6篇作风建设调研报告合集

6 篇作风建设调研报告合集根据县委安排，县政协成立专题调研组，对我县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及县直部门和乡镇(区)主要负责人、班子成员、股室(站、所)长、一般干部职工、党代表、人大代表、政协委员、中小微企业主、个体工商户、村(居、社区)负责人、村(居)民代表等。调研组采取听、查、访、问等方式，共召开不同层次的座谈会 10 余场(次)，座谈人员近 150 人，发放问卷调查表*份，收到 1870 份，广泛征求、收集和整理了调研对象对干部作风建设的意见和建议，形成如下报告。一、总体评价调研中，社会各界和广大群众普遍反映，我县干部作风明显好转。茶馆里办公的没有了，饭馆里议事的没有了，索拿卡要现象少了，办事的作风改进了，“门难进、脸难看、事难办”明显改观了。原来干部有“官气”，干群有隔阂，现在干部“官气”在淡化，干群的关系在融洽，部门乡村之间的联系在顺畅。调查问卷统计数据显示，调研对象对我县干部作风建设总体评价为：好的 637 票，占 34.1%;较好的 856 票，占 45.8%;一般的 327 票，占 17.4%;差的 50 票，占 2.7%。干部作风的好转，得益于近年来县委、县政府采取了一系列措施加强和推进干部作风建设，取得了显著成效。一是制度规范化。在中央、省、市作风建设规定的基础上，出台了汉寿县干部作风建设七条禁令、汉寿县机关文明办公行为规范等规定，并加强了督导落实，推进了干部作风好转。特别是在政府机构改革和乡镇区划调整期间，制定了“七不准”，严明了组织人事纪律，为顺利推进改革奠定了基础。二是宣教精细化。结合深入开展党的群众路线、“三严三实”等教育实践活动，发挥县委中心学习组、县委党校等平台作用，深入、系统地学习作风建设规定和廉政纪律;开展了“十佳公仆”等先进典型评选和典型事迹宣讲，组织正科级单位“一把手”家属到武陵监狱接受职务犯罪服刑人员的现身说法。通过深入学习和开展一系列的正反两方面的教育活动，广大干部的规矩意识明显增强，作风建设规定得到较好遵守和执行。三是检查常态化。县作风办等督查单位采取明查暗访、问题督办、信访督查等方式，对干部工作纪律、公车私用等情况进行经常性督导检查。*年明查暗访 24 次，发放工作简报 10 期，对全县干部作风建设起到了压力传导的作用。四是处理严肃化。*年查处违反作风建设案件25 件，涉及 42 名党员干部;*年查处 45 件，涉及 75 名党员干部。重点对违规赈酒、工作失职、违规公款旅游、违反廉洁自律等行为进行查处，并对典型案例进行通报，增强了震慑力。由作风查处发现的犯罪问题，不姑息，不迁就，及时移交司法机关，*年公职人员涉嫌犯罪移交司法机关处理 3 起。二、调研对象反映的主要问题调研对象在肯定我县干部作风建设所取得成绩的同时，也指出了存在的诸多不足，一些突出问题还没有从根本上得到解决，有些整治过的问题“树倒根在”，时有反弹，还有一些违规违纪行为从公开变为隐蔽或以新的形式出现，主要表现为：1.学习欠钻研不善为调查问卷显示，全县干部队伍的业务能力及政策水平一般和差的分别占 35.6%、3.2%。调研对象普遍反映，领导干部对政治理论和业务知识学习认识不足、重视不够，直接导致思想上麻痹大意，工作上停滞不前，生活上放任自流。一是思想认识不到位。少数干部对学习缺乏足够的认识，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要。强调“工作忙，没空学”，把学习当成软任务，不注重学习充电;强调“年龄大，无需学”，接近或已经退居二线，学不学无所谓;强调“基础差，无法学”，认为自己出校门的时间长了，基础太差，恐怕跟不上趟;强调“感觉好，不必学”，自我陶醉于已取得的成绩，足以应付平时的工作，学习已没有必要;强调“学习苦，不想学”，远没有唱歌跳舞、打牌喝酒那样惬意。二是考核督查不认真。一些乡镇和部门，忽视和淡化了对干部学习的考核，不同程度地存在着“重*，轻实践”、“重形式，轻效率”、“重述职，轻述学”、“重考绩，轻考学”的现象。缺乏学习的监督与激励机制，使一些干部存在着“学与不学一个样、学好学坏无高低”的错误心理。三是联系实际不深入。少数干部不是真心下功夫掌握理论和业务知识，解决工作中的实际问题，而是单纯把学习当作上级布置的一项任务应付差事。存在“学与用”不一致，“知与行”不统一，“说与做”不相符的问题，不但荒废了自己，而且影响了他人，使良好的学习风气难以在本单位真正树立起来。四是知识涉猎不系统。有的干部学习没有计划，或是有计划不落实。平时学习，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，满足于现有的工作岗位，干什么，就学点什么;管什么，就看点什么;对于其他的，一概漠不关心，懒得去学。对于新知识、新理论和新精神的学习也是凭兴趣、看心情。学习上的“偏食”现象，导致工作上的“营养不良”。由于知识面较窄，视野不开阔，加之学习形式单一，因而工作起来难于得心应手、触类旁通，转岗以后更是难以适应、力不从心。2.工作缺激情不愿为调研中，大家普遍反映，作风建设中最突出的问题是干部工作不在状态、缺激情。