某煤矿本质安全文化建设模式.doc

某煤矿本质安全文化建设模式新达煤矿本质安全管理体系是一个完整的管理体系，安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系。新达煤矿本质安全文化建设的层次结构可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。一、观念文化安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。新达煤矿安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。新达煤矿经过长期的工作实践树立起“生命至上，安全第一”的安全理念和安全愿景“创建本质安全型矿井”。通过长期的培训教育使员工把这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。我们教育员工树立的安全观念是安全第一的观点、预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安全就是效益的观点、安全超前的观点、风险最小化的观点、安全管理科学化的观点，以及自我保护意识和防患于未然意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到安全标准。（一）教育员工树立安全第一的观点新达煤矿要通过开展各种安全知识和安全技能培训、开展全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度；提高人们对生命健康价值的认识，使人们意识到安全是人命关天的问题，形成生命第一的潜意识观念，并认识到人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展联系在一起的。当安全观念（意识）文化建设达到一定的程度，自然就会影响到安全行为文化，具备良好的行为文化，剔除不良行为，很多事故就都可以避免了。彻底加固“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。（二）教育员工树立预防为主的观点安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。新达煤矿能够保持着连续七年无伤亡的骄人成绩与健全的事故预防机制密切相关。要想事故预防工作切实有效，发挥其应有的作用。我矿着重从以下几个方面开展工作：1.强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念；提高工作能力和自我约束能力的基本途径。特别要组织职工学习安全生产法，帮助大家树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。2.完善制度，实行组织预防。全矿各部门齐抓共管做到熟悉职责，各司其职，密切协作，加强督查，形成合力。建立严格的安全生产责任制，把安全生产责任和各项预防措施具体落实到各级领导、每个管理岗位、每个职工，从上到下认真落实下去，一直落实到个人。领导经常和员工亲属沟通，形成公司、矿里、个人、家庭安全网络体系。3.严格法规，实行制度预防。煤矿预防事故是一项经常性工作，必须靠严格的法规制度作保证。基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。预防事故工作不是一项独立的工作，它渗透于安全生产工作的方方面面。4.加大投入，实行技术预防。我矿根据安全生产的有关要求和时代发展，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。（三）教育员工树立安全也是生产力的观点安全的生产力作用表现在如下方面：首先职工的安全素质就是生产力由于劳动力是生产力，劳动力的安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得到保障和提高，因此，围绕劳动安全素质提高的安全活动（安全教育、安全管理等）具有生产力意义。第二，安全装置与设施是生产资料（物的生产力）的重要组成部分生产资料是生产力，而安全装置与设施是生产资料不可缺少的组成部分，因此，安全装置与设施是生产力的组成的部分。第三，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。（四）教育员工树立安全就是效益的观点“安全就是效益-向管理要安全，向安全要效益。”效益最大化是煤矿企业的落脚点。安全出了问题，效益就无法保证。安全工作至关重要，没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展的基本保障。安全工作抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为我矿的生产经营创造了直接和间接的效益。（五）教育员工树立安全超前观点所谓安全超前观点，就是要让员工提前树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。我矿重点抓好员工的“三前”意识教育，“三前”就是指：一是“防在前”。安危因素总是共存于一切事物的整个过程之中，要居安思危，在日常工作和生活中，不能习惯于不出事故不知道，出了事故吓一跳；不出事故不关心，出了事故才去找原因。事实证明，很多事故都是可以避免的，之所以会发生事故，只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识，忽略了平时的安全工作，才未能及时发现和排除隐患，直到隐患扩大、恶化，甚至造成严重的后果。要做到防范于未然，必须具备超前预测和预防事故的能力，并有一个严、细、勤、实的工作作风。还要加大安全监督管理的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。只有这样，才能牢牢掌握安全工作的主动权，才能使事故的发生率降到最低点。二是“想在前”。