全县计划生育工作会议讲话+ 促进民营经济发展大会讲话稿

全县计划生育工作会议讲话+ 促进民营经济发展大会讲话稿全县计划生育工作会议讲话稿与会的各位领导、同志们：两会刚刚闭幕，县委政府就及时召开全县计划生育工作会议，认真研究、安排部署全县计划生育工作，总结经验，分析形势，找准问题，确定目标任务，研究具体措施，落实责任制，签定责任状，是一次很重要的会议。县委、政府主要领导到会，作重要讲话，是党政一把手负总责，亲自抓的具体体现，要认真领会精神，抓好贯彻落实。根据会议的安排，我谈一点个人的想法和感受。我县的计划生育工作，在邓小平人口理论的指导下，几年来，由于始终不渝地坚持了“党政一把手亲自抓、负总责”和“既要抓紧，又要抓好”的工作方针，认真贯彻了党和国家对计划生育工作的一系列方针政策、法律法规，通过各级党政组织一届接一届的艰苦努力，计生工作得到了社会各方面、各级各部门的大力支持和全县人民的参与配合，取得了较大成绩，为控制人口过快增长，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展作出了积极的贡献。整个计生工作，呈现出健康发展的态势。其主要标志：一是各级党委政府、各级领导干部以高度的责任感，切实加强了对计生工作的领导，真正列入议程，作为一把手工程来研究和部署，督促检查，狠抓落实，使计生工作健康发展有了坚强的组织保证；二是计划生育基本国策日益深入人心，通过深入学习、宣传、认真贯彻实施云南省计划生育条例、生育证管理办法和县的实施办法，人民群众的人口意识、人均意识不断增强，生育观念发生根本变化。政府依法行政，依法管理，人民群众依法办事，计划生育，整个计生工作较好的步入法制化管理的轨道；三是县乡村三级计生服务网络不断健全完善，基层基础工作得到加强，全县造就和培养了一支基本适应需要的能吃苦耐劳，具有奉献精神的计生工作队伍，计生工作的质量和水平逐步提高；四是计生工作不断向新的领域拓展，在九六年全面实现“三为主”的基础上，探索和推行了“三结合”工作，使计生工作在实现两个根本性转变的过程中，为促进农村经济发展，发挥着更加重要的作用。刚刚过去的一年，全县突出抓了以下几项工作：一是加强了队伍建设，对乡村计生专干、服务所专技人员、村办宣传员全面进行了培训，包括人口和技生工作的理论、政策、法规，计生基础知识和业务技能；基本解决了乡镇临时工抓国策的问题；加强了队伍的教育管理，使计生队伍的理论水平、业务能力、整体素质得到提高；二是改革完善了责任目标考核办法，实行了实地抽样考核办法，增加了一些重要的考核项目，如巩固率、综合节育率、人口统计误差等，使考核更全面，更具科学性，更能准确反映计生工作的实际；三是强化了计生科技管理和科技服务工作，加强了服务站所的基础建设，增加了必要的设备设施；召开了全县首次计生科技会议，为加强和提高计生科技管理和服务水平，打下了较好的基础。去年，全县较好地完成了各项人口责任目标，出生人口 x 人，出生率为 x，净增人口 x 人，人口自然增长率为 x，在全区保持的较低的生育水平。我县实行计划生育前的六十年代，年出生人口万人以上（1963-1970 年），其中 1966 年为最高，达 x 人，七十年代年出生人口平均 x 人，八十年代降低到 x 人，九十年代截至 1998 年止，年均出生人口 x 人，控制人口增长取得了明显的成效。我们虽然取得了很大的成绩，但也还存在着很多问题和不足，计划生育工作任重而道远。人口与经济发展的矛盾，人口与自然资源的矛盾，与环境保护的矛盾，仍然是一个巨大的压力和沉重的负担。从总体上看，我县计划生育工作基础较差，基层薄弱，难度较大，水准较低的基本格局并未根本改变。一是计划生育的基层基础工作还比较薄弱。由于资金困难，投入不足，乡村服务站、所的房屋、设备、基础设施建设达标率还低，还适应不了事业发展的需要，满足不了广大育龄群众高质量的服务要求；计生工作队伍的整体素质还有待提高，有的地方计划生育的管理与服务工作，还不能正常开展，整体工作水平有待提高；二是“三为主”成果的巩固提高任务仍然艰巨，还不能真正做到“以经常性工作为主”。