局长2019年全市人力资源和社会保障工作会议讲话+全县安全生产、审计、财政工作会议讲话稿

局长 2019 年全市人力资源和社会保障工作会议讲话+全县安全生产、审计、财政工作会议讲话稿局长 2019 年全市人力资源和社会保障工作会议讲话稿同志们：按照会议安排，我就深入贯彻落实全省人社工作会议和全市经济工作会议等系列重要会议精神，总结 2018 年全市人社工作，安排部署 2019 年重点任务，深入推进全市人社系统从严治党和党风廉政建设讲几点意见。一、2018 年全市人社工作取得的成绩过去的一年，全市人社部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，服从全市工作大局，紧盯脱贫攻坚任务，聚焦绿色发展崛起，深化改革创新支撑，坚持目标导向和问题导向，把高质量作为工作的主旋律，提高站位，突出重点，兜牢底线，强化保障，推动全市人社事业实现了新的发展。重点体现在以下七个方面：（一）坚持就业优先战略，城乡就业创业工作稳步推进。积极应对经济下行压力持续增大、供给侧改革不断深入、就业结构性矛盾愈发凸显的就业形势，全面落实积极的就业政策，不断完善功能，大力促进高校毕业生就业和城乡富余劳动力转移就业，认真开展职业技能培训，城乡就业创业水平稳步提高，全市城镇新增就业 x 人，城镇登记失业率控制在 x%，支出就业专项资金 x 万元，全年资金支出率达到 x%，帮助 z 名失业人员和就业困难人员实现就业；积极促进创业带动就业，新发放创业担保贷款 z 亿元，吸纳带动 z 人就业，全市已建成创业园区 15个，创业孵化基地 19 个；通过组织实施基层服务项目和民生实事项目，共招录 1614 名高校毕业生到基层事业单位和市县、区企业就业，应届高校毕业生就业率达到 85%；城镇居民人均可支配收入增长 7.2%，高于目标任务 0.2 个百分点。就业局势的总体稳定、城镇居民收入的稳步增长，为经济发展和社会稳定提供了有力保障。（二）以加强东西部劳务协作为重点，全市劳务经济持续发展壮大。多次前往青岛市开展工作对接，市、县（区）两级劳务部门分别在青岛市和对口帮扶市、区建立了劳务工作站，两市先后举办“春风行动”专场招聘会 20 场，签订劳务合作协议 11份，全年共输转城乡富余劳动力 x 万人，其中向青岛市输转劳动力 1459 人，创劳务收入 x 亿元；强化劳动力职业技能培训，着力提高务工人员素质，利用农民工春节返乡的有利时机，结合劳务市场用工需求，开展农村富余劳动力职业技能培训 x 万人，开展劳务输转引导性培训 x 万人；积极协调落实创业优惠政策，免费提供创业培训，全力扶持农民工返乡创业，努力促进创业带动就业，全市农民工回乡创业人数达到 x 万人，成功创办经济实体 x 户，带动 8 万多人实现就业，其中贫困劳动力x 人。通过发展劳务经济带动脱贫的作用不断凸显。(三）着眼改善民生推进改革，社会保障更加普惠于民。以巩固全面参保登记成果、促进企业和灵活就业人员参保为重点，采取“抓住大户、攻克难户、接续散户、不漏小户”的分类推进策略，紧盯重点企业、重点人群，促进应保尽保，全市各险种社会保险基金总收入 x 万元、支出 x 万元，累计结余 x 万元，养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别达到 x 万人和 x 万人，全市基金收入和参保人数再创新高；通过进一步修订、完善职工医疗保险政策，调整修订病种结算目录，职工住院报销工作规范有序开展，市本级统筹支付职工基本医疗保险x 万元，其中住院直接结算 x 人次，支付基金 x 万元，通过鉴定有 x 人符合领取特殊慢性病门诊补助待遇；不断简化备案程序，拓展备案渠道，优化备案服务，异地就医结算工作步入正轨，全市已入网异地就医直接结算定点医院 30 家，累计结算异地就医患者 44 人次；养老保险经办质量和经办效率不断提高，转移接续、待遇核定发放等经办工作进一步规范，包括被征地农民和村干部养老保险在内的各项养老保险待遇均实现了按时足额支付，企业退休人员基本养老金实现“十四连增”，居民养老保险基础养老金提高到 103 元/月，有力保障了退休人员的基本生活；全面落实了工伤、失业保险阶段性降低参保费率政策，全市共 x 万人参加工伤保险，累计支付工伤保险待遇 x 万元，全年为符合条件的企业支付稳岗补贴 x 万元，累计为 x 人发放失业保险金 x 万元，有力保证了失业人员基本生活，为促进就业、优化营商环境、助力精准扶贫发挥了兜底保障作用。（四）坚定实施人才强市战略，人事人才工作有序开展。全年发布人才引进招聘公告 6 次，给全市卫生、教育、林业系统公开招聘引进工作人员 369 人，给两当县乡镇事业单位公开招聘引进工作人员 42 人，给市、县（区）机关单位录用公务员 49名，全市机关事业单位干部队伍得到有效充实；全面深化职称制度改革，组建了 5 个系列的高评会和 10 个系列的中评会，完成了全市 16 个事业单位首次岗位设置和县及县以下基层中小学教师专业技术高级岗位结构比例总体提高 6%的审核审批工作,全市新增中小学教师七级岗位（副高）x 个；扎实推进专业技术人才知识更新工程，共计 x 名专业技术人才完成培训任务，完成率达到 85%；组织申报并实施 6 个国列、省列引智及示范推广项目，为全市经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。