推行动态安全控制“六法”确保煤矿安全生产.doc

推行动态安全控制“六法”确保煤矿安全生产煤炭生产的最大敌人是导致人身事故的不安全因素安全隐患。煤矿的人身事故绝大多数则发生在动态的安全生产过程中。导致人身事故的原因可以直观地分为直接原因和间接原因。事故的直接原因是物的不安全状态，人的不安全行为和不安全环境；间接原因是管理者的缺陷和领导者的失误，以及具体操作者个人的性格特点、经验阅历、喜怒哀乐、身体状况、生活习惯、思想文化教育等。人、物、环境的因素是造成事故的直接原因，对人和物的控制，对环境的改善，都有赖于管理。因此，如何改善和加强安全生产动态过程的安全管理和控制，最大限度地杜绝各类事故的发生，成为日趋迫切，亟需很好地解决的课题。我们经过多年现场安全管理的实践，针对动态作业过程中的人的不安全行为和物的不安全状态，在不断总结正反两方面经验和教训的基础上，逐步行成了一套比较成熟的安全管理办法，即“动态安全控制六法”。1采掘工作面开工前、收工后的质量标准化检查验收开工、收工签字法井下采、掘、开、安装等工作面，在开工前是否具备开工生产的条件，谁来检查验收，谁来管理控制，按照什么样指标进行检查验收；在完工时，是否具备收工条件，谁来检查验收，谁来管理控制，按照什么样标准来进行检查验收？如果不具备开工条件，就强行开工，那就把“安全隐患”带到生产过程当中去；如果当班生产任务已完成了，但遗留下许多“安全隐患”，不处理而收工，那就把“安全隐患”遗留给了下一生产班组。为此，我们依据原部颁生产矿井质量标准化标准（简称“标准”），结合我矿各采掘工作面的实际，制订了“采、掘、开、安工作面开、收工质量标准化检查验收四位一体签字卡”，具体实施则落实到当班盯点安全员身上。各采掘工作面在开工前或收工前必须有当班盯点安全员按照“标准”逐条检查验收确认无误后，有当班安全员、跟班队干、工长、验收员4人同时签字生效，有一条（项）不合格，则不签字，不许开（收）工。这就杜绝了井下采掘工作面在开工前或收工后存在的“安全隐患”。2采掘工作面正常作业生产过程中的“班评估法”采掘工作面在正常生产作业过程中，能不能始终保持在一个正常的作业状态中，如果在作业过程中出现安全隐患怎么办？为了对正常作业过程中的动态情况有一个比较科学而真实的了解，以便于及时指导和控制各类事故的发生，我们依据原部颁生产矿井质量标准化标准和煤矿三大规程内容要求，以各生产场所、各环节考虑能够导致危险的关键因素（包括人、机、料、法、环等）为依据，编制了各采掘工作面安全生产评估表，按照评估表所列检查项目，根据其风险程度大小采用指数法把各项安全度计算成分值，得出检查地点的安全度，依据安全度等级对应标准来确定工作面处于什么状态，以便于采取相应的针对性措施。如某综采工作面安全评估分数为95分，等级对应标准为安全；某掘进工作面安全评估为83分，对应等级标准为危险，应予以立即整改。要求每生产班评估三次，后一次否决前一次，为最终依据，由当班盯点安全员具体实施，由班工长验收员全力配合。安全评估法是综合应用安全系统工程的一种科学的方法，使得煤矿多年动态下安全生产不好控制的现象得以根本改观，能及时把井下安全生产动态的真实面貌真实反映出来，从而为管理者提供及时准确的信息和依据，尽快消除和及时杜绝安全生产动态中的“安全隐患”。3采掘工作面非正常作业生产过程中的“单项工程控制法”在潞安矿业集团公司近几年的零打碎敲事故中，属于非正常作业过程中发生的事故不少。这些事故多发生在生产计划无安排，生产单位自己安排去干或生产过程中出现事故不能再进行正常连续作业而必须处理事故时。针对这些问题的处理。我们给它起了个名称叫“单项工程”。单项工程管理的具体办法是：（1）必须报请安全生产管理指挥部门批准。（2）必须编制专门的安全技术措施且贯彻落实到每个现场作业人员之中。（3）现场落实单项工程时，必须坚持有跟班队干、工长、安全员、验收员在场“四位一体”现场负责制。通过实施单项工程管理办法，有效地杜绝了蛮干、瞎干、瞎指挥等现象，做到井下任何时间、任何地点的生产都有章可循，有据可依，时刻处于安全控制之中而不是处于失控状态。