江西省地名地址地图表达 数据规范 编制说明

江西省地方标准编制说明标准名称：江西省地名地址地图表达 数据规范1江西省地名地址地图表达 数据规范地方标准编制说明一、任务来源2014 年 4 月 9 日，国家标准化管理委员会社会管理和公共服务标准化工作联席会议办公室关于下达第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知 （标委办服务201484 号） ，正式将江西省地名地址地图表达与服务标准化试点项目列为国家级标准化试点项目。江西省测绘地理信息局为项目保证单位，江西省基础地理信息中心为承担单位。二、编制原则依据地名地址数据生产的需求以及我省地名地址相关数据源的具体情况，本次标准的编制主要遵循以下原则：1、 科学性落实科学发展观，促进地理信息产业可持续发展。在结合已有地名地址数据相关规范，立足实际数据情况的前提下，制定适用于江西省地名地址地图表达的地名地址数据规范。22、 地方性目前国家已经制定标准对地名地址数据的形式和内容进行规范，但是不能完全指导江西省地名地址地图表达框架下的地名地址数据的生产和整合共享。因此，本规范的制定是为了满足我省地名地址地图表达框架下的地名地址数据实际生产和应用的需要。3、 统一性根据江西省地名地址地图表达对地名地址数据的成果要求以及行业应用需求，明确地名地址数据的分类及组织规则、地址描述规则以及标准地名的属性结构等，以确保地名地址数据满足底层支持、服务发布、行业应用等多方面要求。4、 规范性地方标准征求意见稿的编写应符合 GB/T 1标准化工作导则 、GB/T 20000标准化工作指南 、GB/T 20001标准化编写规则等系列国家标准的要求。三、编制背景及意义随着地理信息系统在各行业的广泛应用、我国城市规模的不断发展扩大以及街区范围的逐渐增大，城市管理部门对空间数据与非空间数据共享整合的要求日益迫切。同时，也产生了新的技术问题，就是对地理实体的标识问题。3目前，城市各行各业都搜集、保存着大量与空间位置有关的信息，这类信息多数包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息实际上是一种空间信息，合理利用这些信息无疑会给城市数字化的发展和社会生活带来很多便利。地名是指地理实体的专有名称，地址是指具有地名的某一特定空间位置上自然或人文地理实体位置的结构化描述。地名地址数据以地理位置标识点来表达，包含结构化地名地址描述、地名地址代码等信息。但由于相关标准规范较为宏观，各部门和单位在具体实施时容易因为理解不到位、建设不到位的原因，造成各个部门采集或形成的地名地址在真正使用时存在不少问题，部门间的地名地址数据或相关信息不能整合共享。地名地址数据作为最常用的社会公共信息资源之一，不仅与人们的日常生活息息相关，而且是政府行政管理、经济建设、国内外信息交往不可或缺的基础信息资源。建立和完善统一的地名地址数据规范，进而建立跨部门的地名地址数据管理和共享机制，将地名地址成果尽快转化为各项地名地址信息化服务，为经济建设、社会发展、人民生产生活提供便利，已成为目前地理空间信息公共平台建设的核心内容。2011 年，国家测绘地理信息局发布的地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范4（CH/Z 9010-2011 ）规定了地理信息公共服务平台地理实体及地名地址数据的坐标系统、概念模型、数据组织、几何表达基本规则、地理实体数据的多尺度表达和地理实体数据内容。但是，该规范不能完全指导江西省地名地址地图表达中地名地址数据的生产和整合共享，不能更好地为江西省的政府部门、企事业单位和社会公众提供权威的地名地址标准化服务。因此根据江西省实际情况，制定适用于江西省地名地址地图表达框架下的地名地址数据地方标准规范迫在眉睫。江西省地名地址地图表达 数据规范江西省地方标准的制定旨在通过规范地名地址数据的分类及组织规则、地址描述规则以及标准地名的属性结构等，加快我省各部门地名地址数据的整合进程，形成地名地址数据在公安、国土、民政、交通等部门共享和应用的机制，最终推动我省地名地址数据的健康、可持续发展。四、编制过程简介为了使标准的制定更科学、准确、合理，信息中心成立了标准起草工作组，确定了标准编制原则，制定了工作计划。1、成立标准起草工作组，拟定工作计划在接到国家标准化管理委员会社会管理和公共服务5标准化工作联席会议办公室关于下达第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知 （标委办服务201484号）后，信息中心成立了以信息中心主任为组长、总工程师和主任助理为副组长、质量检验科和各生产作业科室主任及标准化专职人员为成员的标准起草工作组，明确了工作组的职责，并制定了标准编制的工作计划及对各成员进行了工作安排。