去年，全县计划生育率为 x%，还低于全省 x%的水平；综合节育率为 x%，全县育龄妇女中仍有 x%，即 x 人未落实各种节育措施，大量靠补救办法，出生人流比居高不下（为 1：0.3），低生育水平不够稳定，人口控制工作不容乐观；三是“三结合”的实施进展缓慢，还未真正形成全社会共同参与的局面，整体力度不够，规模效应不明显。如何推进还缺乏成功的经验，有待探索提高，总结推广。今后工作的几点建议：一、切实加强对计划生育工作的领导，始终不渝地抓好人口控制工作，是各级党政组织、领导干部长期的任务。控制人口过快增长，是农村摆脱贫困、解决温饱，提高人民生活水平的迫切需要，也是缓解日益加剧的人口与经济发展、人口与自然资源、人口与环境保护的矛盾，实现经济可持续发展的必然要求。我县是人口大县，人口基数大，年出生人口的绝对数多，计生工作只要稍有放松，人口就会迅速膨胀，造成严重的后果。因此，各级党政组织、领导干部，一定要以高度的责任感和自觉性，把计生工作作为长期的任务，坚持不懈、锲而不舍地抓好人口控制工作，决不能因为我们已经取得了一些成绩、受到地区表彰而有丝毫的懈怠。要进一步总结完善“一把手亲自抓、负总责”的领导体制，层层落实责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。在今后很长的一个时期，计生工作只能加强，不能削弱；只能抓紧，不能放松。二、把宣传教育工作始终贯穿于严格依法办事的各个环节之中。计生工作法规，是经过实践检验，需要长期坚持的、党在计生工作方面方针政策的定型化，充分体现了党的主张、人民的意志，代表了全体人民的根本利益。但应当看到，几千年封建社会形成的“传宗接代”、“重男轻女”的传统观念，不是一朝一夕，几年或几十年就能彻底破除的，人们的生育意愿与党和国家的生育政策法规还存在着很大的差距。因此，在贯彻计生法规过程中，必须强化宣传教育工作。要通过深入广泛的学习、宣传，使广大人民群众知法、懂法，增强法律意识和法制观念，提高依法办事的自觉性；要通过耐心细致的思想教育、宣传发动和说服动员工作，使广大人民群众充分认识到控制人口增长的重大意义、实行计划生育对家庭、国家、社会带来的好处，从而理解和接受计生政策法规，提高贯彻执行法规的自觉性。再好的法规，如果离开了扎实有效的宣传发动工作，不能为群众理解和接受，不能为人们所遵守和执行，最终只能是一纸空文。法规都有处罚规定，但处罚不是目的，只是手段，目的是通过执法，真正把人口控制下来。总之，严格执法不能离开思想政治工作，要把宣传教育始终贯穿于严格执法的各个环节，贯穿始终。三、以提高计划生育率为重点，加强基层基础工作。计生工作的重点在农村，难点在流动人口，关键在基层。省计生委决定，1999 年为“基层基础工作年”，就是要把计划生育的基层基础建设摆到更加突出、更加重要的位置，通过一年的努力，较好地改变基层基础薄弱的状况，这是 1999 年计生工作的一项重要任务。对一个县而言，乡村两级是基层，村级是关键。计生工作的各项目标、任务最终都要分解、落实到村，村级的情况对全县起着决定性的作用。省政府要求：2000 年，x%以上的乡要建计生服务所，x%的村建计生服务室。按照这一要求，各级要突出抓好以下三个方面：第一、要加大投入，积极创造条件，努力按期搞好服务站所、村计生室的建设，真正实现人员、房屋、设备“三配套”，完善宣传教育、技术服务、药具管理、人员培训“四功能”，为搞好服务，提高服务质量提供更好的工作环境和必备条件；第二、要建立经常性工作机制，健全完善工作制度，明确职责任务，加强监督管理，确保工作正常运转，切实改变有的村“管理失控、工作无序，甚至一片空白”的状况，使三为主的各项工作真正落到实处。第三、要加强基层计生工作人员的思想业务培训和工作指导。要遵循“学理论，议大事，重调研，抓基层”的工作思路，树立“一切为了基层，基层重于一切”的思想，深入调研，切实帮助基层解决实际困难和问题。要以提高计划生育率为重点，在抓控制多孩生育的同时，切实解决好不按计划抢生的问题，确保今年计划生育率提高到 x%；四、加强对流动人口的管理。随着改革开放的深入，流动人口日益增多。去年，我县流动人口达 x 多户，x 多人，其中已婚育龄妇女 x 多人，主要居住在县城。