（通用版 ）2020版高考政治新设计一轮复习 第二模块 政治生活 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督讲义.doc

第四课 我国政府受人民的监督知识体系定内容核心素养定能力政治认同我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督，做到权为民所用科学精神在政府的决策方面，树立科学精神，实事求是，求真务实，促使政府科学决策法治意识政府及其工作人员必须坚持依法行政，这是贯彻依法治国方略的基本要求，政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为公共参与积极促进政府科学决策、民主决策、依法决策，自觉参与对政府权力进行监督，促进阳光政府建设的活动复习集成块一政府的权力：依法行使 1依法行政1含义指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则具体要求2坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职3意义公民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设2政府的决策(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。(2)政府的三种决策方式及其区分。4方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序(3)政府减少决策失误的原因和措施政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。1辨清：依法行政依法执政依法行政的“政”为政务，即政府依法行使行政权力；依法执政的“政”为政权，即中国共产党执掌国家政权。2归纳：依法行政的要求3新提法：政府的三张清单权力清单：明确政府能做什么，做到法无授权不可为。责任清单：明确政府该做什么，做到法定职责必须为。负面清单：明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为。4归纳：三种决策方式的关系 典例(2017天津高考)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于()提高政府的权威保障公民各种利益诉求提升公民民主意识和参政能力提高政府的行政水平和工作效率ABC D解析政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志，法治政府建设使得“公众对政府的满意度不断提升”，表明政府的管理和服务逐渐被人民认可和接受，有利于提高政府的权威，故正确；政府只保障公民合法合理的利益诉求，错误；材料与提升公民的民主意识没有直接联系，“参政”属于人民政协的职能，材料没有体现，排除；“法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了”，说明法治政府建设有利于政府行政水平和工作效率的提高，正确。答案D1(变设问)党的十八大以来不断提升。下列符合建设法治政府的是()A某环保局规定本地商户必须安装某品牌的油烟净化器B某市通过举行价格改革听证会制定天然气价格调整方案C某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部D某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励解析：选B公民享有对涉及公共利益的知情权，政府通过价格听证会进行决策，保障公民参与民主决策的权利，是依法行政的体现，故B项符合题意；A项说法错误，某环保局规定本地商户必须安装某品牌的油烟净化器侵犯了消费者的自由选择权，是违法行为，排除；C项说法错误，某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部侵犯了公民的知情权，排除；D项说法错误，某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励违背了公民在法律面前一律平等的原则，排除。2(变设问)党的十八大以来不断提升。法治政府的建设是基于()提高政府工作效率的需要保障公民各种利益诉求推进依法治国的必然要求我国政府是人民的政府A BC D解析：选C建设法治政府，依法行政是依法治国的重要组成部分，我国政府是人民的政府，建设法治政府，才能提升人民的满意度，因此入选；政府工作效率与法治政府无直接关系，不选；公民合法的利益诉求才会得到保障，观点错误，不选。探规寻律(一)考向引领党的十九大报告指出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。因此结合现实生活中建设法治政府的具体案例考查依法行政等知识点，引导考生感悟依法治国，明确法律面前一律平等的意义，自觉尊法、守法、用法，严守底线，维护公平正义，做社会主义法治的坚决崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使其具备良好的法治意识和法治思维，从而培养法治意识的核心素养。(二)深化拓展正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系1依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国方略，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。