本质安全型矿井在陈家沟煤矿的创建与实施.doc

本质安全型矿井在陈家沟煤矿的创建与实施2008年，陈家沟煤矿党政在年初安全工作安排会议上明确提出：要确保实现安全形势稳定好转的目标，全矿杜绝重大人身伤亡和生产事故，百万吨死亡率为0。实现这一目标需要做许多艰苦的工作，为此矿1号文件明确指出，要全面建立本质安全型矿井。因为煤矿安全是一项复杂的系统工程，影响煤矿安全状况的因素是多方面的，有人的素质、设备因素、也有作业环境条件和管理等因素。特别是陈矿随着八采区开拓延伸工程的施工，提升运输环节战线长，加之受深部开采后采动压力影响，采掘工作面压力大，爆声频繁，瓦斯、水灾、煤尘、火灾、顶板等工作环境中自然因素增多,作业人员的不安全行为、设备的不安全状态、信息的不及时识别和不正确传递已经影响到矿井安全生产，给运输、通防、顶板、机电等安全管理工作都带来了很大困难。职工的安全意识、技能不强，无疑是引发事故发生的重要原因。本质安全型矿井建设是实现煤矿安全生产的必然选择,建设本质安全型矿井,是矿井自身持续稳定发展的客观要求,也是新形势下建设和谐社会的客观要求,是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和途径。因此，面对现代管理思想日益发展和煤矿安全管理创新的时代潮流，陈家沟煤矿要建立安全生产的长效机制，关键环节就是要全面建立本质安全型矿井。一、广泛学习，深入探讨，积极构建本质安全矿井建设的基本理论本质安全型矿井建设是一项复杂的系统工程，没有系统的理论作指导，项目的实施将会事倍功半。为此，我们组织相关人员，认真学习的安全管理先进理论，借鉴国内外矿井在安全管理方面的先进经验，研究安全管理的理论。同时，从构成安全生产主要因素人、机、环境等方面全面分析国内外重大安全事故形成原因，认真总结陈矿以往安全管理成功做法、存在的问题及安全管理的薄弱环节，努力寻求我矿建设本质安全型矿井的新思路、新方法。经过长时间的分析、研究、探索，提出了陈家沟煤矿本质安全型矿井建设方案，即：采用系统工程和工业工程的思想与方法，追求人、机、环境、管理各要素的和谐统一，在现有经济、技术可行及资源合理利用的条件下，实现安全无事故的矿井恒久性安全目标。“本质安全”，不同于传统的安全管理方式，它是现代安全管理中出现的新理念。本质安全型矿井，就是运用这种先进的安全管理理念和科学的管理模式，使矿井内部的人、物、制度、环境等诸多要素达到安全、和谐、统一，从而使各类事故降到最低，最终实现零事故的本质安全。也就是说，在自然的工作环境和正常的工作状态下，排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境本身不会引发事故。即使有人为因素，其保护设施也能快速、可靠地发挥作用，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，实现人机互补，人制互补，从本质上实现企业的安全。即从传统的“要人安全”的管理方式向现代的“人、设备、环境、制度本身就安全”的本质安全型过渡。“生命至上”这是本质安全的基本准则。“本质安全”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，设备始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常生产中，不因人的不安全行为或设备的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。杜绝失误，杜绝事故。二、结合实际，夯实基础，及时制定本质安全型矿实施方案，指导本质安全型矿井建设按照陈家沟煤矿本质安全矿井建设具体内容，针对矿井生产特点，创新思维，逐步完善技术优化系统、人理优化控制系统、人机环境综合控制系统、人与管理优化控制系统、本质安全管理信息支撑平台。