云南省流动人口管理办法已从 1 月 1 日起颁布施行，要尽快制定实施办法，堵塞漏洞，切实加强管理，内外结合，各地齐抓共管，控制人口增长的目标才能真正实现。2019 年促进民营经济发展大会讲话稿今天大会各项议程已进行完毕。会上，xx 书记回顾总结了全市民营经济发展情况，深入分析了我市民营经济面临形势，全面部署了当前和今后一个时期大力支持民营经济发展的目标任务，要求做到“六个再发力”，并对企业家提出了争当“四个典范”的希望，我们要深刻学习领会、抓好贯彻落实。第一，要提高政治站位。民营经济是 xx 经济增长的主力军、改革创新的主阵地、就业创业的主渠道。我们必须从讲政治的高度，深刻领会习近平总书记重要讲话的重大现实意义和深远历史意义，深刻领会习近平总书记强调的“两个毫不动摇”、“三个没有变”内涵实质，将支持民营经济发展作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，全面树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念，进一步增强大力支持民营经济发展的政治自觉和行动自觉，全力支持我市民营经济高质量发展。第二，要坚定发展信心。首先，信心来源于 xx 良好的发展态势。2017 年，xx 在省政府目标管理绩效考核中居第 4 位，是自省政府实施分类考核以来的最好成绩。今年以来，面对复杂严峻的宏观环境、经济下行压力加大和扬子鳄自然保护区生态环境问题整改、非洲猪瘟疫情防控等诸多困难和问题，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，推动了经济社会发展稳中向好。前三季度，我市在全省经济运行季度考核中居第 6 位，居二类市第 2 位;实现地区生产总值 959 亿元，居全省第 9 位，同比前移 2 位，创近年来历史最好位次；同比增长8.7%，居全省第 5 位，创“十二五”以来历史同期最好位次;二三产业占比达 91.5%，创历史同期最高。1 10 月，固定资产投资增长17.6%，创 2014 年以来历史同期最高增速；其中工业固定资产投资增长 51.7%，增速创 2012 年以来最高，居全省第 1 位。其次，信心来源于 xx 自身具备的优势。xx 作为安徽唯一与苏浙两省交汇的省辖市，是连接内陆与沿海的重要通道，也是安徽东向发展最前沿和桥头堡。经过近几年持续推进交通建设会战，皖苏浙省际交汇区域综合交通枢纽已见雏型。随着商合杭、杭黄、宣绩高铁和芜宣机场、宣州综合码头等重大交通项目陆续建设以及省际“断头路”全面打通，综合枢纽区位优势将更加突出。再次，信心来源于 xx 迎来的历史机遇。xx 有着长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等更多的发展平台。8 个开发区入选中国开发区审核公告目录(2018 年版)，开发区转型升级考核居全省第5 位。特别是长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，xx 作为长江三角洲城市经济协调会特别是 G60 科创走廊 9 市之一，可以分享到更多合作发展的机遇。同时，市委四届六次全会正式吹响了“对标沪苏浙，争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵”的号角，这也为 xx 民营经济发展提供了更加广阔的舞台。第三，要狠抓政策落实。近期，中央和省、市密集出台了一系列有针对性的政策措施，各地各相关部门要把抓落实放在首位，通过深入一线、实地查找政策执行中存在的问题和差距，坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，切实解决政策落地的“最后一公里”问题，让民营企业从政策中增强获得感。要把“四送一服”双千工程真正抓到实处，把各项惠企政策汇编成册，制成“一单清”，确保企业家知道，更要让企业会计和经济师清楚，真正让企业看得见、摸得着、得实惠。绝不能让支持政策变成抽屉政策，优亲厚友的政策。第四，要解决具体问题。当前 xx 民营企业遇到具体问题主要有融资难、用工难、吸引人才难、降成本难、要素保障难以及公平竞争难等。