部分干部干事创业动力不足、工作进取心不强，出工不出力，不作为、缓作为，有的甚至“做一天和尚不能撞好一天钟”。部分干部工作飘浮，坐在办公室遥控指挥多，下到基层指导少，有利就沾，无利就推，下乡进村入企，“蜻蜓点水”的现象也还占有一定比例。具体表现在三个方面：一是动力不足多懈怠。基层干部队伍晋升空间狭小，成长较慢;事业编制人员政治上看不到前途，事业上就没有奔头。干部职工的工资待遇没有与工作绩效挂钩，部门、乡镇对工作人员待遇没有调控权，经济待遇拉不开档次，出现了干与不干一个样，干多干少一个样的现象，导致对干部的管理难于做到有力有效，也很难形成较强的约束力。同时，部分单位的干部工作状况也存在苦乐不均的状况，出现了“三分之一的人在忙，三分之一的人边干边看，三分之一的人只谈不干”的现象。在编不在岗“吃空饷”的问题在个别单位还依然存在。据县人社局统计数据，截止*年底，全县共有 47 家单位 109 人“吃空饷”。二是年龄老化无激情。根据相关部门提供的数据分析，21 个乡镇(街道)的 591 个在编人员中，51-59 岁的 191 人，占比 32.3%;57个县直正科(副处)级行政机构的 1547 个在编人员中，51-59 岁的 539 人，占比 34.8%;519 个事业单位的 10*9 个实有在编人员中，51-59 岁的 2875 人，占比 27.1%。原新兴乡政府 38 名工作人员中，50岁以上的占 71%有 27 人;毛家滩乡政府工作人员 42 人，其中 50 岁以上的占 80%。由于干部队伍年龄结构老化，部分公职人员的工作激情出现退化。即将退出领导岗位的，普遍存在“多栽花不栽刺”的现象;改任非领导职务的，安于过“太平日子”，且不按要求上班基本成为“常态”。三是岗位固化少热情。大部分股室(站、所)负责人和办事人员长期在同一个岗位工作，部分干部的工作热情大打折扣。如调研组座谈的 10 名县政务中心窗口工作人员中，在本岗位工作 10 年以上的有 3 人、5-9 年的有 5 人、5 年以下的只有 2 人。3.监管不到位乱作为调研反映，我县各单位不同程度地存在执行规定不严、“索拿卡要”、违规收费、失职渎职、讲人情办事等乱作为现象，产生这些问题的主要原因是各单位党组织抓党风廉政建设和作风建设的力度不大或存在“短板”，相关负责人履行主体责任和监督责任不到位，抓作风建设和管理干部中怕得罪人、讲“和谐”、顾情面，没有或不敢直面问题、严肃处理，执行上级有关规定随大流。一是执行规定有偏差。主要表现在：(1)上班纪律仍较松散。*年，上级纪检部门抽查、县作风办查处违反工作纪律的有 9 个单位共 11 人。绝大多数单位的上班纪律管住了年轻的，却没有管住年长的，工作人员在规定时间内签到率未达到 100%，迟到、早退现象仍然存在，形成了上午上班不及时，下午上班不见人的局面。特别是每周五下午，早退现象严重。如*年 1 月 27 日、29 日，县纪委督查发现原周文庙、朱家铺、原月明潭、沧港等乡镇大多数干部未签到。*年 3 月 11 日，原岩嘴乡财政所所长杨某上班时间在电脑上玩纸牌游戏，被湖南经视暗访组发现并曝光。工作日午餐禁止饮酒管住了领导干部，却没有管住一般办事员，有的碍于情面，有的嗜酒成性，中午饮酒，下午旷工。如*年 11 月 20 日，聂家桥乡原人大副主席杨某，工作日午餐饮酒，且造成不良社会影响。(2)公务接待仍有超标。虽然在一定范围内，公务接待有所减少，但没有管住一些隐性的。吃饭，由酒店向土菜馆转移;结账，由大单子向小单子转变，一张单变为多张单;名烟和名酒，向菜和多瓶酒转移;同城吃请，变戏法为接待上级、县外单位、乡村来客等方式处理;公务消费报销范围以外的接待，采取制作虚假接待单、工程项目等变通处理。如县住建局安监站王某在接待县内部分建筑企业分管施工安全负责人时，用公款购买扑克、跑胡子等娱乐工具，通过虚假接待单报销。近几年，在县纪委党风廉政建设巡查中，接待费用超标是被巡查单位的共性问题。在*年县作风办“四费”检查中，发现有 49 家单位违规，存在违规烟酒入账、“四单”不齐、招待费超标等问题。(3)其他违规行为仍有发生。调研对象反映，党员和干部队伍中工作日午餐饮酒、公款旅游、公款钓鱼、违规赈酒、不按规定管理使用公车等违规违纪现象仍然存在。如，*年 1 月和 6 月，县安监局以工会活动名义组织干部分别前往江西井冈山景区和重阳酉阳桃花源景区旅游，并公款支付相关费用;县民政局社会救助管理局副局长邹某，从*年 2 月以来，三次到大南湖乡金盆岭村钓鱼共计 116 斤，钓鱼款 1114 元由金盆岭村村委会用公款支付。*年以来，县沅水大桥管理所、县交警大队军山铺中队、县一中、县城管局、县人社局、县沅南水利会等单位公务车辆节假日封存不到位、未按规定动用公车。还有个别干部在工作时间利用私车出租，以车养车。二是行政收费有待规范。有的工作人员不能严格遵守财经纪律，直接向服务对象收取行政事业性规费。如县国土资源局洲口国土所龙某违反财经纪律，以国有土地出让金的名义收取他人 10280 元。县城管局个别工作人员直接向管理对象收取城区展台、拱门、彩条等管理费用，开票与不开票，收费标准不同。三是“索拿卡要”仍然存在。采取“一费制”和“一卡制”收费后，虽然很少有向规模企业“索拿卡要”的行为，但是有向在建招商项目和个体工商户伸手的趋势。