全省农业机械化工作会议讲话+州委副书记在环境污染防治工作推进会议讲话稿

全省农业机械化工作会议讲话+州委副书记在环境污染防治工作推进会议讲话稿全省农业机械化工作会议讲话稿这次会议的主要任务是，传达贯彻全国农业机械化工作会议和全省春季农业生产现场会精神，安排部署今年重点工作。刚才，我传达了卢仕仁厅长的批示，与各市签订了农机安全生产责任书，有关处室负责同志解读了相关文件。4 个县区作了交流发言，很有特色，值得大家学习借鉴。下面，讲三点意见。一、2018 年全省农业机械化工作成效显著去年全省各级农机部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，凝心聚力，改革创新，扎实苦干，农业机械化工作取得新成效，为现代农业发展和农民增收提供了有力支撑。一是农机装备能力有新提升。去年实施购机补贴资金 xx 亿元，补贴机具 xx 万台套。农机总动力 xx 万千瓦，同比增长 xx%，联合收割机、水稻插秧机保有量分别为 21.5 万台、3.6 万台，同比各增长 xx%和 1xx%，全省农机装备总量持续增加，结构不断优化。二是农机作业水平有新跨越。去年全省主要农作物耕种收综合机械化率达 xx%，同比提高 3.7 个百分点，高出全国平均水平11 个百分点，圆满完成粮食安全省长责任制考核任务。特别是“三夏”期间，加强机具调度，强化跨区作业服务，仅用 10 天时间就完成小麦抢收任务，得到李国英省长、张曙光副省长批示肯定。三是农机科技创新有新成效。积极开展水稻、玉米、大豆等主要农作物全程机械化示范片建设，形成一批全程机械化技术推广模式。全年推广应用深耕深松 656 万亩，同比增加 340 万亩。有 9 个县被评为国家级全程机械化示范县，全省累计已创建 17个，其中亳州市实现全程机械化示范县区全覆盖，得到了张曙光副省长的批示肯定。四是农机社会化服务有新拓展。坚持增数量扩规模、提质量促规范，去年扶持建设 120 个综合性全程农事服务中心，累计支持创建综合性全程农事服务中心达 232 家。全省农机专业合作社达 5281 个，新增 1004 个，有力夯实了农机社会化服务基础。五是农机公共服务有新进展。全年完成农机产品推广鉴定 647项,参与 21 项部级鉴定大纲的制修订。认真贯彻“两个部令”，加强农机安全监督管理，创建全国“平安农机”示范市县 6 个，总数达到 44 个，全省农机安全生产形势稳定向好，共发生道路外农机事故 19 起，伤 8 人，直接经济损失 18.5 万元，较上年下降 69%。成功承办全国农机事故应急处置演练活动，得到部司领导的高度评价。二、准确把握新时代农业机械化形势去年 12 月 21 日，国务院出台了关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发201842 号），作出了“没有农业机械化，就没有农业农村现代化”的重大论断，指明了新时代农业机械化工作路径和方向。一是农业机械化发展迎来新机遇。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业机械化工作。习近平总书记指出，“要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。乡村振兴战略规划（20182022 年）对推进农机装备和农业机械化转型升级作出了新部署提出了新要求。今年中央一号文件提出，“支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化”。政府工作报告提出，“推进农业全程机械化，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务”。今年 3 月召开的全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议上，胡春华副总理从解决无机可用、有机难用和小农户用机方面，强调了农机装备研发、基础条件建设和农机社会化服务问题。就我省而言，今年省委一号文件要求，“支持山区、农产品初加工等薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，大力推广绿色高效新机具新技术，加快推进农业机械化”。省委、省政府负责同志多次要求，要加强农机推广和服务，在乡村振兴中充分发挥农机主力军作用。我们一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，认清新形势，抓住好机遇，顺势而为，主动作为，更加扎实有效地推动农业机械化转型升级。