这就有效地杜绝了非正常作业过程的“安全隐患”。4矿、科、队领导下井查岗标定指标法人的不安全行为是导致事故发生的一个直接原因。人的不安全行为和物的不安全状态同时存在，在特定的条件下相互作用才会导致事故的发生。仅物的不安全状态本身不会导致事故的发生，但人的不安全行为却是导致事故发生的一个必要条件。例如坐钢丝绳牵引胶带，如果个人行为不规范，在胶带上说笑嘻闹，两手抚摸胶带边缘，即使胶带运行是安全的也会导致事故的发生。因此，在诸多伤亡事故中，人的不安全行为是导致事故的一个最直接、最基本、最主要的原因。如何去有效地控制人的不安全行为呢？潞安矿业集团公司根据井下各岗位工程的特点，结合煤矿三大规程要求，于1992年率先编制并在全公司推行了生产矿井岗位作业标准化标准（简称作业标准），该作业标准明确规定了各岗位工程的操作要领、安全要点和动作标准。使各岗位工种明确了先干什么，后干什么，该怎么干，不能怎么干，并对具体操作站姿坐相做了较为详细明确的规定。要求各岗位工种对本岗位的作业标准必须耳熟能详，运用自如。调换岗位时必须先进行新岗位的作业标准培训，否则不允许上岗，并规定了矿、科、队领导月下井查“违标”1、2、3定指标制度，即矿领导月查1人，科领导月查2人，队领导月查3人。查出的“违标”人员按“三违”处理，明确提出了“违标”就是“违章”的口号。通过全面实施和推行全员岗位标准化作业，有效地控制了人的不安全行为，使“三违”事故发生率有了大幅度的下降，最大限度地杜绝了伤亡事故的发生，从而有效地控制了人为的“安全隐患”。5采掘生产过程中的自保、互联保法（1）采掘过程中的“自保”。一般地说，它是针对单独作业的独立岗位和流动岗位作业人员的。比如抽水的，看面的，开胶带的，电工等。对这类人的管理主要从两方面进行：一是入井前去安全调度领取“自保安全警示牌”，班中就安全隐患向安全调度进行三汇报；二是安全巡回小分队定期或不定期地对这类人的岗位工作情况进行巡查。邻取“自保安全警示牌”的人员必须按警示牌提醒的要点去做，上井后将该牌交回安全调度。（2）采掘过程中的“互联保”。一般地说，这是针对在作业过程中超过两个人时用的。其依据是井下采掘作业点全部是机械化大生产，需要多人详细分工，密切配合才能完成。因此不但要求本人不能“违章”，还得有效地制止身边的他人“违章”，从而保证当班的安全生产。其方法是采掘工作面的作业人员在开工前，必须在采掘工作面设立的“互联保”专栏上进行签字。由当班安全员抄写存根，对“互联保”执行情况不间断监察。如因违章作业造成事故时，不仅要追究“违章”者本人的责任，还要追究其互联保人的责任。通过井下作业过程中对现场人员的“自保、互联保”，有效地对独立岗位和流动岗位人员进行监察和控制，对多人作业过程中的“违章”者实行双保险和多保险的监察和控制，达到消灭“三违”，安全生产的目的。6安全巡回小分队对重大隐患排查整改闭合检查落实法煤矿井下生产过程中产生的隐患一般分为两种，一种是现场能当即整改解决的，一种是需要限期整改解决的。而限期整改解决的隐患又分为三类：第一类是采掘队组通过限期自身能解决的；第二类是通过矿领导和职能科室协助解决的；第三类是必须通过公司领导和职能处室才能解决的。安全信息来源主要来自矿、科、队三级领导、安全管理人员、五线岗网员以及上级部门定期或不定期地检查。安全信息中心每日将收集来的各类信息进行筛选、分类，对需要限期整改的隐患进行及时排查落实，由安全巡回小分队严格按隐患问题排查整改闭合运行管理制度进行跟踪检查。对因某些原因暂时整改不了的隐患，隐患单位必须有书面的“未整改前安全防范措施”。做到了隐患的检查、反馈、筛选、排查、整改、跟踪落实闭合运行，责任落实到人头，切实控制事故隐患露头，达到及时消灭“物的不安全状态”发生的目的，确保安全生产。“安全第一”是我国煤矿生产的一个永恒而常新的主题，我们只要坚持一切从实际出发，对可能导致事故发生的诸因素，认真分析，深入研究，探索规律，对症下药，科学管理，我们的安全管理周期就会不断延长，我们就会不断创造新奇迹，我们要朝着这个目标不懈地努力。第 6 页 共 6 页