如：原龙阳镇征拆办副主任李某等 5 人，以“征地划破了老百姓的田，老百姓要求补偿”为由，在协调烧伤科医院项目征地过程中，强行项目投资方补偿“边角余料款”6 万元。酉港镇凤鸣村原支部书记、村主任陈某在为村民杨某申报办理低保户过程中，向其父杨某索要好处费*元。四是看人发货分彼此。调研反映，“中梗阻”现象依然存在，找单位主要领导“好说”，而部分中层干部和办事人员“好狠”。问卷调查显示，干部中最难打交道的是股室(站、所)负责人和一般工作人员，比例分别占 32.3%、25.7%。过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今却是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，不一次性告知，让群众跑冤枉路。部分公职人员为民办事看人发货，对待熟人与陌生人，服务态度和办事效果不一样，碰到朋友熟人就讲人情，对领导批条子、打招呼的关系户开绿灯。五是工作失职时有发生。有的办事不坚持原则，执行走样，落实跑调。县纪委*年、*年查处工作失职案分别为 6 起、4 起。如*年 4 月 11 日，太子庙民政和劳动保障站负责大病救助审核工作的副站长刘某在没有对相关资料进行审核的情况下，直接授意龙阳镇居民吕某在其汉寿县城乡居民医疗救助申请审批书上加盖本单位公章，事后并在“审批书”上签了“情况属实”，其失职行为被湖南经视曝光。有些工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干。如某村负责人为一个项目到某局办事，跑了十多趟仍未到位。4.干部缺担当不敢为部分干部认为只要不出事，就可当“太平官”到退职退休，责任不上身，风险不沾边。特别是对征地拆迁、接访维稳等工作，不敢直接面对问题，遇到问题“绕道走”，把问题往上交。部分乡镇出现了征地拆迁、政法等工作没有人愿分管的现象。部分县直单位及工作人员，以法律规定的工作程序和时限为借口，在不违背原则的前提下，不愿简化工作程序和缩短办结时间;对需要联办、协办的事项总是强调各自的难处，怕增加工作量;部门之间的沟通和协作不够，遇到稍难一点的事情，就报请县级领导开会协调。如，高新区“一权两制一司”中的“一权”改革执行乏力，从*年实施改革以来，高新区行政审批只受理了 5 起。除基础条件暂不具备、专业人才缺乏等客观因素外，还有部门放权不到位、高新区怕担责任和风险等原因，导致县政府汉政发*2 号文件规定“2 号章与相对应相关部门实施许可权限所需的公章，具有同等的法律效力”的改革有“流产”的危险。5.制度欠完善不好为一是考核机制欠科学。调研中，被调查对象普遍反映，我县绩效考核项目繁多，重点不突出。年初各部门都强调工作重要性，要求把本部门的工作纳入绩效评估范围，考核部门对需考核的工作没有进行认真研究梳理，把所有工作统统纳入绩效评估，连气象工作都要考核。各部门平时下基层督导、指导工作少，年终集中考核时，被考核单位疲于应付。在*年目标考核中，参加考核人员现场不打分，再到局里打分，滋生“跑考核”腐败，乡镇主要负责人对此反应强烈。二是保障机制不到位。因财力保障不足，大部分乡镇和个别部门挪用项目资金保运转是常事，因此，党委(党组)怕不安静，对放手抓放手管干部作风建设显得底气不足。同时，部分单位的纪检书记(组长)也因兼职多，未能充分履职。三是“一站式”服务机制不完善。据调查反映，我县在行政审批上仍然存在“铁路警察各管一段”的现象，“一站式”服务的要求落实不到位，特别是新上项目办理手续不太顺畅，办完一个环节，不知下一步怎么走。应由部门负责找县级领导签字的审批，有的却要服务对象自己去跑。受县政务中心场所限制，部分单位未在政务中心设置办事窗口，少数单位的审批事项未全进窗口。大部分单位未按“两集中三到位”改革的要求将审批职能归集到一个股室进窗口，仍放在本单位多股室办理，窗口形同虚设，成为“收发室”，服务对象还是要在大厅窗口和机关股室“两头跑”甚至“多头跑”。如办理房产颁证、评估、抵押等手续，牵涉到的股室多，又有不同的领导分管，服务对象要找遍房管局一至五楼的相关负责人办齐手续后再到政务窗口打印证件。同时，推行网上审批缓慢，仅有几家部门实现了网上审批。四是中介服务不规范，行政审批制度改革把部分许可事项和程序精简了，行政部门收费减少了，但涉及到的中介机构增加了，且收费多、弹性大，调研对象戏称“上政府的大船得先上中介公司的小船”。如在招商引资“百日攻坚”期间，某招商项目到某环评公司进行项目环境评估，费用经过 4 次讨价还价才敲定，既费时又费力。三、几点建议1.强责任县委要把作风建设摆在重要位置，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，体现一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。一是强化全县各级各单位主职抓作风建设的主体责任。加强层级管理，抓好关键少数，增强各级各单位主职的“一岗双责”意识，形成县委抓乡镇(街道)和县直单位“一把手”，乡镇(街道)和县直单位抓班子成员和股级干部(村支部书记)的分级推进机制，切实负起分管范围内的作风建设责任。