二是农业机械化发展面临新挑战。我省农业机械化发展不平衡不充分的问题依然存在：一是部分农机产品有效供给不足，农机科技创新能力不强，在一些领域一些环节还存在“无机可用”“无好机用”的问题。二是农机农艺融合不够，我省农作物水旱兼备，南北兼容，种类繁多，种植结构的多样性，导致一些产业品种、栽培、装备不配套，种养方式、产后加工与机械化生产不协调，制约了农机研发、推广应用和作业效率。三是农机作业基础设施建设滞后，特别是丘陵山区田块比较细碎，机耕道路缺乏，农机“下田难”“作业难”“存放难”“保养难”问题依然突出。四是农机社会化服务能力不强，经营理念不新，机制不够灵活，大而强的服务主体不多，服务质量效益总体不高。新时代农业机械化发展面临的这些挑战和问题，影响了我省农业机械化高质量发展，必须认真加以研究解决。三是农业机械化发展明确新路径。4 月 12 日省政府印发关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（皖政201927 号），明确了今后一个时期我省农业机械化工作的发展路径。在农机农艺融合上，要推进良种、良法、良地、良机配套，加强产学研推用联合攻关，加快主要农作物生产全程机械化技术集成与示范。在机械化信息化融合上，要加快推进物联网、大数据等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，引导智能高效农机装备加快发展，提高农机作业质量与效率。在农机服务模式与农业适度规模经营相适应上，要支持农机社会化服务组织与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体，引导农机社会化服务组织提升服务能力，完善服务功能，创新服务业态，提高服务效率，促进各类主体融合协同发展。在机械化生产与农田建设相适应上，进一步明确“宜机化”要求，改善农机作业通行条件，拓展农业机械化的发展空间。三、扎实做好 2019 年农业机械化重点工作今年全省农业农村工作要点对加快推进农业机械化，提出了落实补贴政策、建设农事中心、创建示范县、强化安全监管等重点任务，主要农作物耕种收综合机械化率 79%以上，我们要抓好落实，具体做好以下工作：（一）围绕农业生产全程全面机械化，推进农机化技术推广能力升级。各地要树立全程推进、全面发展理念，以补短板促全程，以强弱项促全面，加快优势产业和重点地区机械化全面发展。一要推进全程全面机械化。在稳定小麦、水稻、玉米等主要农作物全程机械化的同时，大力推进丘陵山区特色优势农产品生产机械化，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用，补齐全程全面机械化生产短板，力争今年再创建 5 个全程机械化示范县。二要加大新机具新技术推广。聚焦关键薄弱环节，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，加快秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、灌排、植保、烘干等环节装备和技术应用，形成一批主要农作物生产全程机械化技术模式。三要扎实做好农机深松整地工作。加大技术指导和宣传推广力度，认真落实好作业补助政策，推进信息化监测全覆盖，力争完成深耕深松作业面积 650 万亩。（二）围绕农机购置补贴政策实施，推进农机装备升级。今年中央财政安排我省农机购置补贴 13 亿元资金已经下达，各地要安全高效实施好补贴政策。一要逐步扩面增类提标。加快对秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等生产急需机械的鉴定推广，加大补贴力度，满足不同群体购机需求。今年我省农机购置补贴机具新增的 24 个品目中，有 7 个品目为粪污资源化利用机具。继续开展新产品补贴试点工作，支持发展大马力、高性能、复式及具有地方特色的农机新产品。认真落实农机报废更新补贴政策，加快淘汰老旧农机装备。二要推进政策高效实施。加强政策宣传，推进信息公开，规范补贴程序，提升群众满意度。完善便民惠民服务，推广现场“一站式”办理+手机 APP 远程申领补贴。进一步强化绩效管理，推进补贴政策规范高效实施。三要加强监督管理。依法依规严厉打击农机产销企业违规经营行为，提高违规查处的震慑性，让违规产销企业付出沉重代价。（三）围绕综合性全程农事服务中心建设，推进农机社会化服务升级。进一步加强指导与服务，不断激活农机社会化服务组织的主体活力。