全市粮食大清查动员会议讲话+水旱灾害防御工作动员会讲话稿

全市粮食大清查动员会议讲话+水旱灾害防御工作动员会讲话稿全市粮食大清查动员会议讲话稿同志们：今天召开全市政策性粮食库存数量和质量大清查工作动员会，主要是再次动员、进一步贯彻落实全国、全省以及鹰潭市关于粮食大清查工作会议精神。根据会议安排，我把我市政策性粮食库存数量和质量大清查工作（以下简称“大清查”）相关情况以及工作要求作一通报。一、我市政策性粮食库存大清查工作准备情况截止一月底，我市政策性粮食总库存量为 x 万吨，居历史高位，全市实际储存库点有 x 个，清查的任务非常繁重。根据上级统一部署，到目前为止，我市围绕“大清查”主要做了以下工作：1、强化工作领导。一是出台了工作方案。去年 12 月 18 日，市政府办公室制定印发了xx 市政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案。二是建立了协调机制。成立了 xx 市政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组。建立了由方东升副市长为组长、有关部门和单位参与的大清查工作协调机制，同时转发了重点工作指引和协调机制职责，对各环节工作都有明确的要求和部署。三是粮食部门多次召开系统会议进行研究部署。3月 10 日，市粮油流通服务中心又正式下发了关于组织开展“大清查”工作的通知，进一步明确了“大清查”工作的指导思想、主要目标、实施步骤和工作要求。2、组织人员培训。已选派出工作责任心强、熟悉粮食业务的同志参加省局组织的大清查师资和软件培训，3 月 13 日，全市组织,50 余人在市粮油流通服务中心二楼进行“大清查”软件专业培训。3、落实库点账号。全市 24 个实际储粮库点基本信息完成了录入，落实了账号，全市完成了第一次分解登统测试。4、强化联合监管。市粮油流通服务中心、市农发行、中储粮 xx直属库每个季度对托市粮承储库点组织一次联合检查，并将发现的问题和整改情况在定期召开的三家联席会议上进行通报。5、加大宣传力度。鹰潭市农粮局和我市粮油流通服务中心举办12325 粮食流通监管热线现场宣传活动，全市所有政策性粮食储存点都张贴了大清查宣传海报，为大清查营造了浓厚的氛围。二、这次“大清查”工作的主要特点1、重点突出。一是库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况，以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓（廒）储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。二是库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标，以及食品安全主要指标。同时，对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查，验证库存粮食的真实可靠性。2、责任明确。要求各级政府对本行政区域“大清查”工作负责，要逐级签订责任状。实行牵头负责制和组长负责制。这次大清查落实逐级分工负责制，对清查结果实行责任追究制，着力落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。3、手段多样。各环节都有工作指引，进一步规范了工作流程。全程运用“大清查”应用软件记录检查结果，并逐仓建立数据库。充分发挥 12325 全国粮食流通监管热线的作用，畅通举报渠道。4、要求严格。数量方面从严掌握实物测量账实差率，要求控制在正负 2%以内，比日常管理标准压缩了 1 个百分点。质量方面新增了主要食品安全指标的检测。清查纪律、方式方法也更加严格，如国务院抽查时，采取“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。三、下步，我市“大清查”主要工作安排（一）阶段工作安排2019 年大清查以 3 月 31 日统计结报时点为检查时点，分为准备、自查、普查、抽查、汇总整改五个阶段。