煤矿的每一位员工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通过什么办法，采取什么措施，运用什么手段，才能保证安全生产，才能保证做到“不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害”。我矿教育员工在工作前首先要做到“五思而行”。所谓“五思而行”就是指：“做本项工作有什么风险？不知道不去做；是否具备作此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全，不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具，不合适不去做；做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有不去做”。在安全生产过程中，大力提倡“我为人人，人人为我”的思想意识，时时处处以我为中心，“我”字当头，从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提高自我保护能力。这样，所有的“我”合在一起，就是一个偌大的“安全防护林”。只有这样，才能保证安全工作抓细抓好抓出成效，才能保证安全生产。三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素，特别是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。“做在前”，要认真分析各种事故的原因，从中找出一些带有规律性的东西，认真总结经验和教训，防止和杜绝类似事故的重演。要对煤矿安全生产现状，作业现场的基本情况，事故多发区段的防护等，做到了如指掌，心中有数，对煤矿的发展，要心有所思，脑有所想，并付诸于行动，把安全工作当成职工生命、国家财产的大事，思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠，切实做到“生命至上，安全第一”。总之，在煤矿安全生产过程中，必须树立超前意识，只有树立安全管理的超前意识，才能把各种事故隐患消除在萌芽状态，才能保证安全生产。（六）教育员工树立风险最小化观点风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。1.选择安全控制措施为了降低或消除煤矿安全体系范围内的所涉及到的被评估的风险，企业应该识别和选择合适的安全控制措施。选择安全控制措施应该以风险评估的结果为依据，判断相关有威胁的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。2.风险控制。降低风险程度的途径有多种，下面是是本矿比较常用的几种手段：（1）避免风险（2）转移风险（3）减少威胁（4）减少薄弱点（5）进行安全监控3.可接受风险。煤矿企业总会在一定程度上存在风险，绝对的安全是不存在的。当企业根据风险评估的结构，完成实施所选择的控制措施后，应该对安全措施实施的情况进行评审，即对程度上降低了风险做出评估。对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑加大投资。（七）教育员工树立安全管理科学化的观点安全管理即以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动，煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。管理是一门科学，其基本要素包括人、财、物、信息、时间、机构和章法等，前五项是管理内容，后两项是管理手段，管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理这些要素之间的相互关系，以达到管理的基本目标。科学的安全管理，就需要安全理论作为基础，要实现安全生产，提高安全管理水平，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化管理转变。安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。科学管理是安全管理之基础，愚昧无知往往是安全之祸、事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。如近几年一些煤矿发生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相关科学知识和了解，盲目蛮干造成的。“科盲”是事故的“隐患”，许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术装备，如果我们没有一定的科学知识，别说驾驭它，使用它，就算是完好的装备，也可能损坏。要是掌握了科学文化知识，就会聪明起来，减少盲目性。有的工人在多年从事危险的工作当中始终都安全无恙，一个重要的原因就是他们掌握了科学的方法。“知识就是科学”，科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。二、管制度文化安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它对企业及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。安全制度文化建设的主要内容包括：建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为等。我矿安全制度文化建设的主要内容是：突出依法治矿，严格规章制度的建设和落实，不断健全和完善安全管理体系，强化员的安全责任意识，逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。我矿经过长期的实践和摸索，针对建设本质安全型矿井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。