水淹进水塔突发事故专项应急救援预案.doc

水淹进水塔突发事故专项应急救援预案1.1编制目的为加强对小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂（以下简称水力发电厂）水淹进水塔事故的防范，及时做好水淹进水塔事故的应急救援处置工作，提高快速反应和应急处理能力，最大限度的减少事故造成的损失，维护正常生产生活秩序，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防洪法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006水库大坝安全管理条例关于加强水库安全管理工作的通知小浪底建管局安全生产管理规定国家、行业和地方政府有关法律、法规、规章和相关政策。1.3适用范围本预案适用于小浪底水利枢纽发生水淹进水塔事故的预防和应急处置。2应急处置基本原则遵循安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持防御和救援相结合的原则。在应急处理中必须严格按照保人身、保枢纽、保设备的原则进行。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析根据水力发电厂突发事故应急救援预案，可能发生的突发事故如下：（1）进水塔内充水平压管道破裂或充水平压阀门损坏。（2）进水塔水工建筑物损坏。（3）进水塔EL184m廊道、EL189m廊道渗漏排水泵房排水泵损坏。（4）特大洪水蓄水位超过EL275m。（5）进水塔遭受恐怖袭击。（6）发生战争进水塔遭受袭击。（7）库区发生强烈地震破坏进水塔。上述突发事故，可能产生从一般事故到特别重大事故，其危害性不容忽视。参考国内外类似工程突发事故统计，依照水库大坝安全管理应急预案编制导则，本版本预案主要选择发生可能性相对较大的突发事件（1）（3）作为应急处置的主要目标。4事件分级4.1水淹进水塔突发事故级分级4.1.1进水塔遭受恐怖袭击。4.1.2发生战争进水塔遭受袭击。4.1.3库区发生强烈地震破坏进水塔。4.1.4特大洪水蓄水位超过EL275m。4.2水淹进水塔突发事故级分级4.2.1进水塔内充水平压管道破裂或充水平压阀门损坏。4.2.2进水塔水工建筑物损坏。4.3水淹进水塔突发事故级分级进水塔EL184m廊道、EL189m廊道渗漏排水泵房排水泵损坏。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1应急指挥领导小组组长：李明安5043557813503497072副组长：肖明5848506913598466287肖强5819575213939936988石月春56195090135230081085.1.2应急指挥办公室主任：刘连军5056584313838820062副主任：李玉明54765784136137959155.1.3各专业应急小组组长：王全洲3180577013937901803副组长：詹奇峰5825572313629803001刘连军5056584313838820062卢建勇5622507313613885099魏皓5015538813598169192李安53335372138379957315.1.4后勤保障组组长：李向涛5606509713849951101副组长：许滔55465065139388183355.1.5应急救援队(1)运行调度分厂应急救援队：队长：王全洲3180577013937901803副队长：李鹏5409507213939929229赵珂5674535118603797887韩石成5540507513613882165(2)发电维护分厂应急救援队：队长：卢建勇5622507313613885099副队长：陈伟5799509613653899049张海蛟5679518113937916869(3)水工分厂应急救援队：队长：魏皓5015538813598169192副队长：于永军3176518213503796602王琳5815588915937953355(4)水电供应部应急救援队：队长：李安5633537213837995731副队长：屈曙光5192586613603960908裘向勋5857585613703883906(5)现场救援队：消防队：119综合服务中心职工卫生室：5449刘小宁52893075139388548115.2应急指挥机构的职责5.2.1应急指挥领导小组职责（1）组长负责指挥、协调水力发电厂对外停电及厂用电全停事故的应急救援和处理，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动厂内各种应急救援资源，最大限度地减少事故危害和损失，保证相关人员的安全。（2）副组长负责协助组长组织和指挥应急操作任务，向组长提出应急反应对策和建议。在组长的指挥下分别指挥管辖部门按职责开展应急救援行动，及时向组长汇报现场救援情况。