二是落实各单位纪检书记(组长)抓廉政建设和作风建设的监督责任。按照要求全面落实纪检书记(组长)派驻制度，全面推行乡镇(街道)纪检书记异地(不在成长地)任职、县直单位新任纪检书记(组长)不在原工作单位任职，减少其分工管线，强化监督执纪问责。三是要建立作风建设长效机制。要层层传导干部作风建设的压力，对下属单位和分管部门抓作风建设工作不细，有违纪违规现象的，要规范和落实问责约谈。要加强日常调度，建议各级各单位每月或定期召开作风建设调度会。要强化专业部门责任，县作风建设主管部门、优化办和两办督查室要突出作风建设重点，在分工合作的基础上，强化督查。建立部门、乡镇(街道)作风建设交叉检查工作机制。2.重教育一是完善教育机制。鉴于干部教育管理存在宣传、组织、纪检、司法等部门多头管理的问题，建议县委统筹纪检、宣传、组织、人社、司法等部门的干部教育培训工作;同时，督促上述单位按照各自职能落实干部教育管理职责。建议在全县开展“学习型”单位、“学习标兵”的评比、督查工作。二是强化集中培训。充分利用县委党校、乡镇党校等平台，定期举办部门乡镇“一把手”和科级干部培训班，分批次对股室(站、所)长和普通党员进行轮训，以此在全县上下形成浓厚的学习氛围，让学习成为一种风尚。三是突出学习重点。平时要增强干部的信仰、宗旨教育，以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神等为主，以党章、马列主义和毛泽东思想理论、新的条例和准则等为重点，以帅孟奇等汉寿老一辈革命家和焦裕禄、杨善洲等先进典型为典范，组织开展深入系统学习，唤醒广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。组织开展专家专题讲座、干部现身说法、外出学习考察、监狱警示观摩、党员干部“读书会”等活动，丰富学习形式。引导全县干部树立平凡工作岗位可以做出不平凡业绩的意识。四是加大宣传力度。借助微信、手机报、电视台等媒介，利用公共场所、公交站台、公共广场宣传牌，广泛宣传作风建设各项规定，报道正反两面典型，唱响主旋律，传递正能量。3.立规矩一是全面梳理上级和我县作风建设规定，列出“负面清单”，明确几条硬性“禁令”或“不准”的规定，编印成小册，发到全体公职人员手中，并随机抽查其掌握情况。要从县级层面梳理各项决策制度，议事规则，办事流程，解决制度规定和决策部署空设、空转、执行不力等问题，要让全县乡镇、部门和干部清楚，绝对维护县委、县政府权威和全力落实工作要求应成为一种规矩。二是严格执行党内生活制度，把民主集中制原则具体化、程序化，明确议事、决策和用权规则;健全批评与自我批评制度，形成一套开展积极健康思想斗争的长效机制;研究改进“三会一课”、双重组织生活和民主评议等制度的内容和形式，切实提高组织生活质量。三是完善基层财政保障机制，加大乡(镇、街道)财政运转保障力度，结合合乡并村工作，加大乡村两级转移支付力度，为乡(镇、街道)村(居、社区)在经济上减负减压。国家项目资金在遵循使用原则的前提下，应适当均衡分配，尽可能地解决乡镇(村居)书记找部门要资金、跑项目的问题，使乡(镇、街道)村(居、社区)主要领导的精力转移到专心发展、为民服务上来。四是完善干部人事制度。全县在同一单位长期工作的人员占比较大，有的单位还存在大量近亲繁殖的现象，建议建立科学规范的交流制度，对股室(站、所)负责人和一般工作人员进行适度轮岗、转岗和异地交流，对违反作风建设等规定的公职人员要优先转岗或调离原单位。要在“弯道超越、创业起飞”的实践中发现和检验干部，按照中央出台的关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)，让那些在征地拆迁、招商引资、接访维稳、扶贫攻坚等重点领域表现突出的人脱颖而出，对政治上不守规矩、为政上不廉洁、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部要坚决淘汰出局。五是提高政务服务水平。加快县政务中心建设，深化行政审批“两集中三到位”改革，推进相关单位将审批职能归集到一个股室进窗口;加强基层政务服务体系建设，提高乡村政务服务平台的使用效率，完善基层干部“坐班”制度，提高行政效能，充分便民利民;创新中介机构管理，提高政府行政效率。六是严格上班规矩和秩序。正常上下班是公职人员的基本遵循。各部门、乡镇对在职和退职人员要一体要求，严格上下班制度，合理安排工作任务。同时，建议推行挂牌上班制度，以便于群众办事，主动接受社会各界监督。七是清理规范特定岗位津贴，对计生、纪检、信访、武装、安监等岗位津贴进行清理，兼职多项的，只能领取一项特定岗位津贴，杜绝“上面开口子，下面出票子”的现象发生。要规范临时性机构工作人员的奖金、补贴补助发放标准，不能各行其事，各搞一套。4.严监管一是畅通监管渠道。充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等作用，整合县长热线邮箱、人大信访室、作风办、优化办、信访局、红网等投诉渠道，从投诉量来分析相关单位的干部作风情况，强化跟踪落实。二是创新监管方式。