主要有以下几个方面的内容：（一）、安全管理制度安全教育与培训管理办法安全工作条例安全管理奖惩办法班前会评估制度干部上岗查岗制度交接班制度我矿爆破材料管理办法易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度用电安全管理制度未遂事故汇报管理制度停车棚防火制度危害/环境以因素辨识及个人安全评估管理办法责任事故（行为）追究制度事故隐患排查证该制度安全目标管理制度安全监督检查制度矿井主要灾害预防管理制度煤矿应急救员制度事故报告、调查和处理制度安全活动制度反“三违”管理制度干部下井检查制度班组建设管理办法员工教育培训制度外委施工单位安全管理处罚条例定期事故案例分析讲座制度敲帮问顶制度出入井升井许可登记制度工作任务、个人技能、个人防护用品评估制度（二）消防管理制度消防安全管理办法防火安全检查制度用火、用电管理制度易燃易爆危险品和场所防火防爆制度火险隐患整改制度单位消防责任人防火制度发生火灾汇报制度消防管理奖惩制度消防队器材、设施管理制度（三）综合管理制度精神文明建设考核标准及办法民主管理制度矿务公开实施细则生活福利委员会管理制度职工家属文明公约员工岗位道德标准员工社会行为规范不文明行为处罚制度新达煤矿星级班组考核及奖惩办法新达煤矿综合管理体系考核管理办法等通过出台实施以上制度和办法，推行管理制度和管理手段创新，创建本质安全型矿井。（四）推行综合管理体系是全国煤炭行业在安全管理上的新突破。我矿通过多年的总结完善，融合了我国安全质量标准化等标准的全部内容，形成了一套切合本矿管理实际的集安全、健康、环境、质量、质量标准化五位一体的综合管理体系，是以“目标优化、过程控制、三级监督、信息畅通、持续改进”为特点的文件化管理体系：1、制定了严格的考核管理办法，确保了工作的顺利进行，在实施质量标准化管理体系过程中，全矿上下高度重视，将推行管理体系工作贯穿到工作的每一项环节之中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现了(计划、实施、检查、改进)的闭环控制和有序运行，取得了实质性效果。2、按照体系要求，要编制风险评估手册、质量标准化综合管理、新达煤矿综合管理制度、员工岗位标准、新达煤矿应急预案等书籍。3、进行程序化作业。对中等和高风险制定严格的书面安全工作程序，规定所需工具和设备、个体防护及安全注意事项，严格按照程序作业，确保了工作质量及作业人员的安全；并有计划地开展了计划任务观察活动，观察书面安全工作程序的执行情况，尤其对经常出现不安全行为的人员、新上岗人员、新工作、冒险者等，要加强观察频率，不断促进其纠正不安全行为。进一步了解书面安全工作程序的有效性和适用性，及时修订完善，纠正其不安全行为。4、严格未遂事故的统计与分析，在日常生产过程中发现的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及安全部门进行汇报，区队及安全部门根据汇报情况，认真落实现场的整改，并进行分析总结，控制事故的扩大及发生。5、坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、隔离闭锁管理、起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理等每个环节都按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科技含量。6、突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善了安全生产责任和目标管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。7、改革安全质量奖惩办法。取消季度安全质量奖励，实行安全质量管理周考核，月评比考核制度，对考核单位进行综合排名，对排名第一的单位班组长以上管理人员进行重奖，对排名最后的单位班组长以上管理人员进行处罚，以激励各级管理人员的积极性。8、加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押，把各专业的安全状况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。抵押对象和抵押金额随着安全工作重点变化而变化，具体有全员抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等形式。抵押本金都由个人上交，活动结束后按照安全绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。9、加大安全结构工资在工资中的比例。矿里要将工资的40%作为安全工资进行考核，考核标准直接对区队单独核算单位，考核分定期考核和现场日常考核，突击抽查、事故、“三违”、隐患整治等方式，月底以百分制扣发到单位，然后由单位进行二次分配时落实到相关责任人。（五）加大安全监察力度严格责任追究安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。“严”就是在安全管理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩。“狠”就是对“三违”打击力度狠，绝不姑息迁就。“准”就是把安全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准。矿领导随时抽查隐患和问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全矿员工克服困难上标准岗、干标准活抓得准，对出现事故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果，有防范措施，并有整改落实期限。“实”就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实管理。通过“严、狠、准、实”的管理，矿井安全管理取得了显著的成效。