一是矿成立了陈家沟煤矿本质安全型矿井建设工作领导小组，清晰煤矿生产组织，顺畅内部管理，为本质安全的实施提供良好的组织保障；二是由安检科牵头，元月份编制完成了陈家沟煤矿本质安全型矿井建设实施方案，指导本质安全型矿井的建设，三是以现有的环境管理体系和职业健康安全管理体系为基础，初步建立了以安全、环境与健康（CHSE）三位一体的标准体系，为本质安全型矿井的建设提供有力的标准化保障。四是我们从分析现场管理执行力的内涵入手，分析影响煤矿现场管理执行力的因素，提出矿井现场管理执行力的对策体系。并由安检部牵头完成了本质安全管理体系程序文件、管理制度汇编、风险手册、风险管理标准与管理措施、员工不安全行为管理手册、考核评分标准、管理手册、安全文化建设实施手册等各种基础资料的编制工作和实施方案的上报工作。三、制定目标，全员参与，构建以风险管理为主要内容的新的安全管理系统3.1陈家沟煤矿本质安全管理体系建立目标：创建本质安全型矿井，对陈家沟煤矿来说，任务相当繁重，从人员素质培养、机械设备的更新、投入、维护和使用，矿井下环境的治理，安全基础工作的完善到各项安全管理制度的完善和落实，都是需要我们抓的主要工作和主要环节。主要是：一是完成全员安全教育及职工培训计划。使员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具备良好的安全素质，基本上杜绝人为失误。二是加强安全投入，力争使采掘机械化程度达到100%，设备机械化和自动化水平不断提高，具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高，达到本质安全化。三是煤矿灾害危害程度降到最低，生产系统和环节优化，生产环境实现本质安全化。四是煤矿管理采用以风险管理为核心，以持续改进管理模式为基础的现代安全管理体系，达到本质安全化。3.2陈家沟煤矿本质安全管理体系建立工作原则：坚持全员参与、循序渐进的原则。构建以风险管理为主要内容的新的安全管理系统，全面提升煤矿安全基础管理工作水平，要先行试点，稳步推进。创建本质安全型矿井试点工作，关键在领导，落实在基层，必须动员全体员工积极参与，从而实现创建活动目标。坚持积极探索、重在创建的原则。创建本质安全型矿井，不同于一般的评比活动，是煤矿安全管理创新、机制创新和科技创新的一项系统工程，必须积极探索，持续改进，重在创建，要充分调动管理人员、科技人员和广大职工的积极性和创造性，进行创新实践。坚持符合实际、分类指导的原则。由于陈矿的生产条件转入三采区，创建要充分考虑本矿井的实际情况，确定相应的工作目标和重点，建设具有陈矿特色的本质安全型管理体系。坚持继承传统、创新发展的原则。创建活动要避免盲目随从和盲目求大求全，必须建立在对传统的煤矿安全管理模式和煤矿安全质量标准化的继承和创新基础上，充分借鉴和吸收国内外先进经验，在实践中不断分析、完善、提炼，最终形成具有陈矿特色的本质安全管理体系。四、强化管理，稳步推进，从人、机、环、管四个方面全面建立本质安全型矿井4.1提高职工安全素质，推动员工行为本质安全化。一是严格煤矿人员准入标准。对煤矿矿长、安全管理人员、专业技术人员、特殊工种、一般从业人员等各类人员的文化程度、工作经验、接受培训的时间等准入条件作出明确的规定，从源头上严把人员准入关，实现人员的安全准入。二是深化安全文化建设。由“安全型”向“本质安全型”转变，提高和谐矿井创建能力。倡导以人为本的安全文化理念，规范职工的行为模式。安全文化是安全生产的灵魂。抓好安全文化建设，可更好地进促进安全生产良性发展。坚持安全理念引导人的原则，以“如何将安全文化理念深植职工心中”为主题，开展多种形式的研讨活动，全面普及具有陈矿特色的安全文化核心理念。充分利用各种舆论工具，多形式、多层次广泛宣传安全法律法规、公司、矿关于安全生产的指示精神、矿井安全制度措施，不断强化全员的安全意识。以“打造本质安全型煤矿”大讨论活动为契机，扎实开展丰富多彩的安全活动，寓教于乐，运用安全文化统领全员的思想行为。加强企业人文环境和生产现场的安全文化建设，努力搭建煤矿安全文化平台，营造浓厚的煤矿安全文化氛围，使职工安全意识普遍增强。三是深化安全培训。由“注重取证”向“增强技能”转变，提高职工安全技术素质。