江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程 编制说明

江西省地方标准编制说明标准名称：江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程1江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程地方标准编制说明一、任务来源2014 年 4 月 9 日，国家标准化管理委员会社会管理和公共服务标准化工作联席会议办公室关于下达第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知 （标委办服务201484 号） ，正式将江西省地名地址地图表达与服务标准化试点项目列为国家级标准化试点项目。江西省测绘地理信息局为项目保证单位，江西省基础地理信息中心为承担单位。二、编制原则依据我省地名数据和地址数据的具体情况以及应用需求，本次标准的编制主要遵循以下原则：1、 科学性落实科学发展观，促进地理信息产业可持续发展。在结合已有地名地址数据相关规范，立足实际数据情况和行业应用需求的前提下，制定适用于江西省地名地址地图表达的地名地址数据处理技术规程。22、 地方性目前国家没有制定标准对地名地址数据的处理技术进行规范，而建立跨部门的地名地址数据管理和共享机制，需要整合处理不同职能部门的地名地址数据。因此，本规范的制定是为了满足我省地名地址地图表达框架下的地名地址数据实际生产、管理和行业应用的需要。3、 统一性根据江西省地名地址地图表达对地名地址数据的成果要求以及行业应用需求，以各种地名数据和地址数据为数据源，明确各类数据形式在生产和应用的各个阶段需要满足的技术要求，以确保最终的成果数据满足底层支持、服务发布、行业应用等多方面要求。4、 规范性地方标准征求意见稿的编写应符合 GB/T 1标准化工作导则 、GB/T 20000标准化工作指南 、GB/T 20001标准化编写规则等系列国家标准的要求。三、编制背景及意义随着地理信息系统在各行业的广泛应用、我国城市规模的不断发展扩大以及街区范围的逐渐增大，城市管理部门对空间数据与非空间数据共享整合的要求日益迫切。同3时，也产生了新的技术问题，就是对地理实体的标识问题。目前，城市各行各业都搜集、保存着大量与空间位置有关的信息，这类信息多数包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息实际上是一种空间信息，合理利用这些信息无疑会给城市数字化的发展和社会生活带来很多便利。地名是指地理实体的专有名称，地址是指具有地名的某一特定空间位置上自然或人文地理实体位置的结构化描述。地名地址数据以地理位置标识点来表达，包含结构化地名地址描述、地名地址代码等信息。但由于相关标准规范较为宏观，各部门和单位在具体实施时容易因为理解不到位、建设不到位的原因，造成各个部门采集或形成的地名地址在真正使用时存在不少问题，部门间的地名地址数据或相关信息不能整合共享。地名地址数据作为最常用的社会公共信息资源之一,不仅与人们的日常生活息息相关,而且是政府行政管理、经济建设、国内外信息交往不可或缺的基础信息资源。然而，各职能部门由于自身工作重点不同，产生的地名地址数据内容和格式等也多样，造成了目前已有的各类地名地址数据无法共享利用。根据建立的江西省地名地址地图表达框架下的地名地址数据规范，对现有的地名地址数据进行整合处理，进而建立跨部门的地名地址数据管理和共享机制，4将地名地址成果尽快转化为各项地名地址信息化服务，为经济建设、社会发展、人民生产生活提供便利，已成为地名地址服务应用的关键技术。因此，根据江西省地名地址数据实际情况和行业应用需求，制定适用于江西省地名地址地图表达框架下的地名地址数据处理技术规程迫在眉睫。江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程江西省地方标准的制定旨在根据获取的地名数据和地址数据，指导地名地址数据图层的建立，进一步建立地名地址标准化数据库，以加强地名地址数据库及其数据的管理，推进数据资料完整、信息规范、标准地名地址数据库建设，提升地名地址工作管理水平，满足社会对地名地址信息需求提供可行性技术依据。四、编制过程简介为了使标准的制定更科学、准确、合理，信息中心成立了标准起草工作组，确定了标准编制原则，制定了工作计划。1、成立标准起草工作组，拟定工作计划在接到国家标准化管理委员会社会管理和公共服务标准化工作联席会议办公室关于下达第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知 （标委办服务2014845号）后，信息中心成立了以信息中心主任为组长、总工程师和主任助理为副组长、质量检验科和各生产作业科室主任及标准化专职人员为成员的标准起草工作组，明确了工作组的职责，并制定了标准编制的工作计划及对各成员进行了工作安排。2、开展调查研究工作组收集了国内地名地址数据处理技术的现状以及国家和相关行业关于地名地址数据处理的相关标准或规定，并加以研究、分析。2015 年 11 月，通过对赣州市公安局地址数据和赣州市国土资源局地名数据的整合，生产地名地址数据，并与优秀 GIS 公司合作，进行地名地址数据库的建设。在充分考虑地名地址数据管理和应用需求的基础上，工作组经过多次开会讨论，经整理完成江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程（工作组讨论稿） 。3、完成本标准的征求意见稿2017 年 7 月，在江西省第一届测绘地理信息标准化技术委员会第二次全体会议上相关专家对江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程（工作组讨论稿） 进行审阅，专家对工作组讨论稿框架内容一致认可并提出修改意见。工作组对修改意见逐条认真思考、讨论，按修改意见对标准进行整理形成江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程（征求意见稿） 。64、完成本标准的送审稿2019 年 1 月，江西省测绘地理信息标准化技术委员会通过向相关行业单位发送关于征求等 3 项地方标准意见的函 （赣测地标委20191 号） ，征求有关单位和专家对本标准的意见和建议。工作组对修改意见逐条认真思考、讨论，按修改意见对标准进行整理形成江西省地名地址地图表达 数据处理技术规程（送审稿） 。五、主要编制内容说明1、本标准内容确定的主要依据国家地理信息公共服务平台公共地理框架数据地理实体数据规范（试行稿-20091230） 国家地理信息公共服务平台总体技术组国家地理信息公共服务平台公共地理框架数据地名地址数据规范（试行稿-20091230） 国家地理信息公共服务平台总体技术组 GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码 GB/T 1.12009 标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 72、标准编写基础标准严格执行标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写GB/T1.1-2009。3、标准制定内容1)成果要求对地名地址成果数据进行数学基础、数据格式、存储单元、数据精度和数据内容的定义。2)数据整合处理及更新对地名数据和地址数据的数据源的使用原则和整合处理原则、作业流程和方法以及数据更新进行说明。3)成果上交和归档对需要上交和归档的成果进行说明。4)附录对各类地名地址数据的分类代码进行说明。六、标准水平本标准的制定填补了省内空白，对建立地名地址数据图层、地名地址数据处理、地名地址数据库设计、数据质量要求等内容进行了规范，对地名地址数据的整合共享以及地名地址标准数据库的建立具有重要意义。本标准达到国内先进水平。8七、标准属性本标准是在结合江西省地名数据和地址数据的实际情况、地名地址数据管理和应用需求而制定的适用于江西省地名地址地图表达的地方标准。八、建议在本次标准的编制过程中，充分体现了国家和江西省政府部门对地名地址数据处理技术的重视，并且本标准制定的规程与国家和我省地名地址数据处理技术的步调一致。目前省内对于地名地址数据处理的理解各有不同，因此建议：1、在标准发布后应组织标准宣贯；2、本标准实施后，随着新技术的开发应用及国家出台的相关政策或标准，再适时修订。