2、开展调查研究工作组收集了国内地名地址数据发展的现状以及国家和相关行业关于地名地址数据的相关标准或规定，并加以研究、分析。2015 年 11 月，通过对赣州市公安局地址数据和赣州市国土资源局地名数据的整合，生产地名地址数据，并与优秀 GIS 公司合作，进行地名地址数据库和应用案例的建设。在充分考虑地名地址数据实际情况和应用需求的基础上，工作组经过多次开会讨论，经整理完成江西省地名地址地图表达 数据规范（工作组讨论稿） 。3、完成本标准的征求意见稿2017 年 7 月，在江西省第一届测绘地理信息标准化技术委员会第二次全体会议上相关专家对江西省地名地址地图表达 数据规范（工作组讨论稿） 进行审阅，专家对工作组讨论稿框架内容一致认可并提出修改意见。工作组对修改意见逐条认真思考、讨论，按修改意见对标准进行6整理形成江西省地名地址地图表达 数据规范（征求意见稿） 。4、完成本标准的送审稿2019 年 1 月，江西省测绘地理信息标准化技术委员会通过向相关行业单位发送关于征求等 3 项地方标准意见的函 （赣测地标委20191 号） ，征求有关单位和专家对本标准的意见和建议。工作组对修改意见逐条认真思考、讨论，按修改意见对标准进行整理形成江西省地名地址地图表达 数据规范（送审稿） 。五、主要编制内容说明1、本标准内容确定的主要依据CH/Z 9001-2007 数字城市地理空间信息公共平台技术规范CH/Z 9002-2007 数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类、描述及编码规则 GB/T 1.12009 标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写 CH/Z 9010-2011 地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范 GB/T 23705-2009 数字城市地理信息公共平台地名/7地址编码规则 GB/T 18521-2001 地名分类与类别代码编制规则 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 2、标准编写基础标准严格执行标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写GB/T1.1-2009。3、标准制定内容1)术语与定义对规范涉及到的各种术语进行严格的定义。2)地名地址数据分类及分类代码对地名地址数据进行分类，并对各类定义其分类代码。3)地名地址数据描述规则对各类地名地址数据的描述规则进行定义和说明。 4)地名地址数据的地理位置表示方法对地名地址数据的数学基础和地理位置的表示进行定义和说明。5)地名地址数据结构对构建地理编码数据库的各级行政区划图层、道路图层和地物数据图层涉及的数据的属性结构进行描述和定义。86)矢量数据表达对地名地址的矢量数据的格式、空间几何类型、图层名称和地址位置的表示方式进行说明。六、标准水平本标准的制定是基于国家现有的地名地址数据规范，结合江西省地名地址地图表达和行业应用的实际需求，规定了地名地址数据分类及组织规则，标准地名的属性结构、字段类型及内容，地址描述规则、地址模型定义，构成图层的属性结构、字段类型及内容，地名地址数据的地理位置表达方式等，实现了地理实体数据和地名地址数据的连接，同时能够兼容历史地名数据，适用于江西省地名地址地图表达框架下的地名地址数据的制作、加工和处理等，更好地为江西省的政府部门、企事业单位和社会公众提供权威的地名地址服务。本标准达到国内先进水平。七、标准属性本标准是在地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范 （CH/Z 9010-2011 ）的基础上，结合江西省地名地址数据的实际情况而制定的适用于江西省地名地址地图表达的地方标准。9八、建议在本次标准的编制过程中，充分体现了国家和江西省政府部门对地名数据和地址数据整合共享的重视，并且本标准制定的规程与国家和我省地名地址数据应用需求的步调一致。目前省内对于地名地址数据的理解各有不同，因此建议：1、在标准发布后应组织标准宣贯；2、本标准实施后，随着新的应用需求及国家出台的相关政策或标准，再适时修订。