我们重点要做好大清查前四个阶段的工作：1、准备阶段（4 月 10 日前）一是明确职责分工。我市要加强对大清查工作的组织领导，要结合我市实际，细化大清查实施方案；要组织对各阶段自查人员进行全面培训。二是准备相关资料。市粮油流通服务中心要负责提供同级地方储备粮规模、轮换计划、管理法规文件，地方政策性粮食相关政策文件等资料；农发行要提供 2019 年 3 月 31 日政策性粮食贷款明细和台账等资料。三是企业准备工作。各承储企业要把工作分解到人，责任落实到人，按要求实事求是反映粮食库存的真实情况，做好相应账务处理，认真做好分解登统工作。要全面准确做好仓房（廒）登记、清查器具、业务资料整理、粮堆整理等准备工作。2、自查阶段（4 月底前）一是企业自查。企业自查是落实大清查的关键环节。所有承储企业要认真履行主体责任，严格按照要求开展自查。市粮油购销总公司对下属企业及其租赁库点自查结果进行审核，并报上级主管单位备案。各类承储企业自查结果审核确认后，书面报送市政府“大清查”协调机制办公室备查。对自查发现的各类问题，由承储企业建立整改台账，上级主管单位督促整改。企业自查发现问题，普查前整改处理到位、未造成重大损失的，可不予追究相关责任。二是政府督导。市政府统一制定督导工作方案，明确督导内容和任务，按照全覆盖要求，督导本行政区域内所有承储企业扎实开展自查，同时，对企业自查发现的问题督促整改。各承储企业在自查环节务必要认真细致，不走过场。要查漏补缺，建立整改台账，实行销号管理。3、普查阶段（5 月底前）一是普查组织。江西省人民政府办公厅关于开展政策性粮食库存数量和质量大清查的通知要求由省统一组织，设区市具体实施，对本行政区域内纳入清查范围的承储企业库存粮食逐仓进行检查。总要求是“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”，是否会设区市交叉检查，省检查方案还未出来。二是普查分工。对中储粮直属库本库、分库及其租赁库点，由中储粮分公司牵头检查，并对检查结果负责，地方粮食等部门参与配合；对地方粮食企业，由地方粮食等部门牵头检查，并对检查结果负责，中储粮系统参与配合。普查组将普查结果进行汇总，报市政府“大清查”协调机制办公室。4、抽查阶段（6 月以后）我们主要是做好迎接国务院抽检工作。国务院有关部门将适时派出联合抽查组，采取“四不两直”和“双随机、一公开”的方式，对重点地区、重点企业自查和普查情况进行抽查。（二）工作责任1.自查责任。承储企业法人是本企业自查的第一责任人，租赁库点的自查结果由承租企业负责。市粮油流通服务中心对下属企业及其租赁库点自查结果负全责。2.普查责任。由中储粮分公司牵头的普查组，对直属库本库、分库及其租赁库点的普查结果负主要责任，牵头分公司负连带责任；设区市粮食等部门牵头的普查组，对地方粮食企业及其租赁库点的普查结果负主要责任，市级政府和有关部门负连带责任。在此，我希望各单位认真研究大清查工作要求，确保大清查不出问题，确保圆满完成这次大清查工作任务，确保通过大清查促进我市储粮管粮水平上一个新台阶。今天我就讲这些，谢谢大家!水旱灾害防御工作动员会讲话稿同志们：刚才，金兴平同志传达了中央领导重要批示精神和鄂部长工作要求，xx 委水文局汇报了今年汛期水雨情展望和近期预报情况，防办（水调局）汇报了汛前准备和近期调度工作情况，监督局汇报了水毁修复暗访督查和小型水库安全运行专项督查工作情况，陆管局、汉江集团、澧水公司分别汇报了今年水库安全度汛准备工作情况。大家讲得都很好，从大家介绍的情况看：前期工作扎实有效，应充分肯定；后续工作安排有序，要抓紧落实。下面，结合 2019 年 xx 流域水旱灾害防御工作实际，讲三点意见。一、深刻领会中央领导重要批示精神3 月 7 日，李克强总理、王勇国务委员分别就今年水旱灾害防御工作作出重要批示。3 月 9 日，水利部鄂竟平部长主持召开会商会，对当前及今后一个时期的水旱灾害防御工作提出明确要求，作出具体部署。会后，水利部办公厅印发了关于做好南方地区水旱灾害防御工作的通知。刚才金兴平同志全面传达了中央领导批示精神和水利部工作要求，我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。