2依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。3实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 典例(2015海南高考)阅读材料，完成下列问题。信息技术的快速发展推动“大数据时代”的到来，大数据具有数据体量大、类型多、处理快、价值高等特征。人们借助互联网、云计算等先进技术手段，多视角、全方位挖掘数据，梳理、分析相关信息，为生产生活服务。大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，甲市民政局用大数据核对17.4万保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息，很快检出1.7万不符合条件的申请户。乙市整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了生命财产的巨大损失。结合材料和所学政治知识，分析大数据对提高政府公共服务能力的作用。解析本题难度中等，考查大数据对提高政府公共服务能力的作用。回答本题，可以首先回顾课本知识，政府的职能和政府的性质、宗旨等知识，其次要分析材料，获取材料有效信息，民政局用大数据核对保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息有利于政府收集信息；整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，有利于政府提供服务，提高办事效率；大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，有利于政府科学决策等。答案便于全面高效收集与整合交通、环境、资源、户籍人口等信息；为政府决策提供科学依据，提高决策水平；能够在民生服务、城市管理等方面提高行政效率；有利于推进政府公共服务体系建设，增强服务能力。1(变角度)结合上述材料和所学政治知识，分析大数据对政府决策的作用。解析：本题设问切口较小，要求分析大数据对政府决策的作用，决策无非是科学、民主、依法三个方面，结合材料，分析决策科学化和民主化，并注意延伸到科学民主的决策对人民美好生活的作用。答案：大数据完善了决策信息和智力支持系统，便于全面高效收集与整合交通、环境、资源、户籍人口等方面全面而正确的信息，有利于提高决策的科学化；民意是正确决策的重要信息资源，大数据能够为政府提供在民生服务、城市管理等方面的民意信息，使政府决策反映民意，集中民智，促进决策的民主化，使决策更好地促进经济和社会发展，满足人民对美好生活的需要。2(变材料)2018年10月8日，上海市交通部门给网络约租车发出第一块经营牌照，在一定程度上表明，专车这一新生事物将有望从监管的灰色地带逐渐走向合法化。2018年10月10日，交通运输部关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)和网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)向社会公开征求意见。2018年10月14日，广州市交通部门邀请出租车行业代表、专车行业代表、司机、乘客代表和专家代表参加给交通部专车管理办法提意见的讨论会。“分享经济”成为当下最热的词汇。而作为分享经济下最具代表性的专车行业应该走向何方，成为了2018年“两会”期间代表委员关注的话题之一。伴随着专车这一新生事物，他们建议政府公共管理应不断创新。结合材料，分析政府部门应如何提高政府公共服务能力和水平？解析：本题与例题相比，主题未变，都是提高政府公共服务能力，材料和设问角度发生了变化，设问变成了措施类，结合材料，可从转变职能，简政放权、三大决策，保障公民的四大民主权利，及时政热词“凝聚共识”等角度分析。答案：政府应转变职能，简政放权，处理好政府与市场的关系，不断提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。应坚持依法治理，凝聚各方共识，将公共管理纳入法治化轨道。应充分调动人民群众积极性，科学、民主、依法决策，确保决策反映民意。保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受社会与公民的监督。探规寻律(一)考向引领本题以大数据这一技术手段的应用为背景材料，考查考生对政府决策的理解，了解决策的程序，感悟民意、民智在决策中的作用，体验民主决策的价值，增强公民意识和参与能力，有利于培养考生具备良好的公共参与素养。(二)应对策略对政府科学决策、民主决策和依法决策的考查。一般以政府在某项决策活动中听取民意、集中民智的热点事例来考查政府如何决策。在回答此类问题时注意四个方面：1要注意回答政府依法行政，审慎行使权力。2要从科学决策、民主决策和依法决策的具体要求来回答。3材料中涉及公民的，要注意从公民参与决策的角度回答，或者回答尊重公民的知情权、参与权、表达权和监督权。4政府决策问题通常和自觉接受监督结合起来，注意决策问责制度和纠错制度的运用。考法一依法行政，建设法治政府1(2019常德质检)“国家宪法日”设立以来，各地各部门积极行动，用多种多样的活动宣传、普及宪法知识，维护宪法尊严。维护宪法尊严要求政府()依法履行职能，推行政府权力清单制度加强司法监督，努力构建阳光司法机制 提升公务员的法治意识，打造法治政府坚持公正廉洁，以党风来引领社会风气ABC D解析：选C维护宪法尊严要求政府依法履行其职能，推行政府权力清单制度，提升公务员的法治意识，打造法治政府，符合题意。政府是行政机关，不是司法机关，说法错误。的主体是党，而非政府，应排除。有效排除，快速抉择。司法监督的主体是司法机关，党风引领社会风气的主体是党，都与政府无关，快速排除，则正确答案水落石出。