一要培育服务主体。精心实施农机社会化服务能力提档升级工程，重点抓好综合性全程农事服务中心项目实施，引导政策、资金、技术、信息和服务向农机社会化服务组织倾斜，进一步完善建设标准。今年计划从省财政农业产业发展项目中安排资金 1280 万元，支持建设 128 个综合性全程农事服务中心。二要加强政策支持。各地要结合实际，把建设综合性全程农事服务中心与农业社会化服务项目紧密结合，优先安排承担作业补助项目。要协调有关部门落实建设用地政策，给予信贷资金支持，完善服务功能，向“全程机械化+综合农事服务”拓展延伸。三要抓好项目实施。各地要按照项目实施方案要求，加强与财政等部门的沟通协调，加强监管，跟踪问效。（四）围绕“平安农机”创建，推进安全管理升级。要深刻吸取江苏响水县“3.21”爆炸事故教训，牢记“发展不能以牺牲安全为代价”这个红线，提高农机安全生产责任意识，继续保持农机安全生产稳中向好态势。一要深入开展“平安农机”创建活动。今年力争再创建 4 个“平安农机”示范县。已经创建示范县要进一步扩点增面，巩固提高。二要加强安全监管。完善监管机制，经常性开展安全生产监督检查活动，及时发现问题，认真整改隐患。组织开展好农机安全生产月、“安全宣传咨询日”活动，突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。三要推进变型拖拉机专项整治工作。目前我省在册在管变拖尚有 14 万辆，去年我省共发生上道路农机事故 241 起，死亡 79 人，受伤 237 人。4 月 9 日，我厅和省公安厅、省应急管理厅联合发文，部署变拖专项整治工作。各地要充分认识变拖营运的严重危害，认真贯彻落实文件精神，联合有关部门，采取有力有效措施，打好这场变拖专项整治工作攻坚战，尽快消除变拖道路交通安全隐患，坚决遏制农机重特大事故发生。（五）围绕基础设施建设，推进作业条件升级。各地要认真抓好省实施意见的贯彻落实，解决好农机“下田难”“作业难”“存放难”等问题。厅属有关单位要结合工作职能，主动作为，形成合力，推动相关政策措施落细落实。一要推动“宜机化”改造。高标准农田建设要把“宜机化”改造作为重要内容，让田块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，加快丘陵山区农业机械化发展。二要加强统筹规划。切实加强机耕道建设和维护，合理布局机具存放和维修、农作物育秧育苗以及烘干和初加工等农机作业服务配套设施，强化农机基础设施建设。三要落实相关政策。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，优先安排农机社会化服务组织建设用地，并按规定减免相关税费，营造良好作业环境。2018 年，按照省委省政府机构改革的部署，撤销了原省农机局，新组建的省农业农村厅设立农机管理处、农机装备处，强化了工作职能，稳定了工作队伍，做到了秩序不乱、人心不散、工作不断。目前市、县两级的机构改革在扎实推进，希望大家正确看待和处理好机构改革，积极适应改革，争取当地党委政府重视，主动适应职责、职能、手段这“三转”，积极抓好落实、服务、研究这“三抓”，努力实现干部素质、工作质量、业绩评价这“三高”。要严格落实中央八项规定精神，加强政治建设、能力建设、作风建设，树立为民、务实、清廉的良好政风行风，用钉钉子的作风狠抓落实，推动各项工作落地生根，确保各项目标任务如期完成。推进农业机械化和农机装备产业转型升级，任务艰巨，使命光荣。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以创新精神、实干作风、务实举措、奋斗出彩，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大贡献！州委副书记 2019 年环境污染防治工作推进会议讲话稿同志们：2018 年 10 月，州委、州政府印发了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（文发201824 号），实施意见明确了打好污染防治攻坚战的目标、任务和工作措施。2018 年年底，州委又召开了全州生态环境保护大会，会上童志云书记作了重要讲话，对全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战进行了全面系统的安排部署，提出了具体的工作要求。