推行安全系统工程是确保安全供气的基础.doc

推行安全系统工程是确保安全供气的基础天津市燃气集团第一销售分公司担负着140万户居民的天然气供气任务，现有地下高、中、低压燃气管网近5000公里，有6个储配站，有2000个调压设备。随着大港油田、华北油田、渤西油田、陕北天然气的相继进津，天津市每年已有38亿的天然气用量。而且随着天津巾天然气的大发展，天然气的用户还将迅速发展，如何保证安全稳定的供气是摆在天津燃气集团面前的头等大事，也是一切工作中的重中之重。因此在燃气行业推行安全系统工程，使安全工作由被动救实型向主动防实型转变。应用系统工程的原理和方法，组建了燃气安全系统工程组织保证体系和供应系统(从地上储配站设施到地下管网设施，从户外设施到户内设施，从民用户到工福户)实施全过程、全方位、全员的管理和控制，应用了设备安全评估、设备安全检测和安全丁作的评价等科学方法，在隐患的整改过程小应用了新技术、新材料、新设备、新工艺，建立了完善的齐全的安全管理工作的规章制度，实行依法管理并加大了检查和监督力度，使安全工作实行规范化、标准化、科学化的管理。目前公司已建立了燃气安全工程体系全面实施，安全管理工作上了新水平。一、燃气安全系统工程燃气安全系统工程由以下10个内容组成：1、建立燃气安全系统工程的组织保证系统为保证燃气安全系统：厂程的正常和顺利的开展，公司组建了燃气安全系统工程的组织保证体系，由主管安全工作的经理全面负责，公司安全科负责日常的安全管理工作。由公司经理主持每月的安全例会，并规定在每月10日召开例会，布置燃气安全系统工程的具体实施和检查监督，组织召开安全计估、安全检测和安全评价，推广四新技术应用，定期组织安全检查，重大事故的分析和制定隐患整改的教育对策、技术对策、管理对策，健全完善安全管理工作的规章制度，推行全员安全风险抵押责任制等。2燃气管网工程、燃气管网带气动火作业的管理和控制燃气管网是天然气输配系统供气的命脉，是确保安全稳定供气的前提，是公司安全工作的重点，是燃气安全系统工程的子系统。公司现有的4000多公里高、中、低压天然气管网，由于历史的原因工程质量较差，目前管网漏气的次数、频率、跨度逐年加大，事故隐患随时可能出现，同时也是公司安全管理的薄弱环节，因此必须从现在起加大对新建、改建燃气管网质量的管理和控制，作到安全工作从源头抓起，从施工抓起。(1)燃气管网工程的管理和控制严把工程设计关公司成立了以经理、总工、管网科和技术科组成的工程质量监督保证委员会，负责对公司新建、改建的燃气管网科工程设计进行审核，在设计审查的过程中严格执行国家有关的标准、规程和规定。严把设备材料选型与施工质检关公司成立了燃气设备和材料的评审委员会，对新建和改建燃气管网工程中使用的设备和材料都要经过严格的评审，严把设备材料的质量关。同时积极推广PE塑料管代替钢管和3层复合防腐材料的新材料、新工艺，目前公司铺设的PE塑料管已达160多公里。公司规定对新建、改建燃气管网工程项日，凡投资在5万元以上的实施质量负责制，由公司工程质量监督保证委员会委托质量负责人，质量负责人按照授权范围组织对工程项目的施工方案进行审查或会审(概算会审、施工会审、施工方案会审、验收规程会审)，组织施工质量跟踪、控制。公司对燃气管网工程的质检规定了3级质检控制制度，并每年对公司、区所施工质检人员进行两期培训，使得过程施工能按施工规范、设计规范进行质检。严把工程质量总体验收关公司对燃气管网工程项目的竣工验收采取联合质检验收办法，联合验收小组对工程的硬件、软件进行总体评定。工程质量保证监督委员会定期对质量负责人进行评议，对不合格的质量负责人给予黄牌警告或撤换，确保了工程质量。(2)燃气管网带气动火作业的管理与控制带气动火作业是燃气行业特殊的管道作业方式，是将管道的压力控制在一定范围内进行管道切割和焊接，由于是带气动火其危险性极大，以前曾发生过多起人身事故，怎样将作业事故降至为零，又合理地将作业气损量损失降低到最小限度，针对以前动火审批、动火作业现场管理存在的问题，决定对带气作业实行制度化、规范化、法制化的控制和管理。