一要提高政治站位，切实把水旱灾害防御工作作为重中之重抓实抓好。我们还清楚记得 2018 年 4 月 25 日，习近平总书记考察 xx 时强调，水患仍是我们面对的最严重的自然灾害之一。2018 年 10 月 10日，习近平总书记在中央财经委员会第 3 次会议上强调，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。这充分反映了水旱灾害防御工作的极端重要性，对此我们一定要有清醒的认识，进一步提高政治站位，切实把水旱灾害防御工作作为重中之重抓实抓好，确保流域防洪、供水和生态安全。二要强化底线思维，牢牢守住水旱灾害防御底线。2019 年 1 月 21日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。鄂部长在 2019 年全国水利工作会议上明确要求，要守住水旱灾害防御底线。3 月 9 日，鄂部长在会商会上强调，各级水利部门要坚持底线思维，强化风险和责任意识，全力做好水旱灾害防御各项工作。对此，我们一定要强化底线思维，增强责任意识和忧患意识，全面做好水旱灾害防御工作，牢牢守住水旱灾害防御底线。三要突出工作重点，切实履行流域管理机构水旱灾害防御职责。按照党和国家机构改革总体安排，我国防灾减灾救灾工作体制发生重大调整。机构改革后，水利部防汛抗旱职责主要体现在以下三个方面：一是水情旱情监测预报预警，二是水工程调度，三是防洪抢险技术支撑。可以看出，水利部门防汛抗旱工作任务没有明显减轻，我们肩负的流域水旱灾害防御任务依然艰巨。因此，我们要紧紧围绕监测预报预警、水工程调度和防洪抢险技术支撑等工作重点，切实“补短板、强监管”，加强基础工作，强化能力建设，努力提升水旱灾害防御工作水平，履行好流域管理机构水旱灾害防御职责。二、准确把握水旱灾害防御形势今年 xx 流域的水旱灾害防御特点突出表现在防御体系存在短板、安全保障要求提高、气象水文年景偏差，流域水旱灾害防御形势依然严峻，对此我们要有清醒的认识，时刻绷紧水旱灾害防御这根弦，深入扎实地做好各项防范应对工作。一是流域水旱灾害防御体系仍然存在短板，切不可低估轻视。经过70 年的水利建设，xx 流域水旱灾害防御体系初步建立，水旱灾害防御能力显著提高。但是，xx 流域水旱灾害防御体系仍然存在短板，比如仍然存在 xx 支流及湖泊防洪能力薄弱、中小河流洪水和山洪灾害频繁、蓄滞洪区建设严重滞后、中下游干流河道崩岸加剧、中小水库安全度汛仍存隐患、城市内涝突出、抗旱基础设施不足等问题，这些问题在较长的时期内仍然影响着 xx 防洪安全和供水安全。因此，我们必须始终坚持以问题为导向，增强水旱灾害防御工作的使命感和责任感，全面筑牢夯实防汛抗旱减灾基础。二是流域经济社会发展要求越来越高，切不可放松懈怠。xx 流域幅员辽阔，尤其 xx 经济带是全国经济最发达、人口最集中、财富最密集、基础设施最完善的区域，在经济社会发展全局中地位举足轻重。随着流域经济社会不断发展和城乡生活水平日益提高，加之今年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革后新机制运转的第一年。一方面，党和国家要求更高；另一方面，人民群众对美好生活的向往更强。因此，我们必须始终坚持以人民为中心的发展理念，增强水旱灾害防御工作的使命感和责任感，为流域经济社会高质量发展提供有力支撑和保障。三是今年 xx 流域气象水文年景偏差，切不可麻痹大意。今年以来，xx 流域以南地区特别是两湖水系持续阴雨，降水明显偏多，多条河流发生超警戒水位洪水，3 月 6 日，湖南、江西提前进入汛期，较常年提前 26 天。3 月 8 日，中国气象局刘雅鸣局长在部长通道接受采访表示，今年以来，受厄尔尼诺影响，我国南方大部分地区降雨偏多。今年汛期降水分布是南多北少，江淮、江南降水偏多；xx 流域中下游有可能发生严重的洪涝灾害，登陆我国台风的个数和强度要高于往年。种种迹象表明，今年 xx 流域水文气象年景偏差。因此，我们一定要高度重视水旱灾害防御，增强防汛抗旱工作的使命感和责任感，克服麻痹思想，全面防范灾害风险，努力减少人员伤亡、减轻灾害损失。