人是安全工作的主体，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。一是突出管理人员的素质培训，全面提高领导干部的安全管理水平。二是突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，促使其有效地搞好现场安全管理。三是突出职工队伍的技能培训，重点加强工人应知应会教育和强制性安全轮训，提高职工的自保、互保技能，努力培养既有理论知识又有实践操作经验的实用型职工队伍。不断改进培训方法，大力开展形式多样的职工培训，强化特殊工种、岗前作业培训，通过培训，特别是对农民工的系统培训，使职工具有较高的安全技能和专业岗位知识，做到不伤害别人、不伤害自己、不被他人伤害。4.2加大安全投入，提升矿井系统装备本质安全程度。加大安全投入是建设本质安全型矿井的重要条件。在安全生产管理方面，陈矿坚持“科技兴安”方针不动摇，高度重视现代化设备在矿井安全生产管理中的作用，不断加大装备投入，着力打造本质安全型矿井和数字化矿井。目前矿井采掘机械化程度达到100%。在安全监测装备方面，完善了KJ95安全监测监控系统、KJ32工业电视调度监控系统、矿井自燃火灾束管监测系统、井下无线漏泄移动通讯系统、瓦斯巡更装置、瓦斯传感装置、斜井运输防跑车装置等先进的安全监测监控设施。围绕矿井深部难采煤层实现机械化、集约化开采、瓦斯治理和防灭火等技术难题，积极组织力量，强调产学研结合，进行技术创新与集成，有效地解决了一批制约矿井跨越式发展的关键技术难题，先后攻克不同煤层赋存条件下的综采放顶煤技术，形成陈矿独具特色综采放顶煤开采体系。全面推广应用煤巷锚网支护新技术，北河风井即将将投入使用，洗煤厂工程正在抓紧建设，这些都为为矿井安全发展奠定了坚实的基础。一是完善矿井防灾系统和安全装备。陈家沟煤矿根据实际的灾害情况和安全需要，不断增加安全投入，健全“一通三防”、防治水、顶板等防灾系统和安全装备，广泛采用先进的安全装备和技术集成，改善安全生产条件，瓦斯防治技术、注氮防灭火技术、综放工作面均压防灭火技术、凝胶防灭火技术、井下KJ95安全监测技术等的使用和完善，大幅度地提高矿井安全保障能力，初步形成了比较完善的矿井灾害综合治理体系。二是严格矿用设备的安全管理。要严把矿用设备的安全准入关，要求井下机电设备必须取得煤安标志后，方可入井使用；要建立严格的矿井在用设备的监测检查制度，加大对在用设备安全运行的实时监测，消灭失爆，设备完好率达到100%，确保安全运转。三是大力推进科技成果转化。坚持科技兴安，积极推广、使用新产品、新工艺、新技术，及时淘汰落后的产品、工艺和超期服役、带病运转的设备，不断提高矿井装备的本质安全化水平。4.3预防控制煤矿灾害，提升作业环境本质安全程度。一是加大煤矿灾害治理力度。要坚持“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”水害治理原则，加大对瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等自然灾害的集中治理力度，减少和消除危害程度，使作业环境安全程度不断提高。二是优化井下采掘作业环境。优化矿井采掘作业部署，加强矿井通风，保证井下有充足的风量，有毒有害气体、粉尘浓度降低到安全允许浓度。风速、温度、噪音符合规程的有关规定，减少职业危害，降低事故率。4.4创新管理，实现管理本质安全化一是建立本质安全管理体系。在现有安全生产管理方法基础上，借鉴国内先进管理理念和方式，建立适合陈矿的本质安全管理体系，认真组织四级安全隐患排查活动，先后在陈矿推行了准军事化管理、精细化管理、“闭环管理”、“手指口述”法管理、职工不良习惯及不规范行为纠正活动、班组安全活动等一系列先进的管理方法，做到管理科学、制度规范，实现由传统的经验式管理向主动、预控式本质安全管理的转变。二是加强安全基础管理。