（五）坚决把牢保障农民工工资支付的底线，维护劳动关系和谐稳定。严格执法维权，加大监管力度，及时发现和解决苗头性问题，共处理仲裁案件 60 起，调解案件 46 起，接待处理来信来访 106 件，受理劳动者举报投诉案件 173 件，已结案 173件，举报投诉结案率达 100%，全市未发生 50 人以上因欠薪引发的群体性事件和极端事件；坚持把工夫下在平时，以工程建设领域和政府投资类项目为重点，收缴农民工工资保证金 5509 万元，持续加大专项执法检查，累计检查各类用人单位 957 户次，涉及劳动者 2.15 万人，责令补签劳动合同 2417 份，为 1619 名农民工清欠工资 1712.94 万元，发现问题并发放限期整改指令书 56 家，较好地维护了社会和谐稳定。（六）积极落实行业扶贫政策，助力全市脱贫攻坚。全市实现贫困劳动力转移就业 6 万人，有组织输转率达到 x；精准扶贫劳动力培训 x 人，其中建档立卡贫困劳动力培训 x 人；共认定上报“扶贫车间”130 家（其中青岛对口援建 43 家），吸纳 x 名建档立卡贫困劳动力稳定就业；省级财政安排专项补助资金开发的 x 个乡村公益性岗位和市县区配套资金开发的 x 个农村公益性岗位，总计 x 个农村公益性岗位已全部上岗并落实了岗位补贴；全市自主创业和返乡创业人员通过创办扶贫车间、创办经济实体带动就业，已成为就业扶贫的重要力量。全市参加城乡居民基本养老保险 x 万人，参保率达到 x，参加城乡居民基本医疗保险 x 万人，参保率达到 x%；全市建档立卡贫困人口基本医保报销 x 万人次，统筹基金支付 x 万元，大病保险报销建档立卡贫困户 x 万人次，赔付金额 x 万元，大病保险公司按照 10元 85%政策报销 x 万人次，报销金额 x 万元。（七）深入推进全市人社系统“放管服”改革和行风建设，积极开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，驰而不息转变作风。市本级梳理“最多跑一次”行政权力事项 27 项、公共服务事项 17 项、便民服务事项 36 项，并向社会公布。进一步完善各类服务事项办事流程，优化内部环节，使群众办事更加高效便捷。同时，按照部机关和省厅提升信息化便民服务水平的要求，参照人社网上办事大厅办理事项目录，市本级已实现 33项办事事项网上办理，市级清单内事项网上可办率达到 41%，人社审批服务等对外事项进驻综合性实体服务大厅的比例和人社审批服务等对外事项实现“一窗”分类受理比例达到 100%。回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易！这些成绩的取得，是市委市政府和各县区党委、政府正确领导的结果，也是各单位大力支持的结果，更凝聚着全市人社系统干部职工的辛勤汗水和无私奉献。在此，我谨代表市人社局党组，向关心和支持全市人力资源社会保障事业发展的各级领导、各部门和人社系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、2019 年重点目标任务和工作要求今年我们国家将迎来一系列重要的历史关节点，喜事多，大事要事也多。同时，面临的形势也十分严峻、任务非常繁重，我们一定要振奋精神、再接再厉，在现有基础上，推动各项工作更细更实更有成效。全市人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，贯彻落实市委、市政府一系列部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持把稳就业摆在突出位置，把握大势，分类指导，兜牢底线，强化保障，统筹推进人社扶贫、重点改革、业务建设工作，坚持不懈履行全面从严治党责任，为全面建成小康社会作出积极贡献，以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年。今年全市人社工作的主要目标是：实现城镇新增就业 1.7 万人左右，高校毕业生就业率保持稳定，城镇登记失业率控制在 4%以内；城镇居民人均可支配收入同比增长 7%左右；输转城乡富裕劳动力 67 万人，创劳务收入 153 亿元以上；全年企业职工基本养老保险、失业保险缴费人数增长率分别达到 3%和 1%，农民和新开工项目工伤保险参保率达到 90%和 91%，机关事业单位养老保险参保人员缴费率达到 93%；帮助建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应转尽转。实现这一目标，要在全面做好各项工作的基础上，重点突出以下几个方面。（一）抓平台、强服务，全面推进创业带动就业工作。中美贸易摩擦的复杂性，经济结构的深度调整，以及经济社会发展中存在的一些新变量，都带来很多不确定性因素，加剧了就业形势的严峻性。中央经济工作会议提出的“六稳”要求，第一位的就是稳就业。我们要深刻领会这一要求的政治内涵，切实把稳就业放在突出位置，一手挖掘就业潜力，一手积极培育新的就业增长点，巩固并发展稳中向好的就业态势。一是健全完善促就业的政策措施。各县区，市局相关科室、单位要结合实际，着眼于扩大就业空间、增强创业活力，推动中央和省、市各项就业政策落地生根，取得实效。今年，在目标责任考核和就业资金分配中，要把就业政策落实情况作为重要的指标，对落实力度大、成效好的给予奖励，通过正向激励推动任务落实。