加大执法力度，开展带气动火作业专项治理工作首先出台了关于重申加强动火审批和施工安全管理的通知一销公司动火作业现场安全管理办法两份文件。第一份文件是针对动火作业审批的，它明确了动火审批的权限范围，规定了动火审批的申报要求，必须由总工：审定后的技术方案，施工作业人员操作证复印件，易燃易爆工种复印件，起重设备、电气设备、机具等合格证、使用证，对于不合格动火审批的或动火作业操作不完善的，我们都进行了整改与完善，有的两项合为一项干，即节约投资又保障安全。第二份文件是针对动火作业现场的，动火作业现场清除火源，消除一切不安全隐患都是安全作业的前提，该文件做了具体的规定，公司还投资统一制作了安全警戒标语牌，制作了臂章，使动火现场管理得到了规范。召开带气动火作业现场会，全面推广实施每年公司组织在不同施：正工：地召开动火作业现场会，由各单位主管领导、总工、安技：干：部参加了这个现场会，为全面推广实施奠定了基础，确保几年来动火作业施工没有出现一次事故。引进了英国的带压钻孔机先进设备及山东济南的国产管道带压连接器。99年公司投资100万元引进英国AVK公司两台带压钻孔机，该设备的引进大大减少了施工接管作业中停气时间，并且避免了带气动火，采用了先进设备杜绝工程事故的发生，但成本比较高。2000年公司又引进了济南煤气公司生产的不降压带气设备，降低了成本，减少了气量损失及放散对大气的污染，节省了人力，消除了明火带气带来的不安全隐患。3储配站的安全管理和控制随着天津市天然气事业的发展及大港、渤西和陕北3个方向多个油气田供气，公司现有6个储配站，储配站是天然气输配系统关键的供气罐站，站内由储气、供电、压送、供水、供热5大系统组成，该站的设备一旦出事故就会影响全市的安全稳定供气，因此储配站的安全管理是燃气安全系统工程的子系统。定期对储配站的设备进行安全评估公司先后组织了有关领导和科室的各专业技术人员，对6个储配站的设备进行了安全评估，其中大港压送站通过评估发现了69个安全隐患问题。通过对储配站的安全评估，制定了隐患整改的技术对策和管理对策，同时为设备技术改造提供了科学依据。开展储配站安全无泄露活动储配站安全无泄露活动包括以下几个方面的内容：1999年公司组织了储配站开展无泄露活动，首先提高全体员工对于开展无泄露活动重要性、必要性和紧迫性的认识；其次对储配站的安全管理、防火管理、设备管理、文明生产4个环节开展自检、自查活动并推行个人查、班组查、主管部门查、领导查的4级检查制度，对查出的问题重点是各设备的动、静密封点，进行汇总、研究、制定整改措施，并做到整改内容、进度、验收标准和具体责任得到有效落实；再次进一步完善和健全各项规章制度、操作规程和质量记录，实行依法监督管理。通过开展储配站安全无泄露活动，推行5个必须的科学管理方法，同时使制度贯彻的内容、环节、工艺都得到了控制，在空间上消除了各专业管理结合部无人管理的盲区和死角，在时间上消除了空挡和断点，做到环环相扣、首尾衔接，实施了全员、全过程、全方位的安技、防火、设备管理，储配站的综合管理，储配站的综合管理上了一个新水平、新台阶。4管网工作的安全运行管理和控制燃气管网具有点多、线长、面厂、覆盖全市区域的特点，因此每管网的运行管理是一项复杂热又重要的工作，燃气管网的运行安全直接影响广大用户的日常生活和生命财产、天津市的经济发展和对外改革开放。因此管网的安全管理和控制是燃气安全系统工程的一个重要的子系统。公司组建了管网检测中心对现有的4000多公里的地下管网有计划地进行管网防腐的检测，目前已完成了2条45公里大港至柳林及部分中压管网的检测。通过对管网的检测，掌握了管网的现状和管网泄露的位置和数量。公司组织有关领导和科室的技术人员对已检测的管网，根据历史的资料、运行的记录和事故抢修的情况，开展进行管网的风险评估，通过制定风险管网、事故并发管网的技术对策和管理对策以及事故发生的抢救预案。重点强化巡线管理并落实安全责任制我们推行按区域划分的安全责任制管理体系，对公司所属的高、中、低压庭院管道及其附属闸阀、闸井、闸室、凝水缸、井、补偿器、分水器、引入管、调压站、箱、柜等设施实行谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责的两谁原则，做到每米管线，每个设施落实到人，并严格按公司管道巡线管理办法执行，实行管清、管住、管好的目标，杜绝一切安全隐患。