1、全矿最高安全管理机构为“安全质量标准化综合管理委员会”，矿长任主任，分管副职及为副主任，各有分工责任明确，成员由科室、区队组成；执行国家法律法规和企业或各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大问题，每月召开一次会议总结当月工作布置下月重点；每周召开一次安全工作例会，通报本周安全生产中存在问题和考核验收结果，每月评比奖优罚劣。2、在处罚“三违”、追查事故责任的同时与全矿安全标准化考核验收工作，对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。3、坚持以人为本管理，培养八大安全理念：一是确立生命至上，安全为天的认识观；二是确立安全是法的法制观；三是确立安全是最大效益的效益观；四是确立重在落实的管理观；五是确立超前防范的风险观；六是确立齐抓共管的系统观；七是确立安全工作一百减一等于零的科学观；八是确立一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全的哲学观。努力使广大员工将安全理念内化于心，外化于行，从而达到安全生产的目的。4、安全管理关口前移，重心下移。强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织的安全监管，从源头杜绝违章和失误。5、深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分析原因、制定防范措施，严肃追究有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。6、充分发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。真正形成齐抓共管的强大合力。班长为本班安全生产第一责任人，同时也是指定的兼职安全员，对全班安全生产负责，随时了解观察班组成员工作情况情绪变化和精神状态等。7、当班安全员坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必须合理，并按照“安全员岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管理，处罚“三违”不手软，不搞下不为例。（六）强化现场管理，实现生产动态的本质安全我矿坚持要以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创建了“一井一面”、“一综两掘”300人年产百万吨的高产高效模式，建立完善采掘管理制度，主要从现场施工质量抓起，保持动态采掘工程质量达标。1、严格现场带班管理，各区队带班队长与员工同时入井，进入工作面前首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。2、矿领导及机关业务部门现场跟班均衡组织生产。每班均有一名矿领导和机关业务部门人员现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证了安全生产的均衡性。3、抓好标准化和正规循环作业，严格现场动态达标。积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，做到上标准岗、干标准活。贯彻现场“五达标”要求，即“现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”，保证按程序操作和正规循环作业。4、严格过程管理和每班质量验收，严把毫米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程”、“亮点工程”，既消灭了不合格工程，又营造了良好的作业环境。5、为提高采掘工作面的工程质量，编制综采机司机、拉架工等工种的实践操作经验手册，并下发到各工种岗位工，使操作技术参差不齐的司机的操作技术有了很大的提高。6、对专业检查验收人员从井口入井到各个工作面所检查的项目进行了程序化，避免了漏检或检查流程不到位等现象，有效地促进了矿井质量标准化动态达标。7、按照质量标准化标准，强化细节管理，从地面到井下进行了全面细致的整改。通过对生产系统的隐患排查，完善各类防护，使“物”不论在动态过程中，还是静态过程中，始终处在安全状态，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；8、井上下使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维修保养，设备的安全灵敏可行程度与包机人的利益挂钩，以增强员工的工作责任心。9、细化了考核标准，严格标准检查考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行标识留名制度，从过程中保证了工程质量，杜绝了各种因工程质量差带来的事故。10、强化工作面文明生产管理。所有物料存放必须做到“四定”、“四直”、“四无”和“一平”，四定指定点、定位、定人、定量；四直指工作面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、顺槽皮带直；四无指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平”是指辅助运输路面平整，路标清晰齐全。11、对井下每一条巷道都要进行责任区划分，明确了检查周期及责任人，严格步行检查制度的落实，消灭了管理上的盲区和死角死面。为避免人员乘车走马观花，发生漏检现象，矿里要定期组织专检人员，按照规定的步检路线进行一次覆盖率达到100%的拉网式检查，对每条巷道及生产环节的安全可靠型性进行再确认，确保安全隐患的及时消除。（七）本质安全文化管理职责根据工作的需要，经过长期的不断修订完善，矿里制定出一整套本质安全文化建设管理职责，明确了矿领导和各部门的职责，确保本安型矿井建设健康有效发展：1、矿领导层人员职责（1）矿长、党委书记矿长是本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全工作负全面责任。定期主持召开安全文化生产工作例会和矿长安全办公会议，研究解决安全生产工作中存在的问题、隐患。