（浙江专用）2018-2019高中政治 第三课 我国政府是人民的政府 第一框 政府：国家行政机关讲义 新人教版必修2.doc

第三课我国政府是人民的政府第一框政府：国家行政机关学考目标展示学考目标备考导航我国政府的法律地位和基本职能(c)直接考查政府的法律地位、通过具体事例考查对政府基本职能的理解我国政府的法律地位和基本职能(c)思维导引下图分别体现的是政府的什么职能？提示图1至图4分别是保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、加强社会建设和推进生态文明建设的职能。(1)法律地位：是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。(2)基本职能：保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，协调内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。组织社会主义经济建设进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设宣传科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，发展教、科、文、卫、体各项事业，提高国家文化软实力。加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。推进生态文明建设坚持节约资源和环境保护的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。连一连判一判我国政府是国家权力机关。()提示我国政府是权力机关的执行机关，是行政机关。政府管理经济就是直接干预经济活动。()提示政府对经济的管理是通过宏观调控、市场监管进行的间接管理，并非是对经济的直接干预。社会上的一切事务都由政府决定。 ()提示政府不能包办一切，政府管辖职能范围内的相关事务。考 点 突 破1.从目的上区分政府职能职能目的保障人民民主和维护国家长治久安对内维护社会治安和社会秩序；对外保护国家安全组织社会主义经济建设通过宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设通过思想引导，发展文化事业，提高国家文化软实力加强社会建设通过健全基本公共服务体系解决基本的民生问题推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境2.四点理解政府职能的履行与转变履行政府职能的主体一定是政府部门(行政机关)，其他国家机关、中国共产党、政协、村(居)委员会等均不履行政府职能。政府具有组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预经济活动。政府承担重要职能，但政府不可以包办一切，政府应该是服务的政府、有限的政府。我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监督方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。3.政府履行职能的要求(1)在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。(2)转变职能、深化行政体制改革，简政放权，创新监督方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。应 用 提 升1.(判断题)(2017温州3月选考模拟，4)“12345，有事找政府”，政府的职能就是为群众提供服务。(F)提示政府的职能是管理和服务两个方面。2.最近一段时期以来，国际经济形势错综复杂、扑朔迷离。李克强总理强调，“各部门务必要主动作为，对于国务院确定的政策措施，一定要落实、落实、再落实！决不能光说不干、耍嘴皮子！中国经济是干出来的，不干，一切都谈不上！”由此可见()政府要切实履行好自己的职能政府要提高执政能力与水平政府是人民的政府，是国家权力机关政府要提高公信力A. B.C. D.解析依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府，错误；我国政府是行政机关，是权力机关的执行机关，我国的权力机关是人大，错误。答案A3.我们过着安定祥和的生活，每时每刻都享受着政府提供的各种公共服务。下列不属于政府履行提供社会建设职能的是()A.建立健全社会保障体系B.加强公共基础设施建设C.保卫国家的独立与主权D.加强基本公共服务体系建设解析C选项属于政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；其余A、B、D都是社会建设职能。答案C核 心 探 究【新闻透视】 国务院发布任务清单供给侧改革快马加鞭2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告，深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。供给侧改革，就是从供给、生产端入手。通过创新淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域，提升竞争力促进经济发展。目前，作为“制造大国”的中国，传统产业中的钢铁、煤炭、机械等行业出现严重的产能过剩，长期亏损，而一些高新技术产业却缺少必要的资金支持。高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，有些产业的发展已达到了资源环境承载能力的峰值。在消费品领域，衣服鞋帽玩具等传统的中低端消费品供给严重过剩，高品质消费品却供给不足，出现了国人到国外疯狂“扫货”的状况。加强供给侧结构性改革，要按照企业主体、政府推动、市场引导的办法，积极稳妥化解过剩产能；在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，提高企业投资信心；降低制度性交易成本，降低企业税费负担；把促进经济增长由主要依靠物质资源消耗转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新上来。