今天，我们在这里召开 2019 年全州环境污染防治工作推进会，主要任务就是深入贯彻落实党的十九大和省、州生态环境保护大会精神，全面启动7 个标志性战役，推动环保督察整改问题完成整改，把实施意见确定的各项目标任务落到实处，推进我州生态文明建设和生态环境保护工作跃上一个新台阶。刚才，7 个标志性战役的牵头协调部门进行了发言，大家一定要认真学习领会，聚焦工作重点、明确思路和具体措施认真履职，形成合力，推动工作扎实有序开展。下面，我讲四个方面的意见：一、认清形势，把握好打好污染防治攻坚战的工作要求“污染防治攻坚战”是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标必须打赢的“三大攻坚战”之一。2018 年以来，全州各级各部门认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入一线调研环境保护工作，深入开展了生态环境保护“十项行动”，作出了“保护生态，建设美丽 xx”的重大决策部署，提出建设“绿色 xx、洁净 xx、秀美xx”的总目标，切实把全面加强生态环境保护的政治责任装在心上、扛在肩上、抓在手上。我们调整充实了州环境污染防治领导小组，明确了 7 个标志性战役的州政府牵头领导、牵头协调部门，把任务分解到各级各部门，制定实施了xx 州集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案xx 州固体废物污染治理攻坚战实施方案和xx 州农业农村污染治理攻坚战实施方案3 个攻坚方案。在各级各有关部门的共同努力下，全州环境污染防治攻坚战工作取得了一定成效。但是，对照任务清单和时间表，7 个标志性战役中有 4个标志性战役实施方案制定进度缓慢，工作推进不力，中央和省环保督察整改任务清单还有 32 项未完成整改，自然保护区保护、地下油罐防渗改造、生态环境损害赔偿制度改革等专项行动推进缓慢，这些问题已经严重制约了全州污染防治攻坚战各项工作的顺利开展。为确保打赢污染防治攻坚战，全州各级各部门必须进一步认清形势，提高认识，以高度的政治责任感，全面推进污染防治攻坚战各项工作任务的落实。（一）充分认识污染防治攻坚战任务的艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感。污染防治攻坚战到 2020 年底完成，现在只有一年半的时间了，时间紧、任务重、要求高，这是一场大仗、硬仗、苦仗，要投入大量的人力物力财力，其艰巨性一点不小于脱贫攻坚战，对此我们要有清醒的认识，时刻保持高度的警醒，抢抓有效时间，不等不靠快速行动，采取最有力的措施，推进任务落实。（二）紧盯目标任务，抓住重点难点推进攻坚。要充分认识污染防治攻坚战的严肃性，明确任务总目标、阶段目标、时间节点，细化工作任务、具体措施、完成时限，集中精力，盯住关键环节、突出重点难点，一项一项任务抓落实。要进一步强化组织领导，认真组织攻坚任务落实、督促工作推进，组织督导检查和调度等工作，协调督促各县市和州级各部门推进攻坚任务。要认真谋划，坚持挂图作战，清单管理，保持高压态势，思想上不松懈，层层传导压力、敢于较真碰硬。这里我要重点强调两个层级的责任一定要压实：第一个层级就是 7 个标志性战役的主责单位和各县市政府，必须切实履行职责，按照目标、任务、时限、要求，集中精力抓好工作，不能推给生态环境部门；第二个层级是州、县市两级的生态环境部门，要协调督促各县市和州级各部门打好 7 个攻坚战，确保工作统筹谋划到位，措施制定到位，收到相应的成效。（三）强化工作措施，全面加大工作推进力度。要对工作任务实行清单管理，做到底子清、信息全、数据实。要明确每项任务的责任单位、完成时限和阶段目标，以“钉钉子”精神紧盯目标任务，密切跟踪工作进展，全面及时准确掌握信息，把握好工作节奏，确保按时按质按量完成各项任务。同时，州生态环境局、州政府督查室要强化跟踪督办，督促各级各部门严格落实各项工作措施，不走形式、不搞变通，高质量完成各项任务。二、突出重点，全面启动 7 个标志性战役根据省上确定的 8 个标志性战役，我们结合 xx 实际确定了 7 个标志性战役，现在已经制定出台了 3 个标志性战役的实施方案，还有 4个没有出台实施方案。标志性战役是打赢污染防治攻坚战的重点和关键，7 个标志性战役的成败，决定整个攻坚战的成败，大家务必提高认识，把 7 个标志性战役作为污染防治攻坚战的重中之重，采取切实有效的措施，坚决打好打赢 7 个标志性战役。没有出台的实施方案（珠江红河水系（xx 段）保护修复攻坚战、城市黑臭水体防治攻坚战、生态保护修复攻坚战、柴油货车污染防治攻坚战）的牵头单位（州水务局、住建局、林草局、交通运输局）要抓紧工作，在 5 月底以前，必须尽快出台。