坚持“抓早抓小”，采取明查暗访、定期检查、交叉检查、重点督查等方式，对党员干部出现的苗头性、倾向性的问题进行早提醒、早防范，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。三是突出监管重点。对经常性发生的违反工作纪律、工作失职、违反廉洁自律、违反组织纪律、违规公款旅游、超标准接待、违规赈酒、违反财经纪律、破坏经济发展环境等行为，要强化监管力度。特别是对政府机构改革的部门和合并的乡镇，由于存在工作人员增多、工作职能(量)增加、工作场所分散、工作支持配合尚需一定磨合期等因素，要加强作风建设的督导和检查。四是强化查处力度。对各项制度规定，必须一把尺子量到底。对少数和个别人敢于以身试法，顶风违纪，尤其是对撞红灯、踩红线、闯雷区行为，要加大“一案三查”力度，发现一起，查处一起。5.抓考核一是建立针对性、操作性强的工作目标考核细则，考核内容不能太多太滥，建议重新梳理，突出重点，化繁为简，便于考核，减少人为操作因素。二是把作风建设考核结果，作为各单位“一把手”和班子成员人事调整的重要依据。三是建立科学的干部绩效考核机制，为克服干部待遇中存在的干多干少、干好干差一个样的问题，在不违反政策的前提下，建议逐年提高年终绩效工资标准，并拿出一部分额度由部门、乡镇进行统筹掌握，具体可先由人社部门牵头确定干部个人考核共性指标，再由各单位根据不同的岗位职责确定个性指标。考评结果与绩效工资、评先评优挂钩，分开档次，实行浮动和弹性制。同时，对全局性、重点、难点的工作，要开“正门”，出台专门的激励办法，给予部门、乡镇提高干部经济待遇适当的自主权，增强干部职工的工作积极性。四是推行群众评议干部作风建设制度，定期向群众通报作风建设情况，征求他们的意见，开展单位作风建设测评，继续开展优化经济环境测评和“百名股长”效能监察测评等活动。五是评选表彰先进。每年可以开展一次多层次的先进典型评选活动，培养和挖掘一批身边的先进模范，对他们在政治上重用，经济上重奖。通过各类媒体报道、先进事迹报告会等多种形式，广泛宣传推介我县先进典型的优秀事迹，在全县上下形成一股前有标兵、后有追兵、赶超先进的热潮，推进干部作风进一步好转。作风建设调研报告一、*县人社局基本情况*县人力资源和社会保障局是*年 3 月由原县人事局、原劳动和社会保障局合并成立的县政府组成部门，承担着全县城乡就业再就业、社会保障、人事人才、劳动维权等工作。内设办公室等 14个股室，下辖县就业服务管理局、县社会劳动保险管理站、县机关事业单位社会保险管理站、县医疗保险基金管理中心、县工伤保险中心、县城乡居民社会养老保险管理局、县劳动监察大队等 7 个副科级事业单位。全局现有干部职工 181 人，其中党员 86 人。全局每年征缴养老、医疗、工伤、失业等 5 类保险基金 2.7 亿元以上，每年支付养老金达 3.72 亿元，每年支付医疗、工伤、失业保险待遇达 7*0万元以上。近几年各项工作取得长足发展，人事招考稳步推进，阳光操作反响良好，人员晋升考核把关，工资晋级严格审批，人员调配按章办事，就业工作扎实推进，劳动维权依法进行，绩效考核创新开展。*年被湖南省人民政府授予全省农民工工作先进单位，*、*年连续两年被湖南省人社厅评为信息宣传工作先进单位，就业再就业、机关社保、劳动社保、城乡居民社保等工作多次获省、市、县先进。近年来，*县人社局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，认真按照作风建设的各项要求，抓好机关作风与干部队伍建设，创新工作方式，转变工作理念，认真履行职能，不断提高服务质量和办事效率，大力推行窗口式服务、一站式服务、登门式服务、全程式服务，在促进城乡就业、扩大社会保险覆盖面、维护劳动者合法权益和创新创优人才环境等方面为推进局域济发展增添了动力，促进了全局各项工作上台阶。二、主要做法1、抓政治学习，提高公仆意识。局党组审时度势，坚持把政治学习放在第一位。局里规定每周二下午为全局政治学习时间，由局党组成员轮流组织学习中央领导同志的重要言论和党的有关文件精神，把全局干部职工的思想统一到大局意识上来，提高了公仆意识。2、抓业务培训，提升服务水平。人社部门业务广，政策多。局里强化了业务知识学习，开展形式多样、内容丰富的业务知识学习活动。局里组织各个股室和所属业务单位，结合自身业务政策，为局班子成员及股室负责人进行培训，再由各股室负责人对股室人员进行培训。这样通过半年的时间，使整个人社系统的基本业务政策做到人人知晓、骨干个个精通，对提升全局服务水平起到了一定的促进作用。3、抓法纪教育，增强工作责任。为从源头上强化工作人员遵纪、守规意识，促进机关廉政勤政建设，有效地预防庸懒散奢和以权谋私等不良风气滋生，局里不定期邀请法律专家、纪检、检察部门领导到局里上法纪课和廉政课，还开办了法纪廉政文化宣传墙，把法纪教育和廉政教育作为常态化工作来抓，局里几年来，没有出现过违法违纪案例。4、抓制度建设，规范内部管理。一是制定了全局内部管理制度。从人员管理、财务制度、考核考勤、财产管理等方面进行了规范。二是健全党务公开制度。根据市、县委的要求，我局党组认真做好党务公开的各项工作，在单位门口悬挂党务公开栏，及时发布党务工作相关信息，确保党务公开工作落到实处。三是实行政务公开。