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特种设备安全管理 1 manyi wang 培训大纲 manyi wang 什么是特种设备 特种设备分为8大类 manyi wang 锅炉 定义利用各种燃料 电或者其他能源 将所盛装的液体加热到一定的参数 并承载一定压力的密闭设备 参数范围1 容积 30 的承压蒸汽锅炉 2 出口水压 0 1MPa 表压 且额定功率 0 1MW的承压热水锅炉 3 所有机热载体锅炉 常见锅炉蒸汽锅炉 承压热水锅炉 有机热载体锅炉等 蒸汽锅炉 热水锅炉 有机载体锅炉 manyi wang 锅炉事故2006年7月30日 温州市鹿城泰豪皮革厂因工人操作不当 导致锅炉超压爆炸事故 造成5人死亡 9人受伤 事故调查 5 manyi wang 1 事故经过 2006年7月30日 温州市鹿城区仰仪乡前京制革区制革西路的泰豪皮革厂 当晚8 30左右 工人程祖兴给锅炉加水 加煤 锅炉处于正常运行 此后不久 工人吴义和发现圆形水箱中水温达80 左右 正常工作温度为50 左右 担心过高的水温进入转轱后会把皮料烫坏 于是将分汽缸上的通往圆形水箱的出汽阀关闭 而此时通往方形水箱的出汽阀已处于基本关闭状态 锅炉内压力因无法有效释放而急剧上升 约半小时后锅炉发生超压爆炸 2 事故原因 直接原因 在锅炉正常燃烧运行时 两只出汽阀一只被关闭 另一只被基本关闭 而锅炉超压时安全阀未正常启跳 导致锅炉发生爆炸 间接原因 泰豪皮革厂企业负责人安全意识淡薄 管理混乱 规章制度 操作规程残缺不全且形同虚设 具体表现为 工厂未按 特种设备安全监察条例 的要求建立健全的锅炉使用规章制度 现有规章制度 操作规程残缺不全 工厂未按要求配备专职或兼职安全管理人员 虽有两名工人领取了具有锅炉操作项目的 特种设备作业人员证 但事故发生前实际为无证人员操作锅炉 分汽缸上的锅炉出汽阀无专人负责 锅炉运行没有交接班 巡回检查等任何记录 未按检验报告要求将安全阀及时送检而是自行修理 今年六月该厂曾发生因关闭出汽阀造成锅炉破裂的事故 工厂请厂外无证人员非法修理锅炉 且未从中吸取教训 致使极为类似的事故再次发生 酿成惨剧 企业主对锅炉安全管理几乎不闻不问 一无所知 也未对职工进行必要的安全教育和培训 3 处理结果 温州市鹿城区人民法院于2007年1月31日对该企业主要负责人吴育第 林晓东分别判处有期徒刑三年 缓刑三年 企业生产主管人员有期徒刑三年六个月 该厂法定代表人向死者亲属和伤者共计赔付200余万元 4 分析 这是一起典型的企业负责人不遵守 特种设备安全监察条例 各项规定造成的事故 若在特种设备使用的每一个环节都按照法律法规的规定去执行 就能有效的预防事故的发生 鹿城泰豪皮革厂锅炉事故分析 6 manyi wang 压力容器 定义盛装气体或者液体 承载一定压力的密闭设备 参数范围1 盛装最高工作压力 0 1MPa 表压 且压力与容积的乘积 2 5MPa L的气体 液化气体和最高工作温度 标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器 2 氧舱 常见压力容器储气罐 蒸器发生器 电加热器 氧舱 灭菌器 消毒柜 反应锅 蒸压釜 贮槽 分离器 预溶锅 低压循环筒 存砂桶 干燥器 过滤器 冷凝器 蒸汽分汽缸等 7 manyi wang 气瓶 定义盛装气体或者液体 承载一定压力的密闭设备 参数范围盛装公称工作压力 0 2MPa 表压 且压力与容积的乘积 1 0MPa L的气体 液化气体和标准沸点 60 液体的气瓶 常见气瓶液化石油气瓶 氧气瓶 氮气瓶 乙炔气瓶等 8 manyi wang 2002年4月12日 江苏省常州市城南钢瓶检验站环氧乙烷气瓶爆炸 死亡3人 重伤1人 9 manyi wang 压力容器事故1979年12月18日吉林市煤气公司液化气储罐泄漏爆炸 死亡36人 伤50人 10 manyi wang 吉林市煤气公司液化石油气厂球罐爆炸事故1 事故概况1979年12月18日 吉林省吉林市煤气公司液化石油气厂发生了一起重大爆炸 火灾事故 此次事故首先是400m 2 球罐突然发生破裂 裂口长达13m多 大量的液化石油气迅速喷出 蔓延到距离200m远的苗圃 遇到明火 正在杀猪烧水退毛 发生燃烧 在6万多m 的范围内形成一片火海 由于火势太猛 消防装备不适应 无法控制火势 在大火的烘烤下 相临的1 球罐严重超压 安全阀开启 大量液化石油气喷出 助长了火势 经过4个多h的烘烤 1 球罐发生了强烈爆炸 响声远及百余里 火焰高达百余m 4块重达10多t球壳碎片飞出百余m 1 球罐的爆炸 使整个罐区遭到破坏 大火持续23h 烧毁6个400m3球罐 4个50m3卧罐 3000多只液化石油气钢瓶 烧掉600多吨液化石油气 烧坏厂区及附近苗圃全部建筑物和12辆机动车 烧死树苗329万株 直接经济损失达540万元 