同时，要进一步推动健全就业工作机制，明晰职责任务，加强统筹调度，切实落实政府促就业的主体责任，落实各部门、各行业促就业的职能责任，形成促就业的工作合力。二是促进重点群体就业。全力做好高校毕业生就业创业工作，积极引导农民工返乡就业，推进就业扶贫工程，健全对困难人员的就业援助和保障制度。特别是高校毕业生就业工作，要统筹做好“三支一扶”等基层服务项目，以及引导高校毕业生到企业工作，安排好工作岗位，落实好保障待遇，加强跟踪服务，努力做到留得住、用得好。深入推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，用好政策资源，创新服务举措，积极帮助高校毕业生解决求职过程中遇到的困难，搭建好施展才华的平台。特别是对建档立卡贫困家庭毕业生，要摸清底数，开展“一对一”就业帮扶，直至就业。这要作为今年的一项底线性任务，进行重点考核。三是加强创业带动就业。用活用好创业担保贷款促进创业就业的利好政策，多渠道补充担保基金，进一步简化程序，降低反担保门槛，在有效防范风险的前提下稳步扩大贷款规模，积极帮助创业者解决融资难的问题。充分发挥好各级创业孵化基地和农民工返乡创业基地的示范作用，以高校毕业生、失业人员和返乡农民工为重点，依托各地主导产业发展，适应互联网创业新趋势，培育一批创业主体。要不断丰富扶持政策，加大创业培训力度，提高创业成功率。四是提高技能培训质量。近年来，我们坚持抓培训、促就业、保增收的工作思路，在加强技能培训方面下了很大的功夫，取得了一定成绩，但在技能培训的针对性、有效性等方面还存在一些短板。从 2019 年开始，我们要建立形成培训与输转有效衔接的机制，把提高针对性、有效性作为今年的重点，一定要取得新进展。要认真落实中长期职业技能培训规划和培训补贴政策，根据就业困难人员、高校毕业生、转岗职工和农民工的特点，分类开展培训，通过提高技能水平，提升就业能力。要创新培训方式，全面推行企业新型学徒制，开展校企联合培训，突出培训的操作性和实用性。全年组织开展各类职业技能培训 4.1 万人以上。五是多渠道促进劳动力转移就业。如果中美贸易摩擦持续发展，将会对东部地区对美贸易额占比高的企业，及其上下游产业链带来影响，就业岗位层层缩减、错茬挤压，将会对全市的农民工就业带来冲击，存在较大规模集中返乡的风险。对此，我们要高度重视，主动出击，抢先布局。对内，要在全市不同区域和重点行业开展就业“互保共促”行动，各县区人社局要加强与发改、财政等部门的对接，鼓励区域内新建重大项目优先吸纳本地农民工。对外，要充分发挥劳务基地作用，主动与传统的务工人员输入地、与用工量大的园区、企业开展对接，稳定现有岗位，开发和拓展新的就业岗位。要以“春风行动”“就业援助月”等活动为载体，开展供需对接，积极帮助农民工转移就业。六是认真做好就业基础性工作。要把就业工作各方面数据的准确、真实性，作为底线牢牢守住，这是一个政治问题，也是一个品质问题，要层层有责，层层负责，确保准确。今年，国家将重点对就业资金开展审计，各级各部门要严格执行资金支出规定，通过接受审计监督，进一步健全完善相关制度。（二）讲政治、顾大局，加快推进社保改革任务落地。社保制度改革，是人社领域全面深化改革的重中之重。今年，既是社保制度改革的深化年，又是阶段性改革成果的检验年，我们要把握好时机和节奏，注重防范风险，稳妥推进各项工作。一是加快改革步伐。养老保险制度改革方面，要按照国家养老保险制度改革总体方案要求，分项推进改革任务落实，确保与国家、全省改革保持同步。落实企业职工养老保险基金中央调剂制度，履行好扩面征缴和确保养老金发放的主体责任，提高支付能力。同时，人社部提出，2020 年前必须实现统收统支模式的省级统筹，市本级和各县区人社局要无条件落实改革任务，力争于今年底实现完全意义上的省级统筹。工伤保险方面，要推动工伤保险省级统筹，建立健全建筑施工企业按项目参保长效机制，统筹做好各类人员参保工作，有效降低职业风险。失业保险方面，要提高统筹层次，健全转移接续机制。二是兑现改革成果。要落实城镇职工、城乡居民基本养老金合理调整机制，根据调整办法，按时足额发放到位。重点是做好按新办法计发机关事业单位养老金待遇工作。这项改革已经实施五年了，改革本身难度大、专业性强，事关退休人员切身利益，各方面的诉求和反映也很多，必须通盘考虑，精心组织，确保平稳衔接。一方面要加强业务培训，让相关人员吃透改革精神和政策实质，准确合理计算好每个退休人员的退休待遇，做到零差错，另一方面要换位思考、耐心做好解疑释惑工作，让每个人都明明白白、清清楚楚。三是落实好降低社保费率政策。根据全国、全省人社工作会议精神，今年将适当降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、完善缴费基数，同时继续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策。这些政策对于减轻企业负担，增强企业发展活力具有重要意义，同时也是援企稳岗、促进就业的重要措施，我们一定要认识到位、落实到位。四是主动做好衔接配合。按照新一轮机构改革规定，社保费征收职能和医保职能将划转到相关部门，完全理顺还有一个过程。不管是划转过程中，还是划转后，市本级和各县区都要首先把自己的职能职责履行到位，做好收官工作，交个清楚账，决不能留下隐患。