全知识教育、安全技能教育。安全思想教育主要是提高员工安全意识，通过加强安全思想教育，使广大员工进一步熟知安全生产政策、方针以及法律法规对安全生产的要求，增强员工“自保、互保”意识，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害)，杜绝违章指挥、违章操作行为。安全知识教育主要是针对防火防爆、临时用电、高空作业等全员涉及的作业项目，开展安全教育，消除“经常这么做，没出过事”、“再做最后一次”等麻痹、大意思想与侥幸心理。安全技能教育主要是针对岗位安全技术要求，开展岗位人员的安全技能教育，提高员工安全操作技能，杜绝习惯性违章，消除职业危害。金字塔安全文化，中间一层是安全环境。人可以改造环境，环境可以影响人。一个安全的工作环境不但能够给人以安全感，保持心情舒畅，还能约束和规范人的作业行为，甚至减少事故的发生。基于这一认识，公司把人环境、人设备的和谐统一作为安全环境建设的追求目标，致力于打造“人机互补、互相制约”的安全环境系统。一是依托公司网、报、台现有媒体资源，集党、政、工、团之合力，努力营造“横向到边，纵向到底，领导干部率先垂范，全体员工广泛参与”的安全生产浓厚氛围，建设安全软环境；二是加大技术攻关和设备改造力度，提高设备安全可靠性；消除装置性违章，推行作业现场安全标准化管理，建设本质安全的硬环境。金字塔安全文化，居于塔底的是安全科技和安全管理。这是金字塔安全文化的两大基石。俗话说，“地基不牢，地动山摇”。倡导并实践“科技兴安”和“管理兴安”。所谓“科技兴安”，一是科学治理事故隐患，发现事故隐患，不但要彻底根治，还要查明其存在原因；二是大力提倡并鼓励科技兴安成果转化为生产力，千方百计加大资金投入，做到“培养成果，研究经费不欠帐；应用成果，奖励经费不赖帐”。所谓“管理兴安”，一是牢固树立“事故可以预防”的理念，事故预防由“事后”变为“事前”，防患于未然；二是以落实公司各级、各部门安全生产责任为核心，不断完善安全生产管理体系，消除管理上的漏洞；三是坚持以人为本，开发和应用人力资源并重，大力培养和优先使用高素质的安全生产管理人员。二、金字塔安全文化的基本途径和主要做法(一)强化理念提炼与宣贯，树立正确的安全观。公司成立了文化理念提炼专门组织，通过征求员工自身感受、调查问卷，邀请退休干部、职工座谈、广大干部员工推荐等方式，提炼出了适合兴泰公司实际的企业理念，明确了企业愿景、企业使命、企业作风、企业承诺、企业形象、发展观、价值观、安全观、质量观、市场观、行为观等企业理念。其中安全观是“安全为天，幸福相伴”。在理念宣贯过程中，一是编制了企业文化手册，并将“手册”发放至公司每个部门、班组、员工；二是通过网、报、台、电子屏、制作宣传牌等，实现“理念上墙”；利用办公用品和企业相关资料相继推行企业视觉识别系统，形成浓厚的理念宣贯氛围，使公司每名员工接受企业理念的熏陶和感染；三是通过落实宣贯责任、理念考试、理念督导等形式，形成理念宣贯的“高压态势”，强行灌输企业理念。通过多种形式的宣贯，企业理念逐渐得到全体员工的认同并“入脑入心”。在“安全为天、幸福相伴”安全理念的指导下，全体员工履行安全责任安全无小事、听风就是雨；执行制度不打折扣、安全没有借口；落实安全管理宁听骂声、不听哭声；安全管理作风安全就要小题大作，就要有一张婆婆嘴，就要鸡蛋里挑骨头；坚守一个准则生命第一，安全第一，健康第一。(二)培养安全观念强、安全技术过硬的高素质员工队伍。近几年来，兴泰公司通过广泛开展形式多样的安全教育与培训活动，在不断提升员工安全技术水平的同时，使广大员工深刻认识到：具备较高的安全素质是兴泰员工必备条件；安全一刻都不能放松；自己安全就是企业安全；安全是最大效益，安全就是幸福。1、开展形式多样的经常性安全教育，提高员工安全意识。新员工三级安全教育作为入厂“门槛”，实行一人一档，详细记录公司、部门、班组的三级安全教育情况，新员工只有经过三级安全教育且考试合格后，才能上岗。2009年，公司下发“关于班组安全日活动规定的通知”，保证了每周一班组安全活动“雷打不动”，并开展了“班组安全日活动方案征集评选”活动，规范生产一线班组安全活动要求的同时，提高了班组员工参与活动的积极性。充分发挥安全生产信息资源优势，警示与教育员工遵章守制。公司每月举办一期安全简报并公布于局域网，对当月安全状况进行点评，对安全生产异常事件进行分析，对安全生产先进事迹进行宣扬，对下月安全工作重点进行安排；针对不安全事件，及时分析原因，制定防范措施，形成安全通报并公布于全体员工。以安全主题活动为载体，大力营造安全教育氛围。