同时烧断66000kV高压输电线路 造成3个变电所 48工厂停电26h 由此造成的间接经济损失近90万元 此次爆炸 火灾事故共造成36人死亡 54人受伤 2 事故分析1 2 球罐裂口的主断裂源在上环焊缝的内壁焊趾处 长达65mm 断口的特征属于低应力的脆性断裂 2 该球罐上下环焊缝焊接质量很差 焊缝的表面及内部存在许多咬边 错边 未熔合 夹渣 气孔等缺陷 事故前在上下环焊缝内壁焊趾的一些部位已经存在裂纹 且这些裂纹与焊接缺陷 如咬边 有关 3 球罐投入使用后从未进行过检验 对制造 安装存在的缺陷未能及时发现与消除 3 事故原因1 球罐安装质量差 上下环焊缝存在严重的焊接缺陷 一些缺陷就是裂纹源 当球罐压力波动时 这些裂纹源逐步扩展 波动到达一定次数后便造成低应力脆性断裂 2 使用管理混乱 该厂自1977年投产以来 制度不健全 工作无秩序 领导对球罐的质量与安全情况心中无数 全厂没有一名技术员 操作工也未经技术培训 不懂操作技术 1979年发生了多起锅炉 压力容器特大伤亡事故 是10年文化大革命必然结果 文革后党和政府非常重视锅炉 压力容器安全工作 仅1979年 国务院先后批转了 河南省关于南阳柴油机厂热交换器爆炸事故的调查报告 国家劳动总局关于健全锅炉压力容器安全监察机构加强监督检查工作的报告 1980年国务院又批转了 关于吉林市煤气公司液化石油气厂恶性爆炸 火灾事故的报告 根据国务院的要求 原国家劳动总局积极配合相关部委 在石油 化工 冶金 城建系统 开展以查裂纹及裂纹性缺陷为重点的压力容器的大检查 其重点是盛装液化气体的各类储罐和容积大于100m 的球罐 经过近两年的开罐检查 采取积极措施 消除了大量缺陷 保证了各种储罐的安全运行 11 manyi wang 定义利用一定的压力 用于输送气体或者液体的管状设备 参数范围最高工作压力 0 1MPa 表压 的气体 液化气体 蒸汽介质或者可燃 易爆 有毒 有腐蚀性 最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质 且公称直径 的管道 常见压力管道工艺管道 动力管道 制冷管道 12 manyi wang 1995年1月3日 山东省济南市街道煤气管道破裂爆炸 死亡13人 受伤48人 2 2公里路面遭到破坏 2006年12月24日花都煤气管道泄漏引发车辆连环爆炸 13 manyi wang 定义动力驱动 利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级 踏步 进行升降或者平行运送人 货物的机电设备 常见电梯载人 货 电梯 自动扶梯 自动人行道 杂物电梯 餐梯 液压电梯等 14 manyi wang 当事人徐某当时处于酒后失控状态 在7楼候梯厅用脚多次猛踹电梯的层门 造成层门两门扇之间产生1 2公分左右的缝隙 并用手扒开电梯层门后自行跌入井道死亡 电梯事故 15 manyi wang 定义用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备 参数范围1 额定起重量 0 5 的升降机 2 额定起重量 1 且提升高度 2 的起重机和承重形式固定的电动葫芦等 常见起重机械通用桥式起重机 吊钩桥式起重机 电动单梁起重机 电动葫芦桥式起重机 电动葫芦门式起重机 港口轮胎起重机 台架式起重机 轮胎式起重机 立体停车库 固定式简易升降机等 16 manyi wang 2005年8月1日 云南省文山州富宁县谷拉水电站门座式起重机倾覆 死亡14人 受伤4人 17 manyi wang 定义 是指动力驱动 利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备 包括客运架空索道 客运缆车 客运拖牵索道等 18 manyi wang 1999年10月3日 贵州兴义市马岭河客运索道坠落 死亡14人 受伤22人 19 manyi wang 大型游乐设施 是指用于经营目的 承载乘客游乐的设施 其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m s 或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施 20 manyi wang 大型游乐设施事故 2010年6月月29日 深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生重大安全事故 死亡6人 伤9人 分析现场遗留痕迹 初步查明 太空迷航 发生事故的基本过程 12个座舱在运行中 第5号座舱因支撑系统失稳与活动站台发生碰撞坠地 随后的4号 3号 2号座舱相继与坠地的5号座舱碰撞并失稳 接着3个失稳的座舱又与活动站台发生碰撞造成不同程度的损坏 由此导致部分座舱内的游客伤亡 21 manyi wang 场 厂 内机动车辆 是指限于企业厂区范围内 