同时，始终要把人民群众的利益放在第一位，积极主动做好衔接，及时全面提供相关资料和信息数据，全力配合相关部门顺利接手工作，决不能因我们工作衔接不到位而影响群众利益，或者影响基金安全。这既是工作纪律，也是我们人社部门应有的政治品格和良好作风。五是加强社保基金监管。确保基金安全始终是我们系统必须共同解决好的一个重大课题。化解基金运行风险，既要科学制定支付政策，完善监管机制，又要加强监督检查，严格落实经办规程和管理制度。在宏观管理层面，要建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，提升监管手段和效能。在微观管理层面，市本级和各县区要严格落实缴费和支出政策，多渠道筹集资金确保按时足额发放，严禁自行违规扩大基金支出。继续开展社保基金使用管理大检查活动，对重点岗位、重点环节和关键人员进行逐一核查，发现问题及时纠正。全面实施全民参保计划，做好城镇新增就业人员、灵活就业人员等群体参保工作，实现应保尽保。（三）强管理、促规范，激发各类人才创新创造活力。人才问题是事关经济社会发展全局的重大问题，我们既是推进专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的牵头部门，又是推进事业单位人事制度改革的重要职能部门，必须提高站位，坚持党管人才的原则，紧紧围绕服务全市经济社会发展，探索实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，把各方面优秀人才集聚到建设幸福美好新陇南的伟大实践中来。一要深化人事制度改革。当前，在人才成长和引进过程中反映最多的，就是人才评价和公开招聘问题，要以深化改革为契机，以稳定、用好现有人才和吸引集聚高层次人才为着力点，彻底打通人才成长通道和引进通道，在人社领域实现“零门槛”“零障碍”“零时间”。今年要开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点，礼县被确定为试点县，一定要做好各项试点工作，确保试出成效、试出经验，建立起体现德才素质、个人资历、工作实绩的职员等级晋升制度，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间。分类推进人才评价机制改革方面，要全面落实深化职称制度改革任务，加快推进分系列职称制度改革，继续落实好对特殊人才高级职称评价开通“绿色通道”政策，采取“一人一事、一事一议、特事特办”的方式，随来随办，限期办结，决不能因我们人社部门工作不到位而将人才拒之门外。对基层人才实施倾斜评价政策，实现县以下基层单位卫生、中小学教师、农业系列和林业（农口）工程专业高级职称单独分组、单独评审。收入分配方面，按照实行以增加知识价值为导向的收入分配政策的要求，健全事业单位岗位绩效工资制度，全面推进公立医院薪酬制度改革试点等工作。同时，指导事业单位完善不同岗位差别化分配办法，扩大事业单位分配自主权，落实好事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制，提高贫困地区事业单位工资收入水平。二是做好高层次人才选拔。今年，省上要组织开展“甘肃省优秀专家”、“甘肃省享受高层次专业技术人才津贴人员”和“甘肃省绿色生态产业技能大师奖”等高层次人才选拔工作，我们要聚焦全市脱贫攻坚、十大绿色生态产业发展，以及解决“卡脖子”问题，选拔和凝聚一批高层次人才，为相关行业企业发展提供有力的人才支撑。三是强化人才服务。健全领军人才管理服务机制，建立常态化联系机制，更加贴心、更有温度地做好人才服务工作。建立专家服务机制，引导专家服务基层，发挥好作用。推进专业技术人才知识更新工程，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，提高专业技术人才能力素质。（四）严防控、促稳定，积极构建和谐劳动关系。春节前后，中央和省、市各级领导对农民工十分关心，对做好保障农民工工资工作作出了重要批示，充分体现了中央和省、市对保障农民工工资工作的一贯高度重视，为我们传递了强烈的政治信号。我们一定要从严格遵守政治纪律和政治规矩的高度，充分认识做好保障农民工工资工作的重要性，同各成员单位一道自觉承担起治欠保支的政治责任，不折不扣贯彻落实好中央和省、市决策部署。一要紧盯目标任务。省政府提出要于今年就初步实现农民工工资无拖欠的目标，时间非常紧迫。去年，我们以推进整改落实为契机，从提高思想认识、完善制度体系、靠实责任主体、构建工作机制入手，推动治欠保支工作往前走出了一大步。但是，大家要清醒认识到，建设市场秩序不规范的问题，政府项目拖欠工程款的问题，工程建设领域用工管理混乱的问题，仍然比较突出，这些都是导致欠薪特别是集体欠薪的重要根源。这些根源不消除，就等于我们随时坐在“火山口”上，这些根源不消除，无拖欠就是一句空话。因此，大家一定要在认识上再提高、行动上再加力、组织上再强化，聚焦重点，在巩固、提升上狠下功夫，努力实现无拖欠目标。二要靠实责任制。市委、市政府多次强调，做好治欠保支是地方政府的责任，是各级各部门的共同责任，不是人社部门一家的事情。正是因为有这个共识，去年的治欠保支工作才取得全面的进步。