在巡线管理中，巡线员每年要通过几次业务培训并进行考试，坚持持证上岗制度。巡线员在巡线检漏时采取了经实践证明有效的经验加科学的望闻问切巡线方法：望看，闻嗅，问问，切检漏仪。今年来巡线员的检漏自检率不断提高由10上升至70，收到了显著的效果。天然气加臭，进行科学检漏在天然气供气和用气过程中，由于天然气的泄露具有扩散性、渗透性和模糊性，因此防止天然气泄露，准确及时查找泄露点源，是多年来国内煤气公司一直悬而未决的问题。实施燃气安全系统工程后，为学习国外先进的经验和执行国家有关的规定，公司决定在天然气管网全面加臭，加臭以后巡线人员和用户能及时发现管网漏气的臭味，可以及时地采取有效措施，杜绝燃气事故的发生。为管网的检漏创造了科学有利的条件，为管网的安全整改提供科学依据，将会进一步巩固安全供气的大好形势。5民用户的安全管理和控制目前天津市天然气民用户在逐年增加，民用户的安全事故每年都频频发生，因此民用户的安全管理和控制是燃气安全系统工程的一个重要子系统。随着城市建设的发展，用户居住条件不断改善，人们对厨房燃气设备的需求不断趋向高档化，厨房的装修、装饰倍受人们的重视。但是在厨房装饰过程中人们往往重视美丽而忽视安全，将煤气表、管封在密闭的空间，有的甚至私自挪管、接灶，造成厨房安全隐患，也发生过一些安全事故。针对民用户的新情况经安全评价，我们推行了厨房燃气设备安全体系，是我们提高安全管理水平确保用户的安全用气，实现安全服务的承诺。厨房燃气设备安全体系厨房燃气设备女全体系是要求用户燃气设备的女装、使用、验收实现规范化、标准化模式。具体内容如下：阀门必须选用国产、中国城市煤气协会推荐的防泄露球阀：燃气灶应选用有自动熄火装置的安全灶具；胶管之间的连接应选用快速连接嘴：热水器安装应选用不锈俐膨胀管：热水器(65升以上)必须安装专用排烟通道；厨房安装可燃气体报警装置：热水器的安装必须山经过培训的专业人员安装并有责任人的签字手续：用户厨房的装饰，燃气竹道部分满足一定的技术条件要求。户内立管改造采用无纺布防腐新材料由于历史原因，天然气公司各区所都有部分户内立竹使用的是黑皮管刷一层银粉。经过十几年的运行之后，尤其是穿墙楼板处的竹道，厨房湿热油气造成燃气管外壁严重锈蚀，有的一触即破，随时危及用户安全，以前采取全部换新管的方法并根据公司的资金只能分批分期解决，因此这是民用户安全管理的一个重大隐患。为加强老民用户燃气设施的安全管理，经过安全评估、安全评价后决定采用SRB(无纺布注胶技术)，即以纤维衬材料加强筋，浸透热固性，具有特殊收缩功能的树脂混合物，经固化后，形成具有一定机械强度，满足防腐要求，对管道采用良好粘接防腐套管来维修穿楼板处已腐蚀较为严重的要害管段。6工业、商业、福利及自管户的安全管理控制目前公司有工业、商业、福利及自管尸5000多户，长期以来没有列入到公司安全管理工作的重点，公司对这些用户的设施现状不清楚、管理不到位，因此各种燃气事故经常发生并且责任不清，给公司的安全管理和控制，将它列入到燃气安全系统工程的子系统。对工业、商业、福利及自管户全面展开燃气设施的安全检查，通过检查掌握了设施的现状、制定了安全隐患整改措施，建立了计算机户籍管理和燃气设施的档案，进行的动态的管理和控制。通过燃气设施的安全检查，明细燃气设施产权的界限和事故的责任，公司与产权单位签订燃气设施有偿维修服务的协议。自2000年起公司与工业、商业、福利及自管户签订了有法律效力的供气协议。协议签订以前公司组织有关科室对协议的各项条款进行评审，评审合格后公司委托主管所与用户签订协议。7、对天然气用户进行普及安全常识的宣传教育几年来，由于居民用户安全意识淡漠、工业福利用户安全意识不强，使用燃气不当造成安全事故有增加的趋势，如何减少用户的安全事故发生，关键在于加大对用户普及安全宣传教育的力度。