5.2.2应急指挥办公室职责应急指挥办公室执行应急指挥领导小组的决定，负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。5.2.3各专业应急小组职责各专业应急小组在应急指挥领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。各专业应急小组对各个应急救援环节进行协调，各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作，采取措施尽量将伤亡减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。5.2.4后勤保障组职责负责保证应急救援的交通、后勤、警戒、现场疏散及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，做好受伤人员抢救及护理工作。5.2.5应急救援队职责在应急指挥领导小组的统一指挥下，各应急救援队负责本部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作。应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。副队长在队长的领导下协助队长工作。当队长不在时，行使队长的权利与义务。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门为水工分厂。6.1.2风险监测的主要对象是可能引发水淹进水塔突发事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。其预防措施如下：（1）对进水塔廊道进行定期巡视检查，密切关注进水塔混凝土建筑物的渗漏水变化情况，发现渗漏水量异常应按程序汇报。（2）对进水塔渗漏排水泵房的抽排水设施定期检查、维护、检修，确保渗漏排水系统可靠运行。（3）对进水塔内充水平压管道及阀门进行巡视检查、维护维修，确保管道、阀门安全可靠运行。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告该室主任，室主任按汇报程序通知本预案相关人员。6.2预警发布与预警行动（1）水淹进水塔突发事故影响枢纽运行，且在短时间内无法排除时，将进行级预警。做好其他正常泄洪建筑物和金属结构设施的巡查及监视工作，根据抢险及事故情况做好人员撤离、疏散等准备工作，并报局应急救援办公室和应急指挥部。（2）水淹进水塔突发事故影响枢纽运行，将进行级预警。立即通知枢纽调度中心，严格执行枢纽调度运用措施，同时向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报，由电厂应急指挥领导小组组长发布命令启动执行本应急预案，并通知工程公司进行抢险，各应急救援队各就各位，组织事故的应急处理，在较短的时间内排除故障。（3）水淹进水塔突发事故不影响枢纽运行，将进行级预警。水工分厂厂长立即组织人员排水处理和抢修故障设备，并向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报。6.3预警结束水力发电厂应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发水淹进水塔突发事故的可能性时，决定预警状态的解除。并将预警解除信息通过电话、短信、网络等方式通知各应急处置组。7信息报告7.1水力发电厂24小时应急值班电话：0379-63905499。7.2发生水淹进水塔突发事故时，按以下程序报告：事故发现人室主任（值长）分厂（部门）负责人厂应急指挥办公室应急指挥领导小组局应急救援办公室。7.3由应急指挥领导小组组长向上级主管单位汇报。7.4报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事件发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。8应急响应8.1响应分级8.1.1出现以下情况，则为水淹进水塔突发事故级分级（1）进水塔遭受恐怖袭击。（2）发生战争进水塔遭受袭击。（3）库区发生强烈地震破坏进水塔。（4）特大洪水蓄水位超过EL275m。8.1.2出现以下情况，则为水淹进水塔突发事故级分级（1）进水塔内充水平压管道破裂或充水平压阀门损坏。（2）进水塔水工建筑物损坏。8.1.3出现以下情况，则为水淹进水塔突发事故级分级进水塔EL184m廊道、EL189m廊道渗漏排水泵房排水泵损坏。8.2响应程序8.2.1可能发生或已经发生下列情况之一时，启动本预案。（1）进水塔内充水平压管道破裂或充水平压阀门损坏。（2）进水塔水工建筑物损坏。（3）进水塔EL184m廊道、EL189m廊道渗漏排水泵房排水泵损坏。（4）特大洪水蓄水位超过EL275m。（5）进水塔遭受恐怖袭击。（6）发生战争进水塔遭受袭击。（7）库区发生强烈地震破坏进水塔。