含码头 货场等生产作业区域和施工现场 行驶及作业的机动车辆 定义在厂矿 码头 货场 机场等生产作业区域和建设工地 施工现场以及游乐场所中行驶 从事搬运作业的各类机动车辆 参数范围不包括由公安部门管理的道路上行驶的机动车辆和农业部门管理的农用机动车辆 常见场 厂 内机动车辆叉车 电瓶车 翻斗车 观光车 装载车 履带式反循环钻机 履带式挖掘机 堆垛车等 22 manyi wang 特种设备包括其附属的安全附件 安全保护装置与安全保护装置相关的设施 安全阀 压力表 液位计 放空阀 给水泄压的安全设施 爆破片装置 紧急切断装置 测温仪表 快开门式压力容器的安全联锁装置 紧急切断阀 安全阀 温度计 爆破片 放空阀 快开门式安全连锁装置 压力表 23 manyi wang 规章规范特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员考核规则特种设备质量监督与安全监察规定锅炉压力容器使用登记管理办法特种设备注册登记与使用管理规则压力管道使用登记规则 法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国产品质量法特种设备安全监察条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定生产安全事故报告和调查处理条例浙江省特种设备安全管理条例拟定法律 中华人民共和国特种设备安全法 特种设备相关法律法规1 24 manyi wang 第二十二条 特种设备作业人员证 每2年复审一次 持证人员应当在复审期满3个月前 向发证部门提出复审申请 复审不合格的应当重新参加考试 逾期未申请复审或考试不合格的 其 特种设备作业人员证 予以注销 第二十一条特种设备作业人员应当遵守以下规定 一 作业时随身携带证件 二 积极参加特种设备安全教育和安全技术培训 三 严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度 四 拒绝违章指挥 五 发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告 特种设备相关法律法规2 25 manyi wang 两有证特种设备使用证 机电类 安全检验合格证 特种设备作业人员证 三落实落实特种设备使用的安全管理机构落实安全管理责任人员落实各项安全管理规章制度 26 manyi wang 一预案特种设备使用单位应当制定针对所使用设备及其装置的事故应急措施和救援预案 落实各项事故预防措施 出现事故时的应急救援以及紧急报告措施 以大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失 一检验在安全检验合格有效期届满前1个月向经国家质检总局核准的特种设备检验检测机构提出定期检验要求 未经定期检验或者检验不合格的特种设备 不得继续使用 27 manyi wang 生产 设计 制造 安装 改造 维修 有许可 使用要登记 检验 报废要注销 1 总体要求应使用符合安全技术规范要求的特种设备 按规定及时办理注册登记 不得使用 非法制造的 报废的 经检验检测判为不合格的 安全附件和安全装置不全或者失灵的 有明显故障或者有异常情况等事故隐患的特种设备 28 manyi wang 2 购置的要求新特种设备购置 应选择具有取得相应制造许可证的单位生产的合格产品 并核对产品质量合格证明 监督检验证书等相关技术文件 二手特种设备购买 应首先索取相关技术文件 并经特种设备检验检测机构检验或者安全技术鉴定合格 符合安全使用要求 3 安装 改造 维修的要求安装 改造 维修特种设备 应选择具有取得相应许可证的施工单位 在施工之前 应核对施工单位 是否已告知当地市级质量技术监督部门 是否向特种设备检验检测机构申请监督检验 应使用经监督检验合格的特种设备 4 注册登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 使用单位应填妥 注册登记表 并携带有关资料到特种设备检验检测中心 办理注册登记 未经注册登记的特种设备不得继续投入使用 注册登记时需提供的材料 电话网址 29 manyi wang 5 正常使用的要求 条例 对使用单位的要求 对在用特种设备进行经常性日常维护保养 并定期自行检查 对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查 并作出记录 在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的 应当及时处理 对在用特种设备的安全附件 安全保护装置 测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验 检修 并作出记录 特种设备出现故障或者发生异常情况 使用单位应当对其进行全面检查 