2政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对贯彻依法治国方略具有重要意义。对此下列表述不正确的是()A有利于防止行政权力的缺失和滥用B有利于政府切实依法行政和公正司法C带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律D有利于打造全心全意为人民服务的政府解析：选B政府依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，有利于打造全心全意为人民服务的政府，A、C、D三项说法正确，不符合题意，排除；B项说法错误，公正司法的主体是检察院和法院，入选。考法二政府的决策3(2019大同联考)告别都市，回到田园，开拓蓝海，深耕桑梓。当前农民工返乡创业浪潮正在不断推动乡土中国转型升级。为更好推进农民工返乡创业，要求地方政府()态度上要求真务实，认真落实创业政策政策创新决策科学，提升服务农业能力拓宽政府基本职能，推动返乡创业培训积极转变政府职能，营造良好创业环境A BC D解析：选C为更好推进农民工返乡创业，要求地方政府积极转变政府职能，营造良好创业环境，科学民主依法决策，提升服务农业能力，符合题意；求真务实是工作作风，态度是为人民服务，错误；政府基本职能没有变化，错误。调用知识，快速排误。在政治生活中，每个行为主体的职能(或权力、权利)是一定的，不能随意增减扩缩，题肢中的“拓宽政府基本职能”可迅速排除，政府的工作态度与工作作风容易混淆，注意观察仔细，审慎排除。4为扩大休闲农业与乡村旅游景点线路的知名度，促进农民就业增长、拉动城乡居民休闲消费，实施休闲农业提升工程，国家下发相关通知并加大对休闲农业与乡村旅游的财政支持力度。这表明我国政府()推进简政放权，促使农业发展符合经济规律坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平提供公共服务，为增加农民收入创造条件保障人民民主，为农业发展提供政策支持A BC D解析：选C材料表明我国政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，正确；材料表明政府提供公共服务，为增加农民收入创造条件，正确；不符合题意，排除。复习集成块二权力的行使：需要监督 1对政府的权力进行制约和监督(1)原因根本原因在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督必要性权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督重要性政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证意义政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(2)措施关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可建立监督体系行政系统外部的监督：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督1、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。行政系统内部的监督：包括审计部门、上级政府、下级政府的监督(3)深入理解和把握我国的行政监督体系分类监督主体基本方式特点行政系统外部的监督国家权力机关政府向国家权力机关报告工作这是根据宪法的授权进行的，是最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督中国共产党主要通过党的纪律检查机关实行的主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督国家监察机关2依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉人民政协对政府监督的方式主要是建议和批评监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况社会与公民通过民主监督和社会舆论来进行包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强国家司法机关依法通过司法程序进行具有较强的法律约束力。人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，都不受行政机关、社会团体和个人的干涉行政系统内部的监督行政机关通过上级政府、下级政府和审计部门监督以行政权力来制约行政权力，具有强制性和法律效力2.政务公开内容我国政府全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开原因是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求意义有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力能更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益3政府的权威3含义指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力决定因素从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的权威标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