8.2.1如果水淹进水塔突发事故为级，该预案由局安委会组长宣布启动；如果水淹进水塔突发事故为级，该预案由电厂应急指挥领导小组宣布启动；如果水淹进水塔突发事故为级，该预案由水工分厂厂长宣布启动；8.2.2各岗位人员按照本预案进行处理。8.2.3各应急小组人员在接到事故报告后尽快到达事故现场进行应急处理，事故应急救援程序见附件3。8.3应急处置8.3.1先期处置当发现水淹进水塔突发事故后，事故现场人员应当迅速查清事故突发原因及人员伤亡情况，迅速向厂应急指挥领导小组汇报情况，根据需要和可能组织职工开展自救互救。8.3.2应急处置（1）如果水淹进水塔突发事故为级分级，要做好其他正常泄洪建筑物和金属结构设施的巡查及监视工作，根据抢险及事故情况做好人员撤离、疏散等准备工作，并报局应急救援办公室和应急指挥部。（2）如果水淹进水塔突发事故为级分级，要立即向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报，由电厂应急救援指挥部发布命令启动执行本应急预案，并启动进水塔泵房水泵，组织加装临时抽排水设施，抽排进水塔内渗漏水，同时组织人员抢修损坏设备，尽快恢复设备正常运用。（3）如果水淹进水塔突发事故为级分级，应立即组织加装临时抽排水设施，及时更换损坏设备，尽快恢复进水塔内渗漏排水系统正常运行，并向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报。8.4应急结束满足下列条件时由总指挥下达应急救援终止命令。（1）应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制；（2）现场所有人员撤离现场；（3）不存在其它影响应急救援预案终止的因素；（4）水力发电厂应急救援指挥部认为事故的发展状态必须终止时。应急救援预案实施终止后，应保护事故现场和物证，着手进行事故的调查工作，经事故调查组批准后方可投入运行。9后期处理应急救援工作实施过程中，对因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要改变现场的，应做出标志并做详细记录，妥善保存现场痕迹、物证。救援工作结束后，尽快恢复观测设施、设备正常运行，恢复现场工作秩序。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理人身伤亡事故的工作提供资料。在上级应急救援机构领导下，水力发电厂对水淹进水塔突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复进水塔安全运行。10应急保障10.1应急救援资源相关应急救援资源由水工分厂生产人员根据极现场条件进行配备；所配备物品由后勤保障组负责提供。10.2现场医疗救护10.2.1如果现场发生人身伤害事故，应立即按照电业安全工作规程上附录七规定的紧急救护法进行急救，同时通知局服务中心医疗室赶赴指定位置。10.2.2现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则。10.2.3落水淹溺情况发生时，现场救援队应立即在现场组织互救，不能因等待而贻误抢救时机。互救时要坚持不懈地进行人工呼吸和胸外心脏挤压，不能轻易放弃。现场医务人员必须进行全面处理。10.2.4现场救援队视实际需要派医护人员将伤病员向洛阳、郑州的省、市级医院或专科医院护送。10.3紧急安全疏散当上级应急救援机构确认进水塔可能出险并需要进行紧急疏散时，应急指挥领导小组按照上级指令安排专人利用各种通讯手段通知进水塔内相关人员安全有序转移。11培训与演练11.1培训时间应急救援人员每年进行一次培训，新入厂人员要按照工作要求及时培训。11.2培训内容应急救援预案的组成和知识，应急救援人员的岗位职责，应急救援组织中本人所承担的任务及各类事故救援技术，包括：（1）防汛设施的使用；（2）个人的防护措施；（3）危险源的辩识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）各种抢救的基本技能；（7）熟悉现场疏散线路；（8）应急救援的团队协作意识。通过培训使应急救援人员明确做什么、怎么做、谁来做及相关法规所列出的事故危险和应急责任。11.3演练应急处置预案确立后，经过有效的培训，根据本专项预案的实际情况及季节特点，水力发电厂相关人员每年组织演练一次。通过演习达到下列目的：（1）验证应急救援预案的可行性和符合实际情况的程度；（2）提高救援队伍实际救援能力，测试应急培训的有效性；（3）检验现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。12附则12.1本预案由小浪底建管局水力发电厂负责制定和解释。12.2本预案自发布之日起实施。13附件13.1应急救援人员联系方式，见附件1。13.2相关支持文件地震灾害专项应急救援预案小浪底水利枢纽防汛预案小浪底水利枢纽观测规范水力发电厂泄洪系统应急救援专项预案第 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