对于这一点，各县区人社局要向当地党委、政府汇报到位，向各部门传达到位，要充分发挥解决企业拖欠工资问题协调机构作用，推动各级政府按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，加强对保障农民工工资工作的组织领导，落实政府项目欠薪清偿主体责任。推动建筑、交通、水利等行业部门切实履行行业监管责任，规范建筑和工程市场秩序，特别是有效制止低价竞标、垫资施工、挂靠承包、违法分包、层层转包等问题，着力消除欠薪根源。三要落实长效机制。按照治欠保支三年行动计划，以及国家和、省、市有关要求，今年在建工程按月足额支付工资、农民工实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户管理四项制度要实现全覆盖。这项工作去年已经有了一个好的基础，一方面是持续推动，另一方面要加强部门联动，及时将新的项目纳入覆盖范围。要提醒大家的是，我们推动这四项制度落实，不仅要覆盖到项目，还要落实到项目所在的每个班组、每个工程队和每个农民工，根本目的在于保证农民工工资发放，有效预防欠薪问题发生，一定要实实在在。如果工作做不实、做不细，甚至弄虚作假、掺水分，坐等矛盾积累，那就是图虚名而处实祸，最终会搬了石头砸自己的脚。四要畅通举报投诉渠道。全市各级劳动监察部门、仲裁部门，一定要加强自身建设，对农民工等弱势群体给予更多的关心和关爱，打破常规程序，第一时间介入调查，不能拖延一分钟。对涉及相关部门的，要主动协调，不能有一丝推脱。要通过自身的过硬素质和维权业绩，树立部门权威和良好形象，赢得农民工的信赖和信任。同时，要继续紧盯重点节点、重点区域集中开展专项执法检查，继续加大对欠薪违法失信行为的联合惩戒力度，强化重大劳动保障违法行为社会公布和“黑名单”管理，形成治理欠薪的高压态势。五是统筹做好劳动关系和谐稳定工作。劳动关系领域正在发生着一系列新的变化，比如，在中美贸易摩擦影响下一些外贸企业生产经营压力加大，淘汰落后产能安置职工就业稳定性不强，新产业、新业态采取了一些新的用工方式，农民工欠薪有向制造业和新兴服务业传导的趋势，等等。对这些问题，我们都要密切关注，加强形势分析研判，进一步完善劳动关系三方协调机制，持续开展和谐劳动关系创建活动，防范化解劳动关系领域风险。（五）抓作风、重监管，扎实推进人社系统行风建设。经过近几年的持续努力工作，全市人社部门作风形象明显好转，服务能力和水平也有所提升，但是，一些长期形成的思想观念和行为方式还没有根本转变，服务意识、服务态度和服务效率还有待提高，群众办事环节多、证明事项多、跑腿多的问题还比较普遍。我们一定要高度重视，把人社系统行风建设与深化“放管服”改革充分结合起来，紧紧围绕高效便民，不断提升服务内涵，以“一网”“一门”“一次”为目标，实现群众办事最多“跑一次路”，最好不跑路。一是坚决打通堵点。要坚持管行业必须管行风，抓业务必须抓作风，牢固树立“一盘棋”的思想，全市人社系统必须保持政策、服务事项、办事流程、服务标准和工作制度的统一，要求减少的必须减少，要求取消的必须取消，要求上网的必须上网，决不允许上有政策、下有对策。二是大幅度提高办事效率。主要是建立健全人社部门公共服务事项清单和办事指南，并及时进行动态调整。继续开展清理证明事项工作，实现办事企业和群众提供材料能减尽减。积极推进网上办理，市县级对外事项办理基本实现“一门”办，审批事项实现“一窗”办。同时，加强标准化建设，完善事中事后监管制度，健全失信“黑名单”等联合惩戒制度，规范权责关系，明确权利义务，做到“减”、“放”都有据、都可控，把好政策关口。三是强化信息化支撑。要优化网上办事流程，让群众看得懂、易操作。要按照人社信息“一体化”思路，推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系信息系统建设，实现数据资源共享共用。要做好第三代社保卡和电子社保卡发放，更好方便群众办事。三、强化促进工作落实的各项保障今年的目标任务已经明确，今后的主要工作是抓好落实。全系统要从加强党的建设、转变作风等方面入手，为推进工作落实提供坚实保障。（一）全面落实从严管党治党的主体责任。履行好全面从严管党治党责任和党风廉政建设责任，是全系统的重要职责。全市人社系统各部门、每个党员都要主动担当、全力尽责，坚持不懈向前推进。从市局来说，当前和今后一个时期，要把整改落实市委巡察反馈的问题，作为第一位的政治任务抓紧抓好，局党组反复研究检讨，对巡视组指出的问题要照单全收、主动认领，以推进巡察整改为契机，从政治高度审视问题、剖析根源，从遵守政治纪律和政治规矩的高度推进整改落实，在思想上行动上不断提高政治站位，找准差距、补齐短板。从全市人社系统来说，切实履行好全面从严治党主体责任，关键是要抓好以下几个方面：一是加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的首要任务，全面系统学习掌握基本观点和理论体系，及时跟进学习领会习近平总书记关于做好就业、社会保障、农民工工作等民生工作的重要论述，紧密联系全市人社工作实际和个人岗位职责，做到以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，要旗帜鲜明地讲政治，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和业务工作的全过程，努力使干部职工的政治能力与岗位职责相适应。二是严格落实准则和条例。