受树立措施从政府权力运行看政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系从政府工作人员看政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益政府工作人员要重品行、作表率，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作1辨清：监察检察检查监察检察检查主体各级监察委员会各级人民检察院党的各级纪律检查委员会(纪委)客体行使公权力的公职人员国家机关及其工作人员、全体公民党员、党员干部、党组织依据宪法、法律、法规、政策、纪律等宪法和法律党的纪律分类国家监察机关的监督国家司法机关的监督中国共产党的党内监督2深化：产生：2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了宪法修正案，设立中华人民共和国国家监察委员会，不再保留监察部，并入国家监察委员会。全国人大选举产生国家监察委员会。性质：监察机关不是行政机关，而是政治机关。中华人民共和国监察法第一条规定，为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。职能：第三条规定，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。3深化：多角度理解怎样树立政府权威角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益政府切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要政府决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 典例(2018海南高考)20142017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2 500余名责任人。国务院开展大督查是()行政监督体系的发展和创新坚持对人民负责的内在要求反腐倡廉制度建设的重要举措加强治理能力建设的重要体现ABC D解析国务院开展大督查是上级政府对下级政府的监督，并不是监督体系创新，错误，不选；督查内容大多涉及人民群众利益的维护，是坚持对人民负责的内在要求，正确；督查并未涉及制度建设，错误；集中督查，整治乱象，树立政府权威，是加强治理能力建设的重要体现，应选。答案C1(变选项)20142017年国务院开展大督查是()发挥国家监察机关的监督作用保障和维护人民群众的合法权益决定和区别政府权威的根本标志坚持依法行政是做好工作的必要保证A BC D解析：选C国务院开展大督查是上级政府对下级政府的监督，并不是国家监察机关的监督，错误，不选；督查内容大多涉及人民群众利益的维护，是保障和维护人民群众的合法权益，正确；决定政府权威的是国家性质，区别政府有无权威的标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受，错误；集中督查，整治乱象，是坚持依法行政是做好工作的必要保证，应选。2(变题型)2018年7月5日，国务院发布国务院关于开展2018年国务院大督查的通知，指出：少数地方和部门转变政府职能不到位，制定配套政策不及时、不衔接、不协调，少数干部不作为、不善为、乱作为，影响了决策部署落地生效。为认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕政府工作报告提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效，国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。请运用“权力的行使：需要监督”的知识，简要说明国务院开展督查问责的理由。解析：本题要求运用“权力的行使：需要监督”的知识，简要说明国务院开展督查问责的理由。审题时注意知识范围是权力的行使：需要监督的知识，题型为原因类，设问的指向是分析国务院开展督查问责的理由，调用政府接受监督的相关知识结合材料作答即可。答案：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，国务院开展督查问责活动是加强对政府权力制约和监督的体现，是为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。同时政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。国务院开展督查问责活动，能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，从而更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策，树立政府权威，打造有公信力的政府。国务院开展督查问责活动也体现政府坚持依法行政，完善行政系统内部监督，从而做到权为民所用，利为民所谋。探规寻律(一)考向引领本题以国务院大督查为背景材料，考查考生对政府自觉接受监督等相关知识的理解。引导考生学会运用政府的相关知识分析解决实际问题，提高考生对政府行为和政策的认同感，感悟政府自觉接受监督的重要价值，使其成为有思想的公民，培育考生具备政治认同、法治意识等核心素养。(二)技法归纳1分析政府为什么做某事2分析政府怎样做某事 典例(2018全国卷)阅读材料，完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。解析本题考查考生对党政领导干部追责问责制度、生态文明建设重要性的认识程度。