（一）着力打好珠江红河水系（xx 段）保护修复攻坚战。要统筹推进珠江、红河水系（xx 段）水污染防治、水生态保护和水资源管理。切实维护优良水体的水生态环境质量，提高优良水体比例；加强重点流域污染治理和环境风险防范，保证水环境安全。省环保督导组在督导检查工作时也提醒我们，要高度关注跨国境等河流的情况，要有具体的工作方案以及不同时段的工作预案和措施，不然不仅工作效果不好，而且还可能出现负面效应。对于这项工作，各县市、各有关部门一定要制定完善相关方案、预案和具体措施，实实在在推动落实。（二）着力打好水源地保护攻坚战。要巩固好县级以上水源地环境问题专项整治成果，全力启动“万人千吨”水源地的清理整治工作，全面推进xx 州集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案的实施。要着力做好县市政府所在地和乡镇政府所在地水源地保护工作，制定完善相关应急预案。要强化饮用水源水质监测和动态跟踪，实施从水源到水龙头全过程监管，定期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况，持续提升饮用水安全保障水平。县（市）级政府要每月向社会公开饮用水源水质状况，确保到 2020 年，全州县级及以上饮用水水源水质达到或优于类水质比例达 100%，乡镇及以上饮用水水源全面完成保护区划定，单一水源供水的县市城镇完成备用水源或应急水源建设。（三）着力打好城市黑臭水体防治攻坚战。要以实施城镇污水处理 “提质增效”三年行动为抓手，加快收集管网和处理设施建设，完善污水处理收费政策，确保污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。到 2020 年底，各县市建成区实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，城市河面实现无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，城区污水处理设施全面达到一级 A 排放标准，确保各县市城市建成区无黑臭水体。在这个问题上，有两项工作要重点强调：一是关于“一水两污”建设工作。明确由各县市自己牵头来做，从现在起各县市必须迅速启动相关工作，加大招商引资力度，加快推进“一水两污”建设，从而有效解决城市的黑臭水体的问题。二是城市工业园区的污水处理工作。要转变理念，抓紧时间，积极引进投资主体推动污水处理厂建设。我们有 9 个工业园区，其中三七工业园区和马塘工业园区的污水问题是环保督察重点关注的问题，污水处理是有政策支持的，可以收费，所以各县市和有关部门一定要用好收费权，加大招商力度，切实解决好园区的污水处理问题。（四）着力打好农业农村污染治理攻坚战。要按照生态宜居要求提速农村环境综合整治，实现全州行政村环境整治全覆盖。加快农村环保基础设施建设，积极推动建立农村保洁制度和“两污”处置收费制度。从我最近调研的情况看，有的县做的很好，通过制定村规民约有效解决了垃圾的问题。当然，污水处理还没有完全做到。砚山县依托海螺集团建成了垃圾焚烧发电厂，但是却又出现了这样一种矛盾的现象，一边是垃圾供应不足，一边是周边垃圾污染严重。这就需要我们认真研究，完善相关机制，制定具体的办法措施，实行资源共享，县市合作推动相关问题的解决。具体来说，可以研究探索采取什么办法将 xx 市、砚山县，以及砚山周边的丘北县、广南县的垃圾统一拉到砚山垃圾焚烧发电厂来处理，这样就可以有效解决发电厂垃圾供应不足和环境污染的问题，这个问题值得大家深入思考。要制定有效措施，着力控制农业面源污染，减少化肥农药使用量，严格控制高毒高风险农药使用，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收，完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。前几天，州政府已经召开专题会议，要求州农业农村局针对农药化肥减量化和农资市场整顿工作拿出实实在在的举措和方案，6 月下发执行。各县市各部门要赶紧摸底提前做好相关工作。同时，要加大宣传力度，让经营单位和老百姓家喻户晓。要从严防治畜禽水产养殖污染，严格畜禽禁养区划定管理，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理，推动生态健康养殖。