要全面准确理解把握新形势下党内政治生活的原则和要求，经常对照党章检查思想和行动，自觉运用好批评和自我批评这个锐器，严格落实组织生活制度。通过严格规范的党内政治生活，不断增强全体干部的“政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力”，始终做到“不放纵、不越轨、不逾矩”。要切实加强党内监督，既要落实监督责任，强化责任担当，真正做到对分管领域的干部严格教育、严格监督、严格管理，又要主动接受监督，自觉养成在监督下学习、工作和生活的习惯，营造良好的政治生态。三是不断强化压力传导。既要按照事权和职权，明确各层级的权责义务，把主体责任牢牢地扛在肩上，履行好 “一岗双责”，又要强化压力传导，构建责任体系，形成人人有责、人人担责的落实机制。四是防范廉政风险。人社部门的同志要严格遵守党纪党规和廉洁从政各项规定，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。要扎实开展就业补助资金、社保基金使用管理大检查活动，紧盯就业扶贫资金监管、社保基金管理等重点领域和重点岗位人员的监督管理，健全完善工作制度和管理制度，实现用制度管人、管事、管权。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，明确责任主体，健全监管机制，强化监督问责，有效防范和坚决查处危害群众利益的行为。（二）坚决整治形式主义和官僚主义。党的十九大报告对作风建设作出全面部署，提出“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整改四风问题，坚决反对特权思想和特权现象”，前段时间，中央、省、市纪委全会都提出要严明政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题并作出了部署。我们一定要保持足够的政治敏锐和政治自觉，牢固树立作风建设永远在路上的理念，着力在“常”、“长”二字上下功夫，在巩固“转变作风优化环境建设年”活动和人社系统行风建设成果的基础上，不断推进作风转变。要深入贯彻中央八项规定和省市一系列规定，严格落实已经制定的各项工作制度和管理制度，引导党员干部把心思和精力真正用到谋划落实、为民服务上。要深入践行以人民为中心的发展思想，主动适应作风建设新常态，坚持依法行政，持续推进简政放权，深入推进政务公开，坚决纠正庸、懒、散、慢、拖等不良习气，坚决纠治形式主义、官僚主义等不正之风，结合岗位职责和群众需求，构建以群众为中心的工作模式，坚持“开门办公、上门服务”的核心理念，制定措施广泛充分听取群众意见，落实政策自觉接受群众监督，努力使各项工作都符合群众意愿、体现群众要求，得到群众认可。（三）以奋发有为精神抓好工作落实。完成全年各项目标任务，关键是要把握机遇，锐意进取，结合实际创造性开展工作。一要树立全局意识。人社部门承担的就业创业、社会保障、职业发展、工资福利等职责都关系到个人切身利益，工作政策性强，社会关注度高，是人民群众评价党和政府工作的一个重要窗口。我们的工作做得好，人民群众满意度高，就会给党和政府形象增色添彩，我们的工作出了偏差，人民群众有怨言，就会损害党的执政基础。从这个意义上说，人社部门的工作具有鲜明的政治性，这就要求我们紧贴党委、政府工作全局定方位，善于从政治上把握形势，分析问题，把政治任务与业务工作紧密结合起来，为各项事业发展提供保证。二要勇于争先创优。1 月中旬，唐仁健省长发出了沉甸甸的“省长之问”，指出要紧紧抓住重要战略机遇期，效法贵州等后发赶超地区，不甘落后，敢想敢干，奋起直追。从我们人社系统来讲，在工作基础、工作机制和创新力度等方面的确与其他发达省市存在一定差距，我们要清醒认识差距，振奋精神，奋力追赶。特别是作为民生部门，我们更应该在改革上先行先试，在政策上积极探索，成为全系统标杆标兵。三要吃透用好政策。政策是最大的资源。我们工作中的一大短板就是政策没有用活用足。因此，我们要进一步强化政策意识，认真研究政策，吃透政策精神，找出发展机遇，挖出工作空间。同时要注重舆论引导。人社领域政策出台密集、舆论热点多、社会关注度高，我们要坚持正面宣传，主动回应群众关切，最大限度避免和消除负面影响。要建立舆情监测机制，加强与宣传、网信等部门的沟通联系，准确掌握和研判舆情动态，提高应对的预见性和主动性。对人事考试等信息热点，要主动发声、正本清源，积极与群众交流互动，向社会答疑释惑，阻断负面信息传播，避免舆情炒作。我就讲这些，谢谢大家！全县安全生产、审计、财政工作会议讲话稿同志们：今天召开全县安全生产、审计、财政工作会议，主要任务是对去年这三个方面的工作进行认真回顾总结，并就今年工作进行安排和部署。刚才，满刚局长、照平局长和克洲局长分别作了很好的工作报告。等下，县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实，下面，我就这三个方面的工作再讲三点意见。一、认清形势，坚定做好今年工作信心过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在全县上下共同努力下，安全生产狠抓落实，财政工作逆中求进，审计监督认真履责，全县经济社会保持平稳较快发展，社会大局稳定和谐。安全生产方面：一是“红线”意识进一步筑牢。