某国税局纪检组新常态下落实监督责任的研究

某国税局纪检组新常态下落实监督责任的研究“两个责任”的提出，是新一届党中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。作为最基层的纪检组，要深刻领会、全面落实好“两个责任”的各项要求，明确职责定位，聚焦中心任务，尽快形成履行监督责任，强化监督职能的新常态。一、对新常态下落实监督责任的认识（一）正确定位，始终坚持党委领导县局纪检组必须在县局党组的统一领导下开展工作，既不能越俎代庖，又不能裹足不前，切实做到不越位、不缺位。要协助县局党组履行好主体责任，既为县局党组反腐倡廉建设出谋划策，又要突出主责主业，强化执纪办案，加强作风建设，纪律监督，以监督责任的落实来保证主体责任的落实。（二）奋发有为，着力强化监督职能县局纪检组要落实“三转”要求，聚焦中心任务。在思想认识、力量配备、工作重点等方面，真正转职能、转方式、转作风。厘清纪检组权责，分清执纪监督和业务监管的区别，从各类议事小组、讨论会议等非主业中腾出身子。要落实“八项”规定，持之以恒反对“四风” 。充分运用好集中检查、个别抽查、日常巡查等各种手段，努力做到善于监督、善于发现，敢于瞪眼、敢于红脸，发现一起，查处一起。要强化执纪办案，加大惩治腐败力度。充分认识当前腐败土壤并未铲除、腐败蔓延势头并未充分遏制的现实情况，全面履行执纪办案职责，以惩前毖后、治病救人的态度，敢做“黑包公” ，治病树、拔烂树，以“零容忍”态度严肃查处一切违纪违法行为，有贪必肃、有腐必惩，努力营造“”的纪律氛围。要创新监督路径，提升监督实效。发挥督查组作用，明察与暗访结合，进行经常性的作风效能督查，把督查结果与年终考核、个人奖惩挂钩，充分运用督查结果。要争取理解支持，优化监督环境。运用各种场合进行广泛宣传，形成共识：抓早抓小抓苗头，有效防止大问题。二、落实监督责任的思考（一）理清关系，提升站位一是纪检组要明确监督责任的工作任务，准确定位工作职责，突出执纪问责的工作重点。要正确理清党组与纪检组的“主体责任”与“监督责任”关系，要做到既不越位也不缺位，既不干扰党组的领导责任，也不推卸纪检组的监督责任。二是纪检监察工作要争取党组的重视与支持，纪检组要当好参谋，出好点子，时时提醒，重大问题要及时提请党组讨论研究解决，使党组与纪检组形成互促互进的局面，促进党组主体责任与纪检组监督责任的同步落实。三是纪检组要积极协助党组开展党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心工作谋划和推进执纪监督工作。协助党组健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，起到党风廉政建设和反腐败工作防护墙的作用。（二）加强约束，强化责任一是要牢固树立“发现不了问题就是失职，发现问题不提醒、不纠正、不查处就是渎职”的观念，着力解决不愿监督的问题，认真履行好监督责任。二是要落实“三转” ，坚决防止上转下不转、内转外不转、明转暗不转，选准定位、突出主业，强化执纪、监督、问责，抓具体、抓典型、抓通报，督促责任落实。三是要以问责约束考核、晋升，对于职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作存在问题抓得不紧管得不够，而造成不良后果和恶劣影响的，严格责任追究，一查到底，取消评优、晋升，严重者追究法律责任。四是纪检监察干部要有责任感、紧迫感，要把履行监督责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。在担当上用气力，切实种好各自的“责任田” ，真正守好“土” 。（三）提升修养，营造氛围一是提升纪检监察人员党性修养。通过系列理论学习，领悟党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，强化党性锤炼，树立正确的价值观和政绩观，自觉消除顾虑，牢固树立正气，放下面子，敢于碰硬，不怕得罪人，不怕打击报复，勇于正视和揭露矛盾，做到违纪必究，执纪必严。二是进行多方面宣传教育，营造良好工作氛围。突出党风廉政建设的形势、任务以及相关政策等宣讲，让广大干部职工了解并认可纪检监察工作，消除干部中“纪检工作就是找麻烦、找岔子”的错误认识，树立“时时监督提醒，红红脸出出汗是对干部最好的保护”观念，为纪检组顺利开展工作扫清障碍。（四）提高素质，突出重点一是提高自身素质。 “打铁还需自身硬” ，只有不断增强纪检监察干部的政策理论水平和工作能力，才能解决监督责任“不会落实”问题。首先要不断强化业务培训，重点围绕纪检监察核心业务，组织纪检监察人员开展培训，逐步提高纪检组工作人员执纪监督问责的能力。其次要重视纪检监察干部选拔与考核，要把会干、敢干的干部选拔至纪检监察队伍，夯实纪检监察队伍。再次要不断强化岗位练兵，积极参与重要活动、重大案件的处理等，增强实践锻炼机会，不断提高综合工作能力，全面适应新时期纪检监察工作需要。二是要突出监督重点。在落实监督责任中，我们要把握工作重点环节、重点对象、重要部门，切实保障监督到位。要强化“两权”监督，要加大对税收征收、管理、登记、申报、核定、减免等关键环节人员和岗位的监督，重点排查，防止为税不廉等现象发生。要强化落实中央八项规定的监督检查，以分局、科室落实税收征管、办税公开、工作纪律及廉洁从税情况为重点，加强对重要部门的业务监督，加强对职能部门履行职责的监督，预防集体腐败等问题发生。(五 )健全制度，强化职能深化党风廉政建设体制机制创新，既是影响反腐败成效的关键问题，也是决定纪检监察部门监督职能发挥的重要问题。要加快研究制定落实党风廉政建设责任制具体的程序性、保障性、惩戒性规定，严格责任追究，加强法规制度建设，强化用制度管权管事管人，健全重点领域和关键环节权力行使制度和权力公开、决策公开、管理公开制度，健全执行保障机制，切实把权力关进制度的笼子里。(六 )创新方法，完善机制加强对权力集中、廉政风险较大、群众关注度高的重点事项的监督，由全程参与向重点监督转变。采取述职述廉、廉政谈话、约谈诫勉和经济责任审计结论等方式加强对领导干部的监督；通过事前方案审查、事中监督巡查、事后举报核查等方式，加强对“两权”运行的监督，着力了解情况、发现问题，提升监督实效。行政管理、税收执法及干部行为监督都需要科学健全的监督考核机制。基层国税部门应结合征管改革及税源专业化管理体系的建设，建议在整体框架下建立纪委派驻的纪检监察部门，这样能独立于本单位党组的领导，权责更加明晰，能更好地为国税系统执法保驾护航，更有效地保护广大国税干部职工。