通过各种渠道、各种形式、各种方法对用户开展安全宣传教育：通过报纸、电视、广播等新闻媒体进行宣传普及；制作展牌、发放宣传资料进行宣传普及；开展多种多样的咨询工作进行宣传普及；由收费员、维修员进行入尸宣传；发放用户安全调查问卷等。组织工业、商业、福利用户的安全培训班每年定期组织安全培训班，各用户主管安全的领导、安全管理人员及操作人员接受了天然气基本知识、天然气安全知识、设备的操作和为维修及安全安防火知识等内容的教育，收到了较好的安全效果。另外对天然气设施的操作人员、维修人员通过培训和考试，严格执行了持证上岗制度。8建立燃气安全系统工程的法规文件，实行依法管理在燃气安全系统工程实施的过程中，各种的法规文件经过多次的修改完善，目前已正式建立了以下燃气安全系统工程法规文件，并开始依法管理。关于全面实施燃气安全系统工程的通知关于加强天然气工程质量监督管理的规定天然气公司管网输配工程施工质量检验管理办法关于重申加强动火审批和施工安全管理的通知关于发布天然气公司带气作业管理办法的通知天然气公司动火作业现场安全管理办法关于开展输配站安全文明无泄露专项治理达标活动的通知天然气公司管道巡线管理方法大港压送站天然气加臭工程技术方案推广厨房燃气设备安全体系模式现场会的会议纪要关于河东区开展户内立管防腐现场会的会议纪要有关民用灶具、热水器安全管理规定燃气设备维修保养协议书关于签订安全风险承包责任书的规定9开展安全检查和社会监督活动燃气行业的安全管理工：作与其它工作一样，除了提高全员安全意识外，更重要的是加强依法管理的检查监督作用，才能使安全管理工作真正落实到实处。公司定期(法定的节假日)和不定期的组织有关科室，对燃气输配系统的供气设施进行全面的安全检查，检查的目的主要是考核基层单位的安全管理工作是否到位，存在的隐患，为每年进行公司安全基础管理评价工作提供依据。各区营业所和工福所每年依照煤气大法规定，组织人员对用户进行一次安全大检查，检查的目的是发现用户的违章用气和用气设施的隐患，通过检查发现问题的下达隐患整改通知书并帮助用户及时地进行整改。组织三级煤气安全社会监督网络系统。公司组织了公司级、区所级、服务站级三级，煤气安全社会监督网络系统，邀请了社会的一批人员担任煤气安全义务监督员，帮助公司进一步做好安全管理工作，实践证明煤气义务监督员做了大量的工作，为天然气的安全稳定供气做出了贡献。10推行全员安全风险责任制为适应社会主义市场经济发展的需要，使安全工作与全员的经济效益挂钩，公司几年来全面推行了安全风险责任制，公司领导与区营业所领导和机关专业科室签订安全风险责任书，区营业所领导与服务站站长签订安全风险责任书，服务站站长与收费员、维修员签订安全风险责任书，做到逐级签订，人人到位。推行全员安全风险责任制后，公司每位员工都关心安全工作，都承担了安全风险。实践证明做到了奖惩与每位员工经济效益挂钩，有的员工由于安全责任性不强下了岗感到心服口服，收到了预期的效果。二、燃气安全系统工程的评价一销公司推行燃气安全系统几年来取得了好的收获，转变了安全管理工作的指导思想由被动救灾型向主动防灾型转变，应用系统工程的原理和方法对输配系统和供应系统实行三全管理，采用了安全评估、安全检测和安全评价的科学方法，实行了依法管理等，在全国燃气行业率先进行了安全管理工：作的创新，使安全工作上了新水平、新台阶，并取得了显著的安全效益、社会效益和经济效益。三、结论安全管理工作始终是燃气行业常抓不懈、永恒研究和探索的课题。随着天津市天然气事业的大发展和天津市燃气行业由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨及全国各地重大燃气事故的教训，使我们越来越认识到：燃气行业的安全工作是经济工作的重要组成部分，关系着燃气行业的生存和发展；燃气行业要上水平，安全工作必须率先上水平：传统的安全管理工：作已经不适应形势发展的需要。因此，如何改革传统的安全管理工作模式，实现安全竹理工作创新和推行现代化、科学化的管理，推广和实施安全系统工程是保证安全稳定供气的基础，安全第一是燃气行业的主题。第 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