帮助民营企业解决这些具体问题，我们要“真金白银”投入，要有“能感知、有温度、见效果”的政策举措。“真金白银”投入，不光是指财政支持，还包括综合配套措施以及落实好已制定政策。融资方面：要组建市县联合担保公司，放大担保倍数和功效，发挥好“4321”政银担、税融通、出口退税贷的作用。金融机构要坚持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯客户优劣”，一视同仁地为民营企业创造公平融资环境。用地方面：要落实好省、市关于土地容积率允许范围相关政策，学习浙江地区“优质地块”“标准地”的办法，大力推进批而未供、供而未用及低效用地清理和“僵尸企业”处置。人才方面：要发挥好宛陵科创城、合工大等平台载体的作用，推进与大院大所的合作，加大高层次科创团队引进力度。深入实施“宛陵聚才行动”和“xx 籍优秀人才回归工程”。用工方面：要切实把帮助企业招工作为支持民营企业做大做强的有力举措，到皖北等人力资源丰富地区常态化开展招工工作。要创新招工方式，强化跨地区劳务协作，与劳务输出较多的地区建立长期合作。环保方面：要通过等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，保证重点项目环境容量。降成本方面：要扩大直供电交易覆盖范围，降低企业用电成本。要充分发挥皖东南保税物流中心（B 型）作用，加快巷口桥铁路物流基地建设，降低企业物流成本。放管服方面：要按照要求，该放的、坚持放彻底，该管的、从严管到位，该服务的、主动服务好。要深入推进“并联审批”“容缺审批”“超时默认”等制度，打造“四最”营商环境的 xx 样板。要市县联动、整合力量，共同为民营经济提供更有力的支持。第五，要强化实干担当。优化营商环境、支持民营经济发展，必须干字当头、敢于担当。当前，xx 的营商环境仍有不小的提升空间和发展的潜力。一些地方和部门不同程度存在“好讲宏观的话、回避具体的活”的现象，习惯于带着“no”“stop”的思维，往往千辛万苦招引来的企业在落地过程中，有关单位的一个科长甚至工作人员就能施加很大影响，甚至导致项目迟迟不能开工建设等。这些情况必须引起我们高度重视、警醒和反思，下大力气予以改进。习近平总书记反复强调，要构建“亲”“清”新型政商关系。我们必须要做到亲清有度，既要守住“清”的底线，更要建立“亲”的纽带、完善“亲”的长效机制。积极担当作为就是推动发展的风向标，就是最大的营商环境。在当前企业发展面临较多困难的情况下，各级党委政府要主动排忧解难，各级干部要真心实意、真情真意地帮助民营经济发展，主动帮助解决民营企业遇到的问题，绝不能绕道走、躲着走，更不能置之不理，尤其是领导同志更要坚持往前站、随我上、带头干，深入一线、用脚丈量，听取民营企业反映的诉求，帮助解决具体问题，当好民营企业发展的服务员。同时，要建立健全容错纠错机制，要为支持民营企业发展，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲。第六，要营造浓厚氛围。要大力宣传民营经济的重要地位和作用、民营经济的巨大社会贡献、民营企业家的创新创业精神，让全社会对民营经济、民营企业家高看一眼、厚爱三分，共同为民营经济和民营企业家点赞。要加强对民营企业家合法权益的保护，强化对民营企业家的培训教育和人文关怀，让民营企业家政治上有地位、脸面上有光彩，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。要着力营造鼓励创新，宽容失败的文化和社会氛围，激发大众创业、万众创新的激情。新时代是奋斗者的时代，是民营经济乘风破浪、民营企业家大显身手的好时代。民营经济过去是、现在是、将来也一定是 xx 发展不可替代的重要力量；民营企业家过去是、现在是、将来也一定是 xx 发展不可或缺的宝贵财富。我坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在全市上下尤其是各位企业家的共同奋斗下，xx 民营经济的春天已经到来，xx 的民营经济一定能够再创辉煌、再立新功，一定会创造出不愧于时代、不愧于自身、不愧于 xx 人民的好业绩，xx 的明天一定会更加美好。