陈矿严格按照国家七部委关于加强国有重点煤矿安全基础管理工作的两个指导意见，不断完善安全管理机构和制度，落实责任制，加强现场管理，技术管理，坚持在矿井原有十五项安全管理制度的基础上，修改、完善安全奖罚、安全风险抵押管理办法，制定下发陈家沟煤矿生产经营人员下井带班制度、陈家沟煤矿安全生产管理制度、陈家沟煤矿生产经营管理制度，不断加强基层班组建设，严格按照规定定编、定员、定额组织生产，推进科学管理，不断提高矿井安全生产管理水平。五、本质安全型矿井创建效果自本质安全型矿井创建以来，陈矿确立了新的管理理念和思维方式，全矿自上而下各个层次都按照这种模式开展工作，组织落实管理目标、管理行为，本质安全型矿井建设迈出了坚实的一步，收到了显著的效果。5.1安全基础管理工作得到加强。本质安全型矿井创建以来，基本实现了现场管理动态有序，工作环境舒适整洁，保护装置安全有效，安全设施质量可靠，员工操作行为规范，规章制度落实到位，有力的推动企业安全发展，矿区呈现出了锐意创新、安全高效、竞相发展的良好局面，安全基础管理工作得到了进一步加强,提高了安全工作执行力，安全问题处理达到高效、快捷，保证了安全生产。5.2矿井安全状况持续好转。通过本质安全型矿井创建活动，进一步提升了矿井安全管理的新境界，增强了操作环节的连续性，减少了管理过程的随意性，杜绝了制度落实的反弹性，形成了有效的管理机制和执行方案，确保了矿井的安全生产水平的持续推进和安全生产周期的不断延长，截止到10月底，陈矿2008年。仅发生一人次轻伤事故，矿井安全生产保持了良好发展态势。陈家沟煤矿本质安全型矿井创建前后所产生的社会效益对比表本质安全型矿井创建前重伤轻伤非伤亡事故生产影响一季度0人次1人次0起119小时本质安全型矿井创建后重伤轻伤非伤亡事故生产影响二季度0人次0人次0起102小时三季度0人次0人次0起100小时4.3经济效益持续提高。陈矿通过本质安全型矿井创建，真正做到了从整体上对安全生产工作的各个环节、每个细节都能够有所控制，从而减少了生产影响，提升了原煤生产能力，截止2008年10月15日，矿井实际生产原煤1513402吨，比去年同期（1289319吨）多生产原煤224083吨，按吨煤平均销售价300元/吨计算，创直接经济效益6700多万元。4.4矿井形象持续提升。持续安全推动了矿井持续发展，持续发展带来了矿井形象的持续提升。陈矿连续四年在安全程度评估中达到A级标准。先后荣获“全国煤炭工业双十佳煤矿”、“全国文明煤矿”、“全国煤炭行业安全高效矿井”、“全国煤炭工业信息化工作先进集体”、“中国优秀企业”和“全省安全质量标准化样板矿井”等荣誉称号。唐安煤矿分公司安标办紧密围绕“五个标准”提升现场管理水平本网讯安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立安全生产长效机制的主要内容和根本途径。为此我矿在提升安全质量标准化管理水平上，不断寻求新的突破，找准制约质量标准化工作的薄弱环节，紧密围绕“五个标准”，不断的提升了现场管理水平，使重大隐患无容身之地，为我矿创造了良好的安全生产环境，促进了安全生产平稳有效运行。从年初我矿针对打造本质安全型矿井提出了双基建设“五个标准”即：岗位操作标准化；管线吊挂层次化；施工牌板规范化；作业环境优美化；监测监控现代化。“五个标准”相互促进、相互作用，不断促进我矿的现场管理向前推进。层次分明的管线吊挂、排列整齐的物料码放、干净整洁的作业环境给上级领导检查和相关单位参观留下极为深刻的印象。也正是这“五个标准”的不断深化，使我矿的安全生产周期不断向前延深。特别是去年我室制定的岗位作业标准化标准，为全矿近200个作业岗位提供了岗位操作依据，大大的减少了人的不安全系数；在此基础上我矿又大力推行“手指口述”法，不断的增强了全员作业的自觉性和主动性，有效的堵塞了各种不安全漏洞。安全工作只有起点，没有终点，对于搞好质量标准化工作更是如此。因此我们将在“五个标准”的引领下，继续贯彻“安全第一、质量为本”的原则，进一步夯实“基层、基础”双基工作，从而推进我矿向本质安全型矿井迈进。第 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