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会 5 次、政府常务会 7 次研究安全生产工作，县安委会成员单位、各乡镇层层签订安全生产责任状，形成了职责到岗、责任到人、事有人做的安全生产工作格局，杜绝了责任盲区。二是安全生产执法有序推进。全县共开展执法行动 492 次，检查生产经营单位 4547 家，立案调查 87 起，经济处罚 890 万元，没收违法所得财务 41.4 万元，取缔关闭非法点 13 处，行政拘留 122 人。审计方面：一是主动服务发展大局。在推动政策落实、保障经济安全、促进重大项目建设、规范资金使用等领域，加大审计监督力度，取得了良好成效。二是充分发挥建设作用。审计报告敢于讲真话、报实情，在披露查处问题的同时，更加注重问题的整改和落实，从机制、制度上提出了一系列解决问题的意见和建议，进一步完善了审计体制机制。财政方面：一是财政收支取得新突破。全县公共财政总收入完成*亿元,同比增长*%。公共财政预算支出完成完成*亿元，同比增长*%，其中，民生支出完成*亿元，同比增长*%，占支出比重*%，为全县社会经济发展提供了坚实的财力保障。二是财政监管取得新成效。向上争取资金*亿元，增长*%。整合涉农资金*亿元。“三公经费”支出降至*万元，同比下降*%。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我老秘网县在这三方面工作还存在一定的差距和不足。一是安全生产形势依然十分严峻。少数高危企业仍然存在违章操作、隐患自查自改“避重就轻”现象。联合执法专项整治力度不够，涉及部门较多的安全生产隐患整改进程缓慢。二是审计工作落实不够到位。中央、省、州和我老秘网县都相继出台了系列政策措施，从实际执行看，部分单位还存在政策不落实、落实不到位或落实走样等问题。三是财政收支矛盾依然存在。我老秘网县骨干税源疲软，*产业面临“去产能”政策调控风险，新兴企业体量较小，还未对税收形成有力支撑，加之打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生等刚性需求所要资金量大，导致全县可用财力相对有限，收支矛盾将进一步加剧。二、把握重点，确保完成全年工作任务（一）守好安全生产底线。一是强化“红线”意识。各乡镇、各部门和企业要继续牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守“红线”意识，切实把维护人民群众生命财产安全作为安全监管的最高职责。一要牢固树立科学发展、安全发展的思想观念，切实将安全发展贯穿到经济社会发展的全过程和各行各业。二要强化依法治理，严厉打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。要把历史的事故当成今天的事故，把别人的教训当成自己的教训，以案说法，加强警示教育。三要强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”检查方式等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。二是严格责任落实。各乡镇、各部门要严格落实安全生产责任制度，坚持“三必须”制度，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。具体要落实“三个责任” ：一是企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排 部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实 企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是各乡镇、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是各部门务必按照习近平总书记提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。同时，要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。三是强化重点领域排查治理。要进一步突出工作重点，加大暗访力度，加大交办力度，加大督查力度，更多的通过暗查暗访来发现问题。一方面，要紧紧抓住“打非治违”这个安全生产的牛鼻子不放手、不松劲。当前，全县打非治违“百日行动”已进入到排查摸底阶段，各乡镇、各部门要按照县安委会的统一部署，把打非治违这个问题上要进一步深化，迅速开展一次集中执法行动，重拳出击、重典治乱，“真停、真关、真整、真治”，严厉打击非法违法和切实纠正违规违章行为，务求实效。另一方面，要持续深入开展高危行业领域安全生产专项整治。当前，我老秘网县处于事故易发多发的时刻，各乡镇、各部门要高度重视，超前防范。在安全隐患排查活动中，哪怕很微小的隐患，也绝不可以放过。对各行各业要做到工前查、工后查、查现场、查台帐、查物的安全状态、查设备是否完好、查电路是否安全、查人员撤离的通道是否畅通。对关键部门、关键岗位和关键人员要进行重点检查、时常检查、定时检查、突击检查，及时发现和纠正问题、隐患。（二）强化审计监督职能。 一要加强财政资金审计。