督促、检查各分管副职抓好各自分管范围内的安全工作。审定本单位安全生产规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对本公司下达的安全控制指标提出具体贯彻、预防意见和措施。发生事故时，应立即赶赴现场，组织指挥抢救，并按照有关规定、程序进行调查处理，提出调查处理意见，并上报公司。（2）常务副矿长协助矿长抓好各项工作分管综合办、工会、团委、负责精神文明建设、企业文化建设和社会治安综合治理等工作。协助矿长抓好宣传思想教育、组织发展、作风建设和各级班子及干部的廉政建设。安排负责召开有关会议，贯彻落实矿委的会议精神，组织实施矿委会决议，完成矿长交办的工作；领导、检查、督促各系统各项工作组织、落实。组织召开职工代表大会、工会会员代表会及纪检工作会议。负责组织开展“安康杯”、安全工作活动。认真贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指令、指示、条例、规程和决定等。协助矿长抓好安全生产工作，当好矿长的助手和参谋。协助矿长审定本矿的年度工作计划，安全、质量、环境计划、目标和管理方案，并组织贯彻实施。及时了解、掌握生产情况，负责协调解决生产和辅助生产过程中存在的问题，并提出处理意见跟踪监督检查，及时向矿领导汇报生产情况。参与工程质量事故追查及防范措施的制定。完成矿长交办的其他工作。（3）生产副矿长是本单位安全生产的直接负责人，对本单位生产安全负领导责任。定期组织召开分管范围内的安全生产会议，研究解决生产过程中存在的问题隐患，落实各项决策措施。及时了解、掌握生产过程中的安全状况和安全措施的落实与执行情况，组织生产事故追查，对存在问题制定可靠的防范措施。负责全矿的生产管理，合理优化劳动组合，及时解决处理安全生产上的问题，确保生产任务的完成。分管职责范围内的安全质量标准化建设。及时向矿长、反映安全生产情况，为决策和具体措施的制定提供依据。完成矿里交办的其他工作。（4）机电副矿长分管全矿机电运输管理工作。对分管范围内的安全工作负直接领导责任。机电副矿长是机电、运输安全的直接责任者，负责全矿机电、运输安全规章制度的贯彻执行，安全措施的制定，组织机电运输事故的追查和处理等各项安全工作。组织制定并实施全矿机电、运输标准化年度计划、长远规划、设备更新、大修理计划和围绕安全生产，完成机电、运输管理的各项工作任务。组织制定全矿机电达标计划，并负责实施，同时组织编制矿井运输安全调整计划，负责推广机电运输管理、安全、技术方面的先进经验和先进技术。负责安排组织机电、运输培训计划。负责监督检查机电、运输各种规章制度执行情况，负责全矿机电材料、备件、电力等的合理使用情况，并审查落实全矿机电设备、配件、材料计划。分管监控系统运行的监督、检查，定期组织召开机电例会。完成矿里交办的其他工作。（5）总工程师分管全矿的技术管理工作，贯彻执行国家标准，组织建立技术管理制度，是本单位安全技术生产技术工作的主要负责人。负责全矿开采规划和计划的制定。负责编制审查矿井灾害预防及处理计划、采区设计方案，审批施工组织设计、作业规程及安全技术措施，并对执行情况监督检查，是本单位“一通三防”的主要技术负责人。组织研究并提出解决安全生产中的重大技术问题，参加生产事故追查。分管全矿的安全技术培训工作分管全矿的煤质工作。组织工程技术人员开展技术引进、科研技改及技术项目攻关工作。协助矿长制定事故追究和处理方案。负责矿环保绿化工作及交办的其他工作。（6）安全副矿长认真贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指令、指示、条例、规程和决定等。负责全矿安全生产监督检查工作对生产过程中出现的重大事故隐患，提出整改意见，责成分管领导组织有关部门限期整改。每周组织召开一次安全例会、研究解决安全方面存在的问题。参加作业规程会审，监督各级干部安全生产岗位责任制、各业务部门业务综合制度的贯彻落实情况。参加事故追查及防范措施的制定。负责全矿的班组建设工作。协助矿长抓好全矿质量标准化工作。发生事故后，必须立即赶到现场，参加事故的抢救、调查、处理。分管矿辅助运输工作及完成矿交办的其他工作。（7）生产副总监认真贯彻执行国家及上级关于安全、健康、环境等方面的法律、法规、标准要求。协助生产副矿长制定本矿有关安全生产规定、制度及措施并监督贯彻落实。协助生产副矿长组织生产管理，确保生产过程处于受控状态。参与编制审定年、季、月度作业计划和施工作业计划，并落实计划的完成，确保完成生产任务。及时了解、掌握生产情况，负责协调解决生产和辅助过程中存在的问题，并提出处理意见跟踪监督检查，及时向矿领导汇报生产情况。参与工程质量事故追查及防范措施的制定。在生产矿长的领导下监督检查生产任务的完成情况。负责全矿采掘、工程质量、调度、煤质以及集中控制的管理工作。负责全矿生产调度和指挥，组织相关单位安全高效地完成各项任务，及时解决生产中出现的问题；准确无误地完成监测、集控操作；做好上情下达、下情上报工作，及时准确传达生产过程的各种信息。贯彻落实上级部门和矿领导有关安全生产方面的通知、指示、命令，并监督各单位的落实情况。负责全矿井巷工程质量的日常监督检查和生产验收工作；并抓好全矿的质量标准化工作。根据现场的采掘实际情况及时修订工程质量管理办法，以进一步提高工程质量。负责矿井井巷工程质量、生产煤量的验收管理工作。负责煤炭质量的日常管理，煤样采集和送验，煤质事故的调查处理。根据本矿生产作业计划，对本矿生产进行统一安排和总体协调指挥，搞好综合平衡。对生产过程中存在的重大问题及时向矿领导汇报，并负责调动人力、物力，同时负责组织有关人员亲临现场参加处理。各项工作的开展要有利于提高工程质量、煤炭质量、有利于安全生产。严格执行国家法律、法规及作业规程的有关规定。完成领导交办的其他工作。（8）机电科长协助机电矿长抓好全矿机电工作。负责组织编制、审定本矿大修计划、设备更新计划、机电安全技术措施及配件材料计划。负责开展机电技术革新，推广应用新设备、新技术、新工艺，不断完善操作规程。组织相关部门搞好机电技术人员的培训工作。分管监控系统的运行工作，及时向矿领导汇报生产设备管理情况。