【深度思考】根据材料，从政府职能角度说明我国政府在供给侧改革中该如何作为。答案转变政府职能，深化简政放权，创新监督方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。组织社会主义经济建设。实施宏观调控、市场监管。优化产业结构和产品结构，促进中高端产品的生产。组织社会主义文化建设。通过发展科技、教育、文化等事业提高劳动者素质，推进技术创新。推进生态文明建设。及时淘汰落后产能，为人民创造良好的生活环境。一、判断题(判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”)1.中国共产党行使组织社会主义经济建设的职能。(F)提示履行政府职能的主体是行政机关。党的机关、各民主党派机关、人民政协、社会团体、基层群众自治组织等都不能行使国家职能。 2.管得越少越是好政府。(F)提示判断政府的好坏不能以政府管得多与少为标准，从政府的基本职能来看，该管的要管住管好；不该管的就应该简政放权。二、选择题(在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确)3.浙江省政府继续推进市场准入负面清单，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。政府这样做的目的是()转变政府职能，释放市场活力弱化政府职能，强化公众权力坚持放管结合，优化政府职能提升政府形象，确保政府权威A. B.C. D.解析政府这样做的目的是转变政府职能，释放市场活力，坚持放管结合，优化政府职能，正确；政府应积极履行职能，错误；题中转变政府职能不是为了提升政府形象，确保政府权威，错误。故选B。答案B4.迎接大众旅游时代要求各级政府落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序。这要求政府()保障人民民主，保护公民合法权益领导社会主义文化建设加强社会建设组织社会主义经济建设A. B.C. D.解析落实带薪休假制度，体现政府切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，加强旅游设施建设，规范市场秩序，政府要履行经济建设和加强社会建设职能，故符合题意，中“领导社会主义文化建设”说法不妥，政府具有组织社会主义文化建设职能。答案B5.某市2018年为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是()对各区的出行路、断头路等道路开展路灯和路基的改造工作为义务教育阶段的中小学提供多个数字化名师授课资源加大就业工作力度使本市生源高校毕业生就业率不低于90%实现大型乳制品生产企业、畜禽产品生产企业的产品可追溯A. B.C. D.解析是政府组织社会主义文化建设职能。是政府组织社会主义经济建设职能。答案B6.简政放权已经成为本届政府的标签。2018年李克强总理在政府工作报告中指出要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。这一决定旨在()转变政府职能，释放市场活力制约行政权力，落实政府依法执政坚持放管结合，优化服务力度弱化政府职能，优化服务水平A. B.C. D.解析说法错误，简政放权不是制约行政权力，依法执政的主体是中国共产党；这一决定是政府切实履行职能、建设服务型政府的措施，并非职能的弱化，故不选。答案D7.“平安中国”不仅在于“平安”本身，其实质更是国家经济、政治、文化、社会、生态的稳定化、秩序化、理性化、和谐化的运行发展。这就需要()完善社会民主制度，扩大公民参与民主政治的权利政府积极履行职能，努力打造服务型政府公民增强责任意识，珍惜权利并自觉参与政治生活政府加强法制建设，完善行政裁决与行政诉讼制度A. B.C. D.解析公民应增强责任意识，珍惜权利并自觉履行义务，有序参与政治生活；政府应积极履行职能，努力打造服务型政府。正确且符合题意；公民的权利是法定的，不能任意扩大或缩小，是错误的；政府无权完善行政诉讼制度，排除。答案B一、判断题(判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”)1.我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家执政机关。(F)提示我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 2.各级政府必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。(T)3.国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。(F)提示国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。 4.当今社会要求政府切实履行自己的职能，管好所有社会事务。(F)提示政府不能包办一切。 5.政府赋予人民基本的文化权利。(F)提示政府有组织社会主义文化建设的职能，有利于保障人民的文化权利，但人民的文化权利是宪法赋予的。二、选择题(在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确)6.第十三届全国人民代表大会第一次会议审查和批准了国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，批准了2018年中央预算。这说明政府是 ()权力机关的职能部门国家的行政机关国家的司法机关权力机关的执行机关 A. B.C. D.解析在我国国家机构中，人大是权力机关，法院和检察院是司法机关，政府是行政机关，行政机关是权力机关的执行机关，当选。答案C7.近年来，全国各大城市集中高调“扫黄”，受到人民群众的称赞。