消除事故隐患后 方可重新投入使用 以上活动的记录均应存入特种设备安全技术档案 6 定期检验在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度 对特种设备进行定期检验 是确保安全使用的必要手段 提前一个月主动申报 30 manyi wang 7 停用要求特种设备需要停止使用的 使用单位应自行封存停用设备 并在封存后30日内向所在地质量技术监督部门提出书面申请 经确认后到海宁特种设备检验检测中心办理停用手续 未办停用手续 仍要定期检验 重新启用时应当申请检验 经检验合格的 到海宁特种设备检验检测中心办理申请启用 领取使用登记证 登记标志 8 报废注销要求特种设备报废时 特种设备使用单位应当将使用登记证 登记标志 交回宁波市特种设备检验检测中心 办理注销手续 并将特种设备解体后报废 场 厂 内机动车辆报废后 还应上交车辆牌照 9 设备转让 或更名 要求原特种设备使用单位持原 注册登记表 和 使用登记证 登记标志 到海宁市特种设备检验检测中心申请办理注销 并将相关材料移交给接收单位 新接收单位重新按 注册登记 办理程序申请注册登记 31 manyi wang 32 manyi wang 33 manyi wang 1 主要负责人的责任企业是特种设备安全的责任主体 特种设备使用单位的主要负责人是特种设备安全的主要责任者 应当对本单位特种设备的安全全面负责 企业的主要负责人 在特种设备安全方面具有法定的指挥权和决策权 同时 也承担着特种设备安全的法定义务 主要负责人的主要职责 1 建立健全本单位特种设备安全责任制 2 组织制定本单位特种设备安全规章制度和操作规程 3 保证本单位特种设备安全投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全工作 及时消除特种设备事故隐患 5 组织制定并实施本单位的特种设备事故应急救援预案 6 及时 如实报告特种设备伤亡事故 34 manyi wang 2 安全管理人员的主要职责参与和协助企业负责人制定特种设备管理制度 设备操作规程等 按照制度要求 对特种设备使用状况进行经常性检查 发现问题应立即处理 在紧急情况时 可以决定停止使用特种设备 并及时报告本单位有关负责人 认为有必要时 可以向当地特种设备安全监督管理部门报告 3 作业人员的职责熟悉所操作特种设备的技术特性 以及可能发生的事故和应采取的措施等 遵守劳动纪律 执行安全规章制度和操作规程 听从指挥 保持本岗位设备的安全和清洁 不随意拆除安全保护装置 有权拒绝违章指挥 在作业过程中发现事故隐患或不安全因素 应立即向特种设备管理人员和单位有关负责人报告 35 manyi wang 1 特种设备注册登记制度应规定 法规有哪些规定 什么情况下应办理注册登记 由哪个部门 谁去办理 办理时带哪些资料 办理后如何管理 特种设备使用登记后应将检验合格标志固定在特种设备显著位置 并在有效期内安全使用 存档 2 安全技术档案管理制度的主要内容 建立的目的 意义 由哪个部门 谁来负责建立档案 职责 档案应包含的内容 哪些进档案 档案的保管 借阅等规定 档案保存时间 至设备报废 等 36 manyi wang 3 特种设备定期检验制度至少应明确 由哪个部门 谁来负责定期检验制度的落实 法规的有关规定 检验前申请定期检验的规定 检验前准备工作 检验过程中与检验检测单位的配合事项 检验后的处理 如及时更换安全检验合格标志中的有关内容等 4 特种设备报废制度应对报废处理的原则 办法和程序作出规定 强调 1 出现下列情况的特种设备应报废处理 超过标准或者技术规程规定的寿命期限要求的特种设备或者零部件 存在严重事故隐患的 无改造 维修价值的 2 特种设备进行报废处理后 使用单位必须到负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察管理部门办理注销手续 37 manyi wang 特种设备的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维护说明 监督检验证明以及安装验收的技术文件和资料 特种设备的使用登记证 定期检验和定期自行检查的记录 至少每月一次自行检查记录 特种设备的日常使用状况记录 每个工作日结束由专职管理人员检查后签字 特种设备及其安全附件 安全保护装置 测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录 特种设备维修的 维修方案 当地质量技术监督部门审批文件 实际维修情况记录 负责维修单位资质证明以及有关技术文件和资料 特种设备改造的 改造方案 图样 材料质量证明书 施工单位资质证明 当地质量技术监督部门审批文件 施工质量检验及技术文件和资料 特种设备运行故障和事故记录资料和处理报告 38 manyi wang 再会 39 谢谢大家