我局实施严格的行政审批责任制，向社会公开行政审批程序、行政审批责任人和行政审批奖罚制度。凡与群众相关的行政管理事项，尤其是对群众敏感、群众关心的事项，通过局政务公开栏公布各业务股室工作职责、股室负责人和办公电话，并公布办事流程和承办事项办结时限，接受社会群众的监督。积极配合经信局推行网上办事大厅建设工作，方便群众办事。通过政府网站，各股室职责权限、办理事项、办事依据、办事程序、办事期限和国家规定的职业技能鉴定标准等都已一一公开。并及时更新相关政策，做到政策性内容长期公开，经常性内容定期公开、阶段性工作内容逐段公开、临时性工作内容随时公开、限时性工作内容及时公开。严格执行收支两条线的规定，对所有收费项目，均公开收费标准和收费依据。按市、县纪委的要求，在我局服务大厅安装了监察摄像头，接受对服务质量和服务水平的监督管理。同时，我局建立了的首办（首问）责任制，全面实行首办（首问）负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等工作制度，积极运用绩效考核、诫勉谈话、责任追究等手段，防止“中层梗阻”情况的出现。5、抓奖罚兑现，促进创先争优。为体现奖罚分明，促进全局争超敢争的良好氛围形成。局党组连续 4 年来在全局开展“优质服务窗口”和“优质服务标兵”评选活动，活动通过群众打分、干部职工投票、局班子成员审定三个方式，每半年动态评选一次，每次评选 1 个“优质服务窗口”和 10 名“优质服务标兵”，并给予适当经济奖励。通过活动的开展，全局的工作作风得到了改变，受到群众的欢迎，全局连续三年在全县社会测评中名列前茅。6、抓监督检查，落实工作责任。工作千头万绪，主要在于抓落实。局里成立由纪检监察、政工、办公室联合组成的督查组，坚持定期和不定期开展督查，对照目标管理责任制，进行综合打分，一月一通报，半年一小结，全年算总账。同时，建立和完善群众评价机制，树立先进窗口和单位典型，推广好的做法、好的经验，提升全局工作人员的工作积极性和主动性，争取良好的社会效果。三、存在的问题人社部门既是民生部门，又是重要的窗口单位。窗口工作人员直接服务群众，直接接触群众，直接受到群众的监督。然而，人社部门的窗口服务人群覆盖范围广，工作内容复杂，工作强度大，承受的压力也大。主要原因有以下几个方面：（一）群众的要求高。中国目前正是处于对社会公共服务需求最旺盛的阶段。群众对公共服务，包括对人力资源和社会保障公共服务，越来越要求优质，越来越期盼高效。社会的发展进步，群众的需求，人社窗口的服务意识到了不得不转变的时候，过去群众办事中遇到的门难进，脸难看，事难办的作风被坚决禁绝，取而代之的是高效办事，便民利民亲民。必须从服务质量，服务手段，服务内容，服务态度入手，提高优质文明服务的整体水平。（二）规范管理严。一是制度规范约束行为。为深入推进作风建设，提升工作效能，激发干部职工的活力，各个地方都将工作目标和行风建设考核同步实施。要求窗口人员在实现工作目标的同时，不能做与规定不相符的事情，一旦发现将被扣除行风考评分，影响评先评优。二是搭建载体提升服务。深入开展了服务行业公共标准化建设，促进了窗口服务的规范化、精细化、人性化。“四位一体”政风行风评议以及窗口单位作风建设专项行动的开展，推进窗口服务行风建设取得了明显成效，服务水平、管理能力都有了新的提高。三是方便群众麻烦自己。在党的群众路线教育实践活动中，除了建立健全首问负责制、 限时办结制、一次性告知制等服务制度外，还压缩办理时限、简化办事环节，新建“延时办结制”和“一窗式服务制”两项窗口服务制度，要求窗口人员把方便送给群众、把麻烦留给自己，对办事群众做到上午事上午毕，下午事下午毕，当日事当日毕，绝不允许敷衍推诿、让群众空等。（三）社会监督严。一是群众的监督。窗口工作人员的办事效率、服务态度、言行举止等，前来办事的群众感触真真切，稍有异议即可投诉，使窗口人员心理存在较大顾虑；有些群众对办事规程不了解，对现行政策不理解，常常会坚持自己的理解，提出不合理的要求，使窗口人员很不自在，应也不是，不应更不能。所有会造成工作中不自觉地出现说话语速快，语调高等现象，群众听来就是态度不好，马上监督举报。二是纪检部门明察暗访。明察暗访虽然不是目的，只是手段，但也会让窗口服务人员惴惴不安，生怕被查出什么不良现象来。三是网络舆论监督泛滥。现代社会飞速发展，我们基本已经进入到一个人人都有摄像头，个个都带录音笔的时代，全民参与网络监督。我们的窗口服务稍有不慎，就有机会被拍照上传到网络，即使是误解也得费一番口舌解释。（四）工作超负荷。人社部门事多人少，特别是业务骨干少。很多地方是连股长都配不齐。工作人员上班工作繁忙，任务重、压力大。回到家缺乏足够的精力营造良好的家庭氛围，造成家人的不理解，此外，单位运转经费欠缺，工作待遇低，家庭经济上有压力，一定程度上影响了家庭生活质量。（五）管理有难度。由于历史原因，特别是人事和劳动保障两个部门合并后，人社部门的职能扩大，但系统内部结构也显得十分复杂，在日常工作中，业务分块进行的还是多，管理上目前还难以一下子融合一体。特别是一些直属单位，担责是人社局，但人员管理，特别是主要领导的任命权在同级党委，所以在配合管理上有一定难度。还有，人员结构也极为复杂，正规招考人员比例少，复员退伍人员所占比例太重，能做事的少，能做好事的更少。