公司积极提供安全教育的资金支持，每年划拨安全活动经费5万余元，用于举办各种安全教育活动。近几年来，通过网、报、台期举办图片展览、放映安全警示教育片、安全知识竞赛等活动；组织和开展“阅读一本安全书籍”、“青年安全监督示范岗”、“劳动竞赛”、“党员身边无隐患”等活动，起到了潜移默化的教育作用，形成了良好的安全教育氛围，在提高员工安全意识的同时，杜绝违章、排查隐患成为员工自觉行为。2、大力开发与应用安全培训资源，提高员工安全技能。2008年，公司组建了具备职业培训资质的仿真培训中心，分别为满足300WM、220WM机组安全运行，培养了安全技术素质过硬的员工队伍。2005年，公司与专业培训机构合作，开设了网络大讲堂，有力促进了安全生产管理人员综合素质的提升。2009年，公司取得了河北省安全生产培训四级培训资质，作为具备相应资质的合法培训机构，为公司特种作业工种的教育与培训，提供了有力保障。安全培训资源应用，为培养高素质的员工队伍发挥了积极作用。仅2010年，就培训特殊工种200余人次，举办各类安全培训班15次，培训各工种员工1000余人次。安全生产管理人员不但人人具备了法律规定的安全管理资格，其安全管理水平得到了大幅提升，在安全生产管理中，发挥了巨大作用。安全培训工作得到了公司决策层的高度重视。2010年一季度安委会上，公司总经理（安委会主任）明确提出把2010年作为培训年，并要求公司各级、各部门针对安全培训工作，深入研究，精心组织。自2010年1月份以来，公司培训管理部门针对培训工作，实行了每月检查、每月考核制度。(三)建设本质安全型生产环境。1、大力开展生产设施改造和设备更新。在制氢站生产现场配备了PLC控制系统和氢气泄漏超标自动报警仪，实现了氢气生产自动化控制和氢气泄漏自动报警与处理。在生产现场配置了安全型检修电源箱，杜绝了临时用电“私拉乱接”现象。实施了送风机技术改造，使送风机噪声等级降至合格范围。在六个储煤场设置了抑尘墙，在输煤系统安装了高效除尘器，有效地改善了生产环境。2、持续开展生产现场综合治理。定期开展危险化学品生产与使用现状评价，确保了危险化学品的生产与使用安全。2009年，针对六期生产现场作业环境安全警示标识不规范问题进行了治理，配置安全警示标识400余块，制作荧光警示线、涂刷安全色200余，推进了生产现场标准化建设。2010年，生产现场环境得到质的升华，按照“突出理念，融合文化，布局协调，注重效果”的原则，通过专业公司对生产现场可视化效果设计，建立起了以安全理念、安全生产相关标准与常识、员工职业健康、安全作业规范为主要内容，以宣传标语、海报或图贴、LED显示牌等为主要表现形式的安全生产视觉识别系统，在规范作业行为、传播安全理念、展示企业安全形象、普及安全知识、美化工作环境等方面给员工以崭新的视觉感受和心理感受，生产现场“行为规范指引、安全知识传播、安全形象展示、环境美化”等五大主要功能初步显现。3、着眼长效，规范管理，落实责任，广泛开展安全隐患排查治理活动。一是规范隐患排查治理，编制了安全生产隐患排查与治理指导手册，强化对隐患排查治理工作指导，提高员工识别隐患的能力，规范隐患排查治理内容、程序与活动；二是落实隐患排查治理责任，明确了公司主要负责人至班组岗位人员的各级责任和各部门责任。09年，排查并治理安全隐患1670余项；2010年，排查并治理安全隐患1069项。通过广泛开展隐患排查治理活动，生产现场装置性违章和人员习惯性违章行为明显减少，发电设备安全运行可靠性明显提高，生产环境本质化安全水平得到有效提升。(四)完善安全生产管理体系，加强安全监管。1、加强安全生产管理制度建设。安全保证与安全监督体系在安全生产管理中起着至关重要的作用。为有效控制运行、检修的安全风险，规范员工生产作业行为，保证人身安全和设备安全，公司每年对安全生产管理标准进行修订或完善。2004年8月，公司开展了职业健康安全管理体系贯标工作，编制了危险源辨识、风险评价控制程序、应急准备和响应控制程序、职业健康安全控制程序、发电生产控制程序、发电设备检修控制程序、事故调查控制程序、职业健康安全绩效监视和测量控制程序、危险化学品控制程序等相关安全控制标准，同时对原有的安全生产责任制、严重违章界定标准、装置性违章界定标准、关于搭设、使用脚手架的安全规定等安全管理制度进行了修订。2005年，为了进一步规范对安全事件的界定，根据电力生产事故调查暂行规定，编写了公司“二类障碍标准”，“异常标准”。