加强畜禽规模养殖场（小区）废弃物处理和资源化综合利用，到 2020 年，规模畜禽养殖场废弃物综合利用率达到 75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。合理规划水产养殖布局和规模，深入推进水产健康养殖，开展重点湖库破坏生态环境的养殖方式综合整治，对一些水库的整治要规范和科学，不能简单的一清了之、一拆了之。严格禁止秸秆露天焚烧，鼓励秸秆肥料化、资源化、能源化利用。（五）着力打好生态保护修复攻坚战。一是划定并严守生态保护红线。建立生态保护红线绩效评估制度，依托省级生态保护红线监测网络和监管平台，开展生态保护红线监测预警与评估考核。二是加强生物多样性保护。实施云南省生物多样性保护战略与行动计划（20122030 年）和xx 州生物多样性保护实施方案，加强生物多样性保护优先区域、重点领域、重要生态系统的保护。开展自然保护区规范化、生物廊道、保护小区建设，优化生物多样性保护网络。推进珍稀濒危野生动植物及极小种群物种抢救保护。三是逐步建立以国家公园为主体的自然保护地体系。认真落实云南省贯彻落实建立国家公园体制总体方案的实施意见，基本化解保护地交叉重叠、多头管理问题，建立生态环境遥感动态监测与评估机制，依托各类保护地完善生态环境监测网络。四是开展大规模国土绿化行动。精心规划设计，广泛开展沿路、沿河（湖）、沿集镇“三沿”造林绿化活动，结合全域旅游，在重点交通干线打造一批有特色的林荫大道、鲜花大道和生态景观大道，在综合交通枢纽，旅游景区、特色小镇等重点区域打造一批绿色精品工程。坚持人工造林与封育自然修复相结合，着力推进退耕还林还草、防护林建设、石漠化治理等工程，带动扩大营造林规模。全民动员开展义务植树，丰富全民义务植树尽责形式。积极争创国家级、省级森林城市。（六）着力打好固体废物污染防治攻坚战。要推动固体废物资源化利用，强化危险废物和危险化学品风险管控，全面开展重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况调查评估，落实危险废物管控制度，建立信息化监管体系，提升危险废物处理处置能力，实施全过程监管。严厉打击危险废物非法转移、倾倒和利用处置等违法犯罪活动，强化有害化学品和医疗废物监管，深入推进长江经济带固体废物大排查活动。特别提醒大家两个事情：一是 xx 市医疗固体废物的处置场，现在相关工作还没有完全做到位，省环保督导组提出这项工作务必在 6 月底以前完成，请州级所涉部门和 xx 市高度重视，把这项工作做实做到位。二是其他各县的固体废物处置，包括过去工业废旧场（厂）的固体废物、公路沿途固体废物等，一定要摸清底数，拿出具体的方法、方案和措施来推动落实。州生态环境局要全程评估、全程跟踪、全程监督，确保工作到位。（七）着力打好柴油货车污染防治攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治，实施清洁运输、清洁柴油车、清洁油品、清洁柴油机行动。要加快铁路网络建设，提高重点区域大宗货物铁路水路货运比例，逐步推进重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。加快淘汰老旧车，鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用，建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络。严厉打击生产、销售和使用非标车（船）用燃料行为，彻底清除黑加油站点。这项工作请各县市、交通运输部门务必高度重视，一定要加大工作力度，确保有方案、有举措、有成效。三、持续用力、久久为功，不断改善生态环境质量我们要处理好重点突破与全面推进的关系，在全面打好 7 个标志性战役的同时，努力抓好 8 项具体工作。（一）抓好城市扬尘和油烟管控。制定和完善城市扬尘污染治理规章制度，建立健全城市建筑工地扬尘污染防治网格化监管机制，强化建筑施工监管，各类工地达到“6 个 100%”（施工工地周边 100%围挡、物料堆放 100%覆盖、出入车辆 100%冲洗、施工现场地面 100%硬化、拆除工地 100%湿法作业、渣土车辆 100%密闭运输），加强渣土运输车辆监管，特别是建筑垃圾，出城后随意乱倒的问题较为严重，要通过制定具体的办法措施，甚至是人大立法等推动问题的有效解决。要落实好省制定的餐饮业油烟排放标准，重点整治烧烤和露天餐饮油烟污染，全面推行使用无烟烧烤炉具。现在接到最多的信访件、举报信和电话投诉主要集中在两个方面：一是河流治理不到位，再一个是露天烧烤油烟污染问题。