对今后的人社部门人员的整体素质是一项重要挑战，如何适应新常态新发展，对上述所存在的问题需要加以研究和改正。作风建设调研报告基层法院干警纪律作风建设是法院队伍建设的重要组成部分，作风建设工作做得好坏，直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象，关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。由于种种原因，基层法院作风建设责任制的落实情况不尽如人意。如有的基层法院领导重视审判工作，忽视作风建设；有的法院作风建设责任制流于形式，落实不到位；还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。笔者通过调查，认为目前基层法院作风建设工作存在以下问题，并提出相应对策。一、当前基层法院干警纪律作风建设存在问题及原因1、思想认识不到位。随着市场经济的逐步完善和发展，基层法院的审判工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。有的院领导把主要精力都放在审判工作上，认为抓作风建设是纪检监察部门的事，对此项工作安排不力，措施也不到位，出现“一手硬一手软”等现象。而有的中层干部和干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的审判工作就行了，抓作风建设是领导的事，与已无关。还有的则存在“基层法院案件标的小，干警出现违法违纪的机会少，廉政建设可有可无”的片面认识。正因为上至领导下至少数干警对廉政建设认识不够到位，以致出现该管不管、该严不严的现象。2、责任目标不明确。党风廉政责任制实施以来，大多数法院的做法，都是每年都层层签订了党风廉政建设责任书，院长与分管领导签，分管副院长与各庭室负责人签，各庭室负责人与普通干警签。但是责任条款过于笼统，内容不明确，基本上都是上行下效，照抄照搬上级的相关规定，没有结合本院的实际情况，也没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容，缺乏针对性和可操作性，最终是内容空洞、责任模糊，一旦出现干警违法违纪情况，由于缺乏具体的责任追究办法，使追究成为一句空话，不能发挥其应有的作用。3、考核方法不科学。目前法院所签订的责任书中都规定了相应的考核方法，如有的实行半年或年度考核，有的实行按季考核等等，但是，在现实中有的是责任书一签了之，根本就没有进行考核；有的由于照般照抄上级法院或其他法院的做法，脱离了本院的实际情况，考核内容空洞，无法进行考核；有的是考核指标体系不科学，没有科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系，考核程序也存在着问题，具体操作时随意性较大，对考核对象难以作出精准的评判，这样的考核结果往往不能令人信服。4、制度建设不落实。加强法院的作风建设，队伍是基础，制度是关键，监督是保证。只有建立健全有关廉政方面的各项规章制度，靠制度去约束和管理干警，才能使干警自觉做到有章可循，有章可依。有的基层法院不关心制度建设，把制订制度看成一种形式，更谈不上检查落实和执行监督了。5、责任追究不到位。从目前的情况看，大多数基层法院在作风建设责任追究上仍然有失之于宽、失之于软的现象。主要是因为：一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，总认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪；二是由于目前信访件较多，纪检监察部门把一部分精力放在接待来信来访上，对查办案件处于应付状态；三是有的院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响法院形象，所以存在着追究责任不彻底的现象。二、加强和完善基层法院干警纪律作风建设的对策针对当前基层法院干警纪律作风建设存在的问题，要努力践行司法为民，切实转变工作作风，提升司法公信力，加强纪律作风建设。1、以活动为载体，强化理念教育。为进一步转变司法作风，提升队伍纪律，以开展“两学一做”学习教育活动为契机，提升干警做好群众工作的能力，密切联系群众，引导干警坚定理念信念，自觉加强党性修养，不断增强拒腐防变能力。进一步强化宗旨意识、改进司法作风、规范司法行为，以公正高效文明廉洁的审判执行工作，扎实推进人民法院司法公信建设。2、以学习为基础，强化廉洁司法的操守。认真学习习近平总书记的系列讲话以及党的十八届四中、五中、六中全会精神，学习中央、省、市、县有关廉政建设的规定。引导广大干警牢固树立正确的权力观，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线，严格遵守党员领导干部廉洁从政准则、法官职业道德准则，确保正确行使审判权、执行权，防止对当事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等司法不廉行为。3、以监督为着力点，强化督促检查。