2007年，根据标准化管理要求，对安全管理方面的各项规章制度进行了梳理与汇总，形成了安全管理标准和安全监督标准，对各级人员安全责任制、安全教育与培训、安全活动、安全分析会、安全信息、“三票管理”、作业现场安全管理、脚手架管理、临时电源管理、安全工器具管理、“双措”及发包工程管理进行了规范，对二类障碍、异常、严重违章、装置性违章进行了重新界定，并对各类安全事件制订了奖惩标准。安全管理标准的修订，加强了对作业过程危险点和关键环节的控制，突出了过程控制的理念，实现了安全生产管理由“事后分析”的被动管理向“超前预防”的主动管理模式转变。2、强化安全生产组织与指挥。一是建立了安全生产组织机构，公司成立了安全生产委员会，组建了安全环保部，建立了公司、车间、班组三级安全网，配备了专职安全管理人员15名。二是定期召开安全生产会议，每季度召开安委会，研究和解决安全生产重大事项；每月召开公司安全网会议和安全分析会，研究和解决专项安全生产工作；每周一、三、五召开安全生产管理人员参加的生产调度会，分析、总结、通报近两天的安全生产状况，协调、解决、安排近期安全生产事项。(五)依靠科技攻关，破解安全生产难题。公司注重科技攻关和新技术在安全生产中的应用。近年来，通过技术攻关和应用新技术，相继解决了电气变频设备设计不合理易掉闸、两台300WM机组给水泵润滑油压保护参数设置有误、电气DPU误发信号、热工直流电源设计不合理、锅炉输灰不畅和冬季输灰困难、锅炉过热器设计不合理易磨损爆管、锅炉炉膛正负压保护定值设置不合理等一大批困绕机组安全运行的难题。三、金字塔安全文化的实施效果和影响(一)树立了先进的安全管理理念。理念体现着认识水平。安全文化管理理念先进与否，决定着安全文化建设的质量与成败。兴泰公司安全文化建设以“人本”、“发展”审视安全管理，从优化管理思维入手，提出要树立科学发展观，建设以人为本的安全文化，建设与时俱进的安全文化。以此为指导，兴泰公司的安全管理理念发生了根本性的转变：将“安全”与“幸福”联系起来，强调了员工个人幸福与安全的密切关系，凸现员工是安全管理的主体，而公司充当的则是安全管理的引导者，而不再是命令者。这一管理思维的变化，体现了兴泰公司学习实践科学发展观的成果。(二)实现了全过程的安全管理。兴泰公司在安全文化建设过程中，要求部门、员工树立大安全观，做到“三群”、“四全”、“五负责”。所谓“三群”，就是群策、群力、群管，就是人人献计献策、人人遵章守纪、人人参与监督；所谓“四全”，就是全员、全面、全过程、全天候，就是人人、处处、事事、时时讲安全；所谓“五负责”就是以对自己负责、对家人负责、对他人负责、对工作负责、对发展负责的态度对待安全，确保安全。(三)增强了员工安全意识。真正意义上的安全意识不仅仅是“要不要、想不想”的问题，而是“如何要、如何想”的问题。比如：做事前有没有安全风险预控意识、做事过程中有没有安全防范意识、一旦发生事故有没有安全应急意识、事后有没有安全总结意识等等。事前预想重在危险源、风险点的预控，事中防范重在工作方法、步骤、措施的落实，应急则重在控制、防止事态扩大，事后总结是为了吃一堑长一智、防止重蹈覆辙。兴泰公司通过安全教育、技能培训等方式，使员工的安全意识逐步增强。(四)促进了安全生产管理长效机制的建立。公司推行安全文化建设，坚持“制度约束、流程管事、文化兴企”的管理思路。通过全体员工的共同努力，安全文化建设步入渐进发展的轨道。公司在提升员工安全素质、落实安全责任、完善安全管理制度、养成安全行为、强化现场安全监督等方面开展了卓有成效的工作并收到了良好效果。(五)提升了公司整体形象。随着公司精神和安全理念深入人心，员工的行为在逐渐主动转化为安全行为。无论是在公司内部发电设备检修，还是外出华能、国华、国电等五大公司承揽工程项目，均能够安全、优质、正点完成检修任务，多次得到甲方的褒奖。兴泰公司的安全文化建设形成了“制度化建设规范化管理精良化团队优质化服务”的良性循环，树立了兴泰形象，提升了兴泰品牌。近年来，兴泰公司承揽的电力检修工程量急剧攀升，市场范围越来越广，不仅占据了省内市场，还顺利进军山西、陕西、北京、天津等省市，被誉为检修铁军。“水积而鱼聚，木茂而鸟集”。河北兴泰发电公司发展到今天历经了40年的历程，企业的安全生产管理从粗放管理到精细化管理，由强制性安全管理到自觉性安全管理的转变，金字塔安全文化体系有效推动和促进了公司安全生产管理，安全生产实现了质的转变，实现了安全生产3662天的历史最高记录，发电量突破2000亿千瓦时。因此，从思想上重视安全生产，将安全意识融化在思想中，落实在行动上，安全管理水平才能全面提升，员工才能真正幸福，企业才能永续发展。第 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