把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，做到公共资金投向哪里，审计工作就延伸到哪里。要不断强化财政管理审计，重点关注财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金整合情况，推动财政资金高效使用。当前，要把扶贫资金和民生资金审计作为重点，结合国家重大政策措施落实情况跟踪审计的工作要求，进一步加强对扶贫领域、保障性安居工程、医疗、社保、教育、农业、环保、水利、交通等关系民生的各个领域项目资金的审计。继续深化预算执行审计，不断扩大审计覆盖面，逐步实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督。二要强化政府工程审计。审计部门要全过程关注政府投资类项目的审核审计，对建设项目前期资金运用情况、建设程序、招投标、预算和项目实施过程中的现场签证、设计变更、设备材料采购、工程结算及有关财务收支情况进行全过程的审计监督。尽可能的减少损失浪费，实现政府投资类项目效益的最大化。同时，要注意发现和揭露工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设。三要加强经济责任审计。要加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要坚持把经济责任审计作为惩防不廉洁的重要环节和手段，加强领导干部任中审计与离任审计，实现经济责任审计的常态化、制度化。当前，尤其要加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。四是加强审计整改。各级各部门对审计查出的问题、提出的意见建议，要认真研究、认真落实，限期整改到位。被审计单位要落实审计整改报告制度，在规定的期限内向审计机关报送整改结果报告。要强化结果运用，对整改检查中发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析成因，提出健全管理、创新制度的对策建议，推动形成新的制度规范。（三）发挥财政支撑作用。一是做强优质财源。上项目培财源，把项目建设作为拓展财源的重要力量，加大争资上项力度，强力推进重大项目建设，对于政府投资项目，财政部门要及时拨付资金，确保工程按计划推进。全力推进“六个十”工程建设，抓好*个重点项目建设，确保年内完成投资*亿元以上。兴产业培财源，要充分发挥财政资金的引导作用，把支持发展实体经济作为财源建设的重点，积极落实税费优惠、贷款贴息、金融扶持等政策，发挥财政专项资金导向作用，集中财力支持高新区高性能复合材料产业园建设、农业产业提质增效、旅游产业加强建设，加快培育新的经济增长点。二是做好财税征收。国地财三家财税机关要锁定全年目标不动摇，将年度收入计划细化分解，落实到税源、税种，落实到单位、到人头。坚持按时序、按进度组织收入，确保以日保旬、以旬保月、以月保季，确保全年收入任务的完成。加强对税源的分析监控，既要抓重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，又要抓小微企业和零散税源管理，住建、交通、经信、水利、农业等部门要积极配合，凡是在*县内建设施工的，必须在县内开票纳税。要加强税务稽查，加大欠税清缴力度，确保不发生新的欠税。同时要确保收入质量，严禁虚收空转。三是做细财政管理。要强化预算约束，加强部门预算管理，严把支出关口，优化支出结构，要集中财力保扶贫支出、保民生支出，全年要确保整合涉农资金*亿元以上用于精准脱贫。切实加强资金安全管理。必须牢固树立履责意识，切实增强资金安全管理，重点要对民生领域的项目和资金进一步规范管理，实行最严格的监管、审计、核查，强化招投标和财政评审制度，严厉查处挪用、截留民生资金的行为。进一步压缩非生产性支出，严把报账报销关口，严格控制一般性支出，确保“三公”经费和会议费用只减不增。三、转变作风，扎实做好各项工作（一）夯实工作责任。安监、财政、审计都是政府重要的经济和社会管理部门，近年来，上级对这三项工作的定位更高、要求更严、职责更重。会后，各单位要将全年工作任务进一步细化分解，采取目标考核等方式将责任和压力传递到每一名干部职工，全面推动工作落实。（二）强化部门协作。安监、审计、财政三项工作涉及面广，需要各部门通力合作。审计部门要加大与纪检、监察、公安、税务等部门的联系，建立健全协调机制，形成监督合力。被审计单位要端正态度，积极配合，如实提供情况和资料，认真落实审计决定。安监部门要进一步完善县乡村三级安全生产监管体系，促进信息共享。各单位要服从县安委办的统一安排，做好安全生产各项检查，对检查出的问题要切实做好整改。财政部门要把竭诚服务作为工作准则和检验标准，尽职尽责为企业、为基层提供服务，帮助解决实际问题。各单位要支持财税工作的职责，搞好协调配合，形成齐抓共管、综合治税、共同理财的合力。（三）提升专业素养。目前我老秘网县正处于高速发展中，面对新形势、新政策、新产业，务必要求我们不断提升自身理论水平和业务知识。财政部门要准确把握财政发展形势，加强对财经法规知识的学习，加大对上级新的投融资政策和投资方向的研究，并组织各项目部门定期开展集中学习；安监部门要针对不同产业的特点，有针对性的对各企业和安全生产从业人员进行培训；审计部门要认真学习上级下达的新政策和新要求，拓宽知识面，既要精通自身所从