从问题逻辑看，包括追责问责的依据(政府的宗旨和原则、依法行政)、追责问责对生态文明建设的推动作用(两个维度：人民、政府)。从材料逻辑看，第一、二段阐述了祁连山生态环境遭到破坏、问责结果及其要求，第三段强调推动生态文明建设是政府的职权。综合材料的中心思想和内在逻辑看，本题回答的追责问责主体指向政府。答案追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。1(变题型)2017年7月，党中央、国务院就祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题发出通报。相关地方部门滥用权力，违法违规审批项目，责成向中央做出深刻检查，对负有主要领导责任的8名责任人进行严肃问责。对此事件严肃处理表明()政府必须做到依法行政，克服懒政和权力缺位党和政府把生态文明建设摆在全局工作的重要地位政府要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥党内民主党和政府坚持为人民服务的宗旨，为人民群众创造良好的生产生活环境A BC D解析：选C我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。对材料中事件严肃处理表明党和政府把生态文明建设摆在全局工作的重要地位，坚持为人民服务的宗旨，为人民群众创造良好的生产生活环境，符合题意；不符合材料主旨，排除。2(变材料)阅读材料，完成下列要求。十八大以来，党中央高度重视生态环境保护。材料一长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。对此党中央要求抓紧整改，甘肃省虽然做了一些工作，但情况没有明显改善。早在2017年之前祁连山保护区内的群众对当地采矿、冶炼等企业乱排废水废气废渣现象反映强烈，当地政府主管部门以发展经济为由对群众反映漠然处之；媒体也多次报道该问题，但都没有引起重视。2017年2月，由党中央、国务院有关部门组成中央督查组开展专项督查。2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，并对有关责任人作出严肃处理。材料二十八大以来中国共产党领导中国生态文明建设成效显著，人民群众对于环境改善的获得感大大增强，环境保护意识得到了极大提高。在过去数年中我国通过了多部生态方面的法律法规，进一步完善了生态法律保障制度。党和政府把生态文明建设提高到了非常重要的高度：生态建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列成为“五位一体”的五大建设。习近平总书记在十九大报告中提出，我们要改革生态环境监管体制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。(1)结合材料一和所学的政治知识谈谈当地政府在生态环境保护中得到什么警示？ (2)结合材料二和所学的政治知识分析在治理环境、保护生态方面，我们凭什么可以有自信？解析：本题第(1)问属于启示类题目，主要概括总结材料的主要观点，并与教材知识、热点知识有机对接。可联想和对接党的领导、政府的宗旨原则、职能、依法行政、自觉接受监督等知识进行作答。第(2)问要求回答环境自信的原因，注意从材料中获取相关信息，并从党的领导、人民群众的环保意识、法治环境的进一步完善、政府的高度重视等方面进行阐述。答案：(1)坚持党的领导，坚持民主集中制原则。坚持为人民服务的宗旨和坚持对人民负责的原则。政府履行推进生态文明建设的职能，加强严格管理。自觉接受人民的监督和舆论的监督，听取人民的呼声，反映民意，集中民智做好环境保护工作。政府坚持依法行政，法定职责必须为，做到权责统一。(2)有中国共产党的领导。人民群众的环保意识增强，民主法治意识增强，监督意识增强。我国法治环境进一步完善。政府高度重视，对失职渎职追责问责，监管体制不断完善。探规寻律(一)考向引领本题以强化生态环境保护为背景材料，考查考生对我国行政体制改革中行政问责制的理解，涉及政府的宗旨、原则、职能、政府的公信力和威信等知识点，目的在于引导考生懂得权责统一的原则，坚持权利和义务辩证统一的原则，帮助其坚定正确的价值取向，使其成为有思想的公民，培育考生具备良好的科学精神素养。(二)深化拓展全面认识行政问责制1内涵：所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。2特点：首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担；其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者，既不会“一竹篙打一船人”，把所有的责任人同等处理，更不会“只拍苍蝇不打老虎”，只是拿具体责任者问罪；第三，问责制问的是“责”，追究的是具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，是真正的赏罚分明。3主要形式第一是引咎辞职。比如，这个领导因官僚主义导致未深入调研，或者重大隐患没有防范，就要承担领导责任，要引咎辞职。第二是停职。事情还没有完全调查清楚，先停掉工作等待调查。第三是免职。事情已经比较清楚了，是一定要承担责任的。被停职和免职不是终点，如果在调查中发现有权钱交易现象，将会进一步追究司法责任。第四是撤职。撤职属于行政处分的一种，是指在事态已经非常清楚的情况下，直接给的行政处分，表明要追究官员责任了。考法一 政府自觉接受监督1(2019长沙调研)2017年11月7日起中华人民共和国监察法(草案)在中国人大网公布，向社会公开征求意见。