参与机电事故的追查，并组织机电部门制定防范措施。完成矿领导交办的其他工作。（9）技术科长贯彻落实安全生产方针、政策和上级的有关文件精神。在总工程师的领导下，负责矿井生产、基建技术管理工作，组织编制矿井长远规划、环节改造以及矿井的年度、月度作业计划和生产接续计划。负责矿井采掘设计、技术改造方案的编制。负责有关工作的招投标工作及组织矿井各项工程的验收和移交工作。负责组织图纸会审及技术交底，工程开、竣工报告的审批和联系设计变更等有关事宜，并绘制各种图纸。协助总工程师负责作业规程、施工措施、补充措施以及修改措施会审和管理，参加编制矿井灾害预防和处理计划。参加质量、安全检查和技术培训、考核、劳动竞赛等活动；参加质量、机电事故的追查，提出技术防范措施。负责联系本矿的测量和勘探工作。负责组织各部门制定环境管理方案，对现场管理、防护设施使用等情况进行检查，制定预防与纠正措施，组织配合综合管理体系的审核与审评工作。完成领导交办的其他工作。（10）安全科长负责矿内日常安全监督检查和质量标准化、班组建设的考核奖罚。负责全矿员工及外施工单位人员的安全培训和“三违”人员离岗教育，配合其他职能部门搞好全矿安全技术培训工作。组织参与事故追查，落实事故责任，督察防范措施的落实。监督安技措工程的实施和费用的使用。负责对外施工单位和作业人员行使安全监督检查和处罚，对所发生的安全事故进行调查和处理。负责组织矿内安全会议，参与矿井生产计划会议及规程措施的审批。对“三违”人员的评优、提薪、晋级行使一票否决权。对生产建设过程中所发生的安全事故和存在的重大隐患，及时向上级主管部门汇报，并下达隐患整改通知，跟踪落实隐患的整改情况。及时准确传达贯彻上级安全生产文件、指令及其他指标，并对执行情况进行监督。负责井口检身管理工作。完成领导交办的其他工作。（11）通风科长在矿总工程师的领导下，负责矿井“一通三防”管理，对井下作业环境实施监督，组织测定矿井风量、风速、温度、湿度、瓦斯浓度、煤尘浓度等，及时填制各种报表。负责矿井通风系统管理，适时调整通风系统，并及时绘制通风图纸。负责地表塌陷堵漏管理。编制年度矿井灾害预防与处理计划、相关安技措工程、年度反风措施、瓦斯等级鉴定等计划，并组织实施。根据仪器仪表的状态，及时安排送检，使其始终处于有效使用期。负责矿井一通三防质量标准化工作，组织一通三防事故的追查，并制定防范措施。参与作业规程、施工组织设计的审查和矿井中长期规划的编制。完成领导交办的任务。（12）综采队长认真贯彻执行安全生产方针、政策和规章制度，严格按照作业规程组织生产。负责综采生产过程中安全质量标准化和煤质的管理，确保安全生产。负责本矿下达的月度、年度各项任务指标的完成。负责本队机电设备、设施的使用、维护和检修，杜绝重大及以上机电事故的发生，机电设备完好率达到规定标准。严格按生产技术要求规范回采工艺，根据实际情况及时完善作业规程、补充措施，并贯彻执行。严格一通三防管理，加强工作面综合防尘，不断改善作业环境；做好员工劳动保护。严格控制材料消耗，节约用水、用油、用电，杜绝跑、冒、滴、漏；做好修旧利废工作，并及时回收、处理各种废弃物。强化班组建设；加强安全培训教育，夯实安全基础工作，确保安全生产。加强员工业务技能培训，使员工熟练操作设备。加强精神文明建设，提高队伍整体素质。负责制定本单位重大事故的预防及应急措施，组织各类事故的分析、追查及处理。完成领导交办的其他工作。其它队由于职责与综采队有许多相同之处，在此不再论述。2、矿基层单位职责（1）综合办负责筹办矿党政召开的有关会议，负责会议记录、会议材料的整理以及会务安排。负责收文发文及来文的呈阅、传办和催办工作。负责有关文件、材料的拟定及上报、下发工作。负责协调外部关系及机关科室、基层单位的有关业务工作负责全矿文书、科技等档案资料的管理。负责办公用品的采购、发放及文印、接待、服务等各项工作。负责全矿矿务工作。负责精神文明建设、企业文化建设和思想政治工作。负责矿的纪律检查和监督工作。负责矿的宣传教育和共青团工作。完成领导交办的其他工作。（2）企管科负责全矿计划统计、财务核算、人事劳资等经营管理工作。编制审定年、季、月度生产、基建、经营计划，分解落实技经济指标，负责考核各项指标的完成情况，并按时上报。负责全矿各类统计工作，做到统计资料真实全面、准确及时，做好统计分析。编制财务收支计划，核定考核各基层单位的成本指标，并及时分解承包。编制“双增双节”措施，搞好成本核算，定期组织成本分析，不断提出增收节支、降低成本的建议和意见。加强固定资产管理，做到帐、卡、物相符，严格出入库手续，及时申报报损财产，按时做好资产清查。做好财务预决算，积极清理债权债务，实行财务公开。合理确定（调整）劳动组织与定员，及时进行劳动力调配。健全劳动考勤制度，按规定和标准发放劳保用品，及时准确地做好劳资统计报表。认真编制工资计划，严格执行工资制度，按规定审核工资、津贴及奖金的发放。做好职工养老保险、劳动合同管理、签订、建账、报表工作。及时、准确地做好基本建设、专项资金、生产外委工程预结算、决算及验工计价工作。严格合同管理，建立合同台帐。完成领导交办的其他工作。（3）监控信息中心主任在机电副矿长的领导下，负责矿井日常机电管理工作，机电安装工程的技术管理工作及设备运行管理工作；负责工业电视、信息网络、安全检测、工业控制，调度通讯等日常管理。认真贯彻执行各项方针、政策和上级的有关文件精神。对全矿机电设备、配件、材料实行帐、卡、物管理，负责回收发放和调拨；负责矿井的运行管理；参加机电设备的到货验收及安装验收工作；负责安全监控质量标准化的检查、考核；负责协调机电故障的处理；负责监控事故的调查处理；负责矿井安全监控系统管理。负责矿井机电工程的设计、技术改造方案的编制以及各项机电工程的验收和移交工作；负责矿调度通讯网络设计、安装及信息网络的布置、监测监控系统地维修管理工作。负责全矿材料配件计划储备及消耗分析，修旧利废工作。负责本矿计算机程序的运行、维护、防病毒工作及在用数据的备份、保存，并且负责保证数据来源和提出资料的唯一性、准确性、及时性、可靠性。参与作业规程施工措施、补充措施及修改措施的会审，参加编制矿井灾害预防计划。参加安全、机电检查和技术培训、考核等活动，组织机电事故的追查，并提出有效的技术措施。