各县市要认真研究，结合“美丽县城”和特色小镇建设，把小吃烧烤规划到一个区域去，做到环保、卫生、规范。（二）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，到 2019 年底基本完成“散乱污”企业综合整治。加强工业企业大气污染治理，强化工业企业无组织排放管理，加大化工、有色金属、水泥等大气污染重点行业的脱硫、脱硝等技术改造，实现工业企业达标排放。现在环保要求很严，招商引资过程中，要明确向企业提出相关要求，同时过程中监管和服务要做到位。（三）大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。要在 2018 年完成各县市城市建成区高污染燃料禁燃区划定的基础上，进一步扩大禁燃区范围，划定范围逐步由城市建成区扩展到近郊，禁燃区内禁止使用散煤等高污染燃料，逐步实现无煤化。全面开展锅炉整治，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，调整能源结构，增加清洁能源使用，鼓励使用天然气、电力，实现煤炭消费量替代。全面推进城乡“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快农村“以电代柴”、“以气代柴”改造，逐步提高天然气消费总量及比例。（四）实施大气污染联防联控。以各县市县城为重点，强化大气污染防治联防联控协作机制。重点加强多污染源综合防控，开展多污染物排放的协同控制。强化区域空气质量监测运行管理统一协调和信息互通共享，加快重污染天气预警预报系统建设，进一步提升空气质量预报能力。（五）强化土壤污染管控、治理与修复。实施土壤环境质量详查及评估，到 2020 年底前，完成农用地土壤环境质量类别划定，实施农用地土壤环境质量分类管理，逐步建立分类管理清单，实现农用地的分类管理，保障农业生产环境安全。摸清全州重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险状况，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，列入名录的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，实行建设用地风险管控，保障建设用地安全。（六）开展重金属污染整治。以铅锌铜采选、冶炼集中区域，以及耕地重金属污染突出区域为重点，开展重金属行业企业排查整治。严格危险废物经营许可证核发和转移审批，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物行为。严控涉重项目选址，新建、改建、扩建涉重金属重点行业建设项目，必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则。强化对涉重金属污染物排放企业的环境监管，督促涉重企业自行监测，加快淘汰落后产能，鼓励推行清洁生产，推动涉重金属企业实现全面达标排放，到 2020 年，重点行业重点重金属排放量比 2013 年下降 12%。（七）加快推进垃圾分类处理。到 2020 年，xx 市主城区初步建成垃圾分类处理系统，因地制宜推进垃圾资源化利用。基本完成全州范围内非正规垃圾堆放点排查整治。对现有已经达到设计负荷的垃圾填埋场积极推行减量化、资源化利用或原位封场处置管理，实现所有县城生活垃圾处理能力全覆盖。规范垃圾收集、运输过程，城市全面实行密封化收运，并逐步向农村推行。建立完善农村垃圾清运体系，以集中与分散处理相结合的方式，加快农村垃圾处理设施建设。（八）深入推进生态文明创建。以申报创建省级生态文明州为重点，加快推进生态文明创建活动，到 2020 年，省级生态文明县市创建比例达到 80%以上，省级生态文明乡镇（街道）创建比例达到 80%以上。启动省级环境保护模范城市创建工作，鼓励有创建基础的县市积极开展省级环境保护模范城市创建。大力开展绿水青山就是金山银山实践创新基地建设活动，不断把生态文明建设引向深入。四、加快推进环境保护督察反馈意见问题整改和环保专项行动。中央和省环保督察问题整改，经过一段时间的努力，大部分都完成了整改，剩下的都是一些难啃的硬骨头，主要集中在 4 个方面：一是自然保护区保护。包括保护区内违法违规厂矿、企业的关停退出、违法违规建构筑物的拆除、矿业权退出、生态修复、各类保护地重叠交叉等。二是城乡环境综合整治。包括城市污水处理设施配套管网建设、城市和农村垃圾污水处理、农村环境综合整治等。三是散、乱、污企业整治。