监察法(草案)明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容。特别在监察对象方面将实现国家监察全面覆盖监察委员会依法对行使公权力的公职人员进行监督。可见()党和人大、政府、政协等一切国家机关都要接受监察委员会的监督通过法律规范监察制度，实现监察全覆盖，达到“不敢腐”和“不能腐”健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键我国积极发挥监察委员会在行政系统内部监督中的重要作用ABC D解析：选C党的机构和政协不属于国家机关，说法错误。监察委员会不属于政府，监察委员会的监督属于行政系统外部的监督，说法错误。监察法(草案)规定了监察机关的监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容，对所有行使公权力的公职人员实现全覆盖，达到“不敢腐”和“不能腐”，符合题意。国家制定监察法，成立监察委员会，依法对行使公权力的公职人员进行监督，体现了。抓住关键，轻松破题。题意中明确告诉监察委员会的监察对象，但题肢扩大了外延，监察委员会的监督对政府来说属于外部监督，不是行政系统内部的监督。2(2019临沂调研)依据领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)规定，领导干部离任时要进行自然资源资产离任审计，主要审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况等。这样做意在()完善监督体系，弱化行政权力强化管理责任，维护生态安全健全环境治理，提高治理能力转变政府职能，优化市场监管A BC D解析：选D中“弱化行政权力”表述错误，不选；开展领导干部自然资源资产离任审计，审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，这可以强化政府管理责任，维护生态环境安全，正确；建立该项审计制度可以健全环境治理体系，推动治理能力现代化，正确；建立该项审计制度并不是为了优化市场监管效能，不选。考法二政务公开与追责问责3要充分发挥传统媒体、新兴媒体的作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。让权力在阳光下运行有利于()保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与避免政府决策的盲目性，方便公民直接参与民主管理推进服务型政府建设，保障公民的参与权和表达权A BC D解析：选C错误，“保证”说法不当；符合题意，各级政府要依法接受监督，让权力在阳光下运行有利于提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与，有利于推进服务型政府建设，保障公民的参与权和表达权；错误，“避免”说法过于绝对，材料与民主管理无关。4(2019武汉联考)2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行河长制的意见提出，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责同志担任。“河长制”将实现管水的“部门负责”向“首长负责，部门共治”迈进。推行河长制()扩大了政府治水的权限，强化了水资源管理职能旨在完善治水管理体制，强化水资源管理责任践行了权责一致原则，保障了水资源安全旨在统筹治水资源，提高水资源治理效率A BC D解析：选C各级河长由党委或政府主要负责同志担任，并没有扩大政府治水的权限，说法错误。推行河长制是保护水资源的积极举措，但不是实现水资源安全的充分条件，排除。全面推行河长制，强化水资源管理职能和责任，将改变政出多门、权责不一致的现象，从而理顺治水管理体制，统筹治水资源，提高治水效率，符合题意。有效排除，快速抉择。河长制既没有扩大政府治水权限，也没有保障水资源安全的作用。 复习集成块三公民政治参与与政府依法行政 考法感悟1(政府与公民内在联系的交汇考查)践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。材料2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将北京城市总体规划(2016年2030年)(送审稿)(以下简称总体规划)按程序上报党中央、国务院审定。在总体规划编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5 200余条意见建议。下面是部分市民的网络留言：春光灿烂：今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！我爱北京：我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。清风送爽：规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。见贤思齐：规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。五月和弦：社区服务、留白增绿、历史文化名城保护规划中涉及这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！南城笑笑：要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。请运用政治生活相关知识，帮他完善论文提纲及要点。