积极与公司部门完成新项目的开发及推广，会同公司有关部门，负责单位专用软件的综合开发及推广应用，负责进行计算机知识培训，保密教育和技术交流。完成领导交办的其他工作。（4）工会组织和教育员工依照国家法律的规定，参政议政，行使民主权利，参与企业管理，实施民主监督，发挥桥梁和纽带作用。组织员工开展劳动竞赛、提合理化建议、技术革新和技术比武活动，总结推广先进经验，发动员工完成生产工作任务。搞好矿务公开，开展好企业的“安康杯”活动。支持和鼓励员工学习政治、文化、科学技术和管理知识，办好企业文化教育，开展有益于员工身心健康的文体活动，提高员工的综合素质。协助和监督办好员工集体福利，做好平等协商工作，协调劳动争议。关心员工劳动条件的改善，维护员工在工作中的安全与健康，监督国家有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律、法规、条例的贯彻执行，参与危害及环境因素的辨识、安全检查和伤亡事故的调查处理。维护女员工的合法权益，针对女员工的特殊问题，做好保护工作。收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产，办好本矿的阅览室、图书室、俱乐部。建立健全工会管理制度，加强基层工会的管理，负责职代会的日常工作。完成领导交办的其他工作。三、行为文化安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。煤矿行为文化是指煤矿员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。我矿主要是通过特殊培训、技能演习，全员教育、日常教育，案例回顾、安全宣传，文学艺术、行为抽样、三不伤害，科学监察、严格检查，安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为。最终目的主要体现在企业员工的遵章守纪、行为规范，人机协调、操作高效，文明活动、身心健康等方面。当前，我矿大力发展和推行的安全行为文化是：进行科学的安全思维，强化高质量的安全学习，执行严格的安全规范，进行科学的安全领导和指挥，掌握必需的应急自救技能，进行合理的安全操作等等。主要通过以下几个重点来实施：（一）、强化员工的教育培训，实现员工行为的本质安全（二）、加强班组建设，实现班组的本质安全四、物态文化安全物态文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物态文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。煤矿企业生产过程中的安全物态文化主要体现在：一是人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性，二是生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。我矿生产过程中的安全物态文化主要体现在本质安全管理的“硬件”建设中，包括合理简单的矿井的开拓、运输系统、通风系统、供电系统和给排水系统、可靠的采掘技术和装备、先进的管理手段等。通过安全物态文化建设，加强“硬件”建设，最终建立一个本质安全的生产工作环境；注重工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化和现代化，陶冶员工情操，改善员工心智模式，为广大员工创造了良好的生活环境，营造了浓郁的安全文化建设氛围。（一）、新达煤矿从生产设计方面体现的本质安全文化针对我矿区的特殊地质条件及高度集中的开采系统，为建设本质安全型矿井，我矿突破传统煤矿设计模式，充分发挥浅埋深煤层赋存优势，创新斜硐开拓方式，井田划分推行大分区、条带布置方式，矿井主要巷道推行全煤巷布置技术，实现了煤矿开拓系统的简单化，为建设本质安全型矿井奠定了基础。1.平硐开拓运输环节少，运输系统简单，矿井井筒与主要大巷直接联接，在大巷两侧布置长、短壁工作面，加大了工作面长度和推进距离，从而使矿井系统得到最大程度的简化，使矿井潜在生产能力得以释放。从而从系统上保证了矿井生产建设的安全。2.全煤巷布置我矿准备大巷及工作面顺槽全部布置在煤层中，且设计断面大，适应高效掘进设备的使用，高速度的掘进为接续赢得了时间，不仅满足了工作面快速推进的要求，还为矿井多出煤（占矿井煤量的15%），也为多巷道、大断面、低负压、大风量的通风系统提供了保障，使通风系统具备系统简单、通风能力大、灾害应变能力强的优势。4.综采工作面设计布置探索、实践与不断完善高产高效长壁综采技术，是我矿创建百万吨本质安全高效矿井的重要基础和关键技术。采用一流设备和技术，工作面大型化、作业快速专业化是我矿高产高效综采技术的基本特色。（1）优化工作面布置参数我矿自2004年投产以来，经过6个年度的不断总结和研究，逐步以适应高产高效工作面要求和高强度、大功率综采设备的特点来优化工作面布置及参数，合理加大工作面宽度及连续推进长度。（6）高产高效长壁综采回采工艺优化和科学管理。（二）、依靠新技术新装备加快通防本质安全的进程矿采用中央并列式通风方式，通风方法为抽出式，属低瓦斯矿井。煤层有自然发火倾向性，属易自燃煤层，煤尘有爆炸危险。矿井采用通风监测监控系统，对井下作业地点的瓦斯、一氧化碳、温度、风速、烟雾、风机开停、风门开关以及主通风机开停和风机负压进行有效监控。为确保百万吨矿井通防安全管理和本质安全型矿井的建设，在严格落实常规措施的前提下，不断摸索创新，结合本矿特点开展实际工作。1.保证矿井通防安全，完善矿井“一通三防”管理体系，全面落实通防管理责任制。制定了矿各级领导、部门的“一通三防“责任制，建立健全了以矿长为第一责任人，总工程师为技术总负责的通防管理体系，根据矿井生产布局配备“一通三防”人员，保证合理定编，确保通防管理各项工作的落实。2.从矿井开拓开采的角度，简化系统，采用大断面、多通道、低负压、大风量的通风系统。（1）减少井巷工程量和矿井生产环节，生产系统简单，降低了矿井通风系统的阻力，提高了矿井的安全性。采用多井筒进风和大巷条带式生产布局，巷道断面大，一般都大于20，工作面顺槽采用双巷布置，全矿井通风系统简单，实现了多巷道通风，通风网络简单，通风阻力小，易于提高通风能力。