坚持把加强作风建设列入重要议事日程，领导干部要带头加强作风建设，用自身的模范行动教育和影响干警，推动法院队伍的作风建设。要继续加大明查暗访力度，建立完善工作责任追究制度。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对不认真办理和解决问题、基层和群众不满意的，要追究责任。4、以机制保障，提高制度执行力。进一步加强廉洁自律制度建设，在提高制度的执行力上狠下功夫，坚决纠正有令不行、有禁不止甚至顶风违纪的行为。5、以文化为源头，加强廉政文化建设。加强廉政文化建设，是从源头上防治腐败、保持党的先进性的重要举措。开展各种内容丰富的文体活动，引导广大干警培养广泛的兴趣爱好，陶冶情操，从精神上净化端正办案指导思想。使全院干警理想信念更加坚定，廉洁司法意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。作风建设调研报告习近平总书记指出，“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”这为检察机关队伍建设指明了方向，提出了目标和要求。其中检察队伍纪律作风建设不仅是队伍建设的一个重要方面，也是完成好新形势下检察工作的重要保障。现笔者从基层检察院实际出发，就纪律作风建设的现状、问题和一些思路举措等作初步探讨。一、当前基层检察队伍纪律作风建设存在的问题近年来，按照地方党委和上级检察机关的要求，基层检察机关开展了系列主题教育实践活动和作风专项整治活动，检察干警的工作作风、思想作风、学风和生活作风等都得到了明显转变，纪律作风建设取得了明显效果。但从整体上看，仍存在一些问题，主要表现在：（一）部分干警干事创业激情不够高。少数干警工作积极性、主动性不够，满足于按部就班的开展常规工作，在开拓创新、挖掘培育特色亮点工作上，思路局限，办法不多，成效不明显。有的干警存在不严格遵守上班工作纪律的情况，存在无故不考勤、未经批准报备上班离岗等情况。（二）制度执行力度仍需加强。检察机关人员流动性小，多数干警可能共事几年、甚至几十年，导致部分干警存在好人主义思想，怕话说多了、事管多了别人有意见，坚持原则不够，导致一些该讲的话没讲，一些该坚持的事情没坚持，一些该做的工作没做。有的干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的本职工作就行了，抓作风建设是领导的事，与己无关。在抓班子带队伍中存在失之于宽，失之于软的现象。（三）学风不够扎实，深入研究、主动学习不够。部分干警学习兴趣不浓，习惯于应付，满足于院内组织的各类政治业务学习和各级机关组织的各类培训，主动学习、自学不够。部分干警常年忙于业务工作，自行学习时间不充分，对一些热点、焦点问题缺乏深层次互动和思考交流，不能较好地将所学理论知识用于指导推动实践，学习效果不理想。（四）文风会风方面也有不足。近年来，通过各级各类的作风专项整治，基层检察机关文风会风均得到很大改善，但仍存在以下几方面问题：一是在一些上级部署开展的主题活动方案制定时，存在部分内容照抄照转情况，联系自身实际不够。二是文件审批程序执行不严密，有时文件急需印发上报，而相关审批领导有不在单位的，存在电话汇报、事后补批的情况。三是会议效率和会议纪律仍未达到理想效果，如有些专题活动动员会召开以后，相关工作部署推进存在滞后问题，少数干警会前请假手续不及时不规范问题，会议中接听手机等问题，这些问题仍需进一步整治。二、当前基层检察队伍纪律作风建设存在问题的原因分析（一）思想认识不到位。理论学习不够系统，对党的十九大精神实质和习近平新时代中国特色社会主义思想根本要求领会不透，总认为检察机关是从事法律监督工作的，不是政治理论工作者，没有必要去深钻细研。经验主义的思想导致理论学习的兴趣不浓，以为凭已有的社会知识和工作经验，做好本职工作应该没有问题，没有学习理论知识的强烈欲望，缺乏运用理论知识指导工作实践的思想认识。（二）党性修养不够。有的干部对党性锻炼重视不够，讲正气、讲原则、讲修养不足，放松对自己的要求，疏远了人民群众。有的缺乏干事创业的激情，精神懈怠、不思进取，履职尽责意识不强，维护群众利益不积极、不主动。有的没有牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念意识，敢于担当、主动作为的决心不够。有的对全面从严治党认识不到位，在管理上不够大胆，缺乏解决问题的信心，存在畏难情绪，甚至还存在“少干少出错、少说少惹祸”的消极思想。（三）纪律执行力度不够。对中央、省委、市委和县委的各项政治纪律、决策部署是坚决贯彻落实的，但对与检察工作联系不紧的纪律要求，有时图简便，采取了套个文头转发一下，没有层层传递贯彻，对纪律的落实情况没有较硬的督促检查，该执行的纪律坚持不够，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。三、对加强基层检察队伍纪律作风建设的意见建议（一）加强理论武装，健全和落实学习教育机制。加强学习教育，是确保检察机关和检察干部自身正、自身硬、自身净的基础。一要加强政治理论学习和教育。加强政治理论学习教育最根本的目