三、全力做好今年水旱灾害防御准备工作xx 流域全面进入汛期还有一个多月，我们要抓住当前有利时机，认真贯彻落实中央领导重要批示精神和鄂部长工作要求，进一步夯实工作责任，进一步梳理薄弱环节，进一步强化措施应对，按照思想认识提前到位、组织保障提前到位、准备工作提前到位的要求，全力以赴做好今年水旱灾害防御各项准备工作。在这里，我就汛前准备再强调几项重点工作。一要落实工作责任。考虑流域防汛抗旱指挥体制可能发生重大调整，参照原来 xx 防总办公室设置，近期抓紧成立 xx 委水旱灾害防御工作领导小组，我担任组长，金兴平和吴道喜同志担任副组长，负责协调指导全委水旱灾害防御工作，领导小组成员单位涵盖原来 xx 防总办公室成员单位，领导小组办公室设在新成立的水旱灾害防御局。这项工作人劳局负责，防办配合。鉴于今年是流域机构改革关键年，人员工作变动大，防办要对今年新上任的水旱灾害防御岗位责任人和技术责任人开展培训，使其知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏、责任落实全覆盖。汛期，各成员单位按照职责分工各负其责、各司其职。二要开展汛前检查督查。水利部拟对流域内云南、陕西、湖南、江西、安徽五省开展汛前检查。我们按照不重复检查、侧重上中游的原则，提出了今年汛前检查工作方案，拟安排 7 个组由委领导和工会主席带队检查。防办要统筹安排、及早开展，确保 4 月中旬前全部完成。同时，按照水利部统一部署，我委还将组织开展水毁修复暗访督查和小型水库安全运行专项督查工作。我们要举全委之力做好这两项工作，并按照“一省一单”要求及时下达整改通知书，督促做好检查督查中发现的问题排查和薄弱环节整改工作，确保安全度汛。三要加强监测预报预警。要突出抓好水雨情监测预报，加强气象水文协作，强化会商研判，滚动预测预报，努力延长洪水预见期，提高预报精确度。按照防大汛、战高洪的要求，做好洪水监测与预报演练。强化洪涝干旱灾害预警，完善预警信息发布工作机制，做好流域与区域间信息共享，提升流域水情旱情预警信息服务水平。四要做好水工程调度。鄂部长要求 xx 委在水工程调度方面要发挥示范引领作用，这既是动力，也是压力。一方面，按照部里统一部署，协助防御司做好海委水工程调度的帮助工作。另一方面，要按照2019 年汛前工作要点，抓紧修订完善洪水调度方案和水工程汛期调度运用计划，组织编制2019 年 xx 上中游控制性水工程联合调度运用计划,适时开展水工程洪水预报调度模拟推演和水库应急抢险演练。要把水工程联合调度贯穿于消落期、防洪期、蓄水期和供水期全过程，当务之急是一方面要做好水库群消落调度，确保汛前留足防洪库容，并结合消落调度，相机开展生态调度试验和库尾减淤调度试验，做好应急水量调度，统筹好各方面的调度需求；另一方面做好丹江口水库供水调度，滚动预报、动态调整。五要保障水库安全度汛。一方面，陆管局、汉江集团、澧水公司要做好水库安全运行管理工作，健全水库安全度汛责任制，完善水库防汛抢险应急预案，落实应对措施，备足抢险物料，组织好抢险队伍，确保水库安全度汛。4 月份委里将组织在丹江口组织委管水库管理单位开展水库防汛抢险联合演练。另一方面，指导做好流域内水库安全度汛工作，结合小型水库安全运行专项督查，督促地方抓紧落实水库（水电站）的行政、技术和巡查责任人，落实监测预报、运行调度和抢险避险三项措施。进入汛期后，根据水利部工作安排，xx 委将以暗访形式开展督察，全力保障水库安全度汛。六要强化抢险技术支撑。要继续完善我委水旱灾害防御专家库，健全防御洪水应急抢险技术支撑机制，建立专家调用、现场研判、后方支援的工作制度，确保一声令下，能迅速、高效承担起防洪应急抢险技术支撑工作。七是加强宣传舆论引导。一方面，我们要及时准备发布权威信息，主动回应社会关切；另一方面，全面加强工作宣传，及时报道相关工作成效。同志们，水旱灾害防御工作责任重大、使命光荣。我们要深入领会中央领导重要批示精神，坚决贯彻落实部党组决策部署，各部门各单位要坚持“全委一盘棋、共谋新发展”的治江兴委理念，听从指挥，服从调度，团结协作，形成合力，以饱满的精神、扎实的举措、严谨的作风，切实履职尽责，全力做好各项工作，奋力夺取今年水旱灾害防御斗争新胜利。