（2）依据百万吨矿井“大风量、低负压”的风网特点，采用新型高效节能对旋主要通风机，满足矿井高效安全生产需要。（3）强化通风技术管理。定期对矿井通风系统进行测试分析，利用科学手段调整系统，合理配风。对多巷道之间的联巷进行快速封闭，保证了通风系统的完整性。及时调整通风系统，优化通风网络，尽量减少角联风路，杜绝微风区，保证了通风系统的稳定性。主通风机在矿井综合自动化系统框架下，实现监视控制。在矿井通风主干系统上，井下所有永久风门全部采用了闭锁装置，并将推广设置风门开启声光语音报警装置，把所有风门的开关状态融入监控系统，实现集中监控，提高通风系统的可靠性。（4）井下所有在用局部通风机全部实现“三专、两闭锁”功能，局部通风机实现了双电源供电自动切换功能。高度重视局部通风管理，落实“无计划停风就是事故”的先进管理理念，对出现的无计划停风进行严格的追查，对责任人进行严肃处理，杜绝局部通风机无计划停风。A、建立完整的瓦斯管理体系。1）.矿井瓦斯检查采用系统专职瓦检员巡检巡查和兼职瓦检员采掘工作面现场检查盯防相结合的的管理制度。2）.井下各地点按照规范要求安设监测监控装置，采掘设备上瓦斯断电功能齐全，有效地保证了安全生产。3）.简化通风系统，合理配风，杜绝无风、微风区域出现，及时封闭采空区、临时不用巷道，消除瓦斯积聚的条件。4）.严格落实“瓦斯超限就是事故”的先进管理理念，瓦斯管理的重心放在加强瓦斯检查和预防瓦斯超限上。B、强化了通风监测监控系统的安全保证作用。1）.完善了便携式仪器使用管理制度，矿里配备便携式仪器300台，井下所有单岗作业人员和进入回风系统作业的人员都按照要求佩戴便携式瓦检仪和测氧仪，作业场所瓦斯和氧气浓度得到了实时监测，保证了作业安全。2）.创新使用了瓦斯电闭锁和风电闭锁红绿灯声光报警装置，主通风机停风或井下任一地点瓦斯超限时，红灯亮，并发出声光报警信号，井口检身房能够及时阻止人员和车辆入井，调度室能够及时安排井下人员撤离，确保了矿井的安全生产。C、强化矿井综合防尘管理。1）.健全了矿井防尘管理体系，有4名专职人员定期冲洗巷道积尘，各单位按照责任区划分维护各自区域内的喷雾系统。2）.所有使用的胶带机都要完善底皮带喷雾装置，所有固定的转载点都进行了防尘封闭，并设置喷雾装置，效果比较明显。3）.依靠科技进步，不断应用新技术，煤机割煤工艺全尘降尘率达到了81.33，呼吸尘降尘率达到了79.4，为我矿综采工作面煤尘防治提供新途径，并将继续扩大应用范围，以保证员工健康和矿井安全生产。4）.建立了防尘口罩管理机制，对所有入井人员进行动态检查，对不按规定佩戴防尘口罩的人员进行处罚，有效地提高了矿井个体防护的管理水平。5）.加强对综采机、掘进机喷雾系统的检修维护，确保设备喷雾完好，水压满足要求，提高煤机内外喷雾效果；加强对综采支架自动喷雾系统和手动喷雾系统的维护，降低工作面煤尘浓度，为员工创造良好的工作环境。D、矿井火灾防治措施落实到位。1）.杜绝外因火灾的发生。完善了消防洒水管路系统，每条巷道都备有消防水龙带或消防胶管，做到了有备无患。严把电气焊审批关，井口检身房查验措施，审批、贯彻签字齐全方可入井；井下由当班安监员、瓦检员跟班人员、各作业单位带班干部对措施落实情况进行检查，杜绝违章电气焊作业。加强了皮带机道的标准化管理，巷道内消防系统完好，无积尘、无浮煤，设备完好，皮带保护系统完善。完善了火灾监测监视系统，皮带机头处安设了烟雾传感器，各主要变电所和各回风系统安设了温度、一氧化碳传感器，异常情况能够及时发现处理。2）.破坏煤炭自燃条件。从矿井开拓开采系统的角度，简化系统，采用大断面、低负压、大风量的通风系统，境地矿井通风压力，减少漏风，破坏供氧条件，实现“降压治火”。利用地表丰富的山砂资源，因地制宜，对易自燃地点实施山砂注浆，消除蓄热环境和减少供氧，实现“以砂治火”。3）.在煤炭生产过程中实施“快掘、快采、快撤、快闭”，减少煤与氧气接触时间，消除热量聚集的环境，实现“以快治火”。4）加强了对采空区有害气体的监测，发现异常立即采取措施，杜绝自然发火事故。E、建立了井下逃生救灾系统1）.所有入井人员随身携带的自救器专人专用。2）.井下路标和安全出口标识完善，所有巷道交叉口和撤离路线上标识明显。3）.在采掘工作面、辅运大巷主要接力地点要设置隔绝式化学氧自救器、担架、急救箱、毛巾以及饮用水等逃生器材，以备不测。4）.巷道清洁卫生，路面平整，一旦发生意外，撤离和救援速度快。（三）、主运输系统实现了人机互补的本质安全1、运转系统概况我矿主提升系统采用带式输送机，2、完善的皮带保护系统胶带机皮带保护系统均采用皮带保护装置，共设有堆煤、跑偏、烟雾、拉线急停、速度、纵撕、温度七种保护。在皮带机道每50米装设一个急停拉线开关，以备巷道中的岗位人员发现问题及时闭锁，每在每部皮带卸料点前方安设纵撕保护，我矿投入一种下皮带挡板配合行程开关形式的双开关闭锁装置，在实际使用中达到了良好的效果。这些保护防范措施在保障安全生产的同时也保障了工人的人身安全。3、配置人员力保安全在人员配置上，在每部皮带的机头、机尾设置岗位工，并在皮带机道中安排清理巷道的工作人员，动态监控皮带运行，及时发现堆煤、撕带等异常问题及时闭锁皮带，做到完善的保护系统和现场人员监控相互配合，实现人机互补，做到万无一失，实现主运系统运行的本质安全。4、先进的胶带机控制系统胶带机控制系统包括软启动（四）、辅助运输系统的本质安全1、制度化管理根据车辆的不断更新换代，结合使用车辆的种类，我们建立了相应的规章制度。（五）、供电系统的本质安全1、供电系统的概况我矿全矿井各供电线路均采用双电源、双回路供电，保证供电的安全和持续性。在2009年的生产能力核定中，我们对全矿供电系统进行了详细校验，在供电容量、线路长时载流量、线路压降等方面均符合煤矿安全规程规定，能满足我矿安全生产需要。2、严格执行停送电制度。坚持管理严格、规程措施规定细致。在高低压供电方面，坚持严抓严管，在每个电钳工上岗前，都对其进行严格的停送电管理制度的培训、考核，并在工作中严格执行“谁停谁送，停电挂牌上锁”。停电后，“有人工作，禁止合闸”警示牌挂在隔离开关手柄上，同时一把锁也锁在手柄。这些必要环节都是