这是政府积极履行()A.维护社会治安和社会秩序的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.加强社会建设的职能 解析“扫黄”主要是体现了维护社会治安和社会秩序的职能，故 A 项符合题意。 答案A8.组织社会主义经济建设是政府的重要职能，下列体现政府履行经济职能中市场监管职能的是 ()A.某地工商局开展食品安全专项治理行动 B.国家气象局公布2018年4月大气污染指数C.某市政府出台扶持中小企业发展新政策D.全国人大常委会审议通过食品安全法解析市场监管是政府对市场秩序的整顿和规范，答案为A。答案A9.2018年1月25日，在浙江省第十三届人民代表大会第一次会议上省长袁家军指出，要完善基本公共文化服务体系，推进公共文化服务“十百千”工程建设，建成浙江自然博物园核心馆区、浙江小百花艺术中心等重大文化设施。这表明浙江省政府在行使()A.组织社会主义经济建设职能B.组织社会主义文化建设职能C.加强社会建设D.推进生态文明建设解析完善基本公共文化服务体系，推进公共文化服务“十百千”工程建设，建成浙江自然博物园核心馆区、浙江小百花艺术中心等重大文化设施属于行使组织社会主义文化建设职能。答案B10.伴随“十三五”规划建议落地，“健康中国”正式升级为国家战略。国务院出台关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见，明确提出建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。建立这一制度是()扩大公民政治权利，确保公民生命健康权得以实现的途径政府履行经济职能，提高生产力水平和人民生活水平的表现政府加强社会建设，加快健全基本公共服务体系的现实要求完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措A. B.C. D.解析公民的政治权利是法律规定的，不能随意扩大和缩小，排除。健全社会保障体系属于加强社会建设职能，排除。建立城乡居民基本医疗保险制度属于加强社会建设职能，故正确。保险制度的完善有利于完善社会保障制度，故正确。答案D11.广东省生态景观林带建设规划(20112020年)指出，广东将斥资55.91亿元人民币，用9年时间在全省范围内打造万里生态景观林带。这体现了政府在履行()A.保护公民合法权利的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.发展教育、科学文化事业的职能D.推进生态文明建设职能 解析政府打造万里生态景观林带，优化生态环境，属于履行推进生态文明建设职能。答案D12.天津滨海新区成立了全国首个“行政审批局”， 通过减少审批等改革，使109个章变成一个章，让政府职能、审批监管的权责更加明确。上述举措有利于政府()A.缩减职能，解决市场调节失灵B.优化管理，实现公共服务均等化C.简政放权，促进政府职能的转变D.依法执政，增强权威和公信力解析通过减少审批等改革，有利于政府简政放权，促进政府职能的转变，答案为C；A错在“缩减”；优化管理，但不是实现公共服务均等化，B不当选；党是执政的主体，D错误。答案C13.2018年1月25日，在浙江省第十三届人民代表大会第一次会议上省长袁家军指出要高标准推进“五水共治”和废气、垃圾处理，着力解决工业臭味扰民问题。力争到2020年，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米35微克，彻底消除劣类水体，类水质断面大幅减少。这表明政府()是为人民服务的政府积极转变职能加强社会建设推进生态文明建设A. B.C. D.解析“五水共治”维护人民利益，是政府履行推进生态文明建设职能的体现， 可选；材料不能得出政府转变职能的结论，也并非加强社会建设职能，注意几种职能的区分。答案B14.近年来，某县政府把计划生育便民服务大厅建设作为推行阳光工程，实施便民服务的重要载体，坚持按照“统一设置服务窗口、统一服务承诺、统一配备办公设备、统一服务模式、统一工作职责”的要求，提升计生服务水平。这是政府在履行()A.社会主义文化建设职能B.社会主义经济建设职能C.加强社会建设的职能D.维护国家长治久安职能解析政府把计划生育便民服务大厅建设作为推行阳光工程，实施便民服务的重要载体，这是政府履行加强社会建设的职能，C正确；A、B、D与题意无关。答案C15.“诚心问民意，恒心解民生。”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府是()公共权力的所有者公共服务的提供者经济活动的参加者人民利益的执行者A. B.C. D.解析我国是人民民主专政的社会主义国家，国家权力属于人民，观点错误。材料体现的是我国政府为人民提供公共服务，是人民利益的执行者，正确符合题意。与题意无关。答案C三、非选择题16.浙商是浙江经济最为宝贵的发展资源，是转型升级最为活跃的主体力量。材料近年来，浙江省政府大力推进腾笼换鸟和浙商回归工程，采取简政放权，为回归浙商营造一个良好的发展环境；探索建立环保标准、调整城镇土地使用税、实行差别电价水价等新机制，倒逼企业技改和产业升级，为回归浙商腾出宝贵的发展空间和发展机遇。随着新兴产业、先进产业的回归，人才、技术、资本等优质要素的回归以及浙商总部的回归，浙江经济焕发出新活力，经济效益、社会效益和生态效益得到全面提升。结合材料，说明浙江省政府在推进腾笼换鸟和浙商回归工程中应如何履行其职能。解析本题考查为人民服务的政府的有关知识，设问指向浙江省政府在推进腾笼换鸟和浙商回归工程中应如何履行其职能，属于措施类试题。解答时首先明确政府的五项职能，然后调动运用上述知识，结合材料推进腾笼换鸟和浙商回归工程细化分析，实现知识与材料的有机结合。答案浙江省政府通过税收、价格杠杆，加强经济调节，转变经济发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。浙江省政府探索建立环保标准，履行政府促进生态文明建设的职能。浙江省政府简政放权，转变政府职能，推进科学决策，能提高其为经济社会服务的能力和水平。