四是历史遗留砷渣无害化处理。我们要高度重视这些难中之难、坚中之坚问题的整改，各县市各部门主要领导对整改推进情况要亲自部署、亲自过问，继续按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，坚决完成整改。（一）坚决完成中央环保督察反馈问题整改。2016 年，中央第一轮环境保护督察涉及我州的整改落实类问题 23 个、关注加强类问题 2个，已完成整改落实类问题 16 个，达序时进度 7 个，关注加强类 2个。达到序时进度的 7 个问题分别是：生物多样性保护行动计划实施情况；城镇污水处理厂配套管网等生活污水、生活垃圾处理设施建设；工矿企业、城市周边土壤污染排查与治理；自然保护区矿权退出；自然保护区违法违规开发行为整治；提高城乡规划水平，加强城乡环境整治；xx 马关历史遗留砷渣无化处理。请各责任单位对标对表，加快推进，完成整改。（二）坚决完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。2018年中央环境保护督察“回头看”反馈意见，涉及我州的整改问题有13 个，已完成整改 7 个，达到序时进度 5 个，未达序时进度 1 个。未达到时序进度的整改问题是 xx 永安环保公司环境违法问题，州生态环境局必须督促企业加快整改。达时序进度的 5 项整改问题，主要集中在自然保护区违法违规设施或建筑物的拆除与修复、有色金属行业小、散、污企业的整治、群众举报件未完成办理等，这些问题都是一些难啃的硬骨头，请各责任单位，要敢于碰硬，敢于斗争，加快整改。（三）坚决完成省级环保督察反馈问题整改。2017 年省环境保护督察反馈我州有 31 个需要整改落实的问题，已完成整改 11 个，达到序时进度 15 个，未达序时进度 5 个。未达到整改时序进度的问题，州政府已经约谈了相关责任单位，请按约谈要求加快进度。达到时序进度的 15 个问题，要进一步细化措施，压实责任，加强督导，确保按时间节点完成整改任务。需要强调的是，由于机构改革和职能调整，有些整改的责任单位或责任人会有相应的调整，各单位在职能确定，工作移交时要交待好，督察办领导小组办公室（州生态环境局）要及时作好调整，确保整改不乱、工作不断。（四）加快推进加油站地下油罐防渗改造工作。地下油罐防渗改造是“水十条”规定的硬任务，也是生态文明建设的重要内容，各级政府是落实任务的责任主体，各加油站业主单位是防渗改造工作的实施主体。全州有 246 座加油站，859 个地下油罐需进行防渗改造。截止 2019 年 3 月 31 日 ，已完成 143 座加油站 502 个地下油罐防渗改造，完成率 58%。2019 年一季度计划完成 10 座加油站 30 个地下油罐防渗改造，已完成 22 座加油站 70 个地下油罐防渗改造，总体进度还算可以，但存在的问题也不能忽视，要克服台帐资料不完整、施工队伍少、安全防护距离不足、迁建困难、部门联动不力等困难，按时间进度有序推进防渗改造工作。（五）加快推进生态环境赔偿制度改革工作。生态环境损害赔偿制度改革，是国家生态文明体制改革“1+6”框架方案的重要内容之一（“1+6”即：1 个生态文明体制改革总体方案，6 个具体方案，包括环境保护督察方案（试行）生态环境监测网络建设方案开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）编制自然资源资产负债表试点方案生态环境损害赔偿制度改革试点方案）。改革的目的就是要建立起生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。州委、州政府已经指定州生态环境局、自然资源规划局、林业草原局、农业农村局、水务局和住建局作为赔偿的权利人。但是，此项工作推进不力，没有实质性的进展，请上述 6 个部门，要认真筛选案例，在今年内必须开展至少一例的案例实践，其他部门按规定履行职责，确保此项改革有实质性的推动。同志们，打赢污染防治攻坚战，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是各级党委、政府和相关部门的政治责任，要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，充分认识打好污染防治攻坚战的极端重要性、紧迫性和艰巨性，正视工作中存在的问题，“精准、精细、精确”施策，以对组织负责、对群众负责、对历史负责的态度，攻坚克难，坚决打好污染防治攻坚战这场硬仗，为全州人民群众建设一个绿色、洁净、秀美的家园。