城市规划过程中的公民参与与政府回应一、城市规划过程中公民参与的主要特点1公民参与意识日益增强2_二、城市规划过程中政府对公民参与的回应1回应的主要形式：政府对公民意见建议的吸纳、反馈2回应的意义：_三、政府多措并举，解决公民关心的问题1问题：_(要求：在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题)2措施：_(要求：针对选取的问题作答)解析：本题考查考生的政治参与能力。通过列提纲的形式，既考查了基础知识，又考查了考生的社会实践能力。回答本题的关键是要审清设问要求，并提出有针对性的解决措施。答案：公民参与渠道多元、形式多样等。政府对公民意见建议积极吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。落实从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民民主参与的热情、信心和责任感。(其他角度作答，言之成理也可)示例：绿色出行问题。政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。2(政府、人大、公民多行为主体的综合考查)阅读材料，回答问题。“美丽天津一号工程”已持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了天津市大气污染防治条例天津市水污染防治条例等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工作组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。解析：本题以“美丽天津一号工程”为载体，考查政治生活的相关知识。从题目设问入手，题目考查天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。由材料可知，市人大出台条例；政府配备“网格员”，设置监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；广大居民开展多种形式的环保活动。将这三方面的努力的行动，用相关的政治术语表述出来，形成答案即可。答案：人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创造良好的生产生活环境。公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。系统知识1分析政府做某事的原因、理由、依据、合理性、正确性的答题要点归纳(1)是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。(2)是由我国政府的性质决定的，我国政府是人民的政府，是国家行政机关。(3)我国政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。(4)政府履行某种职能的内在要求(根据材料中体现的何种职能具体作答)。(5)政府落实五大发展理念，坚持以人为本、依法行政、自觉接受监督等的必然要求。(6)政府做某事的具体意义。(7)热词热句：增强政府的公信力和执行力，提高效能，提高行政治理水平和能力，打造人民满意的有限型、服务型、法治型、廉洁型政府。2说明政府做某事的措施、建议、作为、履职、解决问题、提高治理能力、打造服务型政府、如何约束权力等的答题要点归纳(1)政府切实履行好自己的职能，保障人民合法权益。(2)政府坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(3)坚持依法行政，廉洁从政，带头尊法守法，提高行政管理水平。(4)健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民的监督，坚持政务公开，打造阳光型政府。(5)审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。(6)热词热句：深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，深化“放管服”改革。全面实施负面清单制度，深入推进“互联网政务服务”；推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题；加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。优化营商环境。3政府与其他行为主体的内在联系的答题要点归纳角度内在联系政府与人民我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府依法行政，保障人民群众的权利和自由政府与公民我国政府是便民利民的政府，一方面，公民的生活受到政府的管理，另一方面，人们又享受着政府提供的服务。公民应支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。公民积极参与民主决策，政府集中民意，反映民智，促进决策的科学化、民主化政府与人大我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督政府与中国共产党中国共产党是最高政治领导力量，政府必须坚持党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，实现好、维护好、发展好人民的根本利益政府与人民政协我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策科学化、民主化政府与民族宗教我国政府贯彻民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则，推进民族区域自治进程，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，贯彻党的宗教工作方针，依法加强对宗教事务的管理政府与外交我国政府坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，提高我国的综合国力，维护我国的国家利益，推动世界的和平与发展题组集训12018年9月20日起，国务院办公厅开通“国家政务服务投诉与建议”小程序，广泛接收社会各界对政务服务的问题线索和意见建议。网民可以使用手机进入中国政府网、国务院客户端或微信、支付宝等平台登录小程序。小程序的开通()为公民求助、投诉提供了便捷的渠道表明政府的服务意识在增强调动了群众参与民主管理的积极性扩大了政府社会管理的范围ABC D解析：选A网民可以通过小程序发表建议或投诉，为公民求助投诉提供了新渠道，是政府服务意识增强的体现，入选；小程序的使用有利于调动群众政治参与的积极性，不仅限于民主管理，不选；中“扩大了”表述不正确，排除。2(2019邯郸质检)党的十九大报告指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。”这不仅充分体现了以人民为中心的发展思想，也是社会治理适应新时代社会主要矛盾变化的客观要求。下列关于“共建共治共享”的说法正确的是()“共建共治共享”是公民管理国家的基础“共治”强调社会力量共同参与社会治理“共建”要求实现公民与政府的良性互动“共享”体现人民平均享有社会发展成果A BC D解析：选C行使选举权和被选举权是公民管理国家的基础，错误，不选；观点对共治共建的解释正确，符合题意，应选；中“平均”一词使用不当，共享不等于平均，不选。3(2019开封调研)2018年1月25日，中共中央、国务院联合发文关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，对开展扫黑除恶斗争的总体目标和主要任务做出明确规定。文件指出，要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。这告诉我们()国家运用专政职能维护公民的政治权利应坚持公民在法律面前一律平等的原则公民的人身权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志维护人民群众的根本利益是党和政府工作的出发点A BC D解析：选D不符合题意，这里不是政治权利。符合题意，材料中提到无论涉及谁，都要一查到底，体现了公民在法律面前一律平等的原则。表述错误，选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。符合题意，对群众反映强烈的大案要案，坚决依法查办，毫不含糊的做法，体现了维护人民群众的根本利益是党和政府工作的出发点。4(2019孝感质检)阅读材料，完成下列要求。共享单车在国内火爆起来了，共享经济又多了一位新成员。以OFO、摩拜单车为代表的创业公司吸引了大量的社会关注和资本青睐，他们推出的共享单车服务极大地方便了市民的生活，也符合国家“绿色出行，低碳环保”的理念，让我们的生活变得更加健康。共享单车在提供方便的同时也带来了诸多“烦恼”。乱停乱放、过多占用停车资源、骑车人不遵守交通规则、恶意破坏甚至直接骑回家等不文明现象频发，扰乱着城市的管理空间，影响了城市的文明形象。许多城市不胜其扰，纷纷出台各种政策，限制共享单车的发展，招致市民批评。经国务院同意，交通运输部、公安部等十部门联合出台的关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见提出，要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。结合材料，运用政治生活知识分析说明公民和政府在促进共享单车行业发展方面所发挥的作用。解析：本题明确指出从两大行为主体分别阐释其作用。从公民角度看，促进共享单车行业发展，可运用公民参与政治生活应遵循的基本原则和五大政治参与活动中的民主决策、民主监督等知识结合材料分析。从政府角度看，可结合政府的职能、宗旨原则、依法行政、依法决策等知识对接材料阐述。答案：(1)公民角度：坚持权利与义务统一，个人利益与国家利益相结合的原则。享受公共权利时要自觉遵守社会公德，维护公共秩序。进行有序的政治参与，在制定有关政策方面，依法参与民主决策、民主监督，合理表达自己的正当意见，维护社会利益。(2)政府角度：以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的原则。要充分关注群众的切身利益和意见，关注民生，通过各项具体措施提升管理和服务水平，更好地满足群众出行需要。坚持科学决策、民主决策、依法决策。要引入公民参与决策，使决策更好地反映民意，集中民智；保证决策科学可行；决策过程要符合正当程序。坚持依法行政。出台并落实指导意见，审慎行使权力，使共享单车的发展有章可循。履行政府职能，组织好经济建设、文化建设，加强社会建设。加强市场监管和公共服务，加大共享单车产业政策扶持力度，加强配套设施建设和服务，加强文明用车宣传教育等，为共享单车行业发展营造良好的社会环境。本课综合检测课堂知能落实一、判断题辨清易错易混1政府贯彻依法治国的基本方略，实行负面清单制度，坚持依法执政；政府及其工作人员只要是为了人民的利益，即使有轻微的违法行为，也是情有可原的。()点拨政府贯彻依法治国，就是要使行政权力的行使必须依据宪法和法律的规定，坚持依法行政，做到法定职责必须为，实行权力清单和责任清单制度。政府不能依法执政，党可以依法执政；负面清单制度是政府明确规定企业不能干什么，做到法